1、进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（征求意见稿）进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室2021年8月目 录第一章 总体概述51.1 项目背景及意义51.2 进贤县自然灾害特征51.3 总体目标与主要任务61.4 普查范围与内容81.5 总体技术路线151.6 编制依据17第二章 职责分工192.1 普查领导机构192.2 应急管理（地震）部门202.3 自然资源部门202.4 建设部门（含建设、房管、城管部门）202.5 交通部门212.6 水利部门222.7 气象部门232.8 林业部门232.9 其他部门24第三章 应急管理部门273.1 承灾体调查与评估273.2
2、历史灾害调查与评估353.3 综合减灾能力调查与评估49第四章 自然资源部门674.1 具体任务674.2 任务分工684.3 工作依据684.4 工作基础684.5 工作流程684.6 数据质量控制694.7 成果清单69第五章 城乡建设（房管、城管）部门715.1 具体任务715.2 任务分工715.3 工作依据725.4 工作基础725.5 工作流程735.6 质量控制755.7 成果清单75第六章 交通部门766.1 公路普查766.2 水路普查79第七章 水利部门837.1 水旱灾害致灾调查837.2 洪水灾害重点隐患调查857.3 水旱灾害风险评估与区划87第八章 气象部门948.
3、1 气象灾害致灾调查与评估948.2 气象灾害风险评估与区划97第九章 林业部门1029.1森林火灾致灾调查与评估1029.2 森林火灾灾害重点隐患调查与评估1059.3 森林火灾灾害风险评估与区划108第十章 生态环境部门11210.1 具体任务11210.2 任务分工11210.3 工作依据11310.4 工作流程11310.5 数据质量控制11310.6 成果清单113第十一章 成果应用11411.1 成果应用方向11411.2 近期项目开展建议117第十二章 普查成果的质检核查、汇交与共享12512.1 普查成果的质检核查12512.2 普查成果的汇交12712.3 成果共享12812
4、.4 责任追究12812.5 进度安排128第十三章 宣传与培训13013.1 宣传工作13013.2培训工作131第十四章 组织实施13414.1 实施原则13414.2 实施计划13414.3 保障措施136附件一 普查办与各行业部门普查任务量清单139附件二 普查办与各行业部门成果清单146附件三 江西省第一次全国自然灾害综合风险普查46句口号标语155附件四 试点县主要经验1584第一章 总体概述1.1 项目背景及意义2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，专题研究提高自然灾害防治能力，针对关键领域和薄弱环节，明确提出要推动建设自然灾害防治九项重点工程。其
5、中，灾害风险调查和重点隐患排查工程为九项重点工程之首。依据国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012号）、江西省人民政府办公厅关于做好我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知（赣府厅字202057号）、南昌市人民政府办公室关于做好我市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知（洪府办字2020451） 号要求，我县于2020-2022年分年度开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。通过组织开展进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全县灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全县灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害综合防治和应急管理等工作、切实保障
6、经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。为有效推进我县自然灾害综合风险普查工作，制定本实施方案。1.2 进贤县自然灾害特征进贤县属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，四季分明。秋冬冷而干燥，夏季热而潮湿，春夏之交多雷雨，伏秋之间长久晴。四季特征是：春季（3月下旬至5月下旬）气候温和、阴雨连绵，日照少，冷暖空气交锋频繁，季平均气温为17C，季日照时数占年日照的19%。夏季（5月下旬中后期至9月中旬）是全年最长季节，初夏气候温暖，降水多而集中，故称“霉雨”季节。盛夏高温少雨，天气炎热，常出现干旱。7月份为最热月，月平均气温达29.8C，月日照时数平均285小时。因受副热带高压控制和台风的
