1、2021年市委理论学习中心组研讨发言提纲与书记做好巩固拓展脱贫攻坚工作报告的表态发言范文市委理论学习2021年中心组研讨发言提纲范文稿2月20日，党中央召开党史学习教育动员大会，习总书记发表重要讲话，讲话立足建党100周年，立足两个百年奋斗目标历史交汇的关键节点，站在统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的时代高度，深刻阐述了开展党史学习的重大意义、重点内容和工作要求，对新时代学习党的历史，弘扬党的传统，开启新的征程，创造新的伟业，作出了重要部署。讲话高屋建瓴，视野宏大，思想深邃，是开宗明义、催人奋进的开学第一课，是知史鉴今、观照未来的历史教育课，是砥砺初心、牢记使命的党性教育课
2、，为我们开展好党史学习教育指明了方向，提供了根本遵循。党中央印发了关于在全党开展党史学习教育的通知，对于这一次学习教育提出了明确的要求，要求概括起来就是学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，要达到的目的是学党史、悟思想、办实事、开新局。下面，按照党史学习教育工作安排，我与各位同志交流几点心得体会。一、增强党史学习教育的政治自觉，充分认识开展党史学习教育的重大意义党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央高度重视学习党的历史，提出了一系列要求。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。我们要深刻认识到，中国共产
3、党的历史是一部丰富生动的教科书，是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章，要倍加珍惜、深入研究、认真学习、全面宣传党的光荣历史，充分发挥以史鉴今、资政育人的作用。一要充分认识到，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求。中国近代史是中华民族近百年以来的一部屈辱史，同样也是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立和国家解放的一部抗争史。我们党用近30年时间完成了新民主主义革命，建立了新中国，中国人民从此站起来了；用40多年时间进行改革开放，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战如期打赢，实现了第一个百年奋斗目标；下一步，到2035年，我们党要团结带领人民
4、基本实现社会主义现代化，并在这个基础上再奋斗15年，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。党的_，开启了我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的新征程，同样也是我市坚定不移走以XXXX、XXXX为导向的高质量发展新路子，为建设好XXXXX展现XX市担当、贡献XX市力量的关键时期。市委XX届X次全会审议通过的XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议和市“两会”期间审议通过的XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，将坚持把水资源作为最大的刚性约束、严格能耗“双控”管理、持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化列入“十四五”重点工作，
5、主要就是坚定不移贯彻落实习总书记关于x工作重要讲话精神，以市委统筹谋划的高度，为全市实现绿色发展、高质量发展进行准确定位，并提出到2035年，我市与全国同步基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值保持全市前列、高于全省平均水平。二是在全党开展党史学习教育，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。习总书记在党史教育大会上指出，经过全党不懈努力，我国人民生活由温饱不足到全面小康，整体上彻底摆脱了绝对贫困，成为世界上中等收入人口最多的国家。自开展脱贫攻坚以来，我们举全市之力、集全市之智，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，狠抓责任、政策、工作落实，全市贫困人口实现全部脱贫，XX个
6、贫困村全部出列。取得成绩的根本在于我们始终坚持把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，市级层面通过常委会学习、市委理论学习中心组先后组织X天封闭学习，切实让市级领导把政策学懂弄通。取得成绩的关键在于我们层层传导压力，压实各级党员领导干部帮扶责任。就我自身而言，我先后走遍全市XXX个行政村和90%的自然村，特别是XX个贫困村我先后调研XXX多次。我们始终坚持问题导向，在2017年国庆期间调研时发现，一些干部对精准识别政策、标准把握不准确，落实工作力不从心。针对这些问题，我们第一时间组织各级扶贫干部进行政策学习讲解，切实把政策学深悟透。同时我利用6天时间连续深入4个行政村，组织召
