1、盐城市盐东镇总体规划（20132030） 文本 第一部分盐城市盐东镇总体规划（2013-2030） 文 本目 录第一章 总则1第二章 城镇发展目标与战略2第三章 城乡统筹规划4第一节 镇村体系规划4第二节 综合交通规划4第三节 镇域公共设施规划5第四节 镇域产业发展引导5第五节 镇域空间管制7第六节 镇域公用工程设施规划8第七节 资源节约利用规划8第八节 区域协调发展规划9第四章 中心镇区规划10第一节 用地布局规划10第二节 绿地系统规划12第三节 空间景观规划12第四节 道路交通规划13第五章 东南社区规划15第一节 用地布局规划15第二节 绿地系统规划16第三节 空间景观规划16第四节
2、道路交通规划16第六章 专项规划17第一节 市政公用设施规划17第二节 综合防灾规划19第三节 环境保护规划21第七章 近期建设规划22第八章 实施措施与政策建议23第九章 附则24第一章 总则第1条 规划目的为树立和落实科学发展观、促进盐东镇城乡一体化统筹发展，明确新时期城乡发展战略与建设重点，建构更为“高效、和谐、集约、可持续”的发展框架，不断推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，依据中华人民共和国城乡规划法，编制盐城市盐东镇总体规划（20132030）（以下简称本规划）。第2条 规划指导思想1、树立和落实全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。2、以城乡统筹
3、为导向，着力改善民生，促进空间资源优化配置，走和谐发展之路。3、适应盐城市的发展要求，协调盐东与盐城市域及盐城大市区的关系，突出规划的科学性、合理性。4、促进盐东镇经济社会全面发展，以综合竞争力为中心，提出合理的发展战略，提高城镇发展质量。5、构建镇区长远发展框架，优化空间布局，重视城镇和基础设施的协调发展。6、加强环境保护，加快经济方式转变，走科学发展之路。第3条 规划原则1、统筹：以全面统筹的理念确定地区的发展目标，落实发展行为。2、生态：坚持生态优先，发掘区域的生态特色，彰显生态文化。3、发展：通过规划分析与指引，发掘发展机会，促进城乡弹性化、可持续发展。第4条 规划依据1、中华人民共和
4、国城乡规划法，2008年2、城市用地分类与规划建设用地标准(GB501372011)3、城市规划编制办法（建设部令第146号）4、镇规划标准（GB 50188-2007），2007年5、江苏省城市规划管理技术规定，2011年6、村镇规划编制办法，2000年7、江苏省村镇规划建设管理条例，2004年8、盐城市城市总体规划(20112030)9、盐城市盐东镇统筹城乡发展规划（20092030）10、盐城市盐东镇总体规划（2008-2020）11、盐东镇土地利用总体规划12、盐东镇国民经济和社会发展第十二个五年规划国家及江苏省相关法律、法规、规范、标准第5条 规划重点1、通过分析区域宏观背景条件，把
5、握盐东镇发展的动力机制和发展趋势。2、研究制定社会经济发展战略，合理预测盐东镇发展规模。3、科学合理布局镇域镇村体系，统筹安排城镇产业发展空间和养老社区建设。4、切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地等自然资源的生态保护。5、完善镇区路网，理顺用地布局结构，切合实际地建设镇区各项事业。6、研究城镇发展的时序性，综合考虑近远期的城镇规模、布局和城镇建设的滚动发展。第6条 规划目标到规划期末，把盐东镇建设成为第一、第二、第三产业协调发展，城镇职能齐全，公共设施完善，社会文明、交通便捷、环境优美的现代化新型城镇，盐城市东部区域中心。第7条 规划