7、影响，常会出现地方性雷雨大风天气。秋季（9月下旬至11月下旬）气候凉爽，北方冷空气入侵频繁，常出现久晴少雨天气，有“秋高气爽”之称。冬季（12月至次年3月中旬）因受冷高压控制，寒冷干燥，雨雪天气多，多刮偏北风，是全年最冷的季节。元月份月平均气温为5.1C，是最冷月。2月份月平均日照时数为82.2小时，是日照最少的月份。年平均气温为17.7C，上下波动不到1C，（仅1998年为19C），极端最高气温为40.5C，出现在1988年7月18日；极端最低气温为零下12.1C，出现在1991年12月29日。1.3 总体目标与主要任务1.3.1总体目标一是获取我县水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、地
8、震灾害等主要灾害致灾信息，人口、房屋、基础设施、非煤矿山和危化品企业、公共服务设施、三次产业和国内生产总值（GDP）、资源与环境等重要承灾体信息，孕灾环境、历史灾害灾情信息，掌握自然灾害重点隐患情况，查明区域减灾能力。二是以调查为基础、评估为重点、区划为关键，客观认识当前全县主要自然致灾危险水平、承灾体脆弱性水平、主要自然灾害风险水平，综合减灾能力、自然灾害综合隐患和区域多灾种组合特征，形成全县自然灾害综合风险区划和防治区划。三是通过实施普查，建立健全全县主要自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系，分区域、分类型、分要素的进贤县自然灾害风险与减灾能力数据库。应用自然灾害综合风险普查数据成果
9、，形成适用于进贤县本地实际的应用型成果。1.3.2主要任务全面掌握主要自然灾害风险要素信息。全面收集获取孕灾环境、致灾因子、承灾体、历史灾害灾情等方面的信息。充分利用已开展的各类普查、相关行业领域调查评估成果，根据水旱、气象、地质、森林火灾、地震等灾害实际情况和各类承灾体信息现状，统筹做好相关信息和数据的补充、更新和新增调查。针对灾害防治和应急管理工作的需求，重点对历史灾害灾情、孕灾环境，以及人口、房屋建筑、基础设施、非煤矿山、危化品企业、公共服务设施、三次产业和GDP等重要承灾体的灾害属性信息和空间信息开展普查。其中我县人口、三次产业以及GDP等重要承灾体相关数据主要通过国务院普查办、省普查
10、办、市普查办数据共享获取。实施主要自然灾害重点隐患调查与评估。针对主要自然灾害易发频发、多灾并发群发、灾害链发，承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标，区域防灾减灾救灾能力存在严重短板等重点隐患，在全县范围内开展调查和识别，特别是针对水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害等易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程等进行分析评估。开展综合减灾能力调查与评估。针对防灾、减灾、救灾能力，统筹政府职能、社会力量、市场机制等方面作用，在县级开展政府、企业和社会组织全面调查与评估，并对乡镇（街道）、村（社区）、以及抽样家庭减灾能力情况开展调查与评估。开展多尺度区域主要自然灾害风险评估。依据主要自
11、然灾害风险评估技术标准及主要自然灾害风险评估模型库，开展水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害等主要自然灾害风险评估、多灾种综合风险评估。编制县级自然灾害风险单要素地图、单灾种风险图和综合风险图。制修订主要自然灾害风险、防治区划图，自然灾害综合风险和防治区划图。在上述各级系列主要自然灾害风险评估的基础上，制修订县级主要自然灾害和综合风险区划图。综合考虑我县当前和未来一段时期主要自然灾害风险形势、经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素，制修订县级洪水灾害防治区划图、干旱灾害防治区划图、台风灾害防治区划图、地质灾害防治区划图、地震灾害防治区划图，编制县级自然灾害综合防治区划图。1.4