7、开2次村民代表座谈会，交流探讨扶贫对象精准识别问题，最终促成市委统一认识，重新对贫困人口进行动态调整，并在全省率先增加了XXXXXXXXXX表，形成了“XXXX”“XXXX”精准识别程序，2018年7月，省档案局、扶贫办确定我市为全省精准扶贫档案管理示范点，并于9月在我市组织召开全省精准扶贫档案现场会，可以说在落实精准识别工作上，全市各级扶贫干部充分体现出抓铁有痕韧劲和知耻后勇决心，打了一个漂亮的翻身仗。三要充分认识到，在全党开展党史学习教育，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。改革开放以来，我们先后开展整党、“三讲”教育、先进性教育活动、学习实践科学发展观等。党的十八大以来，我们
8、先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。从全市党的建设工作看，一些基层党组织政治功能和组织力不强，整顿软弱涣散基层党组织和机关党建“灯下黑”等问题仍要持续发力。从党风廉政建设工作看，“两个责任”压得不紧不实，一些党组织班子成员履行“一岗双责”有差距，“四风”问题和“微腐败”问题仍时有发生，困扰基层群众的腐败问题和不正之风还没有得到彻底铲除，党员干部作风有待进一步转变。从各类专项整治和巡视巡察反馈问题看，营商环境面临的“重点”“难点”“堵点”问题需要得到根本性转变，政法
9、系统、司法领域腐败问题以及涉法涉诉信访、舆情热点问题、群众反映强烈问题背后的腐败和作风问题仍需深挖彻查，民生领域腐败和作风问题仍需聚焦紧盯，扫黑除恶专项斗争成果需要持续巩固。全市各级党员干部学习党史，就是要继续发扬彻底的革命精神，始终保持“赶考”的清醒和被腐蚀的警觉，推动全面从严治党向纵深发展。二、增强党史学习教育思想自觉，深刻把握开展党史学习教育的重点内容学习历史是为了更好的走向未来，要立足新起点，新征程，把握新时代中国共产党肩负的历史使命，中国发展的历史方位，深刻汲取历史经验，全面掌握实践要求，勇于担当，善于作为，不断开创全面建设社会主义现代化国家新局面，书写中华民族伟大复兴新篇章。按照党
10、中央的通知精神，按照总书记讲话的要求，我们要准确把握党史学习教育的六个重点内容。一是通过学习教育，进一步的感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉。习总书记指出：“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”一百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习总书记新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导。全市各级党员干部学习党史，就是要感悟马克思主义的真理力量和实践力量，了解马克思主义
11、是怎样被中国人民选择和接受的，马克思主义是怎样同中国实际相结合的，马克思主义和马克思主义中国化的理论成果是怎样深刻改变中国和世界的。特别是要结合党的十八大以来，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻学习领会习总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是通过学习教育，进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动。在100年的奋斗中，我们党始终以马克思主义的基本原理分析把握历史大势，正确的认识中国和世界的关系，善于抓住和用好各种历史机遇。中国共产党成立，源于十月革命的胜利和社会主义的兴起，就是当时的世界大势，我
12、们党从这个世界大势中产生，走在了时代的前列。抗日战争时期，我们党从世界反法西斯战争和中国人民抗日战争救亡的强烈愿望的大势出发，促成了抗日民族统一战线，并最终团结带领人民赢得了抗日战争的伟大胜利。中华人民共和国的成立和巩固，也是顺应了时代大潮的产物，社会主义阵营的发展壮大，亚非拉民族解放运动风起云涌，出现了东风压倒西风的气象。毛泽东同志在1957年参加苏联世界共产党大会提出了现在是东风压倒西风，初步描绘了改革开放的历史设想。党的十一届三中全会，面对“文化大革命”给国家经济社会发展留下的创伤和世界科技进步浪潮，我们党下决心实现党和国家工作中心的转移，下决心拉开了改革开放的历史大幕，实现综合国力质的
13、飞跃。党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就。党的十九大以来，习总书记深刻指出，领导干部要胸怀“两个大局”（中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局），深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征、新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，增强机遇意识、风险意识，立足社会主义初级阶段的基本国情，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，保持战略定力，树立底线思维，善于在危机中预先机，在变局中开新局。三是通过学习教育，
