1、 瓻 本 人郑 重 声明： 所呈 交 的论 文是 本 人在 导 师的指 导 下独立 进行 研究 所取 得 的研究 成果 。 除 了 文中 特 别 加 以标 注 引用的内 容外 ， 本 论 文不包 含 任 何 其他 个人或集体 已 经 发表或 撰 写 的成果 作 品 。 对 本 文的研究 做 出 重 要 贡 献的个人和 集体 ， 均已 在 文中 以明确方式标 明。 本 人完 全意 识到 本 声明的法 律 后果 由 本 人承 担 。本 学位 论 文作 者完 全了 解 学校 有 关 保 留 、 使 用学位 论 文的规 定， 同 意 学校 保留 并 向 国 家 有 关 部 门或 机构送 交 论 文的复
2、印 件 和 电 子 版， 允 许论 文被查 阅和 借阅。本 人授 权湖 南 大学可 以将本 学位 论 文的全部 或 部 分 内 容编入 有 关 数 据库 进行 检索 ， 可 以采 用影印 、 缩 印 或 扫描 等复制 手 段 保 存和 汇 编本 学位 论 文。本 学位 论 文属 于 朐谝 陨舷嘤娇 蚰 诖 颉 啊獭 青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究项 目 化 管理 能 够 改 变青 年 志愿 者参与 社会服 务活 动 的组 织 形 式、 经 营 理 念 和关 键词： 青 年 志愿 者； 社会服 务活 动 ； 项 目 化 管理公 共 管理 硕 士 学位 论 文 甧 ， ；
3、青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究 籘 篩 公 共 管理 硕 士 学位 论 文目青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究 国 内 外 志愿 服 务活 动 项 目 化 管理 的启 示 本 章 小 结 一 论 公 共 管理 硕 士 学位 论 文 选题 背景 及其意义参与 ， 他 们 在 社区建设 、 扶 贫 开 发、 抢险 救 灾 、 环 境 保 护 、 海 外 服 务、 大型赛会等各 领域 提供 了 超 过 亿 小 时 的服 务； 经 过 规 范性 注 册 的青 年 志愿 者超 过 万 ， 社区青 年 志愿 者服 务基 地 达 ， 喔 觯 耙 恢 弧 背 诮 岫
4、 猿 万 对 ，由 中 国 青志协 、 个省级青 志协 、 超 过 地 市和 部 分 区县共 同 建立 的青 年 志愿服 务体 系 基 本 形 成 】 。 青年 志愿 服 务活 动 的迅 猛 发展 ， 其影响 力 早 已 经 辐 射 到 共青 团 管理 领域 之外 ， 成为 一 项 在 共 青 团 领导 之下， 广 泛 参与 社会公 共 服 务的社会公 益 活 动 。 青 年 志愿 者参与 社会活 动 的影响 和 意 义 是 积 极 的， 对 于弘 扬 中 华民 族乐于助 人、 扶 贫 济困的传统 美德 ， 推进团 结、 友 爱 、 互 助 、 进取 的社会新 风尚 ，促 进社会主 义 精 神
5、 文明建设 有 着 积 极 的作 用。青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究随 着 青 年 志愿 者组 织 规 模 的发展 壮 大， 志愿 者数 量 急 剧增 多， 志愿 服 务项 目 覆 盖广 泛 更 加 广 泛 ， 对 志愿 者组 织 所面 临的管理 现 状已 经 发生 深 刻 变化 。 随 着 中 国 青年 志愿 者行 动 的服 务领域 更 加 深 入 和 拓 展 ， 其在 大型活 动 、 扶 贫 开 发、 社区服 务、环 境 保 护 等发挥 的作 用越 来越 大。 青年 志愿 者行 动 的参与 人员 构成正 在 发生 变化 ，大量 民 营 企 业 职工 、 外 来务工
