关于中央级科研事业单位绩效评价工作.doc

1、附件32021年度上海台风研究所自评价报告 前言根据三部门关于印发的通知（国科办政2021127号）要求，中国气象局上海台风研究所（以下简称台风所）高度重视，制定了绩效评价工作方案，根据中国气象局上海台风研究所“十三五”发展规划提出的绩效目标指标，会同上级主管部门上海市气象局和中国气象局科技与气候变化司共同确定绩效目标和指标，注重定性和定量结合，通过收集绩效评价相关数据、资料等，对台风所在台风、数值预报和海洋气象三个优势研究领域的科技创新能力、对业务发展的科技支撑能力、人才队伍和团队建设、科研基础条件建设及效益、运行管理和开放合作等方面进行了全面总结，组织编写形成了台风所自评价报告。一、总体结

2、论中国气象局上海台风研究所对比了本单位2015年与2020年的总体发展情况，对照绩效评价指标和要求，2020年绩效评价得分为96分，评价结果为优秀。评价得分表一级指标二级指标指标分值部门评分职责定位（30分）职责相符性88需求一致性88 管理规范性1413.8 科技产出（30分）绩效完成情况2322.2 绩效完成效率76.6创新效益（40分）创新能力2018.6 创新环境3 2.9创新贡献17 15.9合计 100 96职责定位方面。台风所是中国气象局科研事业单位，是中央级公益性科研事业机构。作为气象部门唯一的台风专业性研究所，主要面向国家需求和气象科技前沿，以应用基础研究为主，同时兼顾基础研

3、究、应用研究和技术开发。在评价期内，台风所按照自身职责定位，聚焦核心业务技术，多项科研成果在中国气象局及上海市气象局业务中得到转化，明显提升了对气象业务和决策服务的科学支撑。同时，面向世界科技前沿，科技成果产出数量和质量明显提高，科技竞争力明显提升。稳步推进科学规范管理，不断深化体制机制改革，面向国家需求和气象事业高质量发展优化学科布局与研究机构。科技产出方面。台风所紧密围绕国家和上海地方经济建设，聚焦优势学科国际前沿科学问题，组织开展科研攻关，取得一系列高水平成果：在登陆台风边界层湍流和降水微物理过程、“灰色区域”尺度参数化等方面的成果达国际先进水平，具有自适应能力的三维次网格混合参数化方案

4、被WRF中尺度模式引入；区域数值预报能力全国领先，研发我国首个获业务准入的区域台风集合预报系统TEDAPS；海气浪耦合模式研发、与风工程等领域的学科交叉研究取得创新进展。科技竞争力、人才队伍水平、国际影响力、基础条件建设水平等工作都得到了明显提升。创新效益方面。重大气象服务保障能力明显提升，紧密围绕气象业务现代化发展的需求，实现了多项核心技术的突破，有26项成果获业务准入，4项成果开展了国际推广应用；区域数值预报产品在全国早会商的应用率逐年提升，并实现了向缅甸的国际推广；精细化风浪和风暴潮模式产品在多地业务应用，促进岛际通航率提高65%；台风资料共享平台的专业用户机构数2020年达70余家，公

5、众用户分布于全球79个国家和地区；台风灾害风险评估系统在多级气象部门和电力运输、风力发电等行业得到应用；台风预报检验评估系统支撑启动了WMO热带气旋预报检验中心建设。同时，充分发挥专业优势，加强气象科普，提升社会责任履职能力。持续优化创新发展环境，强化依章程管理的现代院所制度，充分发挥学术委员会专家的咨询和指导作用，确立注重实际业绩的考核评价机制，建立促进人才脱颖而出的激励机制。强化科研文化建设，大力弘扬科学家精神。推进党建与业务深度融合，以党的政治建设为统领，党建工作质量不断提升。二、职责定位台风所的发展目标和功能定位是：面向世界学科前沿，紧密围绕国家和上海地方经济建设，围绕气象灾害防御及安

6、全减灾的重大需求，积极开展台风、海洋气象、数值天气预报及其他上海气象业务相关领域的应用基础理论和应用技术研究，努力提升我国台风及相关学科领域的科研和业务支撑水平，率先建设专业特色突出、国内一流、国际有影响力的国家级研究机构和业务技术中试基地。台风所的主要职责和业务范围是：台风应用基础理论及预报技术研究、台风科学试验及探测技术研究、台风灾害风险分析及防御对策研究、台风资料整编等；海洋气象应用基础理论及预报技术研究、海洋气象预报系统开发、海洋气象应用技术研究等；数值天气预报技术研究及系统开发，包括资料同化、数值模式关键技术研发、数值预报系统的发展及业务应用等；上海气象业务发展所需的其他相关领域应用

