1、附件2铬化合物行业规范条件（征求意见稿）为促进铬化合物行业结构调整和产业升级，引导规范企业投资和生产经营，避免低水平重复建设，促进产业合理布局，保护生态环境，实现行业可持续健康发展，根据国家相关法律法规,按照“科学选址、技术先进、资源节约、安全环保”的可持续发展原则，特制定本规范条件。一、总则 （一）本规范条件所称铬化合物，是指以铬矿、碳素铬铁等含铬原料生产的铬酸盐、重铬酸盐、铬酸酐等产品，以及利用铬酸盐、重铬酸盐或者铬酸酐等生产的铬盐、铬氧化物等产品。二、产业布局 （二）新建、改扩建铬化合物项目必须符合国家相关产业政策及发展规划，符合相关法律法规、生态环境规划和土地利用规划要求。（三）新建、
2、改扩建铬化合物项目原则上应布局在依法合规设立、污染治理和安全环境风险防范设施齐全的化工园区内，并符合园区总体规划、产业发展规划和规划环评。（四）严禁在依法设立的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、饮用水源涵养区、文化保护地和其他需要特别保护的区域内，国家及地方所规定的环保、安全防护距离内，以及土地利用总体规划确定的耕地和基本农田保护范围内，新建、改扩建铬化合物项目。 （五）严格控制铬化合物生产厂点总数，原则上不再新增焙烧法重铬酸钠生产厂点(搬迁企业除外)；鼓励现有铬化合物企业联合或兼并重组，开展技术创新与改造，推进节能减排，优化产业结构，提高生产集中度。三、装置规模和技术装备（六）新建重
3、铬酸钠项目规模必须达到如下要求：焙烧法起始规模不小于5.0万吨/年（其中，单线设计产能不得小于2.5万吨/年），非焙烧法不得小于2.0万吨/年。现有企业生产规模应符合有关产业政策要求。（七）新建、改扩建重铬酸钠项目必须采用无钙焙烧、非焙烧法（包括：亚熔盐液相氧化法、铬铁碱溶氧化法、气动流化塔式连续液相氧化法、铬铁矿加压碱浸氧化法）等清洁生产工艺，严禁采用少钙焙烧工艺。 （八）焙烧工艺熟料浸滤铬酸钠工段，必须配有含铬水蒸气收集冷凝回用系统，不能有无组织排放现象，鼓励优先采用湿磨-带式过滤等先进工艺；铬酸钠碱性液中和除铝，鼓励采用铬矿焙烧尾气碳化中和除铝工艺；铬酸钠中性液除钒，鼓励采用羟基氧化物吸
4、附工艺。（九）重铬酸钠生产应采用连续结晶法、碳化法、电解法工艺。 （十）铬酸酐生产应采用连续法或电解法工艺。 （十一）氧化铬绿生产应采用回转窑连续生产工艺技术,鼓励采用铬酸盐氢还原法工艺。 （十二）鼓励选用高品位含铬原料、清洁能源，推广节能、节水技术及设备，应用大型化、连续化、自动化生产设备，采用集散控制系统（DCS）、电气控制系统（ECS）和过程控制系统（PCS）优化控制生产过程。（十三）优先选用高效节能设备（产品）推荐目录、“能效之星”产品目录推荐的高效节能电机、变压器等设备，不得使用落后工艺技术装备淘汰目录中规定应淘汰的装备及产品，依法接受节能监察。四、 原料、能源消耗和产品质量（十四）
5、新建、改扩建重铬酸钠项目主要原料和能源消耗必须达到表1标准，现有装置应在三年内满足表1标准要求。 表1 吨重铬酸钠主要消耗指标 工艺指标焙烧法非焙烧法*铬铁矿为原料碳素铬铁为原料铬铁矿（以Cr2O3含量50%wt计）吨1.151.10/铬铁（以Cr含量50%wt计）吨/0.72新鲜水 立方米 432综合能耗（标准煤）吨1.51.40.6铬渣0.80.65-（十五）企业应建立完善的产品质量保障体系，具备健全的质量管理机构和质量检验实验室，配备专职质量管理和质量检验人员。产品质量须符合相应的国家标准或行业标准。五、环境保护与清洁生产（十六）铬化合物生产企业应当遵守环境保护法等法律法规以及环保标准，
