1、晋江市2019年教育工作要点 2019年，我市的教育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国教育大会、全省教育大会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。树立问题导向，聚焦教育事业发展短板，推进教育改革，提升教育质量，促进教育公平，努力办人民满意教育，为我市打造国际化创新型品质城市提供更有力的人才支撑和智力支持，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、落实主体责任，强化学校发展保障旗帜鲜明讲政治，落实学校党的建设、意识形态、全面从严治党、校园安全主体责任，保持高度的政治敏锐性和警觉性，打赢校园安全稳定和意识形态斗争的主动战、攻坚战，推
2、动全面从严治党在基层向纵深推进，使学校成为坚持党的领导的坚强阵地和师生最安全的乐园。（一）加强学校党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中精神，继续开展“不忘初心 牢记使命”主题活动。严格党内组织生活，全面加强基层党支部标准化和规范化建设，开展教育系统基层党支部达标创星活动。着力抓好局机关党支部工作，发挥“头雁”示范效应。加强民办学校党的建设工作。用心打造、推广表彰一批党建特色项目，推进项目特色化，树立一批优秀典型。加强党务干部队伍建设，举行党务干部培训班。严肃党建督导，制定每月督导清单，由各党建督导组深入所挂钩的单位督促指导党建工作。强化党建主体责任意识
3、，对党建年度绩效考核排名末3位的党组织书记进行约谈。（二）全面推进从严治党。进一步完善廉情信息库系统网络。根据晋江市教育系统落实党风廉政建设责任制考核方案（试行），探索推进基层党风廉政建设责任制项目化建设，继续开展对基层党组织党风廉政建设责任制检查考评。落实“一岗双责”，组织由局主要领导对班子成员，班子成员按照分管科室和挂钩镇（街）对各学校负责人和科室负责人进行廉政约谈。继续紧盯元旦、春节、七月毕业季、教师节、中秋节等年节假期，强化对中央八项规定精神落实情况的执纪监督和惩戒问责。加强对惠民资金使用、办公用房清查、基建修缮工程、物资采购、公产出租、非税收入等工作的专项监督检查。实施新一轮全覆盖审
4、计，全年计划安排18个审计项目，组织对2018年以来内审发现问题进行跟踪检查。完善“纪检组纪检委员监督小组”三位一体的网格化监督体系，扩展和深化“晋江市教育系统重要事项集体议事决策在线监控系统”，实现全市公办学校在线监控全覆盖。扩展晋江市中小学警廉崇洁教育基地宣传平台，组织廉洁文化进校园活动。（三）深化校园安全稳定。落实学校安全、信访维稳和舆情防范处置工作。开展新一轮“平安校园”创建，提升“三防”保障水平和校园及周边治安综合治理能力，加强综治安全督查，推进全市学校安全风险分级管控体系建设。持续开展隐患大排查大整治活动，特别是校园及周边治安、交通、消防、实验室危险化学品、食品、文化娱乐场所、网络
5、安全等专项整治行动。强化师生安全教育，加强师生防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制建设。加强部门协作，继续开展校园反恐怖、禁毒宣传和维稳工作。加强校车安全管理，实施校车第三方监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，推动全市教育系统扫黑除恶专项斗争从打击为主向打击整治并重转变。加强校园欺凌综合治理，健全校园欺凌防治工作机制。实施中小学生健康体检项目, 为全市中小学学生开展免费健康体检。加强学校突发公共卫生事件防控及传染病监控工作，组织开展晋江市学校食品安全共建活动，加大学校食品卫生安全督查。（四）抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，召开2次以上意识形态工作专题党组会，研判教育系统意识形