14、进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色。习总书记指出：“我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。”大革命失败后，30多万牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众。红军时期，我们党依靠群众、团结群众、发动群众建立了井冈山、鄂豫皖、川陕等14个革命根据地。抗日战争时期，我们党开辟敌后战场，先后取得平型关大捷、黄土岭之战、百团大战的重大胜利。解放战争时期，淮海战役、渡江战役的胜利是是广大群众用小车推出来、用小船划出来的。1978年，18位农民在土地承包责任书上按下了红手印，创造了“小岗精神”，拉开了中国改革开放
15、的序幕。抗击新冠肺炎疫情，习总书记强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。现在看，我国是世界上疫情防控最为有效的国家。就我市而言，从疫情防控看，我们在第一时间就采取了最为严格的防控措施，取得了零感染、零输入的阶段性胜利。从脱贫攻坚看，我们始终把解决贫困群众产业增收、就业增收和易地搬迁后的安置问题作为重点，立足我市十年九旱、一方水土养不活一方人的立地条件，结合全市山区和滩水区实际情况，分别发展以全谱系安格斯肉牛为主导的养殖产业和以马铃薯为主、蔬菜为辅的种植产业，力争“十四五”时期全面建成国家级肉牛养殖示范基地和绿色农畜产品生产加工基地。通过万企帮万村和搭建就业务工信
16、息平台，实现有就业意愿的劳动力全部就业。在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步实现生活富裕、产业兴旺等方面奠定了坚实的基础。从“两委”换届工作看，我们先后出台鼓励政策，吸引XXX名机关事业单位干部、XXX名大学生到村任职，不断充实村“两委”班子。目前全市XXX个村全部实现“一肩挑”，35岁及以下“两委”干部XXXX人，占比31.8%，比上届提高24.1个百分点；大中专以上学历成员XXXX人，占比48.7%，比上届提高26.1个百分点，党员XXX人，占比64.0%，比上届提高2.4个百分点，一批思想政治素质好、道德品行好、带富能力强的干部充实到了“两委”班子，为乡村振兴提供了坚强组织保障。四是
17、通过学习教育，进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平。习总书记指出：“党的百年历史，也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性、不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。”全市各级党员干部学习党史，就是要通过总结历史经验教训，着眼于解决党的建设的现实问题，不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。从意识形态工作看，国外一些敌对势力从未停止对我国的渗透、瓦解、分裂，最近美国发布的人权报告，污蔑我国在x进行“种族灭绝”，抨击我国治疆政策，又是境外反华势力的惯用伎俩。去年我们个别XX党群服务中心XX文使用不规范产生的舆论问题，充分说明一些干部对意识形态工作重视程度不够，对可能产
18、生风险的敏锐性和化解风险的研判处置力度仍然不够。从粮食安全问题看，习总书记对粮食安全主动权、耕地红线、粮食储备调节等重要问题都作过深刻阐释。立足全市农业产业调结构的角度，如何改变我市传统种植模式和单一的种植结构，让农民从有限的土地获取更大的收益，进而解决“三农”方面的根本问题是我长期以来关心关注的焦点。去年我们以建设国家现代农业产业园为契机，在涉及国家现代农业产业园种植区的XXX个行政村推进整村土地流转，并全程实施机械化操作，进一步实现小农户与现代农业有机衔接，切实保障全市粮食产量平稳，牢牢守住粮食安全底线，真正能够解决未来粮食从哪里来的问题。五是通过学习教育，进一步发扬革命精神，始终保持艰苦
19、奋斗的昂扬精神。习总书记指出：“在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。”全市各级党员干部学习党史，就是要大力发扬红色传统、传承红色基因，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。XX届市委以来，全市查处违反中央八项规定及其实施细则问题线索XX起，立案XX件，给予党纪政务处分XX人，组织处理XX人。查处“四风”问题线索XXXX起，立案XXX件，给予党纪政务处分XXX人，组
20、织处理XX人。党中央在2012年颁布关于进一步改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，我们一些干部仍然有令不行、有禁不止、我行我素，公然违反八项规定。无论从XX巡视反馈的问题看，还是从群众信访举报的问题看，一些干部在工作中的形式主义和官僚主义现象层出不穷。由此可见，“四风”问题在不同程度上严重影响了党群、干群关系，显然与我们党的红色传统、红色基因相悖。六是通过学习教育，进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。习总书记指出：“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”遵义会议是一次具有伟大转折意义的重要会议，这次会议在红