6、建立健全企业环境保护管理体系。生产企业应依法取得排污许可证，严格执行国家和地方关于污水和废气排放、噪声控制、固体废物(含危险废物) 、放射性废物污染防治有关法律法规、标准、规范和排污许可证的要求，做到达标、达总量控制要求排放和依法合规处置。（十七）项目必须严格执行环境影响评价制度。优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。配套的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，依法开展清洁生产审核，并通过清洁生产实施效果评估验收。（十八）生产过程中产生的废水应分类收集、分质处理。各种含铬工艺废水和
7、厂区初期雨水全部回收利用不外排，设立事故池；生活废水和软化水系统排污水应排入工业园区污水处理管网集中处理，或自行处理达标排放。对铬化合物生产区域地面应按要求采取分级防渗措施，防止六价铬污染土壤和地下水，并按要求设置长期地下水观测井。 （十九）生产过程中产生的废气应采取负压收集、处理，对无法完全密闭的排放点，应安装集气装置，控制无组织排放；对易产生扬尘的区域，可采取洒水等抑尘措施；对收集的含铬粉尘、含铬水雾、含铬酸雾等应全部回收利用。 （二十）生产过程中产生的固体废物，应按其性质和特点进行鉴别分类，遵循“无害化、减量化、资源化”的原则，按照固体废物相关管理规定分别进行处置。铬渣、含铬铝泥、含铬芒
8、硝、含铬硫酸氢钠、废水处理污泥属于危险废物，应按照危险废物及相关要求进行贮存和处理处置。 （二十一）铬渣的处理处置严格按照铬渣处理处置规范（GB/T 31852-2015）的要求执行；铬渣的综合利用严格执行铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行）（HJ/T301-2007）的要求执行，确保铬渣污染治理全过程环境安全。（二十二）含铬铝泥宜用于生产氢氧化铝或进行深加工生产含铝产品等；含铬芒硝宜用作生产硫化碱或元明粉的原料等；含铬硫酸氢钠宜回收利用；酸泥宜用于生产碱式硫酸铬等。 （二十三）含铬工艺废水综合利用率 100%，含铬固体废物综合利用和安全处理处置率100%。 六、安全生产与职业卫生（二十四）企
9、业应符合安全生产法、消防法、职业病防治法、工作场所有害因素职业接触限值等有关法规标准的要求，具备相应的职业安全卫生和消防安全条件，建立健全安全生产、消防安全、职业病防治管理制度并落实责任制。 （二十五）生产作业环境必须满足工业企业设计卫生标准（GBZ 1）的要求；厂房、仓库和工作场所的消防安全应符合消防法律、法规和现行建筑设计防火规范（GB 50016）的规定；所有电气设备的安装、使用均应符合供配电系统设计规范（GB 50052）、低压配电设计规范（GB 50054）以及爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB 50058）的有关规定。（二十六）企业应委托有职业健康检查资质的机构对职工进行上岗
10、前、在岗期间和离岗前的职业健康检查，建立健全职业健康监护档案，每年组织在岗作业人员进行职业健康检查，发现患有职业病或有职业病症状者，应按相关规定处理。 （二十七）企业须严格按照危险化学品安全管理条例及其配套法律法规和标准规范要求加强管理；按照危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法的要求，取得危险化学品安全生产许可证。 七、监督与管理（二十八）新建、扩建铬化合物项目必须严格按照国家有关规定进行安全许可、环境影响评价、土地使用、项目备案或核准管理。新建、改扩建铬化合物装置必须由国家认可有资质的设计单位进行设计、施工，项目投料试车前，需具备完善的安全、环保、消防、急救系统和齐全的政府相关部门审批手
