1、如何提高提案立案率政协提案如何在确保数量不下降的同时，提高立案率，是政协组织参政议政的本质要求，本人认为从三个方面着手。一是加强教育和培训，提高委员对提案工作的认识；二是加强对委员的管理和考核；三是严把委员入口关。 一、加强教育培训，提高认识 1、明确什么是提案。全国政协提案工作条例第二条规定，提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。 2、提案的目的。提案的目的是希望能够解决问题，对党委的决策有所参考，对政府的工作有所推动，所以要求提案应当坚持严肃性、科学性、
2、可行性，尽量做到选题准确，紧贴现实，分析得当，建议明确，便于落实，做到有情况、有分析、有具体的建议。 3、提案工作的核心。政协提案不同于一般的意见建议，是有着制度化、规范化、程序化要求的信息反映渠道。提案质量决定提案的价值，是提案工作的核心，也反映了提案者参政议政的能力和水平，它直接影响到委员参政议政的质量和效果，客观上来说，不可能要求每个提案都是精品，也不能规定提案者可以提什么，不可以提什么，只能通过倡导和鼓励的方法引导提案者更应该关注什么，更需要提什么。举例说明：比如，历年来许多委员都在提治理城市牛皮癣的提案，从政协的角度上讲，我们不能不让委员提，但从客观事实的角度上讲，也就是办理实效上看
3、，委员所提意见建议，并不能有效治理城市牛癣。因此，我们对这方面的提案，既不禁止也不倡导，除非委员提的意见或建议合理、科学、可行，一旦承办单位办理了，就能解决问题。 4、如何选题。简而言之抓热点、抓重点、抓难点。提案是政协行使职能的一个重要方面，写提案一定要从履行政协职能出发，提案的提出不单是提案者的个人行为，而且是政协组织的行为，体现政协整体议政能力和水平。热点、重点、难点怎么抓，围绕什么去抓，从政协而言就是围绕党委、政府工作中心来破题，即与党委政府保持同心、同向、同步，才能达到工作合拍。具体地说，以 XX 年为例，委员需要关注的内容就是党委政府中心工作及十三五规划纲要的落实这些方面。 什么是
4、热点？群众普遍关心关注的民生问题，如就业、养老、医疗、教育等等。什么是重点？发展作为第一要务，永远是我们政协委员需要关注的重点。什么是难点？事关经济发展中的瓶颈问题、急需破解的民生难题。如产业如何转升级、结构如何调整、招商引资等等。 另外，每年全会前一个月左右，我们都印发提案征集函，附上提案征集参考题目供委员选择。 5、如何撰写规范化的提案。产生一件高质量提案不是一件容易的事，需要作一番认真的准备，包括酝酿、选题、调查研究等一系列过程，要下很大功夫。提案切忌临时动议、闭门造车、拍脑门、想当然。 提案标题的写法。一般有 5 种形式，虚拟举例如下： 关于提高环卫职工待遇的建议； 践行文明礼仪，争创
5、文明铁东； 提高环卫职工待遇的建议； 建议区政府将广场舞纳入规范化管理； 关于对违规占道经营行为加强管理的意见。 提案内容的写法。做到“三有”，即有情况、有分析、有具体的建议。情况部分，一定要建立在切实调研的基础上，掌握第一手详实的资料；分析部分，可针对列出的情况做简要分析，指出不足、弊端或危害；建议部分，是整篇提案的灵魂所在，所提建议一定要解决所提出的问题，建议要具备科学性和可行性。字数以 500-1000 字为宜。 二、加强对委员和管理和考核 提案质量的提高，取决于委员的认识高度、议政能力和水平，也离不开政协的引导和推动，这方面应该通过加强对委员的管理和考核进一步提升。 关于委员管理。应进
6、一步完善和改进委员管理办法，针对当前区政协工作实际，科学划分组别。多年来区政协没有界别提案，委员活动以前是以委员会为单位组织，八届三次会议以后以活动小组形式开展活动，界别性质不明显，委员很难以界别为单位开展活动。 关于委员考核。应进一步修订委员考核办法，以往的做法是委员只要写提案，便不扣分，建议：委员撰写提案不加分也不扣分，不提提案扣分，所提提案立案加 3-5 分，所提提案被选为重点提案加 10-20 分，通过此种激励措施，进一步调动委员撰写高质量的积极性，也能有效防止个别委员为了应付任务从网上扒或随便找别人代笔凑数。 关于委员的表彰。以前对委员的表彰措施是发奖状，从委员的反映来看，拟为优秀委
7、员或优秀提案人制作奖杯，更受委员欢迎。 三、严把委员入口关 从 XX 政协八届四次会议提案的立案率上来看，我们的立案率与省、市政协相比，的确差了一大截，这需要从多个方面寻找原因，一是对于区一级政协而言，未能立案的提案相当一部分是属于超出 XX 区职权范围的，一旦提案超了范围，提案委员会在审查的时候按照规定直接不予立案，这一块占的比重较大，而省、市政协基本不存在超范围现象，这也是区一级政协无法和省、市政协相比的原因之一；二是从委员个人素质方面来看，涉及受教育的程度、工作环境工作阅历、自身认识和自身努力程度等多方面因素的制约，区一级委员整体素质和省、市级政协委员整体素质相比也有一定的差距，比如，部
8、分委员连提案标题都写不完整，不仅标题语病多，不完整的半句话式标题也很普遍；三是委员政治荣誉感方面，区一级政协委员和省、市级委员在观念上也有差距，比如，我们全会的时候，部分委员提交提案，完全是为了应付任务不得不写提案，否则影响考核，考虑的往往不是政治责任、政治荣誉，而是只要能保往委员身份就可以了，因此存在找别人代写提案、从网上直接硬扒、找相关单位要工作总结改头换面来充当提案、从其他委员手里要提案、搭其它委员的车附名提案等现象，这些现象对于省、市级委员来讲相对要少。 鉴于以上情况，应研究制定区政协委员准入细则。委员代表的是一个群体，要本着优中选优的原则，吸纳社会各界代表性人士，推选行业中有代表性的、能够密切联系群众、反映群众诉求的、敢说真话的人来当政协委员。委员要有较强的调查研究和语言表达能力，本身就有参政议政的热情才能很好地履职。