12、普查范围与内容1.4.1 普查范围（1）普查对象普查对象包括与主要自然灾害相关的自然和人文地理要素，县级人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。主要自然灾害种类普查。根据我县自然灾害种类的分布、影响程度和特征，确定普查涉及的灾害类型主要有水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害等。其中，水旱灾害包括大江大河洪水、中小河流洪水、山洪灾害和干旱灾害，气象灾害包括暴雨、干旱、台风、高温、低温、风雹、雪灾、雷电等，地质灾害包括滑坡、崩塌、泥石流等。主要自然灾害重点隐患普查。针对区域自然灾害高发、群发等特征，主要承灾体对主要自然
13、灾害高脆弱性和设防不达标等情况在全县范围内开展调查，特别针对洪水灾害的道路隐患、地质灾害的房屋隐患、森林火灾的建筑物隐患、地震灾害的房屋和建筑物隐患等进行分析调查。承灾体调查。我县主要负责调查的承灾体对象包括可能遭受自然灾害破坏和影响的房屋、市政设施、交通设施、非煤矿山、危化品企业及公共服务设施等。减灾能力调查。含参与综合减灾工作的各级政府及有关部门，企业与社会组织、乡镇人民政府（街道办事处）、行政村（社区）和抽样家庭。（2）普查时空范围全县自然灾害综合风险普查实施范围为全县21个乡镇（街道）。根据调查内容分类确定普查时段（时点），主要自然灾害致灾因子调查收集30年（1991年-2020年）及
14、以上长时段连续序列的数据资料，相关信息更新至2020年12月31日。承灾体和综合减灾能力调查、主要自然灾害重点隐患调查，年度时段为2020年1月1日至2020年12月31日，近三年时段为2018年1月1日至2020年12月31日，结束时点为2020年12月31日。年度历史自然灾害灾情调查时段为1978年至2020年，重大自然灾害事件调查时段为1949年至2020年。1.4.2 普查内容（1）主要自然灾害致灾调查与评估水旱灾害。充分利用已开展的水利普查、相关调查评估成果，根据水旱灾害实际情况，开展水旱灾害致灾调查，调查范围为全县，由县级水行政主管部门组织实施。气象灾害。以县级行政区为基本单元，开
15、展全县气象灾害的特征调查和致灾因子、孕灾要素分析，针对主要气象灾害引发的人口死亡、农作物（水稻、玉米、小麦）受灾、直接经济损失、房屋倒塌、基础设施损坏等影响，全面获取我县主要气象灾害的致灾因子信息、孕灾环境信息和特定承灾体致灾阈值，评估主要气象灾害的致灾因子危险性等级，建立主要气象灾害危险性基础数据库。编制县级1:5万主要气象灾害危险性评价图件。地质灾害。主要开展地质灾害易发区1:5万比例尺的地质灾害调查工作。获得滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害致灾因子隐患点空间分布、规模等级、威胁人数、威胁财产等基本信息，汇总数据形成地质灾害风险普查数据库。编制县级1:5万地质灾害危险性评价图。森林火灾。开展全
16、县森林可燃物调查、野外火源调查和相关气象条件调查，建立森林火灾致灾危险性调查与评估数据库。综合可燃物、野外火源以及气象条件等情况，结合已有资源数据，开展森林火灾隐患和危险性评估。编制县级1:5万的森林火灾危险性评价图。地震灾害。在建设部门和相关行业部门的协调配合下，收集全县已有地震工程地质条件资料。组织实施场地地震工程地质条件标准钻孔探察，确定其场地类别基本参数，评定不同地震动参数的场地影响，编制宏观场地类别分区图；参与建立地震危险性评价模型。（2）承灾体调查统筹利用各类承灾体已有基础数据，开展承灾体单体信息和区域性特征调查，重点对区域房屋和市政设施、公路和水路运输设施、非煤矿山、危化品企业、
17、公共服务设施等重要承灾体的空间位置信息和灾害属性信息进行调查。房屋和市政设施调查。内业提取城镇和农村住宅、非住宅房屋建筑单栋轮廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面积信息；在房屋建筑单体轮廓底图基础上，外业实地调查采集物单栋房屋建筑的建筑面积、结构、建设年代、用途、层数、经济价值、使用状况、设防水平等信息。针对市政设施，共享整合相关设施分布和部分属性数据库，通过外业补充性调查设施的空间分布和属性数据。基础设施属性信息主要包括设施类型、数量、价值、服务能力和设防水平等内容。公路和水路运输设施调查。针对公路和水路运输重要基础设施，共享整合交通基础设施分布和部分属性数据库，通过外业补充性调查设施的空间分
18、布和属性数据。基础设施属性信息主要包括设施类型、数量、价值、服务能力和设防水平等内容。民用核设施调查。核查民用核设施的抗震设防标准、洪水设防标准、台风防护等主要自然灾害防护要求执行情况，调查和统计民用核设施自然灾害防护达标情况。危化品企业、非煤矿山。调查矿山生产企业、危化品企业（产业园）空间位置和设防情况等信息；核查非煤矿山、危化品企业的抗震设防标准、洪水设防标准、台风防护、地质灾害防护等主要自然灾害防护要求执行情况；调查和统计矿山、危化品企业自然灾害防护达标情况。公共服务设施调查。针对教育、卫生、社会福利等重点公共服务设施，调查学校、医院和福利院等公共服务机构的人员情况、功能与服务情况、应急