11、续。项目投入试生产，应在法定期限内完成各项验收。八、附则 （二十九）本规范条件中涉及的企业，包括中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门地区除外）所有类型的铬化合物生产企业。 （三十）本规范条件中所涉及的国家法律法规、标准若进行修订，则按修订后的最新版本执行。 （三十一）本规范条件自 2016 年 月 日起实施，由工业和信息化部负责解释。根据铬化合物行业发展情况，工业和信息化部可适时对本规范条件进行修订。7铬化合物行业规范条件（征求意见稿）编制说明一、铬化合物行业基本情况铬化合物泛指铬盐（主要是指重铬酸钠和铬酸酐，同时还有少量的重铬酸钾、氧化铬绿、碱式硫酸铬及部分含铬颜料等），是无机盐主要品种之一
12、，在国民经济各部门中用途极广，主要用于电镀、鞣革、印染、医药、颜料、催化剂、氧化剂、火柴及金属缓腐蚀剂等方面。据商业部门统计，铬化合物与我国10%的商品品种有关。铬化合物行业年产值40余亿元，是我国化工产业中一个较小的行业，企业较规模小且布局分散。重铬酸钠是铬化合物的基础产品，我国自1958年起生产重铬酸钠，近五十多年年来先后曾在24个省、自治区和直辖市有过63家重铬酸钠生产厂点，其中48家规模小、工艺技术落后、缺乏市场竞争力和污染控制手段的小企业先后关闭、破产、转产。截止2015年底，有14家企业，总产能38.8万吨/年（不注说明均以重铬酸钠计），平均每厂2.77万吨/年。其中无钙焙烧工艺产
13、能为20万吨，占总产能的51.5%，非焙烧工艺1万吨，占总产能2.58%，待建非焙烧工艺10万吨。目前，国外主要重铬酸钠企业仅剩7家，总产能约45万吨/年，平均每厂为6.4万吨/年。截止2015年，据中国无机盐工业协会统计，国内重铬酸钠产量为23.5万吨，进口1.2万吨，出口1.8万吨，国内表观消费量22.9万吨，预期“十三五”期间消费年增长率为5.5%。我国现有的14家重铬酸钠生产企业分布于12个省（市、自治区），分布情况见图1，其中西部地区7家，中部地区2家、东部地区2家。企业布点分散不利于铬污染管理和控制。我国重铬酸钠企业分布情况及企业概况见图1和表1。图1 我国重铬酸钠生产企业分布图表
14、1我国重铬酸钠生产企业产能*序号区域企业名称位置产能（万吨）工艺备注1西部重庆民丰化工有限公司重庆潼南5.0 无钙2四川安县银河建化（集团）有限公司四川绵阳8.0 少钙、无钙其中无钙（2万吨）3云南陆良化工实业有限公司云南曲靖2.0 少钙4新疆沈宏集团股份有限公司新疆吐鲁番4.0 无钙半停产5甘肃锦世化工有限责任公司甘肃张掖1.0 无钙6西部内蒙古黄河铬盐股份有限公司内蒙古巴彦淖尔3.0 无钙半停产7甘肃白银昌元铬盐化工有限责任公司甘肃白银1.0 有钙停产3年8甘肃民丰化工有限责任公司甘肃嘉峪关1.5 有钙停产2年9青海中星化工有限公司青海西宁1.5 有钙停产4年10陕西商南东正化工有限责任公
15、司陕西商洛2.3 少钙11中部中蓝义马化学有限公司河南义马1.0 液相半停产12湖北振华化学股份有限公司湖北黄石5.0无钙13东部河北铬盐化工有限公司河北石家庄2.0 少钙停产2年14中信锦州金属股份有限公司辽宁锦州1.5 少钙合计38.8*2015年中国无机盐工业协会统计数据二、存在的主要问题一是环境风险大。铬化合物（主要是指重铬酸钠）生产过程中排放的含六价铬废水、废气、废渣（铬渣）严重污染环境，焙烧工艺产生的铬渣中含有大量酸溶性六价铬，铬渣解毒困难，若处置不当，则会严重污染地表水、地下水和土壤，对生态环境和人民生命财产形成巨大威胁。由于行业环境污染事故频发，多年来一直受到政府和社会各界的高
