1、国民经济行业代码与分类：C2221机制纸及纸板制造预案编号日照八方纸业有限公司突发环境事件应急预案（2018年版）编制单位：日照八方纸业有限公司2018年07月 日发布 2018年07月 日实施批准页为确保安全生产，防止突发性环境事故的发生，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失降低到最低程度，公司成立环境应急预案编写小组，通过全面分析本公司存在的环境风险因素，确定了可能发生的事故类型及危害程度，针对环境风险源和风险危害程度，编写了日照八方纸业有限公司突发环境事件应急预案，经专家和环保部门评审后备案，现予批准发布。自发布之日起实施，公司全体员工务必认真贯彻执行。（法定代表人或授权代理人
2、）： 2018年 月 日 企业名称：（盖章）日照八方纸业有限公司企业性质：有限责任公司法人代表：宗先郢通讯地址：日照经济技术开发区新竹路6号邮政编码：276800联系人：杨凯诺 联系电话：18863370344预案编制人员姓名编写章节单位签字杨凯诺第1、2、4章安环部卢言军第3、5、6、7章副总经理侯兆春第8、9、10章生产负责人预案审核人员姓名单位职务签名孙波日照八方纸业有限公司总经理突发环境事件应急预案目录第一部分 综合应急预案11总则11.1编制目的11.2编制依据12基本情况62.1企业概况62.2周边环境及保护目标63环境风险评价93.1风险识别93.2环境风险源可能产生的危害后果及
3、严重程度123.3风险能力评估134应急组织体系及职责154.1领导机构及职责154.2应急救援机构及职责164.3地方机构及职责175预防及预警185.1环境风险源监控185.2预防和预测185.3预警185.3.1预警分级185.3.2预警措施195.3.3预警级别的调整和预警解除196应急处置206.1分级响应206.1.1分级响应机制206.1.2分级响应的启动216.2信息报告与通报226.2.1信息报告的时限和程序226.2.2信息报告的方式和内容226.2.3信息报告与通报226.3现场应急处置及救援236.3.1应急救援指导措施236.3.2具体事故应急抢救措施246.5应急监
4、测266.4.1污水处理设施故障应急监测276.4.2 火灾、爆炸事故的应急监测276.5现场保护与现场洗消276.5.1现场保护276.5.2现场洗消276.6信息发布286.7安全防护286.7.1环境应急人员的安全防护286.7.2受威胁人员的安全防护296.8应急终止296.8.1应急终止的条件296.8.2应急终止程序296.8.3应急终止后的行动307后期处置317.1调查与评估317.2善后处置317.3恢复重建317.4保险318应急保障328.1应急队伍保障328.2经费保障328.3应急物资装备保障328.4通信与信息保障328.5其他保障339监督管理349.1预案宣传培
5、训349.1.1人员职责349.1.2应急人员的培训内容349.1.3员工与公众的培训349.1.4应急培训要求349.2预案演练349.2.1演练准备359.2.2演练范围与频率359.2.3演练评估与总结359.3预案修订359.4责任与奖惩359.4.1奖励359.4.2责任追究3610附则3710.1名词术语定义3710.2预案解释3710.3实施日期3711附件38第二部分 现场处置预案451污水处理设施故障突发环境事件现场处置451.1 事故特征451.1.1 危险性分析451.1.2事故原因分析451.2 应急组织及职责451.3 应急救援物资451.4 应急处置451.5注意事
6、项462火灾事故突发环境事件现场处置472.1 事故特征472.1.1 危险性分析472.1.2 事故原因分析472.2 应急组织及职责472.3 应急救援物资472.4 应急处置472.5注意事项483天然气泄漏突发环境事件现场处置493.1 事故特征493.1.1 危险性分析493.1.2事故原因分析493.2 应急组织及职责493.3应急救援物资493.4应急处置493.5注意事项50第三部分 突发危险废物环境污染事件专项应急预案511总则511.1编制目的511.2编制依据511.3应急预案适用范围521.4工作原则521.5事件分级522危险废物基本情况543应急组织机构543.1领