6、期限1、近期：20132015年；2、远期：20162030年 。第8条 规划范围本次规划对象为盐东镇，总面积为114.47平方公里。镇区规划用地包括以下部分：中心镇区（李灶）北至新331省道，南至南环路、利北河一线，东至艳阳林带河，西至经支一路，规划用地面积约626公顷。东南社区北至二排河、四排河一线，南至宏华路，东至中心河，西至东子午河，规划用地面积约190公顷。依托新洋港水运的建材产业规划用地面积约73公顷。第9条 强制性内容文本条文中加下划线内容均为依照城市规划编制办法、镇规划标准以及工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）所确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。第二章 城镇发展
7、目标与战略第10条 城镇性质以科技带动型健康产业为主导，休闲、养老为特色的盐城东部生态新城。第11条 社会经济发展目标1、经济发展表1 经济发展一览表指标名称近期（2015年）远期（2030年）GDP（亿元）35125人均GDP（万元）5.515城市化水平（%）49%78%人口（万人）6.28.3城镇登记失业率4%2%2、资源集约表2 资源集约指标一览表指标分类指标名称近期（2015年）远期（2030年）水资源指标万元GDP耗水量2M3/万元1M3/万元水平衡（用水量与可供水量之间的比值）6550能源指标单位GDP能耗水平1.6tce/万元GDP1.0tce/万元GDP能源结构及可再生能源使用
8、比例1530土地资源指标人均建设用地面积1302/人1132/人3、生活水平表3 生活水平一览表指标名称近期（2015） 远期（2030）R&D经费支出占GDP比重（%）1.52.5高中阶段教育毛入学率（%）100100卫生服务体系健全率（%）100100社会保障其中城镇劳动保障三大保险各自覆盖率（%）95100新型农村合作医疗覆盖面（%）100100人民群众对社会治安满意率（%）100100城乡村（居）民依法自治其中城镇社区居委会依法自治达标率（%）100100农村村委会依法自治达标率（%）1001004、生态环境表4 生态环境发展一览表指标分类指标名称近期（2015）远期（2030）生态指
9、标森林覆盖率3040污水指标污水处理率7595资源化利用率2030垃圾指标无害化处理率80100垃圾资源化利用率3050大气指标SO2、CO2排放削减指标2030第12条 总体发展战略1集聚发展实施“产业向规模化经营集中、建设向镇区集中、居住向社区集中”的“三集中”发展战略。2发展特色产业，谋求主体经济快突破加快区域产业的转型升级，建设好龙头项目。加快盐东科技产业园区、千鹤湾养老社区等重大项目的建设。紧紧依托盐城市的发展，积极接受长江三角洲中心城市上海的辐射，有条件地吸纳大城市企业的疏散转移。3促进旅游服务业的发展，以旅游服务业带动经济发展利用自然资源，保护生态环境，建设生态型城镇，引导和促进
10、城镇农业休闲旅游,在观光旅游发展基础上实现主题农业旅游的创新突破。4从战略高度加快城镇化，实现跨越发展抓住机遇，找准定位，加快推进城镇化进程，使大量的农村剩余劳动力转移进入城市，由农民变为市民；扩大城镇规模，提升城镇现代化水平；增强城镇综合承载力和辐射力。第13条 镇域人口规模与城镇化水平镇域人口规模：近期6.1万人；远期：8.8万人。城市化水平：近期：51%；远期：79%。第三章 城乡统筹规划第一节 镇村体系规划第14条 镇村体系规划原则1、适度集聚原则2、因地制宜原则3、配套完善原则4、可持续发展原则第15条 镇村体系规划布局规划盐东镇镇域形成“镇区-新型农村社区”两级镇村体系结构。镇区：
11、镇区是全镇的政治、经济、文化中心，带动全镇社会经济发展。规划人口6.5万人，建设用地面积746.68公顷，人均建设用地面积为114.87m2/人。其中：中心镇区(李灶)为5.5万人，规划建设用地为548.77公顷（含千鹤湾国际养老社区）；东南社区为1万人，规划建设用地为147.79公顷；依托新洋港水运的建材产业用地51.52公顷。在城镇建设以外地区新型农村社区：，根据现有行政村发展基础，建立6个新型农村社区，拥有小型商场、邮政代办所、中心卫生室、幼儿园等次一级的公建和基础设施。规划人口为18000人，为曙阳、艳阳、东南、中东、美满、新建等新型农村社区，人均建设用地面积为125m2/人。表5 村
