1、2021年创建平安畅通县区活动实施方案与市创建省级园林城市实施方案文稿2021年创建平安畅通县区活动实施方案文稿为进一步推动我市道路交通管理城乡一体化建设进程，加强对我市道路交通安全管理工作的领导，实现道路交通管理“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，根据国家公安部、国家发展和改革委员会、建设部、交通部、农业部、国家安全生产监督管理总局创建平安畅通县区总体方案的通知、xx省创建平安畅通县区活动实施方案和xx市创建平安畅通县区活动实施方案的要求，经市政府研究，决定在全市开展创建“平安畅通县区”活动。特制定实施方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，
2、齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、严格执法、落实责任，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为构建“平安_、和谐_”创造安全畅通的道路交通环境。二、组织领导为加强我市“创建平安畅通县区”活动的组织领导，市政府成立_市创建“平安畅通县区”活动领导小组（以下简称活动领导小组），领导小组下设办公室，具体负责组织实施创建“平安畅通县区”活动。三、工作目标通过积极的努力，使全市道路交通安全工作达到工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、
3、交通事故减少的目标。即市、镇（街道）建立一套系统的、科学的、有效的道路交通安全管理工作机制，真正实现部门齐抓共管；道路交通标志、标线、安全防护设施、信号灯、监控设备等硬件建设得到进一步完善，公路事故危险和事故多发路段得到有效治理；交通管理执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显减少，城区道路交通秩序逐年改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；交通安全宣传“五进”活动进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识进一步增强，交通守法率明显提高。道路交通事故率逐年下降，力争不发生一次死亡x人以上的道路交通事故。四、实施范围和方法、步骤市区继续深化实施畅通工程，各项工作力争
4、达到一等管理水平要求，全市农村以继续开展“创建xxx百里文明长廊”和继续深化xxxx年开展的农村道路交通管理网络化建设（以下简称农网建设）为重点，大力开展创建“平安畅通县区”活动。xxxx年x月底前，全市推出小关镇、芝田镇、孝义街道三个试点镇（街道），并召开现场会进行推广。从x月份开始，通过典型示范，以点带面，在全市全面推开，力争年底建成“平安畅通县区”。五、工作任务、措施和责任分工（一）市、镇（街道）履行交通安全责任1. 加强对道路交通安全工作的领导。市政府已成立由主管副市长为主任的道路交通安全委员会，下设办公室，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。同时，各镇（街道）也要成立交通安全委员会
5、，并配备专人负责道路交通安全工作。全市各行政村、居委会都要配齐交通安全信息员。责任单位：市、镇（街道）2. 将道路交通安全工作纳入市、镇（街道）政府重要议事日程。市、镇（街道）交通安全委员会要定期分析当地道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策，每季度向市政府报告本辖区道路交通安全工作情况。市、镇（街道）道路交通安全管理经费列入市、镇（街道）财政预算，建立专项基金，做到专款专用。责任单位：市、各镇（街道）3. 制定并实施道路交通管理规划和交通安全规划。根据xx市要求，结合_实际，制定出操作性较强的交通管理规划、交通
6、安全规划等，xxxx年xx月底前完成。责任单位：公安局、建管局4. 建立健全交通安全工作责任制。市、镇（街道）要建立两级政府道路交通安全管理责任制，明确政府各部门及相关单位在开展行政审批、行业管理、安全监督、安全教育和交通事故救援等项工作时，相应的道路交通安全管理责任，并做到责任落实，奖惩兑现。同时，对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，依照有关规定给予党纪政纪处分。责任单位：市、镇（街道）5. 扶持农村客运发展。加强扶持农村客运发展战略研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实施的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。责任单位：交通局、各镇
7、（街道），公安局配合（二）加强交通安全宣传1. 组织开展交通安全“五进”宣传。市、镇（街道）要制定交通安全宣传教育计划，明确各有关部门宣传教育职责，组织有关部门及新闻媒体深入开展交通安全进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作，明确不同阶段的宣传内容和宣传方式，将任务落实到人。责任单位：市、镇（街道）2. 建立宣传教育长效机制。司法局要将道路交通安全法纳入全民普法教育的重要内容。教体部门在中、小学校的法制教育中进一步增设道路交通安全内容。交通部门严格客运驾驶人学习教育和考核制度。公安部门要定期开展交通安全管理主题宣传教育活动，定期组织交通志愿者开展维护交通秩序活动。责任单位：司法局、