7、导机构及职责543.1.1应急领导小组543.2应急救援机构及职责554.1 信息监控574.1.1管理部门574.1.2后勤保障部门574.2预防措施574.3预警574.3.1预警574.3.2预警行动584.3.3预警解除585信息报告595.1信息内部报告595.2信息外部报告596应急处置606.1分级响应的启动606.2危险废物污染应急、减缓措施606.2.1应急救援指导606.2.2具体救援措施616.3医疗救护应急措施616.4泄漏物处理617应急保障637.1应急队伍保障637.2经费保障637.3应急物资装备保障637.4通信与信息保障637.5其他保障638监督管理648
8、.1预案宣传培训648.2预案演练648.3预案修订648.4责任与奖惩649附则659.1名词术语定义659.2预案解释659.3实施日期65第一部分 综合应急预案1总则1.1编制目的为正确应对和有序处置突发环境事件，提高我公司厂区对突发环境事件的应对能力，防止或缓解突发环境事件给周围人群的生命财产与安全造成危害，保护环境，将突发环境事件造成的影响降低到最小限度，根据国家和地方各级环保部门有关文件精神，结合我公司环保工作实际，制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律法规1.中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号），2015年1月1日；2.中华人民共和国水污染防治法，2018年1
9、月1日；3.中华人民共和国大气污染防治法，2015年8月29日第二次修订，2016年1月1日实施；4.中华人民共和国突发事件应对法，2007年8月30日；5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第三十一号）。1.2.2规章、指导性文件1.国家突发公共事件总体应急预案，2006年1月8日实施；2.国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）；3.企业事业单位突发事件应急预案管理办法（试行）（环发20154号），2015年1月9号；4.突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；5.环境污染事件应急预案编制技术指南（环办函2008324号）；6.企业突发环
10、境事件风险分级方法（HJ941-2018）；7.突发环境事件信息报告办法，2011年5月1日实施；8.山东省突发公共事件总体应急预案（2012年11月2日发布）；9.山东省突发事件应对条例，2012年9月1日实施；10.山东省突发事件总体应急预案（鲁政发20125号）；11.山东省突发事件应急预案管理办法（鲁政发200956号）；12.日照市人民政府突发公共事件总体应急预案（日政发200542号）；13.关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知（日环发201230号）；14.日照市突发环境事件应急预案，2015年2月26日实施；15.日照市突发事件应急预案管理办法，2015年2月2日颁
11、布；16.日照市突发环境污染事件应急处置预案，2007年3月30日实施；17.日照经济技术开发区突发事件总体应急预案。1.2.3标准、技术规范1.危险化学品目录（2015年版）；2.危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）；3.国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知（安监总厅管三201580号）；4.危险化学品安全管理条例；5.危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；6.易燃易爆性商品储存养护技术条件（GB17914-2013）；7.腐蚀性商品储存养护技术条件（GB17915-2013）；8.毒害性商品储存养护技术条件（GB17916