12、庄规划一览表序号新社区名称规划人口（人）规划面积（ha）1曙阳4000502艳阳300037.53东南4000504中东2000255美满300037.56新建200025合计18000225第16条 镇域空间布局结构本规划确定了“两片多点”的城乡总体空间结构。1、“两片”即李灶中心镇区、东南社区。2、“多点”镇域范围内的六个新型农村社区和一处工业用地（分别为位于生建村、依托新洋港水运的建材产业用地）。第二节 综合交通规划第17条 公路一级公路：省道226、省道331、临海高等级公路、青年路。二级公路：盐黄路、丰阳路、北环路、正洋路。第18条 镇村道路镇区与村、村与村之间的联系道路，应达到三级
13、公路以上标准, 形成与省域公路衔接、与市域公路联系便捷的网络状道路构架。规划尽量利用原有道路，并结合新型农村社区的建设，沟通镇域内主要村庄，与市域公路共同构架网络状道路系统，规划红线宽度为59米，断面型式为一块板，并在道路两侧各控制5米绿化带。表6 镇域主要规划公路一览表序号名称途经控制点等级1盐海公路（S331）盐城盐东丹顶鹤保护区一级2陈李公路（S226）射阳盐东大丰一级3临海高等级公路响水盐东上海一级4青年路盐城环保产业园李灶东南一级5丰阳路黄尖镇东南村陈李公路二级6盐黄公路黄尖镇盐东三龙镇二级7北环路环保产业园李灶东南二级8正洋路新庆丰村李灶艳阳村桂英村二级第19条 航道规划新洋港为三
14、级航道，西潮河、新民河为五级航道。第三节 镇域公共设施规划第20条 规划布局1、教育设施规划根据市教育部门的中小学发展规划，以及盐东镇实际情况分析，规划如下：规划在全镇域范围内，规划配置高中1所，小学2所，九年一贯制学校1所。即：中心镇区保留李灶小学，桂英中学扩建为高级职业中学，新建一处九年一贯制学校；东南片区保留东南小学。规划中心镇区保留2所幼儿园，新建1所幼儿园，东南片区保留现状幼儿园。2、医疗卫生设施规划在前进路西、府前路北设置一处综合性医院，同时为养老社区服务。扩建盐东镇中心医院，建设镇、村两级医疗卫生设施，完善村级医疗卫生体系，每个生态住区设置1所符合标准的社区卫生服务点。在镇域范围
15、内强化卫生救治体系，进一步保持传染病低发病率趋势和进一步降低传染病发病率，提高城镇应对突发公共卫生事件的能力，提高突发公共卫生事件的救治工作，并提高公共卫生机构的装备和设施水平。3、文化体育设施规划规划建设镇村两级体育设施，中心镇区规划建设1处体育中心，室外结合绿地建设体育公园，位于李灶小学西侧，有小型运动场、篮球场等。新型农村社区建设篮球场及全民健身点。规划建设镇村两级文化设施，中心镇区设文化中心1处，位于行政中心东侧，新型农村社区设文化活动站。4、养老设施规划规划在中心镇区鹤翔路以东建设大型区域性养老设施千鹤湾国际养老社区。第四节 镇域产业发展引导第21条 第一产业发展策略1、推进农业规模
16、化经营结合农村居民点的拆迁合并、宅基地的复垦复种，积极稳妥地推进耕地向规模化集中，发挥规模集聚效应，为农业全面的机械化与现代化奠定发展基础。集中加强石护坡、圩堤、渠道、灌排站等农业基础设施的建设，为农业生产效率的提高提供基本保障。2、推进农业产业化经营在农业规模化推进的同时，切实加快农业产业化经营的发展步伐。3、推进农业多元化经营充分利用乡村地区的资源优势，加快推进农业多元化经营，拓展农业发展领域，形成“一村一品、一镇多品”的多元化发展模式。4、率先实现农业现代化大力发展现代农业，实现由分散经营向集约化、产业化的现代农业转变。逐步形成规模经营、结构优化、高效生产型农业体系。5、努力拓宽农民增收
