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类型省自然资源厅等四部门实地核查移民搬迁反馈问题整改方案.docx

  • 上传人:gjxwyhcr
  • 文档编号:19442609
  • 上传时间:2023-03-15
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    省自然资源厅等四部门实地核查移民搬迁反馈问题整改方案.docx
    资源描述:

    1、省自然资源厅等四部门实地核查移民搬迁反馈问题整改方案7月29日,省自然资源厅、财政厅、审计厅等四部门来洛,对我县移民搬迁工作进行了实地核查,并就发现问题做了专题反馈。为切实抓好反馈问题整改,补齐工作短板,进一步提升我县移民搬迁工作质量,确保按期完成各项工作任务,特制定本方案。一、存在问题和整改措施(一)易地扶贫搬迁安置项目决算审计进度慢问题。一是洛源镇洛源街东安置点、保安镇元扈小区安置点、寺耳镇寺耳街安置点、麻坪镇三兴安置点、巡检镇易地搬迁安置点、景村镇景村街三期安置点、鹿池川安置点等7个由县审计局审计的项目未完成审计。二是永丰镇城东安置点、四皓街办李湾安置点、古城镇御龙新城安置点、三要镇三期

    2、安置点、高耀镇童塬安置点、夹滩安置点、灵口镇下河安置点等7个项目未完成竣工财务决算审核。三是柏峪寺镇柏盛佳苑安置点、柏盛佳苑二期安置点、庙坪安置点、茶房安置点等4个项目已完成竣工财务决算审核,但镇政府未对接县审计局进行审计备案。整改措施:各责任单位,要明确目标、紧盯节点,确保按期高质量完成易地搬迁安置项目的决算审计工作。一是对由审计局审计未完成的7个项目,由县审计局负责联络督促相关镇办提交所需资料,并出具审计报告。二是对由第三方机构进行项目竣工财务决算审核的11个项目,其中已完成项目竣工财务决算审核的4个项目,由柏峪寺镇政府尽快与审计局联络对接,完成审计备案;其余7个未完成竣工财务决算审核的项

    3、目,相关镇办要加快项目竣工财务决算审核工作,及时与审计局联络对接,及时完成审计备案。三是各主责单位、各镇办要进一步夯实工作责任,对未完成决算审计的项目要落实包抓领导,确定专人整理完善财务和工程结(决)算审计所需基础资料,对接落实项目决算审计各项工作;要列出项目清单、分析难点堵点,明确推进措施、紧盯完成时限,加快推进项目决算审计。牵头部门:县审计局责任单位:各镇办配合单位:县移民办完成时限:8月30日前(二)易地扶贫搬迁安置项目综合验收及资产移交不到位问题。一是全县39个“十三五”易地搬迁安置项目均未对建设程序、建设内容、工程质量、资金使用、工程档案等作出综合评价,并形成综合验收报告,截止目前,

    4、处于“无人组织,无单位牵头负责”的状态。二是全县39个“十三五”易地搬迁安置项目未建立资产移交台账,未明确管护责任,未规范移交程序。整改措施:各责任单位,要抽调专人负责易地扶贫搬迁安置项目综合验收及资产移交工作,倒排工期、限时销号,确保按期完成任务。一是各项目建设责任主体要在完成工程质量验收、竣工结(决)算审计后,第一时间向县发改局提出项目综合验收申请,由县发改局组织相关单位对项目建设程序、建设内容、工程质量、资金使用、工程档案等作出综合评价,形成综合验收报告。二是各项目建设责任主体分类摸清易地扶贫搬迁项目资产底数,建立搬迁安置房及安置点基础设施和公共服务设施资产登记台账。三是各项目建设责任主

    5、体对于安置点公共服务设施等公益性资产,通过移交给社区、村委会、镇办及相关职能部门,落实管护主体、明确管护责任,确保资产持续发挥作用。并以文件形式固定镇、村(社区)两级管护责任人和管护措施,在每个安置点(含闲置资产改造点)配备1-2名公益岗位,专职负责安置点的日常管理服务、动态监测信息上报工作。四是各项目建设责任主体要认真制定移交资产清单(或文件),并载明“资产名称、建设地点、建设规模、资产价值、管护责任”等重要事项,由移交方、接收方、监督方共同签字盖章后完成移交工作。牵头部门:县发改局责任单位:各镇办配合单位:县财政局、住建局、人社局、乡村振兴局、移民办完成时限:8月30日前(三)“十三五”同