19、保障能力等信息。（3）历史灾害调查与评估全面调查、整理、汇总1978年以来我县行政区年度自然灾害和1949年以来重大历史自然灾害，建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间序列历史灾害数据集。年度历史灾害灾情调查统计。调查1978-2020年我县行政区逐年各类自然灾害的年度灾害灾情信息，主要包括灾害基本信息、灾害损失信息、社会经济信息等。重大历史自然灾害调查。调查1949-2020年我县重大自然灾害事件的灾害信息，主要包括灾害基本信息、灾害损失信息、社会经济信息、致灾因子信息等。历史年度自然灾害灾情评估。评估1978年至2020年发生的年度自然灾害灾情，包括年度每十万人受灾人口、年度每十万人死亡
20、人口、年度直接经济损失、年度直接经济损失占GDP比重。（4）综合减灾能力调查与评估以我县行政区为基本调查单元，兼顾省级、市级单位调查评估政府、企业和社会组织、乡镇、社区和家庭在防灾、减灾和救灾方面能力的现状水平。政府综合减灾能力调查。主要调查我县政府涉灾管理部门、各类专业救援救助队伍、救灾物资储备库（点）、灾害避难场所、地质灾害监测站点和防治工程等的基本情况、人员队伍情况、资金投入情况、装备设备和物资储备情况。企业和社会应急力量参与资源（能力）调查。主要调查有关企业救援装备、保险与再保险企业综合减灾能力和社会组织减灾能力。基层综合减灾能力调查。主要调查乡镇（街道）和行政村（社区）基本情况、人员
21、队伍情况、应急救灾装备和物资储备情况、预案建设和风险隐患掌握情况等内容。家庭综合减灾能力调查。抽样调查家庭居民的风险和灾害识别能力、自救和互救能力等。综合减灾能力评估与制图。主要开展我县行政单元政府综合减灾能力评估，企业和社会组织减灾能力评估，乡镇（街道）和社区与家庭减灾能力评估，建立综合减灾能力数据库，编制综合减灾能力调查结果图与减灾能力评估结果图。（5）自然灾害重点隐患调查与评估开展全县主要自然灾害致灾和设防重点隐患调查评估；开展全县主要自然灾害重点隐患要素综合分析和统计评估。主要自然灾害隐患调查与评估。主要开展洪水灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害等致灾和设防重点隐患调查评估。洪水灾害，
22、调查水库工程、水闸工程、堤防工程、国家蓄滞洪区的现状防洪能力、防洪工程达标情况或安全运行状态。地质灾害，基于地质灾害隐患点现场调查情况，根据其活动性和危害性，对地质灾害隐患点风险进行定性评价和等级划分，掌握地质灾害隐患及威胁对象的动态变化情况，更新地质灾害数据库。森林火灾，针对林区范围内的房屋建筑、防火设施等重要承灾体开展承灾体隐患评估，针对设防工程达标情况、减灾能力建设情况等开展减灾能力隐患评估，结合致灾孕灾危险性等级和减灾能力薄弱隐患等级，开展综合隐患评估，确定各类隐患等级。地震灾害，重点调查其可能引发重大人员伤亡或阻碍社会运行的承灾体，按照可能造成的影响（损失）水平建立地震灾害隐患分级标
23、准，确定主要承灾体的隐患等级。重点隐患要素综合分析和统计评估。集成各部门自然灾害致灾危险性及承灾体隐患调查与评估数据，形成重点隐患综合评估基础数据集。针对洪水灾害、地质灾害、森林火灾、地震灾害，基于致灾隐患属性特征数据，利用空间聚类等方法开展多灾种致灾隐患分区分类分级。基于建筑物、重要基础设施及重大工程等主要承灾体重点隐患属性特征，开展区域承灾体隐患统计评估和分类分区。（6）主要灾害风险评估与区划水旱灾害。基于已有工作基础开展山丘区中小河流洪水淹没范围图、全县洪水风险区划和洪水灾害防治区划等。以县级行政区为评估单元，进行干旱频率、旱灾影响等分析，开展干旱灾害风险评估、干旱灾害风险区划和防治区划
24、。气象灾害。针对暴雨、干旱、台风、高温、低温、风雹、雪灾和雷电灾害，评估气象灾害人口、经济、房屋建筑等主要承灾体脆弱性；评估不同重现期危险性水平下我县各类承灾体遭受主要气象灾害的风险水平。地质灾害。针对崩塌、滑坡、泥石流等灾害，开展区域风险评估与区划，判定风险等级，编制县级1:5万地质灾害区域风险和防治区划图，其中行政区内灾害点总数小于50处的县区视情况编制地质灾害区域风险和防治区划；不具备地质灾害风险区划和防治区划编制能力的县区由省、市级部门协助开展。根据地质灾害类型、规模、稳定性程度、灾害风险等级等因素，编制地质灾害防治区划方案。森林火灾。针对森林火灾可能造成的森林资源、建筑物、人口、经济