17、渠道、加速致富农民的进程，注重调优结构，推动农业提速跨越发展。把农业招商放在突出位置，拉长产业链条，提高农副产品附加值，增加农民收入。兴办农副产品加工龙头企业，把资源优势培育成产业优势，加大农业创牌力度。第22条 第二产业发展发展策略1、加快产业结构升级转型注重工业产业结构的环保化、高端化发展，坚持走节约型的发展道路，集约利用存量土地资源，选择地均产值较高的项目，在未来的产业选择上要着重发展健康低碳型产业。2、全面拓宽企业引资渠道充分利用本地的自然资源，优化投资环境，不断优化、完善开放型经济发展的软件硬件环境和机制，主动承接区域产业的转移，依托科技产业园区载体，整合招商资源，加大招商引资与对外
18、宣传的力度，加大与国际资本的对接，大力提高外资的利用水平和规模。3、积极开拓产业产品市场搭建推介平台，加强协作配套，联手拓展市场。在扩大内需、刺激消费的市场机遇中，争取更多市场订单。指导企业密切关注价格、汇率动态，全力加强合同管理和客户服务工作，拓展更多市场份额。第23条 第三产业发展策略1、加快发展传统服务业在已有发展基础上，进一步完善交通、商业、邮政、金融、保险等服务设施的建设，加快发展房产建筑、批发零售等传统服务业。2、积极发展新兴服务业充分利用盐东特有的生态资源，大力发展娱乐休闲、旅游度假、养老等新兴服务业，增强盐东镇的辐射服务与集聚发展的能力。第24条 产业发展图景规划到2030年，
19、整体形成以以科技带动型健康产业为主导，以高端纺织服装、绿色食品加工、精密电子机械为支撑，以休闲、养老为特色的产业发展图景。农业发展：精品城郊农业(优质农产品和花卉苗木)和休闲观光农业(农家乐、郊野旅游)基地，重要的农产品生产与加工基地。工业发展：以集聚发展与可持续发展为指导，大力发展清洁生态型、产业关联强、实施效益大的产业。三产发展：充分利用区位及交通位势，建设盐城东部重要的生态型居住、休闲、养老中心，郊野乐园。第五节 镇域空间管制第25条 适建区1、范围镇区建设用地、千鹤湾国际养老社区用地、村庄建设用地、重要基础设施用地。2、开发管制要求镇区建设用地：完善镇区公共服务设施和市政公用设施配套，
20、完善城镇功能、改善镇区环境；以特色经济和主导产业支撑城镇产业发展，促进工业用地向镇工业集中区集中，加快镇域人口、非农产业向镇区集聚；城镇用地紧凑拓展，提高土地利用效率，改变传统的粗放式增长方式，注重发展质量。村庄建设用地：全镇规划设置6处农村新型社区。凡有新建、翻建、扩建要求的一律安排到规划确定的农村居民点进行。规划拆并的农村居民点应进行严格控制，禁止新建、翻建和扩建。规划中确定的农村居民点，应加强新型农村社区的建设，严格控制用地规模和建设开发强度，方便农民从事生产活动，保持地方特色，改善乡村生态环境。重要基础设施用地：应长期预留，禁止其它建设。第26条 限建区1、范围发展备用地、部分景观农业
21、用地等。2、开发管制要求城镇远景发展备用地：远景发展用地为镇区未来拓展的主要发展空间，其范围内应当限制开发建设行为，除城镇发展所必须的道路交通用地、公用设施用地外，不宜突破期限建设。部分景观农业用地：适当发展旅游休闲、文化娱乐等设施，禁止工业建设，农村居民点以小规模、适于发展旅游的方式新建。大力开展土地整理和土地复垦开发工作，保护较大河流、河塘的环境卫生，对零散、面积较小的塘、沟进行农田整治，充分发挥水域的效益。第27条 禁建区1、范围包括规模农业、设施农业、主要水系等非建设用地。2、开发管制要求规模农业、设施农业：严格按照基本农田保护条例的要求保护基本农田，禁止占用基本农田进行各项非农建设，
22、禁止一切可能导致农业污染、土地环境破坏的经营活动。维护自然生态平衡，人工种养植业不得超出自然资源再生能力，不得破坏动植物的生存环境。主要水系：严格保护现状主要水系，满足防洪排涝、灌溉要求，禁止各项建设占用水域。沿新丰河两侧设置30米绿化带，镇区主要水系、沟渠设置1015米绿化带。第六节 镇域公用工程设施规划第28条 给水工程规划1、供水量镇域总需水量为3.2万吨。2、水源规划区域供水干管由331省道进入盐东镇，解决全镇域饮用水问题。3、给水管网镇区给水管网主干管管径为DN500，次干管管径为DN300、DN200。第29条 排水工程规划1、排水体制规划远期镇区排水全部采用雨污分流制。农村社区近