12、-2013）；9、化学品分类和标签规范（GB30000）；10.化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；11.国家危险废物名录（2016年版，2016年8月1日实施）；12.突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；13.危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）；14.关于加强环境应急管理工作的通知（鲁环发20134号）；15.重点监管危险化工工艺目录（2013年版）；16.关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；17.城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；18.污水排入城镇下水道水质标准
13、（GB/T31962-2015）；19.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；20.山东省区域性大气污染物综合排放标准（DB/2376-2013）；21.工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；22.一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单。1.3工作原则在启动突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，公司本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：1、坚持预防为主，减少危害的原则。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽
14、可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、坚持统一领导，分级负责，分类管理的原则。接受县环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，分级负责，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。3、坚持企业自救、属地管理，整合资源、联动处置。公司积极贯彻上级部门部署，加大硬件设施的投入，提高自救能力，做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准
15、备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，应急时快速有效。1.4适用范围本应急预案适用于日照八方纸业有限公司的突发环境事件的预警、应急处置和救援工作。1.5事件分级根据国家突发环境事件应急预案结合企业实际情况，针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、厂区内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源等，将企业突发环境事件分为不同的等级。由于该企业环境风险较小，等级为一般环境事件和轻微环境事件两级，即I级（一般环境事件）、II级（轻微环境事件）。（一）满足下列情形之一者，为I级（一般环境事件）：1、因人为或设备原因，未处理废水（含浆料）大量泄漏，超出企业范围2、突发环境
16、事件造成1人出现死亡的，或轻伤或中毒3人以上的。3、原辅料及产品、油类火灾事故或天然气泄漏事故污染影响扩大至厂区外，对周边社区或企业造成影响的；4、因环境风险物质引起的火灾、爆炸事故造成10万元以上经济损失的。（二）满足下列情形之一者，为II级（轻微环境事件）：1、未处理废水（含浆料）少量泄漏，能够控制在企业范围内；2、突发环境事件造成2人以下轻伤或中毒；3、原辅料及产品、油类火灾事故或天然气泄漏事故污染仅局限在车间内或厂区内，未对厂区周边社区或企业造成影响的；4、因环境风险物质引起的火灾、爆炸事故造成经济损失在10万以下的。1.6应急预案体系本应急预案由总则、公司基本情况、环境风险评价、应急