25、等承灾体损失的大小及不确定性，开展森林火灾综合风险评估，编制森林火灾风险要素图和风险评估专题图。综合考虑重点隐患分级分布情况、经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素，开展森林火灾防治区划。编制县级森林火灾风险评估与防治区划图。地震灾害。建立典型房屋建筑、生命线工程地震易损性数据库，结合地震危险评价成果和房屋建筑普查成果，评估房屋建筑地震破坏直接经济损失与人员伤亡风险，给出不同概率地震灾害风险评估结果，协助编制江西省地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图。（7）自然灾害综合风险评估与区划自然灾害综合风险评估。在全县范围内基于主要自然灾害风险调查、评估以及承灾体调查成果，通过多种方法评估我县水旱
26、、气象、地质、森林火灾、地震等自然灾害影响下主要承灾体（人口、经济（GDP）、农作物（水稻、玉米、小麦）、房屋、公路）的风险，厘清多尺度、多灾种多承灾体风险格局。自然灾害综合风险和防治区划。基于主要自然灾害综合风险评估成果，综合考虑孕灾环境、致灾因子和承灾体的差异性，通过定量区划方法进行区域划分，形成以主要自然灾害历史灾情、危险性和主要承灾体综合风险评估成果为依据、具有区域特征的县级自然灾害综合风险区划；依据减灾能力评估、综合隐患评估、单灾种防治区划，在自然灾害综合风险基础上，综合考虑不同致灾因子对不同承灾体影响的预防和治理特点，认识区域自然灾害防治分异特征，进行自然灾害综合防治区域划分，协助
27、制定省级行政区的自然灾害综合防治区划。1.5 总体技术路线充分利用各行业专项调查和评估工作形成的相关数据、资料和图件成果，以县级行政区为基本调查单元，遵循“内外业相结合”、“在地统计”原则，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查相结合的方式，利用数据汇集整理、档案查阅、现场勘查（调查）、遥感解译等多种调查技术手段，开展灾害致灾、承灾体、重点隐患、历史灾害和减灾能力等灾害风险要素调查。共享与采集的各类数据逐级进行审核、检查和订正。运用统计分析、空间分析、工程填图、模拟仿真、地图绘制等多种方法，开展灾害风险主要要素的评估。综合利用主要自然灾害高危险区，重要承灾体类型、分布及设防水平、重大工程减
28、灾能力等方面普查及评估资料，采取空间叠加分析、专家评定等方法进行重要承灾体分布及设防水平方面的隐患识别；利用多灾种信息，运用各类综合分析方法，对主要自然灾害隐患进行分区分类分级统计评定。综合利用国家形成的我省辖区内的普查成果及我省形成的灾害风险主要要素调查与评估的成果、重点隐患调查与评估的空间分布和分级成果、主要灾害脆弱性和暴露度评估结果，结合行业规范开展定量或定性的风险评估。依据风险评估成果，结合孕灾环境、行政边界、地理分区等因素开展风险区划，遵循各类承灾体灾害防治特点制定防治区划。综合灾害风险评估与区划通过对多灾种的综合、多承灾体的综合、多尺度的风险综合，实现不同形式的综合灾害风险评估，协
29、助制定综合风险区划和综合灾害防治区划。依托国家构建的“国家-省-市-县”四级灾害综合风险普查数据库体系，灾害风险要素调查、隐患调查和风险评估与区划系统，国家统一制备的普查工作底图，开展自然灾害综合风险普查数据的录入、存储、转换、逐级上报与审核、逐级汇总分析，隐患调查与评估、风险评估与区划，多行业（领域）的数据共享与交换工作，以及面向政府和社会多类型用户的成果发布与应用。本次我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作总体框架如下：图1-1 普查工作总体框架图1.6 编制依据（1）国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012号）；（2）第一次全国自然灾害综合风险普查总体
30、方案（国灾险普办发20202号）；（3）第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（修订版）（国灾险普办发20216号）；（4）第一次全国自然灾害综合风险普查省级实施方案编制要求（国灾险普办发20211号）；（5）关于做好我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知（赣府厅字202057号）；（6）江西省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发的通知（赣灾险普查办发20202号）；（7）国务院普查办和国家各行业部门相关政策文件、方案、标准和规范。132第二章 职责分工2.1 普查领导机构县级职责任务分工县人民政府是落实本县第一次全国自然灾害综合风险普查工作的责任主体，负责本地区普查工作