23、期可采用雨污合流制，根据自身的实际情况，有条件的可设置一体化处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理系统进行污水处理，否则应采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行处理。2、雨水排放方式镇域内雨水排放方式为自流式排放。3、污水处理厂新建盐东镇污水处理厂、东南污水处理厂。第30条 供电工程规划为适应用电发展的需求，35KV变电所（东南、李灶）在现有基础上进行扩展，达到110KV。根据盐城市供电网规划，保留艳阳村内220KV变电所，在中心镇区西侧新建1处110KV变电所，以适应形势发展的需要。农村社区主要采用10KV箱式变电站和10KV杆上变两种形式，10KV线路采用架空方式敷设。第31
24、条 通信工程规划中心镇区设置电信端局一处，镇区内的通信主干电缆全部采用通信电缆穿排管沿道路埋地敷设，镇域通信线路采用通信电缆顺道路架空敷设至各村。规划在人口密集地区增设邮政服务网点。第32条 燃气、供热工程规划镇区燃气采用管道供气，村庄使用罐装液化石油气为主，有条件的地方可以考虑管道供气。鼓励用户利用太阳能、沼气等清洁能源，以国信电厂为镇域热源。第33条 环卫工程规划各新型农村社区配置垃圾收集点若干，服务半径不大于80米。一般新型农村社区配置公厕12所，以村庄改造为主的新社区可适当建设，建筑面积不小于40平方米。第七节 资源节约利用规划第34条 土地资源1、保护目标执行严格的土地保护制度，保证
25、基本农田规模。2、保护耕地质量措施执行非农建设占用耕地和土地开发整理挂钩政策时，加强对补充耕地质量等级的评定和审核，确保补充耕地的数量和质量。3、节约利用土地策略（1）城乡挂钩，综合整治在保护基本农田规模不变、保障农民利益和促进乡村地区长远合理发展的前提下，对农村土地进行综合整治工作，调整城乡建设用地内部结构，盘活镇域建设用地，通过土地出让获得收益平衡，并预留部分储备建设用地。（2）控制增量，盘活存量从外延扩展向内涵挖掘转变，严格控制建设用地的增量，逐步置换利用低效的已建用地，清理闲置土地，挖掘存量土地潜力。第35条 水资源1、水系利用结合农村地区水利建设及农业生产空间布局，加强水系河道利用。
26、2、规划措施（1）水系河道清淤、裁弯取直（2）对现有坝、泵、站等水利设施维护升级（3）健全渠系配套设施3、节水措施工业万元产值取水量到2015年控制在30立方米以内，到2030年达25立方米以内。主要行业单位产品耗水量按照国家节水进步规划指标控制。新建建筑全部采用国家标准的节水型器具，对原有非节水型洁具力争在近期改造完毕。通过管网改造、加强检漏、及时检漏，把漏损率控制在12%以内。第36条 能源利用1、利用目标新型农村社区统筹考虑供电、采暖、照明、炊事、生活热水等环节，以安全、方便、经济、实用为原则，提高可再生能源的利用比例，配置能源设施场站，设置能源输配通道，适应新时代农村需求。2、能源利用
27、（1）建立适合农村特点的能源可持续供应系统，推广太阳能热水系统，试点以沼气替代煤炭、秸秆、柴薪的直接利用。（2）推进节能建设，提高能源使用效率，提高新建建筑节能水平，农村地区推广节能炉灶。第八节 区域协调发展规划第37条 区域经济发展协调盐东镇必须紧紧依靠自身的主导产业、特色农业资源，以长三角整体发展的优势条件为依托，在更高层次、更广领域内参与区域经济分工与合作。第38条 与盐城大市区协调盐城市大市区东部的重要发展节点，盐东镇的城镇职能、建设模式、产业发展、基础设施等各方面都必须与盐城市的整体发展相协调。同时为城区居民提供休闲、养老、度假等功能。在产业发展方面，应注重发展的特色性，与盐城市其它
