1、2021年领导在市人大常委会主任会议讲话文和在实施人才服务乡村振兴推进会讲话范文领导在2021年市人大常委会主任会议上的讲话范文同志们：本次主任会议的各项议程已经进行完毕，下面结合会议议题和学习内容，就做好有关工作强调几点意见：一、强化效果导向，深化调查研究工作调查研究是人大工作的一项基本功，也是人大日常工作的重要组成部分。去年，为加强和改进调研工作，我们通过秘书学习组织开展了3次模拟调研活动，调研工作的质效有所提升。但从实际情况来看，仍存在调研深度不够、方式单调、实效不强等问题，长期以来形成的听汇报看现场、看材料写报告的模式必须从根本上改变，否则结果就是问题找不准、建议也没有针对性，调研就成
2、了走过场。今年，我们要把提升调研质量作为一项重点工作来抓，更好地发挥调研在人大工作中的重要作用。一要精心做好前期准备。从今年开始，凡常委会会议涉及的“一府两院”相关议题，各工委至少要于常委会会议召开前两个月，拟定调研方案，并经主任办公会议研究通过后组织实施。要建立和落实好调研牵头人机制，常委会会议和主任会议议题都要明确一名调研牵头人，把责任压实到人。要最大限度地吸纳组成人员和人大代表参与调研，适时邀请熟悉情况的代表、专家、学者参加调研。要抓实会前学习培训工作，结合调研课题，组织调研人员集中学习研究相关法律法规及有关文件，确保参加调研的人员弄清规定、吃透政策。同时，要针对调研发现的问题，及时编印
3、参阅材料，供组成人员审议时参考。二要丰富调研方式方法。去年，城建工委综合采用问卷调查、上门走访、座谈交流等多种方式，对物业管理工作开展了为时3个月的调研，找准了问题症结，提出了解决对策，做了很好的示范。下一步，各工委要结合实际改进调研方式，综合采用点面结合、明察暗访、上下联动的调研方式，提高调查研究质效。注重运用新闻媒体、互联网等现代科技手段开展调研，通过12345市长热线、政风行风热线等平台收集群众意见，扩大调查研究的信息来源。有计划地组织代表小组围绕常委会重点工作选题调研，进一步拓展调研渠道、丰富调研方式。三要提升调研报告质量。这些年，人大机关调研报告出了不少，但精品不多，主要原因是调研不
4、够深入，当然也有态度不认真、讨论不充分等因素。我们要充分认识到，调研报告的撰写不是哪一个人的事情，而是调研组集体智慧的结晶；任何一篇好的调研报告都是经过认真研究、充分讨论、反复修改的。要坚持客观、精炼、准确、可行的原则撰写调研报告，对政府及相关部门的工作评价要有的放矢、客观实在，查找问题要明确具体、切中要害，提出对策要具有前瞻性和可操作性。二、强化跟踪落实，增强监督实效性刚才，秘书长领学了关于提高常委会会议审议质量的办法审议意见处理办法专项工作评议办法（以下简称三个办法），这三个办法是加强和改进监督工作的有力抓手，必须抓好贯彻落实。一要注重科学安排。一方面时间上要科学安排，涉及满意度测评的议题
5、原则上放在上半年听审报告、下半年测评，每次常委会会议审议的法规草案和专项工作报告等会议文件要提前一周送至常委会组成人员，常委会会议结束5个工作日内要将常委会会议审议意见书交市“一府两院”研究处理。另一方面程序要科学安排，会议的组织安排、调研牵头人和重点发言人的选定、审议发言提纲空白表的收发、会议签到、记录归档等各项工作都要精细安排、有序衔接。二要注重沟通协调。机关各委室处之间要加强沟通对接，进一步形成工作合力。这里要特别强调的是，在撰写审议意见的过程中，既要充分吸纳组成人员的意见建议，也要加强同政府部门的沟通协商，常委会各位副主任要同分管副市长充分沟通，提出的建议要有针对性和可操作性。今天，会
6、议印发的关于环保的审议意见书，是今年的第一份常委会审议意见书，是为大家提供一个参考，没有最好、只有更好。下一步机关秘书学习会还要进一步加强对审议意见书撰写工作的研究和讨论，组织开展实战演练，推动审议意见书更加科学规范、更加务实管用。三要注重督查问效。去年年底，针对审议意见督办和信息化建设职能缺位的问题，我们报请市编委会将内设机构办公室行政科更名为督查科（行政科），下一步办公室要按照职责要求，健全相关督查机制，由督查科统筹协调审议意见的交办、督办工作，必要时可发出督办函进行督办，推动审议意见落到实处、见到实效。三、强化创新思维，深化提升代表工作近年来，我们把代表工作作为一项重点工作来抓，创新实施
