1、如何加强计划生育后进村建设治理计划生育工作的重点和难点在农村，民族地区农村计生工作的难点又在后进村。究其原因：一是级村班子不强，不能胜任工作。二是群众的旧习俗观念尚未完全转变。少数地方保留着约定成婚，放炮成亲，重男轻女等陋习，导致违法生育严重。三是穷，越穷越生。那么怎样加强民族地区后进村的计生建设呢？笔者认为：一、加强计生后进村党组织建设基层党组织直接担负着党的各项方针政策在基层的落实贯彻任务，人口与计生工作的各项方针、政策、措施同样要靠他们落实到群众中去。俗话说得好：“农村要进步关键在支部”。凡是农村基层党支部坚强有力，就能发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员就能发挥带头作用，就能组织带领农村群
2、众认真贯彻落实党和国家人口与计划生育方针政策，各项工作就不断取得新成果。我县 XX 年获市计生委、市计生协会先进村称号的木脚村、五一村、下宅村，党员干部带好了头，在他们的带领下，这些村实现了三年无大月份引产，无违法生育，党群、干群融洽的良好局面。反之基层党组织工作不得力的地方，计生工作也就搞不好，其他各项农村基层工作也难以搞上去。因此，改变计生后进村的面貌，必须从加强农村基层党组织的建设着手。加强村级党组织建设，一是培养村党组织的后备力量，把那些热爱计生工作、敢说、敢干的积极分子、劳动致富能手吸收到党的组织中来。二是选拔推荐公道正派、率先垂范的中青年党员进村支两委，担任支部书记或村长，把不适应
3、支部、村委工作的调整下来，以便让有能力的同志更好地工作。三是发挥党员的先锋模范作用、桥梁纽带作用。只有这样，农村计划生育工作后进村的状况才会得到改观，计划生育村民自治、优质服务才能扎扎实实地开展，农村群众少生、快富，奔小康的愿望才会有实现的基础。二、加强计生后进村计生协会建设计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇
4、计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，落实好村专职会长的报酬，确保正常工作的运转。三、加强计生后进村建设要以人为本形成活力人是计划生育主体，突破计生后进村这个堡垒，育龄夫妇是关键。同时，计生后进村人满为患，人均耕地偏少，资源贫乏，经济落后，外出流动人员偏多，有的计生对象举家外迁，形成了自然群体“移民”，无人管理计生工作，非婚生育、违法生育较多。要改变这一现状，一是要通过宣传教育帮助群众转变婚育观念，从小学生抓起，灌输新观念，树立新型婚育观，生男生女一样好。二是把靠经济、行政、法律的手段转变为经济、行政、法律手段与计生对象交朋友，建立情感相结合，使其自觉
5、实行计划生育。三是扶贫帮困与计生相结合，帮助计生对象搞好产业结构的调整。开展好帮扶治“穷”治“愚”，落实好优惠政策，免费为育龄妇女搞好生殖保健服务，解除后顾之忧，感化计生对象，攻破计生自然村寨家族保护堡垒，攻破外出躲生的堡垒，从而达到全面综合治理计划生育的目的。四、加强计生的后进村建设必须建立完善保障机制和措施。1、把计生后进村的建设纳入计生目标考核，作为乡镇计生工作的重点来抓，实行分类指导目标管理，明确领导、明确干部、明确职能，与乡、村、组干部奖惩挂钩。2、加大对计生后进村计生网络建设和宣传品入户费用的投入，形成以电视、广播、报纸、墙报、标语等多样形式的立体宣传氛围。3、建全村、组、中心户计
6、生工作网络。村、组专干要通过推荐或“海选”产生，并经过县、乡培训上岗，并给村专干扶贫帮困等审查签字权。分散的村组要按 510 户设立计生中心户、信息员，完善群众监督机制，对举报违反计划生育有功人员给予奖励。4、推行计生工作月讲评制。坚持每月 1 日召开村级计生例会，由驻村干部、村主要领导，村、组专干参加。搞好计生信息、表、卡、册数据核实和填报，例会、协会活动记录，分析讲评每月的工作状况，特别是计生优质服务，孕、环鉴测的到位率，流动人口计生管理。使村例会真正成为上月工作总结会、经验交流会、下月工作安排会。5、加强计生后进村建设要创造一个良好的社会环境。要保证计生工作正常运转，就必须有一个良好的社
7、会环境。首先，要加强对“第一国策”的宣传教育力度，使广大群众了解我国人口与计划生育政策，理解实行计划生育是宪法、人口与计划生育法赋予每个公民的权力和义务。在群众中形成计划生育光荣，实行计划生育得实惠，不实行计划生育可耻的思想意识，营造一个良好的计划生育氛围。其次要加强社会治安综合治理工作，形成一个良好的治安环境，确保村基层计生工作者的财产人身安全。后进村的某些计生对象不理解基层干部执行计生政策的做法，往往一谈起计划生育总是抱怨村领导、村专干提供情况信息，以致他们违法生育的行为受到限制，从而采取歧视、威胁、谩骂，甚至采取暗中毒杀家畜家禽，破坏庄稼等手段报复。这直接威胁着村基层计生干部的人身、财产安全，影响了他们工作的开展积极性的发挥和。这就要求各级政府要为村级的同志创造一良好的社会环境，要及时从重从快地惩处、打击报复的犯罪分子。同时要完善好保障机制，为村、组计生专干、村支两委干部家庭投一份财产保险，投一份人身保险；实行工龄工资制度，从事村计生专干 10 年以上退下来的，享受村老干部补助津贴。解决他们后顾之忧。6、设立后进村计生工作进步奖。经考核，任务完成好、排位进步快的村，县、乡要给予表彰奖励。(通道县计生局 *)
