1、政绩也要进行成本核算白茫茫政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献。衡量领导干部政绩，不仅要看其外现的结果，还应当计算其内耗成本。这就好比企业中普遍推行的成本核算，单位成本越低则收益越高。虽然政绩的投入与产出之间的关系不像经济活动那么直接，那么容易掌握，但政绩也应当被看作是扣除成本之后的盈余。一名优秀的企业家总是追求以最小的投入获取最大的经济效益。同样，一个优秀的领导干部也应当以最小的施政成本谋取造福于民的最大的政绩。如今，在我们的领导干部中追求政绩不计成本的现象屡见不鲜：有的只顾眼前利益，不顾长远利益，甚至杀鸡取卵、寅吃卯粮，追求“现时”政绩；有的只顾经济效益，不顾社会效益、生态
2、效益，甚至用牺牲社会效益和生态效益来谋求“畸形”政绩；有的只顾局部利益，不顾全局利益，甚至以牺牲全局利益为代价换取“机遇”政绩；有的只顾迎合上级喜好，不顾群众实际利益，甚至劳民伤财，大搞华而不实的“形象”政绩凡此种种，都人为地加大了政绩的成本。造成政绩成本居高不下的原因，主要在于一些领导干部对政绩缺乏正确的认识和把握，政绩观扭曲，名为抢抓机遇、加快发展、造福百姓，实则是为给自己留名、树碑、升官。在这种扭曲的政绩观的指导下，必然会导致错误的领导行为：有的不顾实际、违背客观经济规律；有的巧妙“变通”，搞上有对策，下有政策；有的甚至铤而走险，违纪违法。由此产生的政策往往是败绩。类似这样的政绩越显赫，
3、给党和人民造成的祸害就越大。人们形象地称之为“一代人的政绩，几代人的包袱。”这方面的事例屡见不鲜。如被人们称为“电梯省长”的王怀忠能从一名生产队记工员，最后谋到安徽省副省长的高位，其间重要的是赫赫“政绩”为之辅设了平坦的仕途。而这些“政绩工程”给当地百姓造成了巨大的损失。尤其值得注意的是如此创造政绩的干部被提拔之后，就会引发更多的后来者来仿效他们。因此，评价一个干部的政绩，不能仅看施政的结果：上了多少项目、建了多少高楼、架了多少桥、修了多少路、栽了多少树、种了多少花还应当计算施政成本，诸如付出的物质资源成本、人力资源成本、时间成本等等。要坚持用科学的发展观来衡量政绩，建立起科学有效的政绩评价体
4、系，既要看“绩数”，更要看“绩效”；既要看“显绩”，更要看“潜绩”；既要重“官考”，更要重“民评”，形成正确的政绩导向。同时要加大对施政行为的监督，推行决策的民主化、科学化、法制化，以杜绝领导者决策的主观性、随意性、盲目性，避免由此给党和人民造成的不必要的损失。当然，在考察干部政绩的过程中，要把在正确政绩观指导下的大胆探索、勇于创新，与盲目决策、工作失职有效地区分开来，奖励成功者，鼓励创新者，宽容失败者，追究失职者。心 存 敬 畏中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮多次强调，身为领导干部，要“敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生”。众所周知，由于领导干部担负着一定的职务，因而也拥有着一定的权力。作
5、为领导干部，不论从事什么工作，担任何种职务，如果不能正确对待手中的权力，不能理性面对各种利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在人情世故的纠缠中，在形形色色的诱惑和糖衣炮弹的进攻中，丧失原则，沾上污垢，滑向腐败的泥潭。常言道，心存敬畏，行有所止。各级领导干部只有“敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生”，才能常思贪欲之害，警钟长鸣，防微杜渐，严守党纪国法，自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。“敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生”，就要始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用。在我国，人民是国家的主人，领导干部是人民的公仆，领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。如果把权力当作为个人、家庭和小集
6、团牟取利益的手段，就必然导致私欲膨胀，甚至滑入犯罪的深渊。领导干部行使权力的过程，就是为人民服务的过程，就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。心中有民、一切为民，就能正确地对待和使用权力，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。“敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生”，就要始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界。无数事实表明，没有制约的权力必然导致腐败，没有边界的权力必然导致滥用。能否以法治权、依法办事，是衡量领导干部能否正确行使人民赋予的权力的重要标志。法定程序是权力的重要载体，法定程序的价值在于它的客观性、普遍性、稳定性、强制性，可以有效制约权力行使的主观随意性，防止权
7、力逾越界限。每一个领导干部都要严格执行法律法规，特别要注意严格履行法定程序。同时，要认真遵守党章和其他党内规章，按党的规矩办事，做到令行禁止。“敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生”，就要时刻准备接受人民的批评，纠正工作中的缺点错误。对一个领导干部来说，自觉接受监督可以少犯错误或不犯错误，即使犯了错误，也比较容易得到纠正。每一个领导干部特别是负有主要责任的“一把手”，都要保持清醒的头脑，牢牢记住手中的权力是党和人民赋予的，正确认识和虚心接受来自社会各方面的监督。并要善于听取党内外的批评意见，不护短、不诿过，闻过则喜，知错即改。“敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生”，说到底就是要正确行使手中的权力，为广大人民群众谋福祉。领导干部既要弘扬求真务实之风，多做调查研究，通过多种渠道和形式集中民智，又要谨慎决策，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，创造性地开展工作，使公共权力资源效益最大化。（作者单位：云南省人大常委会研究室宣传处）