7、基础理论及预报技术研究；相关科技成果的转化应用及推广服务；承办中国气象局、上海市政府、上海市气象局等各级部门交办的其他工作。三、科技产出“十三五”期间，台风所在中国气象局、上海市气象局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，不断深化科技体制改革、增强科技创新活力。根据中国气象局上海台风研究所深化科技体制改革实施方案，上海市气象局和中国气象局科技与气候变化司指导和支持台风所完成了机构重组，落实了国家和中国气象局关于科研院所改革的相关政策，实现了党建与科研业务的深度融合和共赢发展，取得了显著成效。1. 科技创新能力和水平显著提升。“十三五

8、”期间，台风所正式立项的科研项目共计134项，总经费超过1个亿。主持承担的各类项目有：国家级项目26项，包括政府间国际创新合作重点专项2项、国家重点研发计划项目1项和课题2项、国家自然基金项目20项，占五年立项总数的17.2%，合同经费总量计4127万元，占立项总经费的41.3%；省部级项目39项，包括中国气象局项目32项、上海市政府项目5项，占立项总数的29.1%。依托承担的各类科研项目，聚焦优势学科国际前沿科学问题，组织开展科研攻关，取得一系列高水平成果：在登陆台风边界层湍流和降水微物理过程、“灰色区域”尺度参数化等方面的成果达国际先进水平，具有自适应能力的三维次网格混合参数化方案被WRF

9、模式引入；区域数值预报能力全国领先，研发我国首个获业务准入的区域台风集合预报系统TEDAPS；海气浪耦合模式研发、与风工程等领域的学科交叉研究取得创新进展；正式发表论文187篇，其中SCI收录论文92篇；提交发明专利申请19项，实现零的突破，其中国际发明专利2项；获软件著作权42项；获国家科技奖1项、省部级科技奖8项; 14人次应邀在大型国际学术会议做特邀报告。2.科技成果转化效益突出。“十三五”期间，台风所紧密围绕气象业务现代化发展的需求，实现了多项核心技术的突破，有26项成果获业务准入，4项成果开展了国际推广应用；大力加强了与业务单位的科研合作及人员交流，积极推进科技成果转化应用，科技成果

10、的用户数量、使用频次和效益都大幅提升。其中，区域数值预报产品在全国早会商的应用率逐年提升，2020年达92%，并实现了向缅甸的国际推广；精细化风浪和风暴潮模式产品在多地业务应用，促进岛际通航率提高65%；台风资料共享平台的专业用户机构数2020年达70余家，较2015年增长近一倍，公众用户分布于全球79个国家和地区；台风灾害风险评估系统在多级气象部门和电力运输、风力发电等行业得到应用；新的台风预报检验评估系统支撑启动了WMO热带气旋预报检验中心建设。3.科研基础条件持续改善。构建了从上海到全国、从国内到国际的多层次科技创新平台，2个中国气象局重点实验室建设进展显著；中国气象局华东台风野外科学试

11、验基地于2019年获批，低空无人机台风探测系统完成首飞试验，大型科研仪器开放共享考核优秀；国际学术期刊TCRR下载量逐年上升，影响力加大；台风资料整编技术和内容不断丰富，出版西北太平洋热带气旋气候图集，荣获多项国际国内奖项；高性能计算能力超过500T，存储能力达2.5PB；主持完成数值预报云平台建设，助力各区域模式产品实现31省市数据实时传送。4.人才队伍健康发展。2017年，根据中国气象局关于深化科技体制改革、加快实施创新驱动的要求，台风所进行了机构的再次重组，目前下设办公室和7个研究室，人员编制数已增至70人。截至2020年底，共有固定人员63人，正研级科研人员13人（占比21%），拥有博

12、士学位人数30人（占比48%）。固定人员中，有中国气象局领军人才1人，中国气象局青年英才3人，上海市领军人才2人，上海市青年科技英才扬帆计划4人，2人荣获国家科技奖；4人晋升二级研究员，9人获研究员任职资格，培养博士后7人；4人入选中国局创新团队，2人在WMO专家组任职，7人入选WMO专家库；输出高层次人才6人，1人赴WMO秘书处任职；组建了台风、区域数值预报和海洋气象三大优势领域的科技创新团队。5.国际影响力持续提升。通过在国际组织任职、积极参与WMO、亚太台风委员会及双边合作协议等国际合作机制，台风所和美、澳、韩、德等十余个国家的科研业务机构和高校开展了人员互访和科研合作。共组织承办国际学