7、代表工作“2121”工程，全面建成代表履职平台，科学规范代表履职管理，不断激发代表履职活力，全市人大代表工作整体提质增效。下一步，我们要认真总结提炼经验，不断创新方式方法，夯实代表工作基础，持续提升代表工作科学化、规范化水平。一要进一步加强代表小组规范化建设。当前，在淮省人大代表小组2个、市人大代表小组26个，从具体工作和开展活动情况来看，各代表小组之间存在很大差距，有的代表小组活动很丰富，有的代表小组活动却很难开展。下一步，人选工委要认真研究制定关于加强代表小组活动的意见，指导各代表小组制定年度工作计划，组织代表小组围绕全市中心工作、市人大常委会年度重点工作、人民群众关心关注的热点难点问题选
8、题调研，每个代表小组年度选题不少于两个，适时通过召开代表小组组长座谈会的形式，督促各代表小组谋划好、落实好年度工作。年初人选工委要对省市人大代表28个小组下发通知，对年度代表小组活动开展提出具体要求。同时，探索在市人代会分团审议期间，组织代表小组负责同志交流调研成果，激励代表小组赶学比超。二要完善党小组与市人大代表小组结对联系机制。党小组联系代表小组是我们的一项创新性工作，也是机关“三优两争”活动的重要内容。下一步要进一步完善结对联系的制度机制，提升联合调研的深度，拓展联系的范围，与代表小组一道参与小区业主委员会组建工作，促进代表作用更加充分发挥。三要加强议案建议的督促落实工作。进一步健全代表
9、议案建议交办、办理和督办机制，优化代表议案建议处理工作流程，认真宣传好、落实好建议办理工作考评办法，推动议案建议办理工作科学化和规范化水平不断提升，让代表感到实实在在的变化，看到真真切切的效果。四、强化作风建设，激发干部队伍活力好的作风能够不断焕发新活力，加强干部队伍作风建设，是提升战斗力、增强活力的重要举措，这里要把握三个重点。一要抓实干部学习教育工作。认真开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，通过学习教育整治思想懈怠、标准不高、工作拖延等问题，锤炼党员作风。各委室处要立足职能，结合年度重点工作，组织干部认真研学中央和省市委重要会议及有关文件精神，善于从全局高度、用长远眼光观察分
10、析问题，提高政治能力、调研能力、决策能力，克服本领恐慌。围绕经济社会发展的重要课题组织开展专题培训，引导机关干部了解和熟悉新的科学技术、新的思维理念，不断更新知识结构和内容，跟上时代的步伐。要继续用好法制讲座、领导干部带头学法讲法、人大讲堂、秘书学习等学习平台，不断创新学习形式，丰富学习内容，增强学习效果。二要推进党建业务深度融合。认真研究、优化调整“三优两争”活动内容，充分突显抓党建促业务提升的特点，最大限度地加大对履行岗位职责的考核权重，全面考量干部工作实绩，推动形成党建工作与中心工作的良性互动。三要突出领导干部以上率下。各位党组成员、驻会常委要发挥好传帮带作用，坚持在岗一日、尽责一天，带
11、头拉升工作标杆，常态化开展谈心谈话活动，多给中青年干部交任务、压担子、教方法，为年轻干部成长提供支持、关爱和帮助，激励人大干部奋发向上，努力干事创业。同时，要进一步树牢重实干重实绩的用人导向，打破论资排辈观念，加强对机关年轻干部的锻炼培养和对外交流，始终保持良好的政治生态环境，持续激发干部干事创业的热情。2021年在实施人才服务乡村振兴推进会上的讲话范文稿同志们：今天的会议是市委安排的一项重要会议。会议的主要任务是总结过去一段时间全市人才服务乡村振兴工作的基本经验，分析当前工作中存在突出问题，研究推动人才服务乡村振兴战略向纵深发展。刚才，有关市直单位和各县（市、区）进行了交流发言，讲的都很好，
12、希望大家相互学习借鉴、取长补短提高。下面，就进一步做好人才服务乡村振兴工作，我讲三点意见。一、充分认识人才服务乡村振兴战略的重要意义一是深刻理解人才在乡村振兴中的重要地位和作用。大家知道，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实施乡村振兴战略，有五个具体路径，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴。其中，人才振兴在五大振兴中占据重要位置，对其他四个振兴发挥着牵引性、支撑性作用。为此，我们就是要通过出实招、办实事，扎扎实实的开展人才振兴，从而推动乡村振兴战略深入实施。二是准确把握人才服