21、军第五次反“围剿”失败和长征初期严重受挫的历史关头召开，开启了我们党独立自主解决中国革命实际问题的新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。长征途中，在我们党最需要团结的时候，张国焘挟兵自重、另立中央，公然走上分裂党和红军的道路。抗战初期，王明在党内拉帮结派、我行我素，不听党中央指挥，再次从反面教育了全党。延安时期，为了解决党内存在的思想分歧、宗派主义等问题，我们党开展了大规模的整风运动，使全党达到了空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强大思想政治基础。习总书记在十九届中央纪委五次全会上指出：“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
22、”。全市各级党员干部学习党史，就是要从党的历史中汲取正反两方面经验，坚定不移向党中央看齐，把坚决做到“两个维护”落实到工作的方方面面。三、增强党史学习教育行动自觉，准确领会党史学习教育的工作要求习总书记指出：“在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务”。一是要加强组织领导。党史学习教育是否能够取得扎实成效，核心在于全市各级党组织坚定不移扛起主体责任。市委在3月17日印发了关于开展党史学习教育的工作方案，对目标任务、学习内容、进度安排、工作安排进行详细说明，同时成立了市委党史学习教育领导小组和办公室，设
23、立了XX个工作小组。要切实压紧压实领导小组责任，充分发挥各工作小组作用，确保党史学习教育各项任务落到实处。二是要树立正确党史观。1945年党的六届七中全会通过的关于若干历史问题的决议和1981年党的十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议，对党的历史经验进行全面系统的总结。我们要坚持以党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物，旗帜鲜明反对历史虚无主义和一些错误思想、错误言论，加强思想引导和理论辨析，更好正本清源、固本培元。三是要切实为群众办实事解难题。要把学习党史同总结经验、观
24、照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。市委印发的方案明确要求，市级党员领导干部要至少认领6件以上民生实事，要充分发挥示范引领作用，主动下沉一线进行调研，真正发现一批、推动解决一批困扰群众生产生活的操心事、揪心事、烦心事，进一步带动全市各级党员干部自觉投身群众工作当中。四是要注重方式方法创新。要发扬马克思主义优良学风，明确学习要求、学习任务，推进内容、形式、方法的创新，不断增强针对性和实效性。中央明确要求，要以县处级以上领导干部为重点，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合
25、，开展特色鲜明、形式多样的学习教育。要在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，普及党史知识，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。要鼓励创作党史题材的文艺作品特别是影视作品，抓好青少年学习教育，让红色基因、革命薪火代代传承。特别是要注意，我们一些党组织和党员干部在落实工作中存在不严不实的问题，学习存在形式主义的问题。下一步，领导小组办公室各工作小组要紧盯各级党组织和党员干部学习成效，防止照本宣科、信口开河，确保党史学习教育入心入脑、做实做细。书记关于2021年做好巩固拓展脱贫攻坚工作报告的表态发言范文稿习总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，切实做好巩固拓
26、展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2021年中央一号文件提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。xx市xx区素有“天府膏腴之地、川东鱼米之乡”之称，历来是xx农业大区及产粮产油大区，是xx唯一集国家农业产业化示范基地、国家农业科技创新与集成示范基地、国家现代农业科技园区于一体的现代农业示范基地。作为市定插花贫困非重点区，xx区如期高质量打赢脱贫攻坚战，现行标准下xxxx户x
27、xxxx人全部脱贫。作为全市六个乡村振兴试验示范区之一，xx区认真落实市委“率先示范、干在实处、走在前列”的工作要求，着力打造全市乡村振兴xx样板。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，xx区既有积极探索实践，也有理性深入思考。“十四五”时期，xx市xx区建设城乡融合发展示范区，必然要求在做好有效衔接上当好样板、做好示范。一、有效衔接的实践：对规划、政策、工作、保障等衔接的探索近年来特别是党的十九大以来，xx区按照点上探索经验、面上统筹推进的思路，选取双龙镇红岩村作为试点并逐步在全区面上推开，探索构建脱贫攻坚与乡村振兴规划、政策、工作、保障衔接“四张网”，创造了若干具有时代特征、xx特色