6、态领域情况并及时通报全系统。完善党组理论学习中心组学习机制，扎实开展理论学习活动。将党员领导干部履行意识形态工作责任制纳入民主生活会对照检查和述职述廉的重要内容。牢牢把握学校意识形态工作领导权、主动权，进一步加强各种思想文化阵地管理，加强校园文化建设，提升意识形态工作水平。全面排查存在问题，完善工作措施，加强和改进学校思想政治工作，加强对学校各类宣传载体的管理和引导。将落实意识形态工作责任纳入对基层党组织党风廉政建设责任制检查考评的重要内容。二、推进项目建设，夯实教育发展基础为顺应我市群众从“有学上”到“上好学”的需求，我们要主动作为，进一步完善中小学校布局规划。加快教育补短板，实现优质教育资
7、源增量扩容。运用“互联网教育”方式，依托城域网建设综合教育云平台，实现学校管理、教学、教研资源共享。引育国际国内高端教育资源，办好群众家门口的好学校。（一）动态优化布局规划。在认真分析研究晋江市人大常委会关于对市政府研究处理优化义务教育资源布局审议意见情况进行满意度测评结果的通报文件精神的基础上，继续优化和实施晋江市中小学幼儿园教育布局专项规划，推进实施中心城区教育布局图则，确保教育资源布局与城市建设、社会发展相适应。启动安海、磁灶、金井等镇级教育资源布局规划。积极探索和推行代建制，提升资源整合办指导服务水平和效率，提高项目建设效率和质量。（二）全力推进项目攻坚。相对集中财力，加快推进泉州五中
8、桥南片区、民族中学扩建、英墩中学扩建、晋江二中扩建、南湾中学扩建、新建第八实验小学、第七实验小学、第五实验小学涵口及江浦校区、第三实验小学金针校区、第五实验幼儿园、陈埭西滨中心幼儿园等55个校舍项目建设（建筑面积62.27万平方米，总投资26.39亿元）和世中运涉及15个学校体育场馆项目建设提升（总投资约3亿元），新增学位2.88万个。积极对接清华附中、瑞士莱蒙尼亚学校等来晋办学。（三）积极打造智慧校园。组织开展“晋江市中小学教师网络空间”创建评选活动和 “三优联评”评选活动。开展中小学数字校园、智慧校园建设试点。投入1600万元教育城域网建设，分五年以租代建每年服务费320万元；二期建设提升
9、工程增加投入380万元采购虚拟化服务器、扩容存储空间和相关管理平台等。开展“省级名师网络工作室”建设与应用工作。加强数字图书馆（FULINK）建设。三、抓好优质均衡，增强群众的获得感建立健全基础教育质量提升和评价机制，扎实推进中小学、幼儿园课程教学改革建设项目，多措并举扩大各学段优质教育资源，稳步提高学生综合素质,“努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育”，让群众有更强的教育获得感。（一）推动教育质量走前列。一是办好学前教育。新改建10所公办幼儿园。继续推进国家学前教育改革发展实验区，加快实施第三期学前教育行动计划，推进示范幼儿园评估、示范园建设，提高优质教育比例。加强等级评估、常规管理和信息
10、公示，普惠幼儿园覆盖率稳定保持在85%以上。二是办优义务教育。实施小学课后延时服务试点，在30所小学试行学生课后服务。做好达标创优工作，指导第六实验小学、平山实验小学等学校做好“福建省义务教育管理标准化学校”创建工作；组织实验小学、青阳中和中心小学等9所学校接受“福建省义务教育教改示范校”的中期评估。积极推行以社保为主要依据的来晋务工人员子女入学政策，提高部分学位紧缺区域的入学门槛，探索“多校划片”招生政策。推进安海中心幼儿园、第八实验小学等集团化建设，积极探索象山小学等新建、改扩建学校集团化管理模式。出台晋江市第二期特殊教育提升计划，进一步加强特殊教育基础能力建设，完善保障机制，推进特殊教育
11、事业发展。充分发挥市级特殊教育资源中心、镇特教指导中心作用，提高特殊教育质量。加强初中“控辍保学”，建立工作机制，层层落实控辍责任制。继续完善初中学科协作组建设。建立健全“看起点、比进步、论贡献”的初中教学评价体系。实施初中教育质量提升三年行动计划，探索初中教育质量有效提升途径，补足初中薄弱短板。充分发挥5所初中教改示范校的课改示范作用。办好晋江课改，引导学校加强经验总结和理论提升。三是办强高中教育。推进普通高中达标建设，指导我市季延中学、侨声中学等6所高中接受省一级达标高中省教育厅复评和平山中学、磁灶中学等7所高中接受省二级达标高中抽查。推进普通高中多样发展，稳妥推进高中新课程实施，整体提升