13、术会议12次，发起并牵头实施2项大型国际科学计划，先后选送科研骨干96人次出境访问交流，积极推进国际机构“WMO热带气旋预报检验中心”和“亚太台风研究中心”落户上海，为提升中国在国际防台减灾事务中的地位和影响力做出了重要贡献。6. 不断深化科技体制机制改革，稳步推进科学规范管理。根据中国气象局上海台风研究所深化科技体制改革实施方案，上海市气象局将台风所的深化改革纳入了局党组重点工作，中国气象局科技与气候变化司多次听取工作汇报，指导和支持台风所完成了机构重组、落实了国家和中国气象局关于科研院所改革的相关政策，并建立了经费和政策保障渠道、给予了配套的绩效和评价等科技创新保障政策支持。为落实国家和中

14、国气象局关于科研院所改革的相关政策，进一步激励科技人才，上海市气象局和台风所陆续出台了各类科研和人才政策，持续加大激励力度，为科研人员放权松绑，鼓励科研人员潜心科研，支持和引导台风所良性发展。2018年，根据关于中央级科研事业单位章程制定工作的指导意见的要求，制定了台风所章程，开启了“章程式管理”新阶段，并制定了绩效考核和绩效工资分配办法；2019年，建立科研财务助理制度和科室负责人任期制，并为科室负责人配备行政助理，积极营造使科研人员能更加专注于研究的氛围。四、创新效益“十三五”期间，台风所紧密围绕气象业务现代化工作和研究型业务发展的总体需求，实现了多项核心技术的突破，创新效益显著。与海洋、

15、风工程等领域的学科交叉应用研究的创新进展为行业气象防灾减灾提供了有力的保障，台风灾害风险评估系统在多级气象部门和电力运输、风力发电等行业得到应用，并在越南开展了推广应用。通过加强与气象业务单位的科研合作及人员交流，在科研成果向业务和服务转化方面持续加大推进力度。共有26项成果获业务准入，4项成果开展国际推广应用，台风、区域数值预报和海洋气象三大业务系统平台得到了进一步的发展，用户数量、使用频次和效益都大幅提升。其中，区域数值预报产品在全国早会商的应用率逐年提升，2020年达92%，并实现了向缅甸的国际推广；海洋模式产品在多地业务应用，促进岛际通航率提高65%；西北太平洋热带气旋检索系统的专业用

16、户机构数2020年达70余家，较2015年增长近一倍；台风资料共享网站用户分布于全球79个国家和地区，标注引用文献数300余篇；1. 科研成果持续实现业务转化应用。立足于上海及华东地区的高影响天气，以台风、暴雨、强对流、雷电、高温热浪等灾害天气为研究对象，建立了“高低分辨率搭配、长短时效兼顾、确定性与概率预报相结合”的华东区域数值预报业务体系，模式产品除为华东区域提供支撑外，还通过数值预报云、数值预报网站等向全国气象部门提供包括格点资料在内的各种产品，支持全国的天气预报业务和服务。台风集合预报系统（TEDAPS）已通过国家级台风业务准入，于2020年汛期起向全国发报，为首个参加全国气象广播的区

17、域台风集合预报系统，产品在上海市气象局一体化业务预报平台共享，应用于台风会商、台风专报中，取得良好的业务应用效果，2019年台汛期路径预报表现优异。新版GRAPES-TCM v2，在资料同化、涡旋初始化、GRAPES模式动力框架和物理过程等方面解决了一系列关键技术， GRAPES-TCM在台风强度预报上表现优于全球模式，2019年台汛期台风强度预报误差技巧国内领先。海洋数值预报系统成果在上海海洋中心气象台日常责任海区预报业务、国家气象局及上海气象局的台风会商、台风活动专报等方面得到广泛应用，成为上海市气象局和华东区域的温州、舟山、台州市气象局等防台减灾一线业务单位开展海洋气象预报和专业气象服务

18、的重要技术支撑，并取得实际成效。例如，提供给温州气象局的沿海高分辨风浪数值预报产品实现了与温州海洋气象业务平台的对接，服务于温州沿海海洋气象专业服务，使温州沿海岛际船舶通航率提高了65%。同时，还发展了以学科交叉为特色的精细化登陆台风灾害风险预估技术，建立了登陆台风灾害风险的预估与预警系统平台，积极助力台风防御从“台风预报”向“台风影响预估”的转变。2.重大气象服务保障能力明显提升。华东区域数值预报业务系统支撑了多项全国重大社会活动的气象服务保障工作，其稳定的预报性能，得到各部门的一致好评。2016年，面向在杭州举办的二十国集团(G20)领导人第十一次峰会，研发精细化的预报产品，数值预报团队荣