13、务乡村振兴的主要内容。实施人才振兴，一方面是要在农村着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，另一方面，就是要组织引导各类人才向农村集聚，并为他们干事创业、实现梦想搭建平台、营造环境。重点是要突出农村发展实际需求，抓住“乡土人才”这个主要对象，着力“引、育、用、留”四个关键环节，健全有利于各类人才干事创业的政策体系，蓄人才之水养发展之鱼。三是切实提高人才服务乡村振兴的责任感和使命感。2018年以来，中央、省委和市委相继印发了乡村振兴战略规划（2018-2022）和实施意见，这些政策文件里面部署了一系列工程计划和行动举措，为我们开展好人才振兴明确了任务，指明了方向，提供了遵循。相信大家都感受
14、到了，中央抓乡村振兴的紧锣密鼓和紧张节奏，希望各成员单位和各县（市、区）务必引起高度重视，积极作为，切实增强做好人才服务乡村振兴的责任感和使命感。二、明确人才服务乡村振兴工作重点（一）在人才引进上，抓牢亲情乡情这根纽带。一是建立在外乡土人才库。要以乡村两级党组织为主体，重点对本地外出务工经商人员、机关企事业单位离退休人员、大中专毕业生等群体进行摸排统计，到今年年底，每个乡镇都要建立一个在外乡土人才库，详细掌握其基本情况、联系方式、能力特点、创业方向等。二是畅通在外乡土人才联系渠道。通过建立定期联系、节假日恳谈、亲属关心关怀等制度，对在外乡土人才点对点动员，激励引导他们回乡干事创业。同时，增强对
15、他们的政治吸纳，对那些心系家乡、政治素质强、有技术特长和带富能力的人才，按程序有计划吸纳到党组织中来，条件成熟的，可按程序充实进“两委”班子和村级后备干部队伍。三是实施“在外乡土人才回归创业工程”。近年来，人社系统开展的“支持农民工返乡创业”工作成效初显，应该说，这些返乡创业的农民工都是农村的能人、人才。省委常委、组织部长XX在全省抓党建促脱贫攻坚暨乡村振兴动员会上专门强调，人社系统要把“支持农民工返乡创业”工作与“吸引在外人才回归工程”统筹起来，这不是“两张皮”，而是结合点，要解放思想、拓宽思路，打造升级版。XX市XX镇打好“乡情牌”，想方设法动员XX村在外乡土人才、建筑工队长出身的XX，回
16、村担任支部书记，并带动其他在外乡土人才回归，他们建阵地、抓班子、引项目，一举改变该村落后面貌，使其成为乡村振兴的示范村、明星村。XX镇籍回乡创业人才、XX风光旅游规划设计院长XX，开发打造传统古村落，赋予古村落“文化、历史、英雄、灵魂、趣味”，探索出了保护与开发深度融合的新路子。（二）在人才培养上，着力本土人才这支队伍。一是加快本土人才培育。本土人才对本地情况更加熟悉，做事情可以达到事半功倍的效果；要给予他们引进人才同样的优惠政策，做到“一视同仁”。近日，市社科联在建立全市的哲学社会科学人才库，培养储备人才、搭建发挥作用平台。希望科技、农业农村、教育、卫生健康、文化旅游、环保等职能部门，也要抓
17、住全党全国实施乡村振兴战略的难得机遇，结合各自部门职能，坚持以用为本，在农村掌握一批乡土人才，不唯学历职称、不唯资历身份，土专家、田秀才都可以。二是发展壮大乡贤队伍。要注重吸纳那些从农村走出去的机关企事业单位退休干部、农村知识青年、退伍复员军人、外出经商人员等乡贤人才，发挥他们熟悉政策、熟悉基层、熟悉群众、在群众中有一定威望等优势，组织引导他们积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、信访稳定、环境整治等中心工作，反哺家乡发展。比如XX县城关镇组建的8支“乡贤专业服务队”就很有特色，他们把老教师、老干部、土专家等组织起来，结合党委政府的中心工作，开展精准扶贫、民事调解、农民夜校、文艺演出、志愿服务等活动，成