8、教体局、交通局、公安局3. 建立基层宣传网络。各镇（街道）在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报；在xx人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。公路沿线道路交通安全宣传覆盖率要达到xx%以上，专业运输企业、中小学校交通安全宣传覆盖率达到xxx%，机动车驾驶人、广大农民及中小学生的交通安全意识和交通法制观念明显增强。责任单位：各镇（街道）4. 执法与宣传相结合。公安交通管理部门要在车管所、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，在有条件的固定执勤岗（点）展出宣传挂图。农机部门要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强
9、对农用车辆驾驶人的安全宣传教育。对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。责任单位：公安局、农机局、安监局（三）严格秩序管理1. 集中整治重点违法行为。将创建“平安畅通县区”活动与大力开展交通秩序整治活动结合起来，广泛运用电子警察、酒精测试仪、雷达测速仪等技术手段，适时开展超速和客车超员违法行为整治、无牌（证）车辆治理、货车超载（限）集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动，重点查处低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路
10、段的交通疏导管理，维护正常的交通秩序。责任单位：公安局2. 规范城区交通秩序。要按照畅通工程评价标准要求，开展城区道路交通管理工作。公安、建管、行政执法等部门要加强静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批，清理非交通占道。责任单位：公安局、建管局、行政执法局3. 加强全市农村道路交通管控。各镇（街道）要切实履行交通安全管理职责，继续深化农村道路交通管理网络建设工作，充分发挥交管站协管员和行政村安全员的作用，延伸交通管理覆盖面，积极协助维护镇（街道）、村道路交通秩序。交通、公安、安全监管等部门要严格查禁客运班车通行达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路。要充分发挥农机监理人
11、员的作用，协助维护农村道路交通秩序。责任单位：各镇（街道）、公安局、交通局、农机局、安监局4. 完善快速抢救机制。卫生、公安等部门要依据道路交通安全法联合制定危重伤员应急救援预案，形成道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联动机制。责任单位：卫生局、公安局（四）强化车辆和驾驶人管理1. 加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、公安部门要督促驾校严格按照国家驾驶人培训的有关规定，增设驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。农机、公安部门要严格摩托车、低速载货汽车、拖拉机驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、
12、发证的单位和个人严肃追究并处理。责任单位：交通局、公安局、农机局2. 抓好源头，推进“五整顿、三加强”各项工作落实。公安、交通农机等部门清理整顿车辆非法改装企业和报废车辆回收拆解企业，建立违规生产、改装车辆和违规检验机构通报制度，逐步实现与回收企业的联网，加强对报废车的管理；严把机动车检测关。农机部门要推广应用检测设备，不断提高对拖拉机安全技术检验的水平。责任单位：公安局、交通局、农机局3. 加强客车源头化管理，落实“三关一监督”。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度，监督客运和危险货物运输经
13、营者投保承运人责任强制保险，引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS等装备。责任单位：交通局、公安局4. 加强低速货车和拖拉机安全管理。三轮汽车、低速载货汽车车辆档案及驾驶证档案交接后，公安部门要将三轮汽车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验，xxxx年x月底前，登记率必须达到xx%以上。农机部门切实把好拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管，同时还要加强农时季节拖拉机的安全管理。责任单位：公安局、农机局5. 规范校车管理。教体、公安部门要加强对中小学及幼儿园校车和承租车辆的监管。除统一车辆外观样式外，建立实施校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。责