28、的经验做法，形成了串点成线、集中连片、以片带面的效应。xxxx年，全市乡村振兴第一次领导小组会在xx召开，相关经验做法在农业农村部组织召开的农村工作座谈会上进行交流。（一）深化多规合一，积极构建脱贫攻坚和乡村振兴衔接“规划网”坚决跳出就规划而规划的传统思维，统筹区、镇、村三级规划，将全区xxx个行政村划为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类并提出发展指引，成为全市首个完成新型村规划编制工作的区县。（二）优化政策体系，初步形成脱贫攻坚和乡村振兴衔接“政策网”分层分类制定政策，围绕形成纵向到底、横向到边政策网络，项目化促进政策落实，带动xxxx年农业增加值增长x.x%，高出全市x.x个百分点
29、。在全市率先开展贫困村“一村一品”产业保险试点，树立了工作样板。（三）强化工作统筹，逐步打造脱贫攻坚和乡村振兴衔接“工作网”着眼于工作机制互促、工作方式互进、工作任务互通，坚持党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，建立和落实包片包村包户工作责任制，结合实际事项化项目化清单化责任化政策化协同推进乡村“五个振兴”和脱贫攻坚“九大专项行动”。（四）细化要素整合，精心织密脱贫攻坚和乡村振兴衔接“保障网”围绕解决好“人”“地”“钱”问题，大力支持引导各类人才“上山下乡”；创新实施“钱地挂钩”，统筹整合使用涉农资金；在全市率先探索“点状供地”，破解乡村振兴用地难做法入选全国首个乡村振兴白皮书。近年来，x
30、x区积极探索脱贫攻坚与乡村振兴规划、政策、工作、保障有效衔接的有益实践，为做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接积累了经验、奠定了基础。20xx年以来，乡村振兴综合评估成效位居全市前列，全市乡村振兴“十大重点工程”暨试点示范工作推进现场会在xx召开，“xx慢城”成为全市乡村旅游“新地标”。二、有效衔接的思考：对原则、重点和关键等的把握实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是跨时代的、具有里程碑意义的重大转换，也是一项艰巨复杂的系统工程，需要我们不折不扣贯彻落实中央文件精神，在落实指导思想、主要原则、重点措施的基础上，结合xx实际做好相关工作，确保高质量做好
31、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（一）突出做好重点工作过渡期内，扎实做好全区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等重点任务，做到扶上马、送一程，逐步实现由集中支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。把握一个前提，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓好一个关键，全面推进乡村振兴。进一步增强脱贫村“造血”功能，发挥市级乡村振兴试验示范村以点带面效应，坚持和完善城乡产业互动利益联结等行之有效的机制，扎实做好全面推进乡村振兴大文章。夯实一个保证，加强农村低收入人口常态化帮扶。依托现有社会
32、保障体系，健全农村社会保障和救助制度，完善快速发现和响应机制，对农村低收入人口开展动态监测，加强对农村低收入人口分类帮扶。（二）努力打造特色亮点结合xx农业农村发展实际，高质量做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造xx特色亮点。推动产业扶贫向产业振兴转变。坚持向特色发展要出路，深化以“工业化”理念谋划建设“农业园区”模式，带动现代山地特色高效农业大发展，促进农业“接二连三”，纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展，推进产业扶贫与产业振兴相衔接。推动城乡融合发展向城乡区域协调发展转变。准确把握当前xx区乡村振兴的新特点，促进有效衔接工作与构建新型工农城乡关系融合融通，加快推动全区城乡
33、区域协调发展。推动帮扶机制由阶段性转向常态化转变。完善干部驻村帮扶等长效工作机制，创x村人才工作体制机制，引导和支持各类人才扎根乡村、服务乡村。（三）注重防止问题倾向准确把握“巩固”“拓展”“振兴”“衔接”的内涵要求，精准防范和解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实践中的倾向性问题。防止政策养懒汉和泛福利化倾向。突出农民主体地位，防止和避免剥夺或削弱农民发展能力、出现“政府干、农民看”“干部着急、农民不急”等现象。防止城市一味对农村进行“输血式”反哺。既注重改变农村要素单向流出格局，也着力推动城乡要素平等交换、双向流动，形成城乡要素互动互惠的新格局。防止政府一手包办、包揽一切。构建政府、
34、社会、市场协同推进工作格局，广泛动员社会力量、社会资本积极参与有效衔接工作。防止政策踩“急刹车”、搞“一刀切”。合理把握调整节奏、力度和时限，避免出现政策“悬崖效应”。防止出现“千村一面”“万村一貌”。有效盘活全区农村闲置资源和沉默资源，因地制宜打造“一村一品”“一村一景”。三、有效衔接的落实：对领导体制、工作体系、发展规划、政策举措等有效衔接的落地做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、机构队伍和考核机制等有效衔接上下功夫。“十四五”时期，xx区将以建设城乡融合发展示范区为载体和抓手，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，把脱贫攻坚与