28、区域互补错位发展， 在基础设施方面，首先加快青年路的建设，提升盐东与盐城城区联系的交通便捷度；其次，加强供水、排水、电力、电信等市政基础设施与盐城市区的对接，提高基础设施的建设标准。第39条 与环保产业园协调1、盐东镇在规划中需要充分考虑为环保产业园的居住、服务等的配套，同时应考虑与环保产业园的配套资源共享和产业上的对接与错位发展。规划道路在等级与断面上需与环保产业园的路网进行衔接，其中青年路、南环路作为区域联系道路尤为重要。第40条 与周边城镇的协调盐东镇周边的城镇包括西侧的南洋镇、北侧的黄尖镇、南侧的方强镇、三龙镇等，与这些城镇的协调，主要体现在产业分工、生态保护以及基础设施的建设三个方面
29、。在产业分工方面，与其它城镇坚持优势互补的总体原则，利用自身优势资源，形成富有特色的产业发展体系。在生态保护方面，与周边城镇共同创建生态系统，联合保护生态环境与水体水质，防治跨界污染问题。在基础设施方面，着重协调盐黄路、丰阳路等区域性道路，以及区域电力线路、供水管网、污水管网、燃气工程等市政基础设施的建设。第四章 中心镇区规划第一节 用地布局规划第41条 总体布局1、空间结构中心镇区的建设是强化城镇的集聚与辐射功能、提升城镇整体形象的关键。规划李灶镇区用地为“一核、三片”的结构。“一核”指规划设置的城镇公共服务中心。 “三片”为由自然水体和道路分隔而成的三个片区：盐海路两侧沿新丰河展开的生活区
30、；利民林带河西的生产区；千鹤湾养老社区。第42条 居住用地1、用地指标规划居住用地230.17公顷，占中心镇区规划建设用地的41.94。2、用地布局居住用地的选址应有利生产，方便生活，具有适宜的卫生条件和建设条件。老生活区居住建设着重于居住环境整治以及社区配套建设。基本保留原有居住用地，迁出其中影响居住区环境、不利于居住区统一改造的工业用地。做到统一规划、分期改造，对居住密集区要注重基础设施和卫生条件的提高，开辟沿河等绿地，留出消防通道，全面改善居住条件。新建住宅应统一规划，集中成片发展，尽可能以街坊为建设单位，按照现代化居住区的要求，建设多层公寓式住宅。第43条 公共管理与公共服务设施用地1
31、、用地指标规划公共管理与公共服务设施用地31.86公顷，占中心镇区规划建设用地的5.81。2、行政办公用地规划行政办公用地4.25公顷，占中心镇区规划建设用地的0.77%。规划盐东镇行政中心位于中心路南、富民路东。将成为盐东镇综合性、高效率的行政服务中心。管理用地应尽可能考虑联建、统建，以节约用地，提高效率，保证建筑风格的一致性。3、文化设施用地规划文化活动用地3.1公顷，占中心镇区规划建设用地的0.56%。规划保留现状文化站，新建文化活动中心在行政中心东侧布置，设置了包括文化中心在内的大型重要文化建筑。并结合周边商业设施和公共绿地的布置，充分利用良好的自然条件，形成幽静恬适、清新秀美的高品质
32、文化中心。4、教育科研用地规划教育科研用地17.46公顷，占中心镇区规划建设用地的3.18%。规划1所高中，1所九年一贯制学校，1所小学，3所幼儿园，根据镇区发展规模和教育设施服务范围，规划对原桂英中学、李灶小学进行扩建改造。5、体育用地规划体育用地0.53公顷，占中心镇区规划建设用地的0.11%。规划体育中心1处，位于李灶小学西侧。本着用地集约利用的原则，配置体育活动设施、室外健身广场，用于举办体育活动、大型群众集会，开展健身活动，提高全民身体素质。同时规划结合公共绿地设置一定数量的体育设施，以充分满足人民群众对体育设施需求。6、医疗卫生用地规划医疗卫生用地6.42公顷，占中心镇区规划建设用
33、地的1.17%。在前进路西、府前路北设置一处综合性医院，同时为养老社区服务。扩建盐东镇中心医院，提高设施服务水平。居住片区在改造或新建时应以小区为单位配套相应的医疗保健设施。第44条 商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地60.56公顷，占中心镇区规划建设用地的11.04%。在中心镇区中部，沿中心路、鹤翔路布局商业服务设施，形成城镇商业服务中心区。以优美的环境、特色的商业服务为重点，发展商务设施。对商业中心的建筑高度和建筑形式进行必要的控制，强化城镇的景观特色。规划农贸市场3处。第45条 工业用地1、用地指标规划工业用地59.28公顷，占中心镇区规划建设用地的10.8。2、用地布局考虑到生产