14、任单位：公安局、教体局6. 实行管理信息共享。公安部门要在xxxx年底前，建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向有关部门通报有关情况。要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况及时通报交通部门。对一年内累计x次超员或x次超员xx%以上的，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。责任单位：公安局、农机局（五）完善道路安全设施1. 实施公路安全保障工程。健全完善预防道路交通事故工作机制，交通部门要按照实施公路安全保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的排查和整治力
15、度，逐步改善道路安全通行条件，实现交通安全群防群治。公安部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安全监管部门。逐步完善县乡道路交通安全防护实施，xxxx年底前，达到平安畅通县区的评价标准。责任单位：交通局、公安局、各镇（街道）2. 完善公路的安全设施。交通部门要进一步加强公路交通标志、标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志、标线等安全设施。新建、改建道路时，交通管理设施与道路工程同步设计、同步施工、同步交付使用。市、镇（街道）要建立道路交通安全设施维护资金保障制度。进一步明确镇（街道）村道路及设施的养护责任。责任单位：财政局、各镇（街道）3. 改善城区交通设施。
16、公安、建管、交通部门要对城区交通标志、标线、信号灯公交站点等设施设置情况进行全面普查，制定并实施调整、设置方案。xxxx年底前，城区交通标志、标线、信号灯、路口渠划、公交站点停车场设置等要力争达到畅通工程一等管理标准。责任单位：公安局、建管局、交通局4. 解决重点路段路口的安全隐患。全面排查辖区危险路段，制定整治计划和整治时间表。重点在xxx国道和省道及主要县乡公路、旅游公路上设置限速、让行、指路标志。对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护设施。责任单位：交通局、公安局六、工作要求1. 强化领导。各镇（街道）及相关部门，都要按照此方案的要求，制定本辖区
17、，本部门、本系统创建“平安畅通县区”具体实施方案，全力以赴抓好落实。xxxx年x月底前报活动领导小组办公室。2. 强化协调。创建平安畅通县区工作时间紧、任务重、涉及面广，各镇（街道）相关部门要将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进。活动领导小组办公室要加强分类指导，及时研究解决创建活动中遇到的实际困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。3. 强化监督指导。市交通安全委员会将按照全国、全省创建平安畅通县区的评价标准，适时组织对全市开展创建“平安畅通县区”活动的检查，督促有关部门完成主要工作任务。并邀请市人大代表、政协委员监督指导，听取社
18、会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作，提高全市道路交通秩序和安全畅通水平。2021年市创建省级园林城市实施方案文稿为加快我市园林绿化建设步伐，改善城市生态环境，提高市民生活质量，促进我市改革开放、经济发展和社会进步，市委、市政府决定，2021年把我市创建成省级园林城市。依据园林城市标准，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的_大精神为指针，以创建园林城市为突破口，以完善城市功能、提高城市品位、优化城市环境、加快城市化进程为目标，坚持“党政领导、全民动员、统一规划、突出重点、分步实施、全面推进”的原则，树立经营城市的理念，采取“政府主导、
19、多轮驱动、全民参与、齐抓共建”的市场化运作的创建运行机制，巩固近年来创建文明城市、卫生城市的良好基础，因势利导，乘势而上，尽快把我市建设成为园林城市。二、工作目标目前，我市人均公共绿地面积x.x平方米，绿化覆盖率xx.x%，绿地率xx.x%，与园林城市x.x平方米、xx%、xx%的“三绿”指标相比，还有一定的差距。达标公园和达标道路也远远不够。为此，我们需要做好以下工作：（一）xxxx年，全市重点抓好石河道生态公园、和义沟自然生态园、市行政中心、高速路西入市口挡土墙以西等处的绿化工程，加快老区园林绿化改造步伐，按照园林城市标准，高起点搞好新区园林绿化工程，尽快提高我市“三绿”指标。通过一系列绿
20、化工程建设，使全市新增园林绿地xxx.xx公顷，使建成区绿地率达到xx%，绿化覆盖率达到xx%，人均公共绿地x.xx平方米，达到或超过园林城市标准。工程项目如下：1、财政投资项目（1）石河道生态公园继续向南推进xxx米，增加绿地面积xx万平方米，xxxx年底完成。责任单位：园林局。（2）_市行政中心绿化工程：_市行政中心总占地面积约xx万平方米，一期绿化面积xxxxx方米，道路绿化xxxx米，约需投资xxx万元，于xxxx年x月全部完成。责任单位：园林局。（3）高速路西入市口挡土墙以西绿化工程：高速路西入市口挡土墙以西占地面积约xxxxx方米，约需投资xxx万元，于xxxx年x月完工。责任单位