6、人员 、 社区普 通 居民 、 外 资 企 业 员 工 等参与 到 服 务活 动 来， 体 现 了 青 年 志愿 者组 织 的开 放性 和 群众性 。 青 年 志愿 者行 动 的运 行 机制也 在 发生 变化 ， 在 志愿 服 务协 调 管理 网络 、 项 目 招 募 与 队 伍 建设 、 志愿 服 务中 的法 规 建设 等方面 均 有 所建树。 青 年 志愿 活 动 的新 变化 要 求， 要 求其管理 更 加 有 效率 、 更 加 注 重 质量 、 更 加 具有 执 行 力 。 志愿 服 务的项 目 化 管理 趋 势显 示 了 项 目 化 管理 的超 强 生 存力 。 青 年在 中 国 青
7、年 志愿 者网站 上， 将项 目 专 员公 共 管理 硕 士 学位 论 文青年 志愿 者参与 社会公 共 服 务步 入 常 态 化 、 规 范化 、 集约 化 新 阶 段 。 推动 青年 志愿 者社会活 动 的项 目 化 管理 ， 一 方面 ， 可 以更 广 泛 更 深 入 地 开 展 青 年 志愿 服务活 动 ， 健全组 织 建设 、 完 善 服 务覆 盖、 优化 组 织 管理 ， 推动 青 年 志愿 者参与 社会服 务活 动 ， 由 临时 性 向 常 态 化 转变， 由 松散型向 规 范化 转变， 由 粗 放型向 集约型转变。 另 一 方面 ， 可 以顺 应 世界范围 内 志愿 服 务小
8、型化 、 日 常 化 、 平民 化 、 专业 化 的大趋 势 ， 按 照社会服 务的标 准 和 要 求， 加 快 推进志愿 服 务工 作 水 平的提高 ，不断 细 化 服 务内 容、 拓 展 服 务领域 、 扩 大服 务对 象 、 提升 服 务质量 ， 更 好 地 把 人民 群众对 志愿 服 务需 求的具体 性 、 多样 性 与 志愿 者队 伍 的普 遍性 、 专 业 性 有 机统一 起 来， 促 进志愿 服 务向 更 广 领域 、 更 深 层 次 、 更 高 水 平发展 【 。活 动 的项 目 化 管理 ， 就是 这 方面 的一 个有 益 探 索 。 通 过 项 目 化 管理 ， 可 以不断
9、 壮大志愿 服 务队 伍 ， 有 效 整 合 志愿 服 务资 源 ， 组 织 、 支 持 志愿 者和 志愿 者团 体 参与社会管理 和 社会服 务， 从而 强 化 基 层 社会管理 服 务体 系 建设 ， 弥 补 政 府与 市场 管理 服 务的不足， 推动 完 善 党 委 领导 、 政 府负责 、 社会协 同 、 公 众参与 的社会管理格 局 ， 促 进社会和 谐 稳定。青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究为 酝 酿、 萌芽 、 发展 、 筹 划、 规 范五 个阶 段 ， 朝 着 政 府参与 化 、 活 动 多元 化 、 专业 技能 化 、 国 际合 作 化 的方向 发展 ，
10、 青年 志愿 者参与 社会服 务活 动 创造了 大量 的社会价 值 。 通 过 文献研究 的方法 考察青 年 志愿 者组 织 的历史 根 源 ， 对 其今 后发展进行 展 望， 将会有 力 的推动 青 年 志愿 者组 织 在 未 来的发展 。 志愿 者活 动 在 参与 社会服 务中 表现 出 很 大的活 力 ， 有 助 于青 年 志愿 者自我价 值 的实 现 ， 能 够 更 好 的满公 共 管理 硕 士 学位 论 文长 实 际， 不仅 要 将教 育管理 的水 平提升 到 学生 自主 管理 的新 境 界， 而 且 要 以推动和 谐 校 园建设 进程 为 目 标 ； 青 年 志愿 者服 务要 遵
11、循 “育人为 本 、 德 育为 先 ”的教育管理 理 念 ， 注 重 活 动 载 体 创新 ， 运 用科 学管理 手 段 ， 完 善 工 作 运 行 机制 ， 力 求使 志愿 者服 务工 作 在 高 校 的事 业 改 革 、 和 谐 发展 、 校 园稳定中 迸 发出 广 泛 持 久 的效 益 引。 李 勃认 为 我国 青 年 志愿 者活 动 在 近几 年 特 别 是 年 的北 京“ 奥 运项 目 管理 历史 悠久 ， 古 代的项 目 管理 成果 ， 最早 可 见 于中 国 的长 城 、 古 埃 及金字 塔 、 古 巴 比 伦 空 中 花 园。 现 代项 目 管理 起 源 于美国 ， 最早 孕育