16、度关注，国家各部门针对该行业制定颁布的法律法规达24项之多。二是企业生产规模偏小，清洁工艺产能占比小。我国现有的14个重铬酸钠厂点分散位于12个省、市、自治区，平均生产规模不足国外的50%。重铬酸钠是铬盐生产的源头，同时也是铬盐行业污染最重的环节，目前我国采用无钙焙烧工艺建设的重铬酸钠产能仅占总产能的51.5%，非培烧法工艺尚处于工业示范阶段，还有接近一半的产能采用废渣排放大的少钙焙烧工艺。三是行业发展亟需引导和统筹规划。2016年6月，工业和信息化部关于废止10件规章的决定（工业和信息化部令2016年第34号）废止了铬化合物生产建设许可管理办法（工业和信息化部令2010年第15号），铬化合物
17、项目行政许可审批权也下放至省级人民政府。目前国家对铬化合物行业发展缺乏指导性文件，亟需国家层面出台相关政策进行引导。三、编制目的通过制定行业规范条件，遏制低水平重复建设，优化产业布局，按照节能、安全、环保、低碳经济的发展要求，鼓励企业采用先进工艺技术和装备建设铬化合物项目，促进产业结构升级，引导铬化合物行业规范、科学、健康发展。四、编制过程2015年初，工信部原材料司委托中国无机盐工业协会开展铬化合物行业规范条件课题研究。中国无机盐工业协会成立了由铬盐行业分会的资深专家组成的课题组，课题组在收集整理相关资料、进行广泛调研的基础上于2015年12月形成铬化合物行业规范条件（初稿）。2015年12
18、月27日,在湖北武汉召开了中国无机盐协会铬盐分会专家委员会2015年度工作会议，与会专家认真讨论修改了铬化合物行业规范条件（初稿）。会后又充分征求了全部铬盐企业和相关科研院所及大专院校的意见，做了进一步的修改。2016年6月17日，工信部原材料司组织召开了铬化合物行业规范条件专家研讨会。来自工信部原材料司、中国无机盐工业协会、以及湖北振华化学股份有限公司、四川省安县银河建化（集团）有限公司、重庆民丰化工有限责任公司、中蓝义马铬化学有限公司、天津派森科技有限责任公司等行业内知名企业和中国科学院过程工程研究所的人员参加了会议。会上在铬化合物行业规范条件（初稿）基础上逐条进行讨论，对本规范的适用范围
19、、企业布局、企业规模、文本结构，尤其对装置规模和技术装备一章进行了研讨。会后根据企业进一步核实上报的数据和意见，课题组择优确定了具体指标参数，形成了本规范条件的征求意见稿。五、规范条件主要内容说明本规范共八章三十一款，分为总则，产业布局，装置规模和技术装备，原料、能源消耗和产品质量，环境保护与清洁生产，安全生产与职业卫生，监督与管理，附则。（一）总则明确了本规范条件的适用生产企业的范围。本规范条件适用于以铬矿、碳素铬铁等含铬原料生产的铬酸盐、重铬酸盐、铬酸酐等产品，以及利用铬酸盐、重铬酸盐或者铬酸酐等生产的铬化合物、铬氧化物等产品的企业。（二）产业布局1、明确了禁止新建、改扩建铬化合物生产企业
20、布局的范围。2、提出了严格控制铬化合物生产厂点总数，鼓励现有企业联合或兼并重组，优化产业结构，提高生产集中等要求。3、明确了许可新建铬化合物产业的布局范围。（三）装置规模和技术装备近年来，在国内科研院所、行业协会和知名先进企业的共同努力下，对铬化合物生产做了大量的研究工作，不断淘汰落后工艺装备，取得了节能、降耗、减排的显著效果。为推动行业技术进步，规范条件将有关企业已取得工业化应用成功的技术装备列入规范中优先采用的技术装备。鉴于铬化合物的风险源主要在重铬酸钠生产工序，在技术装备方面重点对重铬酸钠生产工序提出要求，其他产品生产主要通过安全、环保标准进行约束。1、“新建重铬酸钠生产建设项目焙烧法起