19、获中国气象局颁发“先进集体”表彰。在2017年厦门金砖会议、2018年青岛上合峰会和2019年、2020年上海进博会继续提供了精细化数值预报产品。目前正以华东1km精细化系统为基础，发展冬奥1km精细化预报系统，参加了“智慧冬奥2020天气预报示范计划”，将为2022北京冬季奥运会提供服务。海洋数值预报系统产品与远洋导航服务平台对接，服务于近百艘船舶，包括我国亚丁湾军舰护航的气象保障。3.支撑行业发展能力显著提高。台风所从成立之初即开始牵头承担台风基础资料整编，经多年积累，逐步建立了台风多源数据库，现包含11个数据集。为拓展台风多源数据库在业务预报、防台减灾和社会服务等方面的应用，资料共享平台

20、也得到了持续不断的发展。一是开发“中国气象局热带气旋资料中心”网站并实现了台风数据应用全球共享（），其访问用户遍及世界79个国家和地区；对西北太平洋热带气旋检索系统持续进行升级改造，使其功能更为强大，为沿海省市及香港等地气象、防灾等部门提供台风数据和分析技术支撑；编辑出版了最新30年“台风气候图集”，至今已出版了4册，成为世界上唯一系统性出版的台风专题系列图集，荣获中国测绘学会优秀地图作品裴秀奖银奖等多项奖励。继续发展完善台风预报检验技术指标体系，保持亚太区域引领地位。自1990s起，台风所每年向中国气象局台风和海洋气象专家工作组提交热带气旋定位和预报精度评定报告，作为审定台风预报方法是否参加

21、业务广播的主要依据。自2013年起，每年向亚太台风委员会提交西北太平洋海域台风预报检验评估报告，成为其确定工作计划和发展战略的重要参考。2017年，台风所和WMO东京台风中心同时向提交了成立全球热带气旋预报检验中心（LC-TCFV）的申请，并获准联合筹建LC-TCFV，以利发挥各自的优势。目前，台风所已于2019年建成了全球热带气旋实时预报数据库、发布了首份全球热带气旋预报检验评估报告。该项工作进展意味着我国台风预报检验技术指标体系得到了国际学术界的正式认可，打破了日本在WMO亚太区域台风事务中一枝独秀的局面。4.发挥专业优势，加强气象科普，提升社会责任履职能力。围绕防灾减灾需求，秉承优良传统

22、，积极参加台风科普是台风所回报社会的一大亮点。“十三”五期间，台风所学术带头人、徐汇区人大代表李永平研究员带领台风所科普宣传团队积极投身于气象科普，走进学校、军营、社区，为气象爱好者授课，增加公众对台风的了解，让气象更加贴近生活，指导学生做好择业规划，逐步形成了独具特色的“上海气象科普”品牌。李永平研究员于2018年获得了上海市“十三五推进公民科学素质先进个人”称号。青年科研人员陈国民发挥岗位能手优势和兴趣专长，创办“台风监测”微信公众号，面向公众发布原创性台风气象分析文章，公众号订阅人数超过20万，单篇文章阅读量最高突破10万，受到了广大气象爱好者和气象专业人士的一致好评，有力发挥了普及气象

23、知识、服务社会的作用，并于2019年获得中国气象局“十大气象科普创客”称号，并入选中国气象局科普团队成员。同时，积极支持所在社区文明创建工作，帮助社区提高办公条件，积极发挥文明单位的示范作用。5.创新环境得到持续优化。强化依章程管理的现代院所制度，组织编制章程。充分发挥学术委员会专家的咨询和指导作用，努力营造学术民主环境和积极向上的科研氛围。确立注重实际业绩的考核评价机制。落实科研“放管服”制度，减轻了科研人员负担，提高了科研人员从事科研活动的热情。强化科研文化建设，大力弘扬科学家精神。推进党建与业务深度融合，台风所连续十届获上海市文明单位称号，2017年获全国气象先进集体，1个团队获上海市五

24、四青年奖章集体，1个团队获市级机关青年突击队，1人获全国气象先进个人，4人获上海市气象局优秀共产党员。五、经验与问题（一）主要经验1.加强科研基础条件建设，推进仪器数据开放共享。“十三五”期间，依托修缮购置专项资金项目、基本科研业务专项资金项目、中国气象局小型基建项目及山洪项目等专项经费支持，台风所重点加强了多层级科技创新平台的构建和发展，在台风外场综合观测体系建设和仪器开放共享、台风资料整编和数据开放共享能力建设、高性能计算机及数值预报云建设、华东区域气象科技资源平台建设、国际学术期刊出版等方面取得显著进展，科研基础条件上了一个新台阶。2.构建多层级科技创新平台，持续提升创新能力。在气象部门

