1、阳明街道“河长制”实施方案为认真贯彻落实上级关于全面实施“河长制”文件精神，经街道党工委、办事处研究，决定制定如下“河长制”实施方案。一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，深入践行党的群众路线教育实践活动，以建设“品质阳明幸福家园”为目标，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面实施“河长制”，认真落实各地的环境保护责任，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全，以治水为突破口推进转型升级，为全面建设幸福、宜居阳明提供强有力的环境支撑保障。二、总体要求按照“建立机构、明确责任、落实经费、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，全面实施清
2、洁水源行动，改善河道水环境，恢复河道生态功能，提升依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。三、工作目标（一）到2014年底，全街道110条河道通过落实“河长制”，全面实施水环境综合治理，全面消除垃圾河、黑臭河，全街道河道实现“三洁九无”目标：1.河岸整洁：河岸无垃圾、无违章建筑、无污水直排。2.河面整洁：河面无垃圾、无漂浮物、无杂草。3.河流整洁：河中无障碍、无沉船、无严重淤塞。（二）到2015年底，全街道河道水环境得到有效改善，劣类水质河道比2013年底相比减少70%。（三）到2016年底，全街道河道水环境明显改善，劣类水质河道基本消除，其他河道通过整治水质有明显改善，全街道河道基本实
3、现“水清、流畅、岸绿”的目标，人民群众对河道水环境的满意度明显提高。四、职责分工（一）“河长”的设置和职责1.“河长”设置。由街道领导班子成员担任街道级河道的“河长”，相关村负责人和街道联村干部担任辖区内村级河道的“河长”。2.“河长”职责。各“河长”负责牵头组织开展河道水质和污染源现状调查，组织制定“一河一策”治理方案，推动河道截污纳管、水质改善、河岸绿化、河道保洁等水环境综合治理；督促有关办（线）履行职责；协调处理河道水环境治理的重大问题。（二）相关办（线）职责相关办（线）要各负其责，协调联动，共同推动全街道“河长制”工作的开展。1.街道“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日
4、常组织协调等工作。2.工贸办负责指导、监督河道管理范围内的环境污染防治工作，配合对工业、贸易企业污染源执法监管，严格相关污染项目的环境准入标准。开展涉及污水排放企业的专项整治工作，组织做好各涉河排水口的分类整治标识，加强对违法排污行为的监管和查处；负责好企业污水纳管工作；健全落后产能退出机制，推进企业清洁生产审核和绿色企业创建。3.农经办负责指导、监督实施示范河道建设，河道保洁等工作，协助查处涉河违规行为；负责河道管理范围内的畜禽养殖行业整治，指导、监督养殖动物尸体的无害化处理，指导农业面源污染的防治；指导、监督河道内生态养鱼工作，配合对违规渔业行为和捕鱼行为依法进行打击；指导、监督水土涵养工
5、作，指导监督河道两岸绿化。4.城建城管办（城管中队、“三改一拆”办）负责制定街道农村生活污水分散式治理设施建设和污水纳管项目建设规划，组织开展农村生活污水治理和沿河生活污水截污纳管等工作，并确保污水治理设施良好建设运行；调查并组织实施拆除侵占河道的违章建筑；负责好相关单位（部门）污水纳管工作。5.阳明派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。6.财政所负责指导开展“河长制”相关项目的资金筹集和管理，协调落实“河长制”相关资金政策，监督资金使用情况。7.城管中队负责管理河道范围内随意倾倒垃圾、渣土和违章建筑工作。8.环卫所负责指导、监督农村卫生改厕，督查河道管理范围内的环境卫生整治，监督垃
6、圾无害化处理等相关工作；探索建立河岸、河道一体化的保洁队伍，完善网格化管理的长效保洁机制。9.环保所负责指导、监督河道管理范围内的环境污染防治工作，负责污染源执法监管，严格相关污染项目的环境准入标准，负责水质监测评价和考核。调查确定垃圾河、黑臭河及劣类水质河道的数量及现状。10.江北工商所负责全街道河道管理范围内的无照经营违法行为的查处取缔。五、进度安排（一）调查摸底阶段。2014年2月底前，由各“河长”牵头、有关办（线）配合，完成各河道（段）的调查摸底。主要包括河道两岸排污口情况、河道两岸企业情况、河道两岸畜禽养殖情况、河道两岸截污管网覆盖情况、河道淤积和障碍物情况、河道水面漂浮物和岸坡垃圾
7、情况等，明确治理工作中急需解决的重点难点，并建立河道基本情况档案，实现“一河一档”管理模式，在所在河道两岸竖立“河长制”告示牌。对垃圾河、黑臭河及劣类水质河道进行重点调查摸底，先期制定整治实施方案。（二）制定方案阶段。2014年3月15日前，由“河长”牵头、有关办（线）配合，研究制定出河道综合治理方案，再由街道党工委、办事处进行审核后，明确阶段性治理的时间节点。沿河污染源及河道清洁专项治理项目由相关办（线）按污染源的分类，制定专项整治方案，主要包括以企业污水、生活污水、农业面源污染、畜禽养殖污染为主的源头污染治理专项方案；以河道两岸垃圾、废弃物、违章建筑、河道非法渔网（箔）等乱占、乱堆、乱倒、
8、乱搭建及“断头河”为主的河网水系畅通整治专项方案；以清淤疏浚、绿化护岸、生物处理、生态化改造为主的河网水生态整治专项方案等。对垃圾河、黑臭河全面开展整治工作，劣类水质河道按分步分计划进行重点整治。（三）全面实施阶段。2014年1月至3 月15 日，对重点治理河道开展河面清洁、河岸整洁行动，对影响河道行洪的非法渔网（箔）、沉船予以清理、清障。2014年3月16日至11月底，由“河长”牵头，分步实施河道整治工作。一是以河道疏浚、淤泥清除、垃圾及障碍物清理、水系畅通等整治为主，结合河道日常保洁管理及“双清”、“四边三化”（是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动）等专项行动，全
9、面实施河道清洁行动。二是以源头污染和河道生态修复等系统性治理工作为主，按照河道治理方案和目标，采取河道截污纳管、生活污水处理、农业面源污染和畜禽养殖控制、河道生态修复等水环境综合治理措施分阶段组织落实，初步实现河道“三洁九无”的目标。三是配合相关部门进一步加大执法力度，采取部门联动、联合执法等模式，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。（四）检查验收阶段。2014年底前，由“河长”牵头，对重点治理河道的阶段性治理成效进行检查总结。由街道“五水共治”工作领导小组办公室牵头，组织对“河长制”管理成效
10、进行综合考评和验收。六、保障措施（一）强化组织领导。街道“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调等工作，相关办（线）配合做好实施工作。街道“五水共治”工作领导小组办公室负责制定考核管理办法，监督各项任务的落实等工作。（二）强化资金保障。街道财政要加大对整治行动的资金投入，重点支持“河长制”工作。（三）强化督查考核。由街道“五水共治”工作领导小组办公室负责对全街道河道所在地进行考核，考核采用定期考核（月度考核、季度考核、年度考核）、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。并将“河长制”工作列入相关村村干部工薪考核内容，对河道整治工作成绩突出、成效明显的村给予奖励，对考核不合格、整改不力的村和人员，实行行政约谈、通报批评等措施。5