17、组织机构及职责、预防与预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件组成。本应急预案为综合应急预案，与现场处置预案和危险废物专项预案构成公司环境应急预案体系。现场处置应急预案主要包括纸品火灾事故现场处置预案、天然气泄漏现场处置方案和污水处理设施故障现场处置预案。一旦发生突发环境事件，根据应急响应级别，各相关职能部门和单位各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。公司突发环境事件应急预案体系见图1-1。图1.1-1 公司突发环境事件应急预案体系图182基本情况2.1企业概况2.1.1单位基本信息单位名称日照八方纸业有限公司单位地址日照经济技术开发区新竹路6号企业类型有限责任公司
18、投产日期2014年8月法人代表宗先郢注册资本1500万元联系方式18863370344从业人数183人中心经度1192521.76厂区面积46973平方米中心纬度352041.78行业代码C2221机制纸及纸板制造日照八方纸业有限公司位于日照经济技术开发区新竹路6号，公司注册资本1500万元，员工183人，其中高级技术人员和管理人员60余人。企业主要经营方式为进料加工，即从加拿大和美国等地进口成品木浆，由企业把洁净的进口木浆碎解并重新抄造成卷纸，分切成品后出口到中东等地作高档生活包装纸，可年产薄页纸、生活纸6万吨。2.2周边环境及保护目标1、地理位置日照市八方纸业有限公司位于日照市日照经济技术
19、开发区新竹路6号。日照市位于山东省东南部，日照市是山东省的一个地级市，位于中国大陆沿海中部，日照现下辖东港区、岚山区、开发区、五莲县2区2县以及日照经济技术开发区和山海天旅游度假区，有54个乡镇、街道，2981个行政村。全市陆域面积5310平方千米，其中山区、丘陵、平原各约占三分之一，海域面积6000平方千米，海岸线长168.5千米。2、地形、地貌日照市境属鲁东丘陵区，整个地形西北部、西部较高，东部和南部较低，自西北向东南逐渐倾斜。最高海拔656.9m，位于市境西北桥子山；最低海拔1.3m，位于涛雒镇朝阳村一带的滨海平地。全市地形高低相间，西部和西北部多为低山丘陵，间有少量沟、河谷平地；东部和
20、南部多山前、岭间、沿河、滨海平地，间有剥蚀丘陵和岛状低山丘陵。全市山地占全市总面积的35.8%；丘陵占38.7%；平原占22.7%；洼地占2.8%。从地貌类型看，日照市区周围属于丘陵和山前侵蚀冲积平原，城区西、北、南三面群山呈沙发状布局，城市倚山面海而筑；东部和南部是狭长的沿海平原，以及滩涂、海湾。地势总体西北高东南低。从地质条件看，城区地表自然出露的地层多为基岩风化层，颗粒较粗，第四系河流冲积和沉积层较薄。基岩一般是由古老的花岗岩和片麻岩构成，构造完整，岩层深厚，基础比较稳定。公司厂址所在区域地形较简单，无坡度、地势非常平缓；该区域属河流堆积地貌单元，场地上部第四系总厚度大于10.0m，下伏
21、石臼花岗岩体风化残积层。从现场考察情况看，厂址场地属低缓丘陵剥蚀地貌单元，场地地表有较厚的覆土层，没有冲沟等不利的地质现象。3、气象特征日照属暖温带湿润季风区大陆性气候(干燥度0.93、大陆度58.3)。四季分明，雨热同季。受海洋的调节，与同纬度内陆相比，夏无酷暑，冬无严寒。春季干旱少雨，风多回暖迟；夏季湿热，降水集中，易成涝；秋季凉爽温差大，晚秋旱；冬季干燥无严寒，雨雪稀少；构成了春旱、夏涝、晚秋又旱、旱涝不均气候特点。常年平均气温12.7，极端最低气温-14.2,出现在1967年1月15日；极端最高气温38.3，出现在1977年6月12日。常年平均降水量 870.6mm，主要集中在6、7、