12、于美国 原子 弹的研制 项 目 ， 是 一 门关 于项 目 资 金、 时 间 、 人力 等资 源 控制 的管理 科 学【 】 。 世纪 年 代初期， 项 目 管理 从政 府部 门延 伸到 其他 组 织 团 体 ， 逐 步 应 用于软件 企业 、 建筑 工 程 企 业 。 上世纪 年 代中 期， 项 目 管理 通 过 将传统 任 务定义 为 项 目 ，青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究究 ， 认 为 应 该 拓 展 高 校 间 的项 目 合 作 ， 鼓 励专 业 教 师参与 活 动 、 通 过 风险 管理 提高 教 师的风险 管理 能 力 、 拓 展 社会实 践的管理 领域
13、等 引。 陈 霞 认 为 项 目 化 管理 是高 校 共 青 团 工 作 的新 思 路， 项 目 化 管理 也 可 以深 入 到 日 常 职能 工 作 中 去 ， 将传统的职能 性 、 一 次 性 工 作 转化 为 项 目 进行 统 一 管理 ， 并 建立 项 目 化 管理 的标 准 和 体系 。 如 社团 管理 工 作 、 学生 会管理 工 作 都 可 作 为 项 目 来统 一 管理 ， 可 以减 少重 复 研究 内 容与 研究 方法公 共 管理 硕 士 学位 论 文论 文主 要 研究 内 容思 路如 图 所示 。青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究青 年 志愿 者社会服
14、务活 动 项 目 管理 研究概 念 界定： 青 年 志愿 者、 项 目 化 管理 、 社会服 务活 动 。第一 健全的管理 制 度 是 志愿 服 务项 目 化 管理 的基 础 ， 第二立 项 是 志愿 服 务活 动 项 目 化 管理 的重 要 环 节， 第三重 视 青年 志愿 服 务项 目 化 管理 的参与 主 体 。 保 持 志愿 项 目 活 动 的多样 性 与 参与 者的自主 性公 共 管理 硕 士 学位 论 文四 是 规 范研究 方法 。 所谓规 范研究 方法 是 研究 项 目 化 管理 “应 该 是 什 么 ” ， 在此基 础 上再 依 据项 目 化 管理 的特 征和 功 能 ， 探
15、讨 项 目 化 管理 的监 督 和 评 估 方法 。五 是 系 统 研究 方法 。 分 析 青 年 志愿 者社会活 动 项 目 化 管理 时 ， 既 要 将宏观 层面 的国 家 政 策法 律 和 地 方行 政 制 度 情 况 纳入 分 析 分 析 ， 又 要 将企 业 、 个人和 非 营利 组 织 等微观 个体 纳入 分 析 。青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理基 本 理 论 分 析 青年 志愿 者社会服 务活 动项 目 化 管理 基 本 概 念 界定公 共 管理 硕 士 学位 论 文青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化
16、 管理 研究公 共 管理 硕 士 学位 论 文青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究多中 心 治理 理 论 证明在 政 府和 市场 两 种 治理 模 式之外 ， 还有 第三条治理 路径 。在 多中 心 治理 理 论 的视 角 之下， 针 对 各 类社会问 题 ， 政 府、 企 业 和 非 营 利 组 织 都能 够 产生 一 定的作 用， 只 要 得 到 公 众的认 可 ， 这 三类组 织 都 能 够 成为 解 决 社会问题 的权力 中 心 。 青 年 志愿 者组 织 是 非 营 利 组 织 中 的一 员 ， 但 是 作 为 团 中 央领导 下的青 年 组 织 ， 它又 具有 一