31、的组织实施，协调解决重大事项。县人民政府成立县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组（以下简称“县普查领导小组”），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。县普查领导小组下设办公室（以下简称“县普查办”），负责本地区第一次全国自然灾害综合风险普查的组织、协调和推进实施，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实县领导小组议定事项，承办县领导小组交办的其他事项。县普查办设在县应急局，具体工作任务如下：（1）根据省、市自然灾害综合风险普查相关总体方案和实施方案，结合本地区实际情况，编制本地区普查工作方案；（2）指导本县直有关部门编制任务落实方案或相关细则；（3）组织开展本地区普查宣传和培训工作；（
32、4）组织本县直有关部门及乡开展普查数据的清查和调查工作；（5）负责对本区域各行业调查成果的质检工作进行检查，形成督导工作记录；（6）根据本级成果汇交清单，组织本级行业部门按照该清单要求汇交普查成果；（7）汇集县直有关部门横向汇交的行业普查成果，形成本地区综合普查成果数据库；（8）协调同级普查行业部门，向相关行业单位提供数据共享服务；（9）组织开展本地区普查成果应用研究，形成相应成果。2.2 应急管理（地震）部门县级职责任务分工根据国家、省、市、县相关总体方案、实施方案的要求，县应急管理局负责组织、指导、监督全县应急管理部门开展普查工作。（1）参照市应急管理局工作要求和县普查办分工原则，根据本地
33、区实际制定细化的应急管理部门任务落实方案；（2）组织开展本地区普查宣传和培训工作；（3）负责组织全县应急管理部门开展本系统负责的普查数据清查和调查工作；（4）负责审核汇集全县应急管理部门数据成果，形成县级应急管理部门普查数据库，并按规定完成纵向向市应急管理局汇交和横向向县普查办汇交的工作；（5）组织全县应急管理部门开展普查成果应用研究，形成相应成果。2.3 自然资源部门县级职责任务分工负责辖区内地质灾害风险普查的组织实施工作，具体负责普查项目招投标、审计及决算工作，督促专业技术调查单位按时间节点完成普查任务，协调各有关部门配合专业技术单位进行资料收集，协调乡镇、村（居委会）、有关单位、群测群防
34、人员协助专业技术人员开展野外调查，特别是开展承灾体调查工作。2.4 建设部门（含建设、房管、城管部门）县级职责任务分工县区房屋建筑和市政设施风险普查协调工作由当地建设行政主管部门牵头，房管、城管、自然资源、农业农村、教育卫生、水利、交通旅游等部门共同参与。调查工作以县级行政区为基本工作单元（供水设施调查以市本级为基本工作单元）。县级人民政府负责组织协调相关部门以及街道、乡镇等基层组织，协同开展房屋建筑和市政设施调查工作。县建设部门负责县级房屋建筑和市政设施调查实施方案编制，调查人员培训，内业资料整理、外业信息采集、数据质量审核等工作。2.5 交通部门县级职责任务分工（1）公路按照总体方案确定的
35、“属地原则”，调查工作以县级行政区为基本工作单元。县级人民政府成立相应的组织机构，督导县级交通部门、公路部门、高速公路运营管理单位履行普查相关职责。县级交通部门、公路部门负责对基层管养单位上报的数据进行质量检查，合格数据上报上级部门及汇交至同级普查办，不合格数据退回基层管养单位重新采集填报。乡级人民政府应协同基层管养单位负责管养路段的普查数据采集填报、数据质量自检和修正采集数据，并形成质量审核报告。（2）水路县级交通运输（港口行政）主管部门负责组织辖区内港口企业，以已有数据为基础，采用自然灾害综合风险水路承灾体普查系统进行数据采集及填报，负责县级港口设施普查数据成果的汇集，负责对辖区内港口企业
36、填报的港口设施普查数据进行数据成果质量自检，合格数据上报上级部门及汇交至同级普查办，不合格数据退回重新采集填报，并形成质量检查报告。片区航道事务中心、通航建筑物运行单位、航运枢纽运行单位负责航道设施、通航建筑物设施及航运枢纽设施的数据采集及填报，负责本单位填报数据成果的质量自检，合格数据上报上级部门及汇交至同级普查办，不合格数据退回重新采集填报，并形成质量检查报告。2.6 水利部门县级职责任务分工县级水行政主管部门设立相应的水旱灾害风险普查工作领导小组机构，落实本级水旱灾害风险普查经费，负责组织本地区水旱灾害风险普查的推进实施，具体任务如下：（1）编制县级水旱灾害风险普查经费预算，落实本级水旱