22、8、9四个月，最大年降水量1426.2mm，最小年降水量372.4mm，全年蒸发量为1141.8mm。常年平均风速3.2m/s，3、4月份最大为3.4m/s。常年主导风向为北（N）风，出现频率为10%；夏季盛行南和东南风。常年平均轻雾日为125.7个，大雾日37.7个。年平均相对湿度72%。4、地表水系日照市河流纵横全境，主要有滨海水系、沭河水系、潍（弥）河水系、两城（潮）河4大水系。较大的河流有8 条，总长度461.4km。城区主要河流有沙墩河、香店河、后楼河、营子河、张家河等几条小河流，皆为季节性排洪河道，平时也接纳城市生活污水。张家河在城市西南方向的大岭汇入崮河，后汇入付疃河再入黄海。其
23、中入海河流有傅疃河、两城河、巨峰河。主要水库有日照水库、马陵水库，五莲县的墙夼水库，莒县境内的青峰岭水库，仕阳水库。傅疃河是日照市境内第一大河，位于本市中部，干流长51.5km，发源于五莲县韩家窝洛西北约2km 处的大马鞍山麓；流域面积1060km。5、地下水日照淡水资源十分丰富，水质较好，公司厂址所在区域属“第四系孔隙潜水富水区”；场地地下水可划分为上层滞水及微承压水两大类型。上层滞水主要赋存于地表细砂层中，含水层厚度约1.0m，主要补给源为大气降水。微承压水含水厚度约为3.0m，实测承压水头0.85m。主要补给源为地下水径流。地下水稳定水位为-1.6m-1.7m。拟建项目厂区周围地下水的流
24、向为东北至西南。由于特殊的地质条件，该地区浅层地下水由于含水层厚度较小，变化大，单井出水量较大，且由于地表缺少粘土隔水层，渗透性较强，易污染。日照市主要城市水源地，如曲河水源地、丁家河水源地、日照水库、鹅庄水源地均在城市地下水流向上游（西部），且相距10km以外。3环境风险评价3.1风险识别3.1.1环境污染事故危险源基本情况3.1.1.1生产工艺流程1、浆料制备外购含水量在10%-15%的进口针叶、阔叶桨板，按照规定的5:1配比均匀的投入水力碎浆机进行碎解，同时加入回用白水对浆料进行稀释，控制碎解浓度在3%-5%的范围，碎解完成的浆料泵送至卸料浆池，加白水稀释，保持浆料浓度在2%左右。然后泵
25、送入双盘磨浆机对浆料进行打浆，打浆主要是对纤维的切断和分丝帚化作用，以此提高纤维彼此间的结合，改善纸页成形和匀度。出盘磨的浆料湿重在3-4g之间，浓度在3%-4%，浆料由盘磨的泵送作用送至配浆池，按照工艺规定的工艺辅料添加规范在配浆池中加入各种卫生纸用化学品、填料。浆料在配浆池稳定后，泵送至纸机抄前池贮存。2、流送、造纸系统打浆后贮存在抄前池的浆料在离心泵作用下进入高位箱，高位箱多余部分浆料溢流回抄前池，以保证高位箱的稳定正常液位。高位箱的浆料和浓白水池的白水在冲浆泵入口处混合后进入低浓除渣器，利用除渣器的离心除渣作用，除去浆料中比重大于纤维的杂质，以防其影响纸机的正常运行。除渣后的良浆由除渣
26、器的压力作用，送至稳浆箱，然后进入纸机流浆箱。通过控制流浆箱上下唇板的开度，使浆料以均匀、稳定的浓度（0.15%-0.25%）和流量上网。从流浆箱来的浆料通过浆流的冲力、外网的张力以及成形辊的离心力进行脱水，成形后的纸页随毛毯进入压榨烘干部， 利用机械压力、真空抽吸和高温蒸汽的强制脱水作用，对纸页进行最后的 干燥，最终使成纸的水分稳定在5%-7%左右，起皱率在40%，然后通过卷取后下机。此过程主要产生废气、废水、固废、噪声。本企业生产工艺见图3.4-1。图3.4-1 生产工艺流程图3.1.1.2企业污染物产生及排放情况1、废气本公司产生的主要废气为工业燃气锅炉燃烧废气以及厂界无组织粉尘。工业燃
27、气锅炉采用低氮燃烧器，通过1根高15m烟囱排放。燃气消耗量为430万m/a，污染物排放量分别为烟尘0.731t/a，二氧化硫1.72t/a，氮氧化物7.976t/a。厂界无组织粉尘能够满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值要求。2、废水公司生产废水产生量约为50000m/a，主要为造纸白水。造纸白水中含有大量悬浮固形物如纤维、填料等，还有可溶解的有机污染物，CODcr一般500800mg/L，BOD5为200350mg/L。经厂区污水处理设施处理后，大部分回用于生产，少量与生活污水一起，排入城市污水管网，送日照水务集团污水处理有限公司日照市经济开发区工业废