12、办学内涵。继续做优重点学科建设、高中拔尖学生培养工作。充分发挥我市2所示范性高中、3所高中课改基地校引领作用。进一步发挥高中学科协作组作用，提高普通高中办学质量，满足高考综合改革新要求。四是办精中职教育。出台晋江市加快现代中等职业教育创新发展的若干意见。推进晋兴职校与晋江五中分离办学。开展职业技能培训工作，建立人才培养长效机制。深化我市中高职衔接，扩大“3+2”五年专的培养规模和专业种类。对4所中职学校设置的专业进行深入调研和科学论证，根据“就近服务企业发展，就近培养人才”的原则，结合学校办学特点和专业优势，对专业进行整合、重组，继续探索增设与体育产业服务相关专业，服务好2020年晋江市“世中
13、运”大型体育赛事活动。做好2019年各级职业院校学生技能竞赛的各项工作，争取在国赛金牌数量上有新突破。指导4所中职学校做好2019年度“福建省示范性现代职业院校建设工程”项目建设工作。加强中职名师工作室建设。五是办广终身教育。在原有19个社区学校的基础上，在各镇、街道基层小学设立社区教育教学点，实现村居覆盖率达66%，同时建立目标责任和考核机制，引领各教学点推进社区教育工作，发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、满足人民对美好生活的需求等方面的重要作用。（二）依法督导监管促发展。一是依法加强督导体系建设。做好“两项督导”“教
14、育强市”省级督导评估问题责任分解，跟踪省级督导评估存在的问题整改情况。配合开展教育“对镇督导”工作，重点督查各镇（街道）2018年度教育投入情况，促进各镇（街道）确立教育优先发展意识，推动教育事业的持续发展。开展中小学校责任督学挂牌督导工作，改革探索“互联网+督导”工作方式方法。协同组织开展义务教育质量监测。二是完善办学行为监管机制。贯彻国家民办教育新法新政，实施民办学校分类管理改革。健全完善民办学校年检制度，规范民办学校办学行为。拓展民办教育发展空间，鼓励和吸引社会力量兴办教育。继续开展校外培训机构专项治理，切实减轻中小学生课外负担。四、突出内涵发展，扎实推进素质教育扩大教育对外开放，拓宽学
15、校办学渠道，加强国际友好学校建设与交流，培育一代有“世界眼光，中国情怀”的人才。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，推进中小幼一体化德育体系建设，完善立德树人系统化落实机制。建立德智体美劳教育有机融合，协调发展的长效机制。让学在晋江的孩子们不仅拥有诗和远方，更有科技和健康。（一）提升教育对外交流合作水平。全力以赴做好2020年世界中学生运动会筹备工作。参与“一带一路”沿线国家及港澳台地区的教育合作交流，扩大“海丝”文化影响力。加强国际友好学校建设与交流，鼓励和支持各级各类学校、办学机构与境外学校、友好城市学校建立交流合作关系，开展各种形式的交流互访。联合组织开展“情缘晋江”“
16、福建寻根之旅夏令营晋江营”“晋江-金门红十字青少年夏令营”对外青少年文化交流。支持养正中学国际班招生，拔萃双语学校2019年9月开办。（二）推进新时代德育一体化建设。制发推进新时代学校德育一体化体系建设的实施方案，加强晋江市德育指导组、名班主任及少先队等德育队伍建设，完善班主任绩效考评方案。深化文明校园创建，组织开展学校德育品牌、亮点的征集活动，发现和树立一批有影响力、能示范带动的典型德育项目，推进“一校一品”、“一校多品”校园文化建设。广泛开展庆祝新中国成立70周年主题活动，深入开展“扣好人生第一粒扣子”系列主题教育活动，统筹推进劳动教育、心理健康教育、家庭教育及主流题材影视教育，持续开展校
17、园生活垃圾分类试点工作，推动新时代文明实践志愿服务系列活动深入开展。进一步加强对两个实践基地及青少年校外活动中心的发展建设和规范管理，落实“全国中小学生研学实践教育营地”晋江营地研学实践教育项目任务，推进中小学生研学实践教育活动的全面开展，筹备建立研学实践教育师资库，探索总结开展研学实践活动的方法途径。（三）提升学生体育美育科学素养。结合体育艺术“2+1”项目，组织开展中小学灯谜、民间绘画、书法、舞蹈、足球等师资培训班，着力提高体育艺术教师专业素质。深入开展全国中小学艺术素质测评实验区工作，进一步完善艺术素质测评指标、内容和相关配套政策。充分发挥晋江市学校美育工作指导组作用，推进学校美育工作提