37、灾害风险普查经费；（2）根据省、市水旱灾害风险普查工作方案及实施方案，组织编制县级水旱灾害风险普查工作方案或实施方案并备案；（3）组织开展本地区水旱灾害风险普查宣传和相关普查工作人员培训工作；（4）检查、反馈水旱灾害风险普查软件系统、基础底图、技术规范等问题；（5）负责开展本地区水旱灾害风险普查数据清查和调查工作，组织对辖区内水利行业领域风险调查评估相关已有的成果、基础数据库与图件进行清查与整理利用；配合县级应急管理部门开展县级历史灾害调查、综合减灾能力调查等；（6）审核汇集形成县级水旱灾害风险普查数据，并按规定完成横向和纵向汇交工作；（7）县级水旱灾害风险普查成果总结。2.7 气象部门县级职
38、责任务分工（1）负责本地区气象灾害致灾因子（气象数据）的审核、补充、上报、汇交；（2）通过整理历史灾情资料、档案查阅、现场勘查（调查）、与其他部门共享普查信息等方式获取本地区历史气象灾害信息，在规定时间内按要求完成历史气象灾害信息的校对、补充和上报；（3）加强与本级政府和相关部门的沟通，获取承灾体信息并上报。配合省、市级气象部门完成灾害风险评估、基础数据整理和图件绘制等工作；（4）配合开展本级气象灾害风险区划和气象灾害防灾减灾综合图的绘制；（5）承担开展技术培训、工作调度和灾害风险普查宣传报道的相关职责，积极争取本级气象灾害风险普查工作相关经费。2.8 林业部门县级职责任务分工县（区）林业主管
39、部门负责调查工作的具体组织实施，制定工作方案和技术方案，购置调查仪器设备、劳保用品和人身意外伤害保险，开展技术培训、工作调度和宣传报道，组建调查和检查人员队伍，开展外业调查和县级质量管理评价，开展内业成果数据汇集、县级评估与区划成果编制等工作。对于聘请第三方开展调查的单位，县（区）林业局应把控第三方调查单位准入条件，切实要求第三方开展技术培训，组织第三方技术人员开展调查技术知识和野外实习考核，严禁考核不合格者参与调查，严格县级调查成果质量管理评价，同时配合市级、省级质量管理评价工作。2.9 其他部门（1）县财政局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；统筹安排本县相关支出和县直部
40、门承担的跨乡、镇（街道）普查工作相关支出。（2）县发展改革委参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制。（3）县教体局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与公共服务设施（学校）、体育场馆、行业减灾能力调查与评估。（4）县科技局协助推动灾害普查成果转化、产学研结合、灾害普查科技创新人才队伍建设、灾害科学普及和科学传播、涉灾科学技术成果认定和评奖等工作。（5）县工业和信息化局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协助协调相关单位参与工业行业减灾能力的调查与评估工作。（6）县民政局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协
41、调相关单位及专家参与公共服务设施（提供住宿的社会服务机构）、历史灾害与行业减灾能力调查与评估。（7）县生态环境局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；负责重点核技术利用单位承灾体调查相关工作，形成相关县级普查成果，并按要求统一汇交至普查办；协调相关单位及专家参与行业减灾能力的调查与评估工作。（8）县农业农村局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协助开展农业普查成果标准化整理及补充调查工作；协调共享全县农业普查成果数据；协调相关单位及专家参与农业承灾体、历史灾害与行业减灾能力的调查与评估工作。（9）县商务局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协
42、调相关单位及专家参与公共服务设施（大型超市、百货店、亿元以上商品交易市场等）与行业减灾能力的调查与评估工作。（10）县文广新旅局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与公共服务设施（公共文化场所、旅游景区、星级饭店等）与行业减灾能力的调查与评估工作。（11）县卫生健康委参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与公共服务设施（医疗卫生机构）与行业减灾能力的调查与评估工作。（12）县国资委参与进贤县市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与承灾体与行业减灾能力的调查与评估工作。（13）县市场监管局参与进