25、内外相关机构的大力支持下，台风所逐步构建了一套多层级科技创新平台体系，从上海局层面到上海市、华东区域、长江经济带区域、中国局乃至国际层面，不同层级的平台各有侧重，且实现了交互式融合发展，科技创新能力得到极大提升。图 台风所参与的多层级、开放式科技创新平台。3.积极推进国际机构落户上海。2017年，台风所向WMO提交成立WMO热带气旋预报检验中心（LC-TCFV）的申请，同时提交申请的还有东京台风中心。WMO建议联合建设LC-TCFV，以利充分发挥各自的优势。目前，该项工作已得到中国气象局的大力支持。该项工作进展意味着我国台风预报检验技术指标体系和相关工作进展得到了国际学术界的正式认可，打破了日

26、本在WMO亚太区域台风事务中一枝独秀的局面。2019年，中国气象局在亚太台风委员会届会上提出在中国上海建设亚太台风研究中心。中国气象局和上海市政府第七次部市合作会议明确提出，在亚太台风委员会框架下，借助上海政策优势，依托台风所建设亚太台风研究中心。研究中心将践行“全球监测、全球预报、全球服务”理念，组织亚太地区各国及全球顶尖科学家的共同参与台风预报关键科学问题联合攻关，预期将引领建立亚太区域防台减灾科技联合攻关体系。该中心将于2021年12月1日正式揭牌运行。（二）存在的主要问题1.绩效目标有待完善绩效目标是按指标体系进行设定的，在实际操作中，指标体系的总体框架由办法给出，被评单位根据自身定位

27、和发展情况来制定单位的绩效目标，然后报主管部门审定。被评单位的绩效目标容易设定过低，对单位工作的重点和难点体现不足，不易根据绩效评价找出问题和改进方向，问题导向体现得不够。2.指标设置需进一步优化根据办法制定的三级指标过于繁杂，部分指标存在条理不清的地方，有的工作分散到不同的指标中，过于细碎，体现不出重点，不能很好地发挥评价指挥棒作用。六、下一步计划（一）整改措施和方案1. 坚持党的全面领导全面加强党对气象科技工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的路线方针政策，坚持以政治建设为统领，立足气象事业是党的事业的政治属性，全力以赴落实习近平总书记关于气象工作指示精神和交办

28、上海的各项任务和要求，推动上海市气象局党组各项决策部署落地落实，推进党建与业务深度融合，为上海气象事业高质量发展提供坚强的政治保障。突出科技创新在气象现代化建设全局中的核心地位，确保科技创新工作始终沿着正确政治方向扎实推进。发挥新型举国体制优势，切实把党和气象部门制度优势转化为气象科技创新工作的发展成效。推进党建与科技创新同谋划、同部署、同推进，把完成好科技攻坚重大任务、有力有效激发科研人员积极性创造性、增强科研人员获得感荣誉感，作为检验党建工作的重要标准。2. 加强政策支持密切关注国家、气象部门和上海市地方政府全面深化改革的相关政策与措施，争取中国气象局、上海市政府、上海市气象局在科技、人才

29、、经费和项目等方面的政策支持。主动落实国家科技经费管理新政策，积极对接上海科创中心建设的创新政策，多渠道获得中国气象局在人才和项目方面的经费支持，合理优化资源配置，促进台风所“十四五”规划的稳步实施。3.加强科技基础支撑上海市气象局为台风所科研业务建设提供基础条件保障。一是充分运用上海国际化大都市的优势资源，依托上海气象科技联合中心这一平台，与复旦大学、同济大学、华东师范大学等上海高校就学科发展、人才培养和科技攻关开展密切合作，打造高水平科研人才的培养和储备基地；二是提供宽松、和谐的科研办公环境，为国内外客座专家、访问学者、研究生等高效工作交流提供必要的设施条件；三是不断强化深化与相关部门、行

30、业、高校、科研业务机构和企业的沟通交流，加强与市局各职能处室和直属业务单位沟通，共同开展好科学试验、基地建设、业务中试及国际合作交流等各项工作。4. 加强文化建设大力弘扬“厚德勤学、研精究实”的所训精神，培育厚德是品格、勤学是武器、研精是追求、究实是使命的高尚职业道德和优良学术学风。大力弘扬科学精神和工匠精神，努力践行社会主义核心价值观，树立科技人员的归属感、荣誉感和责任感，深入推进科技创新文化建设。大力弘扬团结协作、集智攻关的协同精神。加强科研诚信管理，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。贯彻落实好中央关于激励创新和人才发展的一系列部署要求，健全气象人才培养、引进、使用、评价、激励机制，持