18、升。以世界杯大学生足球赛在晋江比赛为契机，以全国青少年校园足球试点县（区）和“满天星”训练营为抓手，组织开展校园足球“小学初中高中”三级联赛、举办培训等形式，推动足球运动的普及与提高。举办“科普公益进校园”活动，提高青少年科学素质。抓好全国儿童青少年近视防控试点县工作，加强宣传教育，培养学生用眼习惯养成，对学生进行近视筛查并建立健康档案，同时强化队伍建设，实现学校、家长、视保基地共同防控近视的队伍。五、深化队伍建设，全面提升教师素养坚持教育为本、教师第一的理念，确立“师德为先、能力为重、深化改革、焕发活力”的思路，认真贯彻中央、省、泉州市关于深化新时代教师队伍建设改革的文件精神，逐条对照，逐一
19、落实，拿出具体举措，深入推进教师管理改革，打造高素质专业化创新型教师队伍。（一）加强学校行政队伍建设。实施校长队伍“引航计划”，探索试行校长聘任制，制定出台校级干部选拔任用管理意见、校级非领导职务干部管理意见，修订完善学校中层干部管理意见，出台领导班子、校级干部年度绩效考核试行办法，完善校长选拔任用、考察评价、目标管理机制。举办高端研修培训，选派优秀学校干部挂职锻炼，支持基层学校“校对校、集团化”式地到名校深度挂职锻炼，举办10期以上“名师名校长大讲堂”。启动实施“苗圃计划”，办好每年一期的中青班培训，遴选培养后备干部，建立一支数量足、素质高、后劲强的校级后备干部队伍。（二）着力加强教师专业成
20、长。制定实施“强师计划”，建立教师分层分类培养和梯队培养机制，力争在优质学校建立教师跟岗基地；探索建立教师培训的质量评估和监测机制，确保培训收到实效。加强年轻教师培养，制定专门培养计划，提升年轻教师的教育情怀、师德水平和专业能力。加强对新教师的培养，探索实施新教师分配后先到优质学校跟岗学习培养两年再返岗工作的做法。依托名教师孵化工作室、“1+3+N”等平台和机制，建设一批教师培训基地，建立不同层次的教师培训机制。设立教育专家库，提升评优评审、培训教师的专业化水平。继续实施“硕师计划”，着力提升教师队伍的研究生比例。出台教师继续教育学时登记管理办法，优化教师继续教育管理。完善和组织各学科竞赛，开
21、展晋江市第二届教师教学技能大赛和教师岗位大练兵活动，构建起科学合理的教师竞赛体系，让教师有展示才华的舞台。（三）引育名师发挥引领示范。推进市教师进修学校省级达标（示范）创建工作，强化教师进修、教研教改、现代教育技术培训一体化功能，打造我市教育教学人才“孵化器”升级版。深化名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划，修订名师津补贴制度和考核管理办法，完善名教师考核管理、定期注册及考核结果的运用，落实晋江市激励名教师担当作为发挥作用八条措施。推进名教师孵化工作室建设，遴选、培养、认定一批教学名师、学科带头人和骨干教师，做好名教师的管理使用工作。完成培训并确认晋江市骨干教师800名，遴选第三批晋江教学名
22、师并开展培训，开展首批晋江市骨干校（园）长培训，大力培养基础教育领军人才。（四）大力引进基础教育人才。大力度推进“5121”教育人才引育计划，用足用好教育人才政策，积极汇聚人才，用“真心实意”“真金白银”的举措大力引进基础教育人才。每季度举办一期规模较大的教育人才招聘专场活动，开设“绿色通道”，简化录用程序，构建“以待遇吸引人才、以平台留住人才、以政策激励人才”的用人机制，着力构筑教育人才高地，使教育人才成为晋江教育现代化最重要的品牌，教育人才优势成为晋江教育现代化最突出的优势。实施“多维度”教育人才评审评价体系，科学设立人才评价指标，强化学校人才评价主体地位，根据不同层次类型的教育人才实行分
23、类评审、分类评价，进一步建立完善人才评审评价和激励担当机制。（五）深化教师管理体制改革。完善优化教师招考聘制度，拓宽教师补充渠道，着力解决教师紧缺问题。深化教师“县管校聘”改革，试点实行“编制、经费包干、用人自主”用人模式，扩大学校用人自主权。稳妥推进教师资格定期注册。制定教师职称改革具体实施方案，开展第四轮学校岗位聘任工作，强化聘后管理，探索逐步推行全员竞聘，推动建立能上能下、能进能出的机制。探索实行初中学校教师聘任、定期交流机制，激活初中教师队伍活力。启动教育人才交流服务中心建设，继续实施合同教师分级管理等级考评，探索实施合同教师人事代理，重点在职称评聘、培养培训、评优评先、考核管理等方面