21、始规模不小于5.0万吨/年（以重铬酸钠计）（其中，单线设计产能不得小于 2.5 万吨/年）”是根据国内现有铬盐企业的生产规模，参照发达国家的生产规模，按照逐步提高产业集中度的发展需求提出的，已代表了国内先进水平。此外亚熔盐液相氧化法、铬铁碱溶氧化法、气动流化塔式连续液相氧化法等非焙烧法铬盐生产工艺，是我国近年来自主创新开发的铬盐生产工艺，其消耗指标、能耗指标、环保指标不亚于国外开发的无钙焙烧工艺。由于新工艺和装备的工业化需要一个逐步完善的发展过程，为鼓励新的清洁生产工艺，不宜将生产规模规定的过大。故将非焙烧法的单台（套）设备产能规定为不小于2.0万吨/年。2、无钙焙烧、亚熔盐液相氧化法、铬铁碱
22、溶氧化法、气动流化塔式连续液相氧化法、铬铁矿加压碱浸氧化法等属清洁生产工艺，符合我国铬化合物行业发展方向。目前我国还有部分企业采用少钙焙烧工艺，虽然含铬废渣和渣中铬酸钙的含量有较大的减少，但与无钙焙烧及非培烧法清洁工艺相比，对环境仍有较大污染。因此，本规范做出了“严禁采用少钙焙烧工艺”的规定，同时在消耗定额中提出了“现有重铬酸钠装置应在三年内满足无钙焙烧标准”的要求，通过提升技术标准淘汰少钙焙烧工艺。3、对焙烧工艺的熟料浸取做了规定要求必须配有回收水蒸气的系统，这是由于该工序会有大量含铬的水蒸气无组织排放，因此需控制。同时对浸取液中除铝和钒工艺做了规定。4、文本也对生产重铬酸钠、铬酸酐、氧化铬
23、绿的工艺及设备根据清洁生产的要求，做了相应的规定。 5、从清洁生产、安全、节能的角度对原料及设备进行了阐述。（四）原料、能源消耗和产品质量1、相关清洁生产工艺主要消耗指标为了便于有关业务主管部门对铬化合物生产企业和建设项目实施定量化考核管理，在对国内现有无钙焙烧法、非焙烧法（非焙烧法是指不采用焙烧窑炉的铬盐生产方法，包括亚熔盐液相氧化法、铬铁碱熔氧化法、气动流化塔式连续液相氧化法等工艺方法）重铬酸钠生产企业调研的基础上，筛选了原料（铬铁矿或铬铁）、新鲜水、综合能耗、铬渣四项作为生产考核指标，我们参照企业严格管理正常生产所能达到的指标确定。企业实际生产数据见表2。表2 部分企业重铬酸钠的消耗指标
24、项目铬铁矿（以Cr2O3含量50%wt计）吨新鲜水 立方米综合能耗（标准煤）吨铬渣备注企业11.1754.051.520.8企业21.1893.851.460.76企业31.194.11.510.79企业41.15-1.253.05-4.01.35-1.40.75-0.81企业51.133.25-3.61.38-1.420.65-0.7非焙烧法企业60.7-0.752.2-2.50.6-0.610非焙烧法（碳素铬铁）根据企业实测数据和铬盐行业环境准入条件（环办【2013】27号），我们按照先进标准确定了“培烧法”工艺吨重铬酸钠的消耗指标；由于“非焙烧”工艺尚未工业化，但是它们代表了未来清洁生产
25、工艺的方向，因此我们根据厂家的中试数据及工艺计算值确定其消耗指标（详见表3）。表3 吨重铬酸钠主要消耗指标工艺指标焙烧法非焙烧法*铬铁矿为原料碳素铬铁为原料铬铁矿（以Cr2O3含量50%wt计）吨1.151.10/铬铁（以Cr含量50%wt计）吨/0.72新鲜水 立方米 432综合能耗（标准煤）吨1.51.40.6铬渣0.800.65-2、企业须建立健全质量保障体系，产品质量必须符合国家标准或行业标准。（五）环境保护和清洁生产根据我国现有环境保护和清洁生产的有关法律、法规、标准、技术政策等的规定，结合铬化合物生产企业的具体情况，提出了相关的规范要求。其中，涉及的废水、废气、废渣的综合利用与污染物处理的具体技术都是现有企业已采用并取得良好效果的。（六）安全生产与职业卫生根据我国现有的安全生产与职业卫生的相关法律、法规、标准等的规定，结合铬化合物生产企业的具体情况，提出了相关的规范要求。（七）监督与管理明确了新建、改扩建的铬化合物项目的监督与管理内容。（八）附则对本规范条件的涉及的企业及实施时间做了相应规定。17