35、乡村振兴的“接力棒”交接好，努力打造xx都市型乡村振兴样板，在中西部地区发挥城乡融合发展示范引领作用。（一）坚持延续性，着力做好领导体制的有效衔接有效的领导体制在组织系统内具有关键的桥梁纽带作用，做好领导体制“延续”文章对实现有效衔接至关重要。一是理顺领导体制。充分发挥区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组作用，坚持“双组长”负责制、三级书记一起抓，落实区镇村抓落实、行业部门主管的工作机制，进一步提升领导效能和管理水平。二是压实责任链条。制定和落实实施乡村振兴战略主体责任、党政一把手责任等责任清单，真正做到各级干部知责于心、担责于身、履责于行。三是强化协同联动。牢固树立“一盘棋”观念，落实区县
36、对口协同发展、社会力量参与帮扶等工作机制，通过政府推动引导、社会市场协同发力，全面推进乡村振兴落地见效。四是坚守民生情怀。坚持以人民为中心的发展思想，在技术、资金、人才、市场等方面加强支撑保障，推动先富带后富，帮助脱贫人口和易致贫人口勤劳致富，进一步促进干群关系亲起来、守望相助兴起来。（二）突出精准性，着力做好工作体系的有效衔接全面推进乡村振兴，建立健全因地制宜、科学完备的工作体系既是重点也是难点。一是精准建立长效机制。着力构建系统完备、科学规范、运行有效、符合实际的制度体系，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止返贫和新的致贫；逐步完善农村低收入人口和脱贫村长效
37、帮扶机制，激发脱贫群众内生动力。二是精准做好党建引领。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范带头作用，对“以党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理”工作进行承接和升级，着力推动把制度优势转化为治理效能。三是精准总结工作成效。学习借鉴各地衔接试点成功经验，认真总结在驻村扶贫、财政投入、督查考核、项目建设、要素保障等方面的有益做法。（三）强化针对性，着力做好发展规划的有效衔接有针对性地制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，确保时序和内容无缝对接，做到靶向发力、精准施策。一是抓好承接衔接。积极对接成渝地区双城经济圈建设规划纲要、xx市“十四五”规划及各专项规划，承接好上级任务
38、、实施好规划纲要。二是抓好承前启后。坚决不搞重复建设、减少资源浪费，建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库等，重点做好规划实施和项目建设衔接，打造xx慢城乡村振兴示范综合体，努力创建国家农业产业园和健康农业示范区。三是抓好统筹协调。实行乡村产业发展、深化农村改革、城乡融合发展、乡村治理等工作与巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合、一体推进，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进xx经济社会高质量发展。（四）增强稳定性，着力做好政策举措的有效衔接严格落实“四个不摘”要求，留足政策过渡期，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，切实增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努
39、力取得最大政策效应。一是着力衔接好财政投入政策。探索建立涉农资金整合长效机制，健全投入保障制度，在财政资金上优先保障农业农村，优先向脱贫村和脱贫人口倾斜。二是着力衔接好金融服务政策。积极构建乡村振兴金融服务产品体系，继续用好用活政策性金融资源、再贷款政策、小额信贷政策等政策，充分发挥工商资本对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要作用。三是着力衔接好土地支持政策。在严守耕地红线基础上，积极探索农村集体经营性建设用地入市，加快破解农村建设用地“用不了、用不好”难题，保障乡村重点产业和项目建设用地，同时稳妥推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用。四是着力衔接好人才智力支持政策。继续做好脱贫攻坚
40、期间各项人才智力支持政策，吸引各类人才“上山下乡”、创业就业，促进各类人才在希望的田野上建功立业。（五）注重系统性，着力做好机构队伍的有效衔接机构队伍稳，人心才会稳，工作才能稳。一是强化大局意识。教育引导全区各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感使命感。二是优化机构职能。坚持整体把握、有序推进、动态优化，扎实做好机构统筹整合和职能划分工作特别是扶贫机构职能的优化调整。三是深化驻村帮扶。补强工作力量，加快培育新时代高素质农民队伍。（六）提升严肃性，着力做好科学考评的有效衔接发挥考核“指挥棒”“红绿灯”“风向标”作用，突出实绩实效、逗真碰硬考核。一是健全考核机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核范围，针对重点事项严格进行考核。二是严格考评纪律。坚持依规考核和循章办事有机结合，注重原则、注重方法、注重实效。三是强化结果运用。将考核结果作为干部选拔任用、评先评优重要依据，做到以考核促提升、促规范、促发展。