17、 定的政 府元 素。 青 年 志愿 者组 织 参与 社会服 务活 动 具有政 府和 企 业 所没 有 的优势 ， 它强 调 志愿 服 务， 在 取 得 同 样 社会效 益 的情 况 下， 它往 往 比 政 府所支 出 的成本 要 低， 并 且 更 加 有 效 率 ； 相对 企 业 ， 它的无 偿性 、 公 益性 等特 点 ， 能 够 比 企 业 更 好 的服 务那 些 需 要 帮助 的人。 从一 定意 义 上讲， 青 年 志愿 者参与 社会公 共 服 务活 动 就是 多中 心 理 论 在 实 践中 的一 种 表现 。现 代公 民 社会理 论 是 以公 民 社会与 政 治社会的分 离 为 特 征
18、， 其产生 的基 础 是公 民 社会与 政 治社会两 者的分 离 。 以英国 光荣革 命 与 法 国 大革 命 为 标 志的资 产阶级革 命 ， 埋葬 了 西 欧 的封建统 治， 建立 了 资 产阶 级民 主 制 度 ， 为 资 本 主 义 工 商 业的发展 奠 定了 政 治基 础 ， 也 为 个人的自由 确立 了 政 治保 障 。 现 代意 义 上的公 民 社会理 论 ， 主 要 由 马 克思 、 黑 格 尔 等人那 里 形 成整 套的理 论 体 系 ， 其背景 是 在 自由资 本 主 义 条件 下政 治国 家 与 公 民 社会分 离 的社会现 实 。 他 们 应 用“ 政 治国 家 一 市
19、民社会”的两 分 法 来分 析 社会的总 体 结构， 把 市场 经 济当 作 公 民 社会的核 心 部 分 ， 认为 公 民 社会是 相对 独立 于政 治国 家 的， 主 要 由 “需 要 的体 系 ” 构成的经 济交 往 领域 、在 商 品 经 济社会中 直 接 从生 产和 生 活 交 往 中 发展 起 来的社会组 织 所构成的不能 与公 共 管理 硕 士 学位 论 文民 社会团 队 有 别 于其他 企 业 组 织 和 政 府部 门之处。本 章 对 青 年 志愿 者参与 社会服 务活 动 项 目 化 管理 的一 些 基 本 概 念 做 了 界定，分 析 了 青 年 志愿 者组 织 的特 点
20、、 社会服 务活 动 的范围 以及项 目 化 管理 的特 征。 本章 确立 了 本 文的论 点 ： 相对 政 府和 企 业 ， 青 年 志愿 者组 织 参与 社会服 务活 动 有 其独特 的优势 ， 项 目 化 管理 能 够 帮助 青年 志愿 者组 织 承 担 广 泛 的社会服 务活 动 ， 以较少的成本 ， 取 得 较好 的管理 效 果 。青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究公 共 管理 硕 士 学位 论 文有 数 以万 计的志愿 者用周 到 、 热情 、 细 致的服 务， 向 中 外 嘉 宾 展 示 着 真诚 和 热情 ，青年 志愿 者组 织 的发展 依 赖 外 部 法
21、律 环 境 ， 青年 志愿 者组 织 的民 事 关 系 调 整和 法 律 地 位 确定， 是 未 来青 年 志愿 者组 织 立 法 的首 要 工 作 。 建国 以来， 对 于青 年志愿 行 动 ， 党 和 国 家 领导 人一 直 给 予 积 极 支 持 ， 年 毛泽 东同 志在 视 察广 东省中 山县新 平乡青 年 突击队 时 指 出 ， 青 年 是 整 个社会力 量 中 的一 部 分 最积 极 最有 生气 的力 量 ， 他 们 最肯 学习 ， 最少保 守 思 想 ， 在 社会主 义 时 代尤 其是 这 样 ， 希 望各青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究经 费 的筹 集、
22、保 管、 使 用等； 在 信息 透 明方面 ， 包 括 明确信息 公 开 对 象 、 信息 公青 年 志愿 者的激励法 律 制 度 主 要 用来促 进青 年 志愿 者组 织 的成长 ， 主 要 包 括税 收激励法 律 制 度 ， 财 政 激励法 律 制 度 ， 人事 、 就业 、 福利 保 障 制 度 等。 税 收激励法 律 制 度 包 括 对 青 年 志愿 者组 织 自身的税 收优惠和 青 年 志愿 者组 织 捐赠 者的优惠； 财 政 激励法 律 制 度 主 要 为 了 给 青 年 志愿 者组 织 解 决 资 金短缺 问 题 ， 青 年 志愿者组 织 挂 靠在 共 青 团 下面 ， 其经 费