34、设施的布局和对中心镇区环境的影响，发展无污染的的一类工业，确保镇区整体环境质量。现状老镇区内污染比较严重的企业进行搬迁。规划工业区和居住区之间设置绿化隔离带，减少工业对中心镇区居住和生活的影响。规划工业用地较为规整，适合建设标准厂房，提高利用率和弹性。相同或相近性质的生产用地布置在一起，提高基础设施的利用效率。3、开发强度工业区的建筑容积率控制在0.81.2，鼓励建设多层厂房，小于1公顷的工业用地不单独审批，集中建设标准厂房统一安排。第46条 道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地面积65.53公顷，占中心镇区规划建设用地的11.94%。第47条 公用设施用地规划公用设施用地3.42公顷，占
35、中心镇区规划建设用地的0.62。主要包括110KV变电所、电信邮政分局、消防站等设施。第48条 绿化用地规划绿化用地97.95公顷，占中心镇区规划建设用地的17.85。第49条 河流水域用地规划对镇区内的主要河道进行了梳理和整治，新疏通了一些河道，形成水域的完整网络体系。第二节 绿地系统规划第50条 布局结构充分利用河道水系建设城市公共绿地和生产防护绿地，使城市绿地与郊野田园融汇贯通，形成点、线、面、环相结合的开敞空间系统。通过绿化系统的组织，有效地将中心镇区与工业区进行隔离。绿地以沿路沿河带状布置为主，其中生产防护绿地占重要比例，公共绿地的布局主要考虑结合居民使用和提升城镇的形象布置。第51
36、条 绿地规划布局规划形成“点线面”相结合的绿地系统，充分满足居民日常生活、游憩娱乐的需要，美化镇区环境、塑造生态城镇的景观。主要由公园、街头绿地、滨河绿带、防护绿带等组成。规划绿地系统呈现“三核、六带”的布局。三核：入口广场绿地、绿色文化广场、新丰河公园3个功能各不相同的公园，是中心镇区的主要绿色开敞空间，也是塑造城市景观的重要地区。入口广场绿地位于富民路与沿海路交叉口东北侧，占地2.03公顷，结合居住用地建设，塑造开敞空间，打造人口景观。绿色文化广场位于行政中心南侧，占地1.08公顷，结合周边的商业、行政用地布置，形成幽静恬适、清新秀美的高品质景观广场。新丰河公园占地5.06公顷，结合新丰河
37、、居住商业用地布置为综合公园，塑造中心镇区良好的景观形象，为居民提供游乐、休闲的场所。六带：规划对镇区内的水系进行了梳理，规划形成“两横四纵”的带状绿地系统，沿朝阳河、飞跃河、新丰河、利民林带河、朝阳大沟、前进林带河设置带状绿地滨水景观带，成为供人们休闲的滨河绿带，营造生态城镇的空间氛围。第三节 空间景观规划第52条 规划目的1、利用盐东镇的自然资源，充分挖掘城镇特色和文化内涵，努力塑造新的城镇形象，增强镇区艺术、文化魅力。2、运用城市设计理念，突出空间特色优势，构筑完整的城镇景观体系，提高中心城镇的吸引力和凝聚力。3、沿河沿路两侧布置绿带，串联公园、绿化广场、街头绿地，形成风景优美的城镇开敞
38、绿地网络。第53条 开敞空间系统规划开敞空间是城市公共外部空间，包括自然风景、硬质景观、公园和娱乐空间等。外围的永久性生态绿地构成了环绕城镇的开敞空间。城镇内部的公园体系、街头绿地以及水系空间，构成了城市内部的开敞空间，在设计上应注重公众的可达性与环境品质的建设，内、外空间相互连通、相互嵌合，城市周边的大片绿色田园通过水系和绿带渗入城市内部，共同形成开敞空间系统。开敞空间规划体现生态性、文化性、经济性等特性，体现可持续发展的思路，塑造人与自然完美融合的城市空间景观。第54条 空间景观规划规划重点塑造“三轴、二区、多节点”的景观结构，打造盐东镇现代化新型城镇的新形象。三轴：结合中心路、鹤翔路、经