31、续优化人才发展环境。构建以质量、贡献、绩效为核心的分类评价指标，推行突出创新质量和实际贡献的代表性成果评价制度，改进科技评价考核机制，提高能力水平和实质业绩的考核权重，合理定性定量岗位贡献度的考核指标，避免唯论文而轻实用、顾眼前而缺长效、求小利而舍大局的不良现象，努力营造开放宽容、团结进取、自由创新的工作环境和氛围，加快台风所“十四五”发展的建设步伐。（2） 未来5年绩效目标的考虑与计划1.加强原创性、引领性研究，提升自主创新能力（1）建设国家级台风科学试验体系，开展国际台风外场科学试验（EXOTICCA）。包括建设固定-移动相结合的国家级台风科学试验体系，研发观测新装备与新技术，台风科学试验

32、与台风模式全过程互动研究。深入开展国际联合台风科学试验（EXOTICCA）。（2）研发对流尺度多源资料融合技术，建设台风再分析资料集，包括：智能化台风结构遥感反演技术，多源观测资料融合分析技术，台风再分析技术研发及再分析资料集建设。（3）研究台风多尺度结构特征，揭示台风演变机制。包括台风极端风雨过程研究，台风精细结构和关键物理过程研究。（4）研究台风短期气候预测方法，开展台风及其灾害气候变化影响评估。主要开展台风活动长期预测及气候影响评估。（5）研究高影响天气下的海气相互作用机制，研发海洋气象数值预报关键技术。包括高影响天气下的海气相互作用机制研究，海洋气象数值预报技术研究。（6）开展公里/次

33、公里尺度模式物理过程研究，建立第三代上海天气和风险模式系统SWARMS。包括适合高分辨率模式的物理过程研发，集合预报技术研发，建立第三代上海天气和风险模式系统SWARMS。（7）开展模式检验和应用新技术研究，建立无缝隙台风和海洋气象灾害风险评估系统STIAS。包括模式预报检验评估技术研究，无缝隙台风客观预报预测技术研究，海雾和海上大风客观预报技术研究，研发台风和海洋气象灾害风险评估系统STIAS。2. 打造高水平创新平台，优化科技创新体系（1）以亚太台风研究中心为抓手，推进高水平国际科技创新平台建设；（2）面向国家需求，强化台风海洋预报科技创新平台建设；（3）立足上海和区域发展，打造以数值模式

34、为核心的科技创新平台；（4）完善评价激励机制，持续优化高层次人才队伍。3夯实科技基础条件，提升科研支撑能力开展台风野外科学试验基地建设；热带气旋大数据及应用中心建设；台风和数值预报业务中试中心建设；高性能计算和大数据存储能力建设。第18页/共36页2020年度中国气象局上海台风研究所自评价打分及关键事实1.职责定位（自评分：29.8分）二级指标三级指标指标分值绩效目标关键事实证明材料名称自评分1.1.职责相符性1.1.1.职责定位的科学性、合理性。5依据台风所的事业单位法人证书、台风所章程以及主管部门等赋予的宗旨、总体目标、科技创新与科学目标等开展科技创新活动，聚焦主责主业。台风所的定位是：面

35、向世界学科前沿，紧密围绕国家和上海地方经济建设，围绕气象灾害防御及安全减灾的重大需求，积极开展台风、海洋气象、数值天气预报及其他上海气象业务相关领域的应用基础理论和应用技术研究，努力提升我国台风及相关学科领域的科研和业务支撑水平，率先建设专业特色突出、国内一流、国际有影响力的国家级研究机构和业务技术中试基地。5年来台风所的工作始终面向世界学科前沿、紧密围绕国家和上海地方经济建设、围绕气象灾害防御及安全减灾的重大需求，积极开展台风、海洋气象、数值天气预报及其他上海气象业务相关领域的应用基础理论和应用技术研究，提升了我国台风及相关学科领域的科研和业务支撑水平，其专业特色突出、研究水平达国内一流、国

36、际有影响力。台风和数值预报业务系统成为国家和地方业务技术中试基地。台风所章程台风所法人证书台风所十三五规划台风所年度总结报告51.1.2.科技创新活动与职责定位的相符性。3台风所开展的科技活动和取得的研究业务成果应符合应台风所的定位，即以应用基础研究为主，兼顾基础研究、应用研究和技术开发。开展的台风、海洋气象、数值天气预报及其他上海气象业务相关领域的应用基础理论和应用技术研究符合台风所的职责定位台风所章程台风所十三五规划台风所年度总结中国气象局的台风所评估报告31.2.需求一致性1.2.1.科技创新活动与国家、行业发展重大需求的一致性。5在开展科学研究、业务服务中，应面向经济主战场，解决中国气