21、：园林局。（4）站白线以东、陇海铁路以北xxxx方米植树，约需投资xx万元，于xxxx年x月xx日前完工。责任单位：园林局。（5）市区所有行道树、绿化带、游园补栽约需资金xx万元，于xxxx年x月完成。责任单位：园林局。（6）做好石河道蓄水前期准备工作，并有实质性进展。责任单位：园林局。（7）_市第二高级中学绿化工程：_市二中绿化面积xxxxx方米，约需投资xxx万元，于xxxx年底完工。（8）建成一个达标公园（石河道生态公园），责任单位：园林局。（9）完成建设路、人民路绿化带护栏任务，于xxxx年底完工。责任单位：园林局。（10）依据规划，市区新增xx个游园，于xxxx年年底完工。陇海路与建
22、设路交叉口游园，建设责任单位：园林局、建管局、国土局、杜甫办；道北农机厂院内游园，建设责任单位：园林局、国土局、经委、孝义办。2、社会集资项目（1）拖厂园扩建工程：拖厂园扩建工程占地约xxxx方米，于xxxx年年底完工。责任单位：国土局。设计、质量监理及验收由园林局负责。（2）陇海路大桥下方绿化：陇海路大桥下方绿地，占地面积xx.x公顷，于xxxx年x月完工。责任单位：开普公司。设计、质量监理及验收由园林局负责。（3）东区新四路：东区新四路总绿化面积x.x公顷，于xxxx年x月xx日完工。责任单位：建管局、环保局。设计、质量监理及验收由园林局负责。（4）桐本南路（杜甫路以南、电信大楼以东）绿化
23、：设计、质量监理及验收由园林局负责。责任单位：电信局、宇华小区。（5）和义沟自然生态园：利用植树节，组织全市义务植树地点统一定在和义沟自然生态园，可增加绿地面积xxx.x公顷。责任单位：林业局。（6）所建绿地需要拆迁时由建管局完成。（7）所建绿地需要租地、征地时由国土局完成。3、各局委、街道办、驻巩各单位任务（1）本单位绿化面积应占本单位总占地面积的xx%以上。可以采取垂直绿化、屋顶绿化、拆房绿化相结合的办法进行，如特殊情况仍达不到要求的，可易地绿化。（2）各局委二级机构（含学校、企业、村委会、居委会等）绿化覆盖率达到xx%以上。（3）完成市政府分配的其它绿化任务。责任人：各局委、街道办、驻巩
24、各单位行政正职4、各镇政府任务（1）镇政府机关院及垂直单位绿化面积应占本单位总占地面积的xx%以上。可以采取垂直绿化、屋顶绿化、拆房绿化相结合的办法进行，如特殊情况仍达不到要求的，可易地绿化。（2）镇区绿化覆盖率达到xx%以上，人均公共绿地x平方米。（3）各镇要至少新建一个游园。（4）完成市政府分配的其它绿化任务。责任人：各镇镇长5、标准及要求：（依据政办xxxxxx号文）（1）易地绿化费收取标准：建成区内xxx元/mx，建成区以外xxx元/mx。（2）街道绿化的管理按管理权由沿街各单位负责（无单位的由园林局负责管理）。委托管理的按每年xx元/mx标准收取。（3）按照以资代劳方式，各单位根据分
25、配任务，在规定时间，将资金统一交至创建园林城市指挥部。逾期不交的，由市财政直接划拨，并予以批评曝光。（二）加快城市拆墙透绿和主体绿化工作。进一步强化老城区街道及建筑密集区垂直绿化建设，强力拆墙透绿，实现街道绿化与庭院绿化的有机结合，尽快提高城市绿地率、绿化覆盖率及绿化总量。继续开展全民义务植树活动，确保完成义务植树指标，达到“三绿”标准。三、保障措施（一）资金筹措1、加大政府投入。按照重点工作重点抓的原则，政府相对集中财力，加大对绿化工程建设投入。以上绿化工程要列支专款，专项使用。财政部门计划根据工程进度及时拨款，确保绿化工程建设顺利进行。2、多渠道筹措创建资金。创建园林城市需要大量资金，单靠
26、政府投入远远不够，必须走多元化筹资的路子，弥补财政投入的不足。xxxx年按照政府的要求，豫联集团、二电厂、交通局、国土局、环保局、建管局、大峪沟矿务局、开普公司、孝义办等单位已拿出一定数量的资金进行了绿化建设。xxxx年的绿化工程投资原则上不再重复安排，今年新安排的单位要按照要求保证完成。（二）政策保障1、加快创建“花园式单位”进程。花园式单位的创建、验收，统一交市园林局负责落实，从原来由绿委审批验收变为园林局审批验收。2、加强庭院绿化建设。庭院绿化严格按照标准全面开展，由市里组织检查验收，奖优罚劣，达不到标准的必须按有关规定缴纳易地绿化费，并将庭院绿化工作纳入各单位责任目标。3、土地预留，以
27、绿养绿。结合外地成功的先进经验，按照“谁投资、谁受益”的原则，政府拿出一定数量土地，交绿化投资者进行开发，收取费用，以绿养绿，减轻政府财政压力。4、凡在城镇规划区的新建、扩建、改建工程项目，要按照上级有关要求缴纳相应的绿化费。按建筑面积计算，每平方米缴纳一元绿化费。达不到绿地规划标准的应缴纳易地绿化费。5、根据_、省政府、xx市及_市有关条例、规定，凡在城镇规划区内的新建、扩建、改建工程项目，在办理建筑许可证时，园林局要参与审查，把好绿化规划关，确保规划绿地面积达到总面积xx%以上；发放建筑规划许可证前，由园林局审查，绿化面积达到设计标准的方可发放许可证；未经园林局审查不得发放建筑许可证，不得开工。工程竣工后，园林局要参与验收，把好验收关，确保规划绿地面积达到标准。未经园林局验收的建设项目，不得交付使用，不得发放房产证。