23、 很 大程 度 上来源 于政 府支 持 ； 人事 、 就业 、 福利 保 障 制 度 主 要 为 了 吸引更 多优秀 人才 参与 青年 志愿 者组 织 行 动 。项 目 化 管理 是 在 项 目 管理 的基 础 上形 成的， 其基 本 理 论 是 采 用项 目 管理 的方法 管理 组 织 上的一 切 事 务， 以实 现 管理 的五 个过 程 ， 即 计划、 组 织 、 控制 、 协 调和 创新 的高 效 ， 以最具有 效 率 的方式， 完 成组 织 的使 命 。 项 目 化 管理 要 求质量 、成本 、 范围 等明确， 在 计划上， 可 以做 到 一 次 策划、 多次 使 用； 管理 过 程
24、上， 实现 程 序 化 管理 ； 管理 结果 上， 以效 率 和 效 果 为 依 据， 注 重 管理 的实 效 。青 年 志愿 者参与 社会服 务项 目 化 管理 应 该 立 足于项 目 的启 动 、 计划、 实 施、收尾 等阶 段 ， 对 每 个阶 段 都 制 定出 具体 的标 准 ， 实 行 定量 的评 估 ， 明晰项 目 的分工 与 责 任 。 青 年 志愿 者参与 社会服 务运 用项 目 化 管理 的优势 在 于， 项 目 化 管理 能够 很 大程 度 上保 证志愿 活 动 的创新 性 ， 能 够 吸引到 大批 的新 的志愿 者参与 ； 能 够提高 志愿 服 务活 动 的管理 效 率
25、， 减 少管理 过 程 中 的各 项 成本 。公 共 管理 硕 士 学位 论 文青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究项 目 有 关 的各 种 记 录等口 引。公 共 管理 硕 士 学位 论 文提高 志愿 服 务项 目 化 管理 水 平， 是 志愿 服 务活 动 能 够 在 更 深 更 广 的空 间 里 开展 的前提条件 。 青年 志愿 者组 织 面 临加 强 自身能 力 建设 的问 题 ， 提高 活 动 能 力 、组 织 能 力 、 融 资 能 力 等都 是 当 前青 年 志愿 者组 织 面 临的紧 迫任 务。 造成青 年 志愿者组 织 项 目 化 管理 能 力 不足的原因
26、是 缺 乏人力 资 源 ， 尤 其是 高 水 平、 专 业 性 人才的缺 乏， 是 造成其项 目 管理 混乱的原因 。立 团 队 基 本 规 则 。 专 业 项 目 管理 团 队 的建设 一 方面 要 依 靠引进人才 ， 另 一 方面 要努 力 自主 培 养 人才 。 目 前项 目 化 管理 高 水 平专 业 性 人才 稀 缺 的原因 在 于， 与 政 府和 企 业 相比 ， 志愿 者组 织 面 临的就业 稳定性 差 ， 工 资 和 福利 水 平相对 比 较低， 志愿 服 务往 往 工 作 条件 比 较艰 苦 ， 普 遍面 临经 费 难 的困难 ， 很 难 吸引到 大批 优秀 人才 。目 前不
27、少志愿 者组 织 认 识到 了 人才 培 养的重 要 性 ， 希 望通 过 接 受 相关 的培 训来提高 员 工 和 组 织 工 作 的积 极 性 。 参照 一 些 项 目 管理 的方法 ， 提高 项 目 管理 人员与 团 队 能 力 的办 法 有 ： 第一 ， 展 示 个人领导 能 力 ； 第二 ， 利 用项 目 管理 工 具； 第三， 要 求情 景 领导 ； 第四 ， 形 成理 想 的团 队 认 知 ； 第五 ， 提倡 个人责 任 ； 第六 ，形 成理 解 和 尊 重 ； 第七 ， 使 用学习 循 环 。青年 志愿 者社会服 务活 动 项 目 化 管理 研究下社会整 体 的人事 、 福利 与 社会保 障 体 系 中 去 ，