37、象事业发展中关键科学与技术问题，引领中国气象业务现代化的发展，持续提高科研水平和创新能力，更好地发挥在国家气象科技创新体系建设中的主力军作用。开展的台风、海洋气象、数值天气预报研究都是围绕气象业务和防灾减灾中亟需解决的关键科学问题和关键技术进行的。负责承担的台风资料整编、台风火箭与飞机等综合探测试验、台风数值预报模式技术等是中国气象业务现代化成就的标志。台风年鉴区域台风集合预报系统TEDAPSGRAPES-TCM台风预报系统WARMS区域数值预报系统台风所年度总结报告51.2.2.科技创新活动与同领域国际科技创新发展趋势的符合性。3面向大气科学前沿领域的科学技术问题，开展综合性、前瞻性研究，引

38、领未来台风科技发展，实现台风数值预报模式和同化关键技术、海洋气象、数值预报等科技成果在业务中的应用，达到国际同期先进水平。发展了三维次网格混合参数化方案，该方案被美国中尺度预报模式WRF采用，已于2020年4月在WRF4.2版本中对外发布。台风边界层及湍流过程研究揭示新的观测事实、提出新的理论解释。利用激光雨滴谱观测资料，研究了登陆台风不同雨带的微物理特征，提出了雨滴谱估测降水新方案。新版GRAPES-TCM v2，在资料同化、涡旋初始化、GRAPES模式动力框架和物理过程等方面解决了一系列关键技术，台风强度预报优于全球模式。方案引用证明文章发表于JGR、MA等高级别期刊国家和省级科技进步奖国

39、家级台风综合观测基地挂牌台风所年度总结报告31.3.管理规范性1.3.1.国家科技创新法规政策落实情况。4国办发2018127号中办发201650号国发201825号等文件以及促进科技成果转移转化、优化学术环境、加强科研诚信建设、优化科技资源配置等一系列国家科技政策法规的落实情况。根据国家相关规定，制定台风所科研项目管理办法、结余资金管理办法、中央财政科研项目资金管理办法、基本科研业务专项资金管理办法、科技成果奖励办法、差旅费管理办法、台风外场观测补助管理办法、台风所成果转化管理办法等来激励科研人员台风所科研项目管理办法、结余资金管理办法、中央财政科研项目资金管理办法、基本科研业务专项资金管理

40、办法、科技成果奖励办法、差旅费管理办法、台风外场观测补助管理办法、台风所成果转化管理办法3.81.3.2.管理制度健全性。4完善台风所科研管理、绩效评价、成果转化、人事管理、财务资产管理等内部管理制度，制度健全、规范，科学合理、有效。根据要求，台风所制定了财务报销与结算管理办法、绩效考核和绩效工资分配办法、会议费管理办法、固定资产管理办法等规范各项管理财务报销与结算管理办法、绩效考核和绩效工资分配办法、会议费管理办法、固定资产管理办法41.3.3.制度执行有效性。3加强制度宣传、解读，强化制度的落实，做到有章必依定期召开全所大会，对相关制度进行宣讲解读，严格落实各项规章制度解读政策所务讨论记录

41、和文件31.3.4.资金使用合规性。3认真落实国家和中国气象局的科研经费使用管理政策，建立健全经济活动内部控制体系，完善经费风险防控机制。完善财务管理制度，完善资产管理制度。审计、检查未出现经济问题。严格按照国家和中国气象局的科研经费使用管理政策进行管理，定期进行财务、资产管理自查工作，上级审计、财务检查无问题审计报告32.科技产出（自评分：28.8分）二级指标三级指标指标分值绩效目标关键事实证明材料名称自评分2.1.绩效完成情况2.1.1.科研创新成果与水平。5在确定的重点研究领域作出有影响的代表性成果，主要包括：在登陆台风边界层湍流和降水微物理、“灰色区域”尺度参数化等方面的成果达国际先进

42、水平；区域数值预报能力全国领先，区域台风集合预报系统TEDAPS获业务准入；海气浪耦合模式研发、与风工程等领域的学科交叉研究取得重要进展。第一单位国家奖省部级奖气象业务服务奖部门奖大于1项。代表性论文大于30篇。在本领域国内外顶级期刊发表成果。获授权国家发明专利1项以上。软件著作权登记10项以上。主编1项以上国家标准、规范或行业标准规范聚焦国际前沿，优势学科领域创新成果丰硕。探索新型台风探测技术，积极推动台风外场科学试验多平台协同化发展；开展登陆台风边界层湍流特征研究，优化台风模式边界层参数化方案；认识台风降水可预报性，开展台风云雨微物理结构研究；研发对流尺度资料同化技术，提升快速同化更新数值

