1、镇党委党建工作责任制度镇党委党建工作责任制度为进一步落实我镇党委抓基层党建工作的责任，努力建成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进开佛基层党建工作的科学化、制度化和规范化，制定本制度。一、党委议事决策制度1.为坚持和健全党的民主集中制原则，切实加强和改进镇党委工作，规范和监督领导集体的决策行为，实现镇党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例及其他有关规定，制定本规则。2.镇党委议事以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。3.镇党委议事的范围（1）研究制
2、定贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。（2）研究部署镇党的建设，包括本级班子、村（社区）、企业和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。（3）研究决定镇中、长期经济社会事业发展规划和年度工作计划。（4）按照干部管理权限，研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐、提名、任免、调整、调入调出及奖惩事项；研究决定干部年度考核等次评定、表彰等事项。（5）研究审定重要工程项目安排、大额度资金使用等事项。（6）研究决定召开党员代表大会的有关事项。（7）讨论决定思想政治工作和精神文明建设、民主法制建设、集镇建设、社会治安综合治理、计划生育等方面的重要问题。（8）研究审定职
3、工奖金分配原则、福利待遇等问题。（9）研究以党委名义上报、下发的重要文件和材料。（10）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。 （11）其他需要镇党委研究的问题。4、镇党委会议，原则上每半月召开一次，工作需要适时召开。5、镇党委会讨论决定问题，按以下程序进行：（1）会前准备。会前党政办应及时将需要提交党委会研究的议题进行汇总，报告党委书记（或副书记），明确会议议题、内容和程序，一般在会前2天将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员。除特殊情况外，每个党委委员不得提议搞临时动议。（2）讨论和表决。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。表
4、决时，以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式。会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。6、党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。 7、党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。8、党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映，但要按集体决定执行。若在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。二、组织民主生活会制度1.民主生活会每年召开一次，一般安排在7月初进
5、行，根据工作需要，也可随时召开。确因特殊原因需提前或延后召开的，必须报经镇党委同意。2.会议日期和主题，须提前10天通知应到会人员，使其做好充分准备。因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向本支部说明原因，并履行请假手续，但一次会议请假者不能超过25人。民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。3.民主生活会主要根据本单位工作实际，就执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况，以及领导成员之间在思想、作风和工作上的问题交换意思，沟通思想，开展批评与自我批评，达到
6、统一思想，协调工作的目的。4.民主生活会要本着团结批评团结和惩前毖后、治病救人的方针，既要勇于开展批评与自我批评，又不能不负责任地伤害同志，要在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。 5.对民主生活会反映出来的问题，要认真制定改进措施。对问题较多的成员，要做好工作，帮助其提高认识，改正错误。个别问题严重的，要按规定采取必要的组织、纪律措施。 6.民主生活会要有专人记录。民主生活会后15天内，将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报镇党务办公室。三、机关干部理论学习制度（一）主要学习党的路线、方针、政策，中央和省、市、县有关会议、文件精神；学习马列主义、毛泽东思想、邓小