    6、步搬迁对象落实及信息录入进度缓慢。一是同步搬迁对象落实1867户,占任务的55%,其中在库录入824户,占任务的24%;签订三项协议后正在水利、自然资源、生态环境等部门办理审批程序的1043户占任务的31%。二是各镇办普遍存在对“十三五”同步搬迁对象的概念、底数、落实进度、审批程序不清楚;三是地灾户、洪涝灾害户、生态搬迁户审批不及时、程序繁琐。整改措施:一是县移民办要组织工作专班逐镇办就“十三五”同步搬迁政策进行再宣传、再解读,督促各镇办严格按照政策要求精准识别对象。二是按程序尽快制定印发*县“十三五”易地扶贫搬迁剩余安置房处置办法,为各镇办同步搬迁安置房源提供政策保障。三是各镇办要进一步提高

    7、认识,克服困难,积极组织镇、村工作力量,再次开展政策宣讲、入户调查、核查确认、协议签订、信息录入等工作。四是由县水利局、县自然资源局、县生态环境分局负责,明确专人负责做好我县“十三五”避灾、生态同步搬迁对象户的审批工作,确保年底前全面完成我县“十三五”避灾、生态同步搬迁工作任务。牵头部门:县移民办责任单位:16个镇办配合单位:县水利局、自然资源局、生态环境分局完成时限:12月30日前(四)易地搬迁旧宅腾退后续管理工作不到位。一是截止目前,仍有三要、灵口、永丰、景村、柏峪寺等镇共计1147户档案未上交。二是截止目前,全县旧宅腾退资金兑付率为93%,剩余资金监管存在风险。三是对连体房户和报备户等暂

    8、不拆除房屋回收、利用不及时,监管责任不到位,政策执行不彻底。四是个别户返乡后,从事产业发展,住房存在安全隐患,监管不到位、态监测不到位,处置整改不及时。整改措施:一是相关镇办要进一步夯实工作责任,明确专人逐户补充、收集、整理旧宅腾退档案资料,确保档案资料“户不漏项、项不留白”。二是各镇办要对旧宅腾退资金使用情况进行一次自查、自纠,对账面结余资金及时退还县平台公司账户,确保资金使用、监管安全。三是各镇办要对连体房等可不拆除房,督促各村、居落实日常监管责任,建立台账,制定使用管理办法,做到统一管理、规范使用,防范临时回住等安全隐患;四是各镇办明确责任人,对报备户要逐户上门督促10月底前完成腾退拆除

    9、工作。五是对于搬迁脱贫后改建、扩建安置房以及返回原居住地建房等行为,严格执行相关审批程序,严防范私搭私建等安全风险。六是各镇办要对旧宅腾退后不能适应安置点生活返回原居住地临时搭建棚舍并在内长期居住生活的人群进行一次全面、彻底排查,重点关注老年人、残疾人(智障和精神残疾)等特殊群体,专题研究解决其住房安全的措施和办法,并同步建立起动态监测机制,落实监管责任人,确保搬迁群众生命财产安全。牵头部门:县移民办责任单位:各镇办完成时限:12月30日前(五)西城区移民安置点供暖供气安装不到位。按照202*年第2次县委书记办公会议纪要安排,县委主要领导的批示精神,截止7月30日,县移民办前期经过摸底统计,确

    10、认西城区需要安装室内暖气设施530户、接入天然气1711户。截止目前,室内暖气设施已安装到位326户、未安装204户,供气入户已完成1570户、未安装141户。整改措施:一是请各原居住地镇办要根据移民办下发的西城区安置点未安装室内供暖设施花名册和西城区安置点未安装入户供气设施花名册逐户再动员、再发动、再落实,争取广大搬迁群众的支持和理解,确保冬季如期供暖,天然气按时接通。二是针对确实不愿意接受集中供暖和供气的搬迁户,分别签订放弃安装供暖供气承诺书并附上签字照片等作证资料。牵头部门:县移民办责任单位:各镇办配合单位:县财政局、住建局完成时限:9月30日前(六)“十二五”集中安置点护坡挡墙工程后期