18、了党委政府的参谋助手、农民群众的知心朋友。三是强化职业技能提升。教育、人社、农业农村、科技、文化等职能部门要集中培训资源，问需于民，看看农民农村需要什么样的技能培训，从而有针对性地开展农民职业教育、职业技能培训等，培养扶持一批乡村工匠、农民职业经理人、文化能人、非遗传承人等。比如县职业中专，就紧扣农业农村实际，坚持市场需求导向，开展订单式培养，向农村和企业输送了大批实用技术人才，学生毕业后供不应求，在技能人才培养上成绩突出。（三）在作用发挥上，坚持以用为本这个原则。一是组建“乡村振兴专家服务团”。过去我们曾经组织过“教育、卫生、工业、科技、农业”等五大专家服务团，深入基层一线，开展一些为民服务
19、等。这些好的做法和传统，我们要重新拾起来，结合当前乡村振兴等中心，结合行业系统在乡村振兴中的职能定位，市直各有关单位都要组建行业系统“乡村振兴专家服务团”，抓1-2个活动载体，载体设计要贴合农村农民实际需要，送服务到田间地头、村户人家，条件成熟的还可以设立一批专家服务基地（专家工作站），把专家人才服务乡村振兴常态化。目前，科技系统开展的“科技特派员”工作，已经积累了一定经验，取得了一定成效，大家要及时总结提升，相互学习借鉴，统筹谋划开展。市委组织部将择优资助一批服务团队，从人才专项经费中给予适当的经费补助，力所能及的为大家开展工作提供一些支持。二是做强做大各类农民专业合作社。在农村，农民专业合
20、作社是集聚和培养人才的阵地，农业农村局和各县（市、区）要有针对性的引导各类“土专家”“田秀才”“新乡贤”参与农民合作经营，发挥他们的示范引领作用，搞好“传、帮、带”。比如XX县果树专业合作社负责人、市管专家XX先后举办技术培训班，培训农民X万人次，在XX及周边市、县发展大棚果树X多户，黄金梨X多亩、优质大桃X万多亩、优质苹果X多亩，为农民增收X个亿，成为“土专家”和“田秀才”的优秀代表。三是引导各类城市人才在农村发挥作用。要鼓励引导城市医生、教师、科技、文化等专家人才定期到乡村开展服务，促进城乡、区域之间人才培养合作与交流。近年来，我们开展的名师和名师工作室工程，其中非常重要的一项工作内容，就
21、是要引导城镇名师名校结对帮扶农村薄弱学校教师，从实际效果看还是不错的。医疗卫生系统也定期组织城市医院的医生到基层医疗卫生单位开展帮扶工作，基层群众非常认可。下一步，作为教育、卫生系统，要结合乡村振兴工作实际需要，把这些行之有效的制度效果扩大化，形成示范带动效应。其他行业系统结合各自特点，建立一些特色制度，让本行业系统的专家人才到农村去墩墩苗、接地气，这也有利于他们的成长进步，是一种双赢。三、加强对人才服务乡村振兴的组织领导一是明确工作职责。实施乡村振兴战略，体现了以习总书记为核心的党中央对国情农情的深邃思考、对历史节点的准确把握、对现代化建设规律的敏锐洞察。各县（市、区）、市直各有关单位党组（
22、党委）务必按照市委的决策部署，将人才服务乡村振兴工作摆上重要位置、抓在手上，这是政治责任，也是政治规矩。这项工作已被市委列为基层党建十件实事和重点工作，也是省委组织部对各省辖市党委党建工作考核的重要内容。今年，我们要探索开展各成员单位向市委人才工作领导小组述职活动，这项工作也要纳入其中。二是坚持示范引领。要运用典型带动的工作方法，以点带面，大力开展人才服务乡村振兴示范点建设活动。示范点创建工作的标准要高，但也要切合基层实际，让群众能够有获得感，比如要“有乡土人才进两委班子或后备干部队伍，有返乡人才创业项目，有一支乡贤人才队伍，有人才发挥作用的平台载体，还要有人才服务乡村振兴取得较为明显的工作成效”等。要坚决杜绝花架子和形式主义，通过实在的举措，打造一批可听、可看、可学的样板，带动乡村人才全面振兴。三是加大督促指导。各县（市、区）和市直有关单位要加大对本地本行业系统人才服务乡村振兴的督促指导，及时总结经验、发现问题、推进工作。市委组织部将通过建立调查研究、明察暗访、工作通报等工作机制，比一比谁的载体多，看一看谁的成效大，确保主要任务落到实处。同志们，乡村振兴关键在人才振兴。让我们在市委市政府的坚强领导下，牢记党的初心使命、知责履责尽责、忠诚干净担当，以人才振兴助力城乡融合发展，为我市建设新时代区域性中心强市，提供有力人才支撑。