7、平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；党建工作业务知识；现代经济、科技、政策、法律法规、时事政治等。 （二）学习时间。镇机关除每月的集中学习外，各领导干部和部门负责人要安排时间组织业务学习1次，每次学习时间不少于2小时。有重要、紧急的学习内容随时安排。各党支部组织党员干部学习每个月不少于一次。（三）学习方式 学习方式要灵活多样，注重实效。 1.自学。自学是机关党员干部学习的主要形式。每天坚持挤时间自学，学习内容以党的理论知识、路线、方针、政策及业务知识为主。 2.集中学习。每月至少一次集中学习，每次学习不少于2小时。坚持以镇党委组织集体学习、党支部组织学习和全体干部集中学习等方式进行。 3
8、.参加培训。根据上级党员干部培训计划和业务培训安排，有计划地分期分批选派人员参加培训。同时根据本镇工作的需要，适时举办党员干部培训班，以提高全镇党员干部的各项素质，提高工作能力。 4.研讨交流。根据形势任务和工作需要，每年举办一次研讨交流。要确定研讨主题和重点发言人，精心组织，充分准备，确保质量和效果。 5.收看录像。根据学习计划安排，及时组织党员干部收看中央及各级领导机关制作的党员电教录像片、廉政教育录像片等。 6.个人阅读。每半年重点读一本好书。阅读书目可由组织统一制定，也可由个人自定。 7.记好学习笔记。要坚持撰写学习心得体会，记好学习笔记，党政办将采取定期不定期地检查和抽查，随时掌握全
9、体党员干部的学习情况。8.其他形式。适时地根据学习和工作需要组织专题讲座、报告会、征文、考试等形式的学习教育活动。村党支部可邀请农技专家到田间、地头开展现场技术培训和指导。四、党政领导干部包村、联户制度1.实行书记、镇长负总责，包村领导和干部抓工作任务落实的责任制。包村领导与包村干部要层层签订目标管理责任书。实行双向考核、双向考勤制，形成齐抓共管的工作机制。2.包村领导、干部主要职责和任务：（） 认真宣传和贯彻落实党委、政府工作思路及会议精神，做好宣传发动工作，同时认真抓好村干部、党员和群众的政治理论学习和思想政治工作；（）吃透村情、了解民情，协助村制定经济和社会各项事业发展规划和工作计划，理
10、清发展思路；（）指导村干部密切协作，充分调动各方面积极性和创造性，务实高效的抓好各项工作；（）指导、督促村党支部、村委会抓好经济、党建、精神文明、社会治安、计划生育、劳动保障等各项工作任务的落实；（） 帮助群众制定增收措施和经济发展规划, 建立民情责任区，密切联系群众，切实解决群众生产生活中存在的困难和问题，干1-2件群众满意的、看得见的实事；（） 深入调查摸底，积极化解各类矛盾和纠纷，努力维护当地社会稳定和政治安定；（）负责抓好党委、政府安排的其它具体工作。3.包村领导及干部要定期分析研究工作，服从镇党委、政府的工作安排。对在工作中造成重大失误和影响的，要按责任追究制追究包村领导和干部的责任
11、，并按有关制度严肃处理。4.包村领导、干部要正确处理好中心工作与业务工作的关系，埋头苦干，大胆创新，开拓进取，全面完成或超额完成所包村的各项工作任务。5.工作期间包村领导、干部要认真填写工作日志，每月底由包村领导审阅签字后，交党政办统一审阅。同时包村领导干部每个阶段的中心工作完成后，要及时填写工作实绩档案，作为领导和干部考核、奖惩和晋升职务的重要依据。6.包村领导及干部在工作中要具有强烈的创新意识，要积极主动地与一些重点社和农户建立工作和帮扶关系，树立典型、宣传典型，以点带面推动整体工作。7.包村领导和干部要认真做好所包村上各项工作的好经验、好做法和新人新事的宣传报道工作，全面完成党政办分配的
12、信息报道和工作调研任务。五、班子成员岗位目标管理制度1.党政班子成员施行领导目标责任制，内设机构和工作人员施行岗位目标责任制，领导班子成员目标责任制由镇党委会讨论通过；机关其他同志的岗位目标责任制由主管领导审定并报机关支部审核。2.责任制内容包括工作职责、工作目标、完成时限、工作措施等内容。制定目标责任制要与本地本单位工作总目标相结合，体现本部门、本岗位的职能，突出工作重点，并将工作目标量化、细化。3.两个责任制同制定、同实施、同考核、同奖励，并与年度考核机关干部评先表彰挂钩。六、村干部考核制度1.村干部考核对象是村党组织班子成员、村委会班子成员、村管理工作人员。2.村干部的考核由镇党委、政府
13、根据年初签订的目标责任书，结合民主评议村干部的结果等年终进行考核。3.村干部考核与年初的敢为目标责任书和村规章制度进行有机结合，年终严格考核，奖惩分明，认真兑现。4.村干部要做到年初有工作计划，年终有工作总结，并在村民代表会议上述职。七、村干部离任审计制度1. 审计对象。村干部任届期满或其他原因不再任职时，必须进行离任审计。审计由镇政府负责，镇农业综合中心组织实施，镇财政所、村级财务监督组参与，特殊情况可报经县政府批准，由审计机关进行审计。2.审计内容。各项资金的收入、支出情况，债权、债务情况，资金管理使用情况，一事一议资金情况等方面。审计结果作为考核和使用干部的重要依据，并存入个人档案，同时
14、，结合村民自治工作，适时公布，对审计发现的有关问题，将给予适时纠正，并依法处理。3. 审计程序。（1） 审计组在实施审计工作3日前向被审计单位送达审计通知书。（2） 在审计组开展工作前，督促被审计单位主动结清所有票据,并在规定时间内交文书汇总入帐，逾期均视作违纪处理。（3） 审计人员根据业务需要,审查会计凭证、帐簿、报表，查阅有关文件资料，检查现金、实物、有价证券，登记有关审计表格，向有关单位和人员进行调查并取得证明材料，证明材料应由提供者签名盖章。（4） 审计终结，审计组写出书面审计报告，报送主管部门审批，审计报告在报送前征求被审计单位意见，被审计单位在收到审计报告10日内，将其书面意见，送