    11、管护责任未移交。“十二五”期间,在阳光庭园、四皓韩村、谢湾大渠川、谢湾东山村、永丰镇街西社区、洛源镇吊棚村、灵口镇灵口街、柏峪寺镇茶房村、景村镇景村街社区、古城镇古城街北区、三要镇龙山村、三要镇龙山村东洼、三要镇叶河村、三要镇罗村村、三要镇北司、三要镇南岭村、高耀镇狮醒村、高耀镇前河村、高耀镇小街村、石坡镇桑坪村、石坡镇石坡街村、寺耳镇田门村等22个移民安置点建设的22处护坡挡墙工程。截止目前,均未完成后期管护责任属地移交工作。整改措施:一是由县自然资源局牵头,在8月20日以前,将谢湾东山村、洛源镇吊棚村、景村镇景村街社区、古城镇古城街北区、三要镇龙山村、三要镇龙山村东洼、三要镇叶河村、三要镇

    12、罗村村、三要镇北司、三要镇南岭村、高耀镇狮醒村、高耀镇前河村、高耀镇小街村、石坡镇桑坪村、石坡镇石坡街村、寺耳镇田门村等16个移民安置点建设的16处护坡挡墙工程竣工验收到位。二是由县移民办负责,做好22个移民安置点护坡挡墙工程后期管护责任的移交。三是相关镇办要严格按照陕南移民搬迁集中安置点护坡(挡墙)建设项目管理(暂行)办法的规定,做好22个移民安置点护坡挡墙工程后期管护责任的承接,并做好日常安全监督管理,并制定汛期地质灾害防抢撤应急预案,确保人民群众生命财产安全。四是相关镇办要落实具体管护责任人,负责日常维护、检查,做好裂缝、倾斜、堵塞等问题信息监测上报,确保护坡挡墙工程发挥安全防护作用。牵

    13、头部门:县自然资源局责任单位:各镇办配合单位:县财政局、审计局、移民办完成时限:9月30日前(七)乐府湾项目建设缓慢。乐府湾“十三五”同步搬迁安置项目,按计划应在202*年年底前实际入住。但实际进度是今年5月才主体封顶,项目建设进展缓慢。整改措施:由县移民搬迁公司负责,在确保工程质量安全的前提下,正排工序、倒排工期,全面加快乐府湾小区项目建设,组织相关施工企业采取多上人力物力、加班加点的推进,确保在11月底前达到入住标准。牵头部门:县移民办责任单位:县移民搬迁公司完成时限:11月30日前三、工作要求(一)高度重视,提高认识。各镇办、各相关部门充分认识省自然资源厅等四部门来洛对移民搬迁工作实地核

    14、查后反馈问题的严重性和整改工作的艰巨性,坚持把整改问题的过程作为改进作风的过程,坚决克服形式主义、官僚主义以及消极应付、畏难厌战、弄虚作假等问题,以严的标准和实的态度,切实将整改工作落实落细落小,把突出问题整改作为提升工作质量水平的有效抓手,扎实推进我县移民搬迁工作再上新台阶。(二)严密组织,扎实整改。县政府成立由县政府分管县长任组长,相关部门负责人和镇办主要负责人为成员的省自然资源厅等四部门来洛实地核查移民搬迁反馈问题整改工作领导小组(组成人员详见附件),具体负责反馈问题整改工作。领导小组办公室设在县移民办,负责指导协调、督查监管等职责,抓好具体工作推进落实。各镇办、各相关部门要严格落实整改

    15、责任,实行主要领导亲自抓、负总责,并确定一名分管领导负责,制定切实可行的整改落实方案,对症下药细化整改措施,整改责任落实到人,明确整改时限,分类施策,靶向治疗,标本兼治,彻改实改,补齐短板,切实解决存在问题,避免出现搬迁“后遗症”。各责任单位和配合单位要牢固树立“一盘棋”的思想,分工负责,加强协作,确保移民搬迁工作顺利推进。(三)强化督查,检验成果。各镇办、各相关部门要格按照既定工作步骤,稳步推进整改工作落实,妥善解决整改过程中出现的各类矛盾,防范风险。整改工作实行一周一调度,由县政府督查办联合移民办采取实地抽查、检查、现场听取汇报等方式对整改情况进行监督检查,对发现的问题进行通报批评。附件省自然资源厅等四部门来洛实地核查移民搬迁反馈问题整改工作领导小组名单

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