43、贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与承灾体、历史灾害与行业减灾能力的调查与评估工作。（14）县民宗局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与公共服务设施（宗教活动场所）与行业减灾能力的调查与评估工作。（15）县统计局参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调共享县级人口普查、农业普查、经济普查已公布或已公开的相关数据；协调相关单位及专家参与承灾体、历史灾害与行业减灾能力的调查与评估工作。（17）县消防救援支队参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与行业减灾能力调查与评估工作
44、。（18）国家统计局进贤县调查队参与进贤县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制；协调相关单位及专家参与承灾体、历史灾害与行业减灾能力的调查与评估工作。第三章 应急管理部门3.1 承灾体调查与评估3.1.1 公共服务设施 3.1.1.1 具体任务（1）调查范围我县辖区内的学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、体育场馆、宗教活动场所、旅游景区、星级饭店、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场等九类公共服务设施，以及所属县级/乡镇行政单元经济社会情况。（2）调查内容一是学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、体育场馆、旅游景区、星级饭店、宗教活动场所、大型
45、超市/百货店/亿元以上商品交易市场等九类公共服务设施普查。基于各类公共服务设施建立的统计管理系统平台，补充和更新这些公共服务机构的非结构属性信息，查清其地理位置、基本概况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等信息。二是县级和乡镇行政单元最新经济社会情况统计数据，包括县级单元GDP、主要农作物（水稻、玉米、小麦）生产情况统计，以及乡镇主要农作物（水稻、玉米、小麦）播种面积统计。（3）新增调查任务在完成国家规定普查任务工作基础上，省普查办结合我省工作实际，拟定江西省新增调查任务清单，各县（区）按省普查办具体要求完成相关调查任务，新增调查对象及范围见表3-1。表3-1 公共服务设施调查省级标准调
46、查对象国家标准省级标准调查对象小类普查对象范围不包含普查对象范围不包含星级饭店包括一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级）饭店；可包含未定星级但客房在50个以上，且占地面积在5000以上的宾馆酒店。/包括一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级）饭店；可包含未定星级但客房在50个以上，或占地面积在1000以上的宾馆酒店。/体育场馆各系统、各行业、各种所有制形式的体育场馆、游泳馆、跳水馆。1、不包含观众席位数小于500的体育场馆2、不包含未设置固定观众坐席的游泳馆和跳水馆；3、不包括学校（机构）体育场所。各系统、各行业、各种所有制形式的体育场馆、游泳馆、跳水馆。1、不包
47、含观众席位数小于500的体育场馆；2、不包含学校（机构）体育场所。宗教活动场所国家宗教事务部门登记的宗教（佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教）活动场所，具体包括寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定宗教处所。不包含在重要活动或重要节日期间瞬时最大人数小于500人的宗教场所。国家宗教事务部门登记的宗教（佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教）活动场所，具体包括寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定宗教处所。不包含在重要活动或重要节日期间瞬时最大人数小于100人的宗教场所。大型超市-百货店-亿元以上商品交易市场包括有店铺的零售业态大型超市、百货店和亿元以上商品交易市场。可包括1000-6000的大型超市、百货店。不包括小于1000