28、水处理厂进一步处理。厂区污水处理设施采用的处理工艺为“超效浅层气浮分离+砂滤（活性炭）”：设有微浮选净水机、白水塔、沉淀池、澄清水池、砂滤（活性炭）罐等，车间来白水，首先进入沉淀池进行沉淀，上清液泵入微浮选进水机，在加压溶气水及混凝剂的作用上，白水中细小的木质纤维和白色填料，浮在水面，通过刮泥机去除，然后再经砂滤池进一步过滤处理，砂滤池出水进入澄清水池进行澄清处理，经澄清处理后，泵入白水塔储存，回用于生产。当因生产负荷调整等原因，处理后的白水如果使用不完，则通过污水总排口，排入市政污水管网，送日照水务集团污水处理有限公司日照市经济开发区工业废水处理厂处理。厂区设有1000m事故应急池1座，位于
29、污水处理区域。3、噪声公司主要噪声源均布置于独立的生产厂房内，并采取隔离、吸声等处理措施，经距离衰减后厂界噪声能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的3类标准要求。4、固体废物公司主要工业固体废物包括职工生活垃圾、滤池灰泥、废机油、废机油桶等。表3.4-5 固体废物产生处置情况一览表主要污染成分产生量处置情况生活垃圾9.6t/a环卫部门定期清运滤池灰泥400t/a外售建材厂综合利用废机油0.13t/a委托有资质单位处置废机油桶0.02t/a委托有资质单位处置废铁丝及废包装袋8t/a外售山东有色金属有限公司3.2环境风险源可能产生的危害后果及严重程度3.2.1风险源危
30、害后果及严重程度1、纸品仓库火灾本企业主要为造纸，原料及产品均为可燃物，遇明火发生火灾后，产生一氧化碳和二氧化碳，影响周边环境空气及居民生活。根据风险评估报告，若发生纸品火灾，可造成环境影响最大产生条件为F稳定度等级、风速2.8m/s，半致死浓度范围为199.9米，主要限定在企业内部、周边空地、厂区西侧的日照嘉宏生物科技有限公司、南侧的山东尧王醇酒业集团有限公司以及新竹路过往人群和车辆；30分钟后STEL浓度范围为4505米。2、废矿物油、天然气泄漏，火灾、爆炸生产过程中所涉及的环境风险物质主要是废矿物油和管道天然气。废矿物油泄漏后，可造成水体、土壤污染，如遇火源，可能造成火灾，进而影响周边环
31、境控制。天然气持续泄漏后与空气形成蒸汽云，遇火源发生闪爆引发爆炸危害。根据风险评估报告，若废矿物油火灾，可造成环境影响最大产生条件为F稳定度等级、风速2.8m/s，未出现半致死浓度；30分钟后STEL浓度范围为97.2m。若发生天然气泄漏、爆炸，其死亡半径为10m，中行半径为30m，轻伤半径为53.8m，财产损失半径为18m。3、污水泄漏造纸过程中产生的造纸白水，经厂区污水处理设施处理后回用，少量排入市政污水管网，送日照水务集团污水处理有限公司日照市经济开发区工业废水处理厂，若废水未经有效处理，流出厂区可对周边水体造成污染。发生火灾爆炸过程中产生的事故水，若未经有效收集进入地表水体或土壤环境，
32、破坏水体环境，危害人体健康。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，农田遭受污染，降低土壤质量。根据风险评估报告，若废水未经处理直接排放到周边水体，进入付疃河后，由于付疃河流量较大，对付疃河的水质影响不大。3.3风险能力评估3.3.1风险防范措施1、废气本项目营运期产生的主要废气为燃气锅炉废气，其燃料采用清洁能源天然气，采用低氮燃烧方式，能够满足山东省区域性大气污染物排放标准（DB37/2376-2013）表2重点控制区标准限值。2、废水公司在生产过程中储存的浆料和废矿物油有泄漏等潜在事故风险，为防止发生风险事故对周围环境及受纳水体产生影响，公司设立三级应急防控体系。（1）一级防控
33、措施企业内一般区域采用水泥硬化地面，危废暂存间已进行防渗处理，并设有导流沟、集液槽，在发生泄漏情况下，能够对泄漏物进行及时有效的拦截、收集，不会流至危废暂存间外部。（2）二级防控措施根据事故状态废水产生情况，公司在厂区污水处理设施区域设置有1座容积为1000m的事故应急池，能够对超标废水、事故废水等进行收集。（3）三级防控措施对厂区雨、污水总排口应该设置切断措施，封堵污染物料在厂区围墙之内，防止事故情况下物料经雨、污水管线进入地表水水体。厂区设置雨、污水管网，雨污总排口处设有截断阀门，并有专人负责，在突发环境事件情况下封闭总排口，防止污水进入外环境。3、配备必要的救援器材配备应急救援人员和必要