24、进行制度设计，加强对合同教师、学校编外人员的规范管理。（四）切实加强师德师风建设。把师德建设作为教师队伍建设的第一要务，实施师德师风建设工程，落实师德师风建设责任制，建立师德规范长效机制，多渠道引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。坚持正面宣传和正能量导向，会同新闻媒体着力挖掘宣传师德楷模，开展第七届“我最喜爱的老师”评选、“新时代教师职业行为规范”讨论、“争做教书育人楷模”“争做晋江好老师”活动，做好优秀教师评选推荐工作，树立教师良好的社会形象。严格师德红线管理，建立师德负面清单和教师个人信用记录制度，建立师德黑名单制度，认真实施师德档案制度，严格师德年度考核。加大教师有偿补课
25、监督和查处力度，开展教师不良教学行为专项治理，严格执行师德师风“一票否决”六、抓好服务优化，促进教育和谐发展牢固树立服务意识，把服务作为第一要务。筹办晋江市教育大会，以“服务+”机关运行模式，切实发挥工会职能，做实做细做简教育行政审批、学生资助、档案查询服务和推普工作，不断提升后勤服务水平、当好教职工“娘家人”、让群众办事“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，让教育为民便民利民的“动车组”畅快跑出“晋江速度”。（一）加强基层工会组织建设。推动工会组织在基层学校纵深延伸，重点提高建会质量和发挥工会作用，建立健全学校教职工代表大会制度，深化学校民主管理和监督。督促和指导基层工会按期换届和增补选举工作。开
26、展工会主席培训工作，强化班子建设，选好配强工会领导班子。重视发现、培养和宣传勇于改革、善于改革、引领改革的先进人物，以榜样的力量推动教育事业的发展。（二）实施教育精准扶贫工作。加强教育扶贫资金监管，充实精准扶贫内涵。在落实学生资助及义务教育“两免一补”等各项惠民惠生政策的基础上，加大家庭经济困难学生资助力度，加强资助机构和队伍建设，健全校内资助制度，完善建档立卡等学生识别比对信息系统等信息技术手段，推进我市教育扶贫工作向纵深发展。（三）深化教育行政审批改革。搬迁教育服务分中心，实现与市行政服务中心合署办公。持续简化环节压缩时限，深化行政审批标准化管理。推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限
27、和审查工作细则标准化，建立环节标准、时限标准、材料标准，推行编码管理。大力推行“互联网+政务服务”，打通群众网上申报通道，推动更多事项列入“最多跑一趟”和“一趟不用跑”清单。进一步深化细化自由裁量权改革，制定技术规范、岗位权力运行规则，实行专家评委保密承诺、廉政承诺制度。（四）加强语言文字工作和教师档案管理工作。开展第21届全国推广普通话宣传周活动和城市语言文字评估工作，巩固国家三类城市语言文字工作达标成果。完成2019年新招聘教师的干部人事档案审核工作和已审核认定的人事档案的核查工作。完成部分档案（市管、局管、基层小学校长，中学中层）的数字化扫描工作，推进干部人事档案的信息化管理。（五）全方
28、位打造“服务+”机关运行模式。把巡察问题整改作为当前中心任务，严格实行整改销号制。完善优化电子协同办公平台，提高基层公文办理效率。大力推进视频会议系统，推行“多会合一”“多检合一”。优化后勤服务，健全后勤服务快速反应机制。建立和落实全员办信息制度，改版升级晋江教育微信公众号，丰富服务功能。做好与泉州晚报、福建日报、中国教育报等各级媒体沟通，加大我市教育工作宣传力度。完成晋江教育形象宣传片的制作。及时办理答复人大提案、政协建议，及时办理市长专线等各级信访件，做到“件件有落实、件件有反馈”。实施周通报制度，加大信访交办、督办和直接查办力度。组织开展全系统保密工作大检查。争取继续蝉联“泉州市级文明单位”，并向“省级文明单位”发起总攻。15