39、一路两边的公共建筑，建设展示自身特色的标志性景观。二区：指沿新丰河东片、西片景观中心，即镇区的核心地区，集中了主要的办公、商贸、文化娱乐等设施，并结合广场、公园等形成镇区中最具现代气息和活力的地区，也是现代城镇风貌的集中展示区。多节点：镇区的景观节点，包括综合节点、景观节点、交通节点、公园等，这些节点布置在道路的开敞空间地区，人流量多的商业区、道路广场。在建设中可以结合小品景观、标志物亮化这些地区，展现盐东镇区良好的景观形象。第55条 景观组织在城镇主要出入口和主要道路交叉口布置空间节点，精心组织节点四周的建筑设计，形成围合空间并体现现代感，成为展现镇区风貌特色的重要场所。要求位于节点上的建筑
40、立面必须协调统一，或采取连续性界面，或采取节奏性界面；并规定2层以下的建筑界面力求具有一定的连续性。第四节 道路交通规划第56条 道路等级中心镇区道路网络分为三个等级，即主干路、干路、支路。第57条 规划布局1、主干路主干路呈“三横三纵”布局，分别为盐海路（原331省道镇区段）、中心路、南环路、开发大道、经一路、鹤翔路，规划红线宽度为24-36米。它们与对外交通道路相连通，构成道路系统的主骨架。2、干路干路分别为新洋路、滨河大道、富民路。规划红线宽度为18-24米，它们与主干路相衔接，主要担负起各功能区之间的联系。3、支路支路是街坊、居住区和单位通向干道的道路，是干道网的补充，规划红线宽度为8
41、-14米，断面型式为“一块板”。 分别为镇北路、沿河路、纬支一路、利民路、向阳路、府前路、纬支二路、永大路、经支一路、经支二路、经支三路、经支四路、前进路。主干路、干路道路红线原则上不允许变动，可以根据建设需要对支路的布局进行调整。表7 道路断面形式一览表序号编号宽度人行道非机动车道两侧分隔带中央分隔带机动车道1A40.02x2.02x4.02x2.02.02x11.02B36.02x2.52x4.52x3.515.03C36.02x4.02x2.58.015.04D30.02x3.02x4.02x1.014.05E27.02x6.514.06F24.02x5.014.07G18.02x2.0
42、14.08H14.02x3.08.09I12.02x2.08.010J10.02x1.57.011K8.08.0表8 中心镇区规划道路一览表路名区内起迄点镇区内长度（m）红线宽度（m）断面形式道路等级 S331朝阳大沟桂英中学东481440A-A省道 盐海路开发大道桂英中学东329430D-D主干路新洋路朝阳大沟前进路315918G-G干路中心路朝阳大沟前进路304524F-F主干路南环路朝阳大沟前进路298336B-B主干路开发大道盐海路利北河129236C-C主干路富民路镇北路三中沟160324F-F干路经一路S331三中沟186924F-F主干路滨河大道镇北路三中沟167618G-G干路
43、鹤翔路S331三中沟198827E-E主干路镇北路利民林带河桂英中学东296614H-H支路沿河路富民路桂英中学183114H-H支路纬支一路富民路滨河大道81110J-J支路向阳路永大路前进路71712I-I支路府前路利民路前进路198714H-H支路纬支二路朝阳大沟经一路170314H-H支路永大路S331南环路195214H-H支路利民路镇北路利北河140514H-H支路经支一路利北河新洋路93014H-H支路经支二路镇北路新洋路88910J-J支路经支三路镇北路新洋路88910J-J支路经支四路镇北路盐海路52610J-J支路前进路镇北路府前路142212I-I支路第58条 停车结合大型商业、办公和对外交通道路规划社会停车场2处。表9 中心镇区公共停车场一览表序号位置面积（ha）1经支三路与镇北路交叉口西南侧0.292经一路与镇北路交叉口东南侧（公交）0.25表10 各类用地停车泊位规定表建筑物分类计算单位配建指标大类小类小汽车自行车办公行政办公车位/100m21.83.0商务办公车位/100m22.02.0商业金融商业车位/100m2