43、预报能力；开展模式“灰色区域”尺度参数化方案研究，优化模式微物理过程；加强海气相互作用研究，提升台风海气耦合模式技术。正式发表论文187篇，其中SCI收录论文92篇；提交发明专利申请19项，实现零的突破，其中国际发明专利2项；获软件著作权42项；获国家科技奖1项、省部级科技奖8项; 14人次应邀在大型国际学术会议做特邀报告。研究成果简介及论文发表首页国家级科技进步二等奖证书、省部级奖励证书4.82.1.2.承担行业领域科研任务情况。5承担气象及相关领域国家级科技计划（专项、基金等）情况。承担国家级项目23项，包括政府间国际创新合作重点专项2项、国家重点研发计划项目1项和课题2项、国家自然基金项

44、目18项。项目承担情况列表4.82.1.3.人才团队与条件平台建设。5队伍整体素质高、结构合理。新增或引进国内外高层次人才1人以上；新增中国气象局高层次人才和青年骨干人才2人以上；拥有部门和上海市气象局创新团队2个以上。建立水平先进、在国内有影响的气象科学试验基地与实验平台，运行管理规范，争取纳入中国气象局或国家重点支持序列。初步完成科研数据共享与支撑平台的建设。部门重点实验室管理规范，通过中国气象局评估；科研基础设施和大型仪器设备运行管理规范，按照要求实现开放共享，通过科技部评价考核，取得合格以上等次。2人获中国气象局领军人才；3人次获中国气象局青年英才；领衔组建上海市气象局台风科技创新团队

45、及数值预报创新团队，作为主要成员参与海洋创新团队。中国气象局华东台风野外科学试验基地正式揭牌。完成科研数据共享与支撑平台的建设，已全球共享。完善台风数值预报重点实验室管理规范，进行团队重组和研究内容优化布局，通过2016年实验室考核评估。科研基础设施和大型仪器设备运行管理规范，考核获1次优秀2次良好。人才奖励证书；创新团队批复通知；基地成立批复通知；数据平台网址；实验室管理规定和团队重组方案；科研基础设施和大型仪器设备运行管理规范考核结果通知4.82.1.4.持续观测、长期积累的基础性研究。4初步完成科研数据共享与支撑平台的建设。完成科研数据共享与支撑平台的建设，已全球共享。平台数据清单42.

46、1.5.科研成果转化率，科研成果推广应用，科学传播和科学普及情况。2建立成果转化管理办法，取得初步效益。组织参与全国性科普活动1次以上；完成科技成果科普作品1个以上；主办的科技期刊影响力提升。建立成果转化管理办法；积极参与全国气象科技周及上海市科技节活动。台风所学术带头人、徐汇区人大代表李永平研究员带领台风所科普宣传团队积极投身于气象科普，走进学校、军营、社区，为气象爱好者授课，增加公众对台风的了解，让气象更加贴近生活，指导学生做好择业规划，逐步形成了独具特色的“上海气象科普”品牌。李永平研究员于2018年获得了上海市“十三五推进公民科学素质先进个人”称号。青年科研人员陈国民发挥岗位能手优势和

47、兴趣专长，创办“台风监测”微信公众号，面向公众发布原创性台风气象分析文章，公众号订阅人数超过20万，单篇文章阅读量最高突破10万，受到了广大气象爱好者和气象专业人士的一致好评，有力发挥了普及气象知识、服务社会的作用，并于2019年获得中国气象局“十大气象科普创客”称号，2020年上海市科普先进个人。成果转化管理办法；参与科技周活动记录；科普活动照片“十三五推进公民科学素质先进个人”证书中国气象局“十大气象科普创客”、上海市科普先进个人证书1.82.1.6.科研组织方式与管理机制创新。2按照扩大院所自主权要求，进一步完善单位管理体制机制，完善内部管理制度和措施，建立健全用人机制、薪酬制度、科研组织体系、绩效评价等管理制度。根据中国气象局上海台风研究所深化科技体制改革实施方案，上海市气象局将台风所的深化改革纳入了局党组重点工作，指导和支持台风所完成了机构重组、落实了国家和中国气象局关于科研院所改革的相关政策，并建立了经费和政策保障渠道、给予了配套的绩效和评价等科技创新保障政策支持。为进一步明确台风所职责定位，台风所于2017年根据改革任务需求对部分科室的名称、职责和人员进行了调整，包括台风探测研究室（原台风监测信息研究室）、台风灾害风险分析研究室（原台风气候