15、交审计组。（5） 被审计单位对审计决定和意见持有异议的，可在收到审计决定和意见书之日起60日内向上级农村经济管理部门或县人民政府申请复议。（6） 审计组检查审计决定执行情况，并将审计事项建立档案。八、党风廉政建设责任目标管理制度贯彻落实上级有关党风廉政建设的部署和各项要求，实行“一岗双责”。分析职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法纪法规，进行党风党纪和廉政教育，完善管理、监督机制，从源头上预防和治理腐败；依法支持、协助上级有关部门履行职责，调查、处理本单位违纪违法案件，追究有关责任人责任。九、“两会制”决策制度村内所有重大事
16、项都必须在党组织的领导下，按照“两会制”决策的程序决策实施。“两会制”决策按以下程序进行：一是议题。由村支两委会根据上级要求，结合本村实际共同研究提出议题。二是预案。将议题交给党员，在广泛征求村民意见的基础上，召开党员大会，对议题作进一步讨论、修改和完善，形成决议预案。三是决议。召开村民代表会议，对决议议案进行讨论、表决，形成决议。四是决议。村“两委会”负责对决议组织实施，村务监督小组对执行的过程进行全程监督。五是报告。每季度召开一次党员大会和村民代表大会，由村“两委会”负责就决议执行情况向“两会”报告。六是评议。年终组织党员和村民代表对村“两委会”班子成员的工作进行民主评议。十、民主集中制度
17、坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行镇党委、镇政府的议事规则和程序。在集体决策过程中，广泛征求人大代表等各方意见，必要时可进行听证、公示、专家论证、技术咨询、决策评估。领导班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。重大事项的主要内容是指涉及本镇重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用的事项。 （一）重大决策事项。1.党和国家的路线、方针、政策和各级党委、政府重要文件、会议精神的贯彻落实，需向县党委、县政府请示、报告的重要事项；2.本镇经济社会发展规划，社会公益事业建设中的相关重大事项，事关镇干部职工、
18、村委会群众切身利益、涉及面广的重要事项；3.本镇经济社会发展的重要政策和制度的制定、修改、变更及废止，重大改革方案和措施，机构设置等重要事项；4.本镇辖区内影响社会稳定的重大问题及重大突发性事件、群体性事件的应对和处置等重要事项；5.本镇人大关于全年和阶段性的重要工作部署，换届选举工作，召开人代会的安排，依法监督等重要事项；6.本镇关于全年和阶段性的重要工作部署，辖区内经济社会发展，就业、就学、就医等重要民生问题，重大改革政策，村委会建设和管理及加强自身建设的重大措施等重要事项；7.安排干部外出学习考察、调研事项；8.同级地方国家机关、人民团体、经济组织和其他非党组织请示、协商的重大事项，机关
19、、站（所）和村“两委”请示的重大事项；9.应当提交党委会集体讨论决定的其他重要事项。（二）重要干部任免、奖惩1.机关、站（所）和村“两委”干部（后备干部）的推荐、选拨、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用意见；2.机关公务员（事业人员）交流、轮岗、调动的审定；3.推荐申报县级以上先进个人或先进集体；4.按照干管权限，对违纪党员干部的处理；5.其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。（三）重大工程和重要项目安排1.年度本镇实施项目；2.未列入预算的重大建设工程项目；3.农村集体资产的重大改组和集体企业改制方案，改制过程中的集体资产评估、折价、权属变更，征地、搬迁中集体资产的处置。（四）大额度资金
20、使用1.本镇财政预算的安排建议；2.预算调整建议；3.年终决算建议；4.未列入预算单项支出数额满3万元以上（含3万元）的资金安排；5.年终各项奖励资金的安排；6.其他大额资金安排。十一、党务公开制度1.党务公开的内容，应严格按照批准的公开目录确定，由相关工作责任人提出，经分管领导把关、主要负责人审核批准后，由党务公开工作领导小组办公室负责实行公开。2.对拟公开的内容，相关工作责任人应及时填写党务公开事项审核单，提出拟公开的范围、方式和时限等，并报分管领导把关。3.分管领导应对拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关，提出公开意见，报主要负责人批准。4.主要负责人应对拟公开内容作全面审查，确保公开内容真实、全面、可靠。5.党务公开工作领导小组办公室应当在主要负责人签批意见后及时按规定要求进行公开，并做好材料归档和意见建议的收集处理工作。6.党务公开的内容一经发现失实失误，必须立即更改，按照党务公开责任追究制度的有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。14 / 14