34、的应急救援器材、设备、防护服，由专人管理维护。4、加强管理厂房内加强通风，防止易燃、易爆物质达到爆炸极限发生爆炸。加强储存间设备的巡查管理，及时发现泄漏情况便于及时处理。消防器材按规定放置。消防器材设置在明显和便于取用的地点，周围不准堆放物品及杂物。消防器材有专人管理、负责、检查、修理、保养、更换和添置，保证完好存放。对重要的关键性设备，设置备用机器。加强设备等的检查与维护，发现问题及时解决。制定安全、可靠的操作规程和维修规程。减少操作人员与有害物质直接接触的机会。作业操作人员必须经过严格培训，经过考核后持证上岗。3.3.2应急队伍的建设公司积极加强突发环境事件应急处理能力，有针对性对各方面人
35、员进行培训，组成公司应急救援指挥部。公司应急指挥部是公司日常应急管理机构，设置：总指挥、副总指挥、抢险救灾组、后勤保障组、警戒疏散组、善后工作组等。根据实际事故规模和严重程度，应急救援指挥部决定各成员、小组的配合情况。3.3.3应急保障制度公司应建立和健全各种保障制度，包括污染治理设施运行管理制度、防止非正常排放措施、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演习制度、安全运输卡制度等。4应急组织体系及职责4.1领导机构及职责4.1.1应急领导小组1、领导小组机构公司成立突发环境事件领导小组，全权负责应急救援工作。机构组成见表4.1-1。图4.1-1 公司应急救援组织机构图2、组
36、成成员日照八方纸业有限公司成立突发环境事故应急指挥领导小组，由总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，下设抢险救灾组、后勤保障组、警戒疏散组、善后工作组等应急小组。负责遇到突发环境事件时的应急、抢修、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等工作。3、领导（指挥）小组职责（1）环保事故发生后，根据现场情况变化和需要作出相应对策，发布警报和启动相应级别的应急预案，发布、解除应急救援命令、信号。并及时向上级有关部门报告事故灾害情况和应急救援中发生的重大事件和问题；（2）全面负责协调全公司的应急救援抢险、抢修、抢救物质、供应、运输及事故通报、安置工作的指挥；（3）协调各机构间的配合工作，统一思想、统
37、一行动，解决问题，保证各机构之间步调一致；（4）必要时向各有关单位发出紧急救援请求；（5）组织灾害损失调查和快速评估、了解、汇报应急工作情况，根据险情和灾情请上级有关部门紧急救助；（6）负责迅速组织恢复生产和各公用设施；（7）完成公司应急救援的其他事项；（8）负责组织应急预案演练；（9）保证应急救援费用正常投入，救灾物资储备充足。4.1.2应急指挥部1、组织形式成立突发环境风险事件应急指挥部，负责组织实施突发环境事件应急救援工作。由值班长组成临时指挥系统，值班人员任组长，车间班组长任副组长，岗位人员组成应急救援小组。在应急救援队伍未到之前行使指挥系统职责、权力，并负责向企业指挥系统汇报事故、抢
38、险有关情况。各救援小组在临时指挥系统的组织指挥下按常规运行，直到应急救援队伍人员赶到。2、应急救援指挥部职责（1）环境风险事故发生后，应急救援指挥领导小组根据现场情况变化和需要作出相应对策，指挥部负责发布警报以及启动相应的应急预案，并及时向上级有关部门报告事故灾害情况和应急救援中发生的重大事件和问题；（2）应急指挥领导小组全面负责协调全企业的应急救援抢险、抢修、抢救、物资供应、交通运输及通讯、疏散安置等工作；协调应急救援机构之间的配合工作，统一思想、统一行动，保证救援工作有序高效进行；灾害损失调查和快速评估、了解、汇报应急工作情况，根据险情和灾情请上级有关部门紧急救助；组织恢复生产和各公用设施
39、。4.2应急救援机构及职责1、抢险救灾组（组长：生产负责人，副组长：安全环保部部长，成员：车间员工）负责向指挥部提供灾害原材料及类别，现场设备设施布局情况、工艺流程等，为指挥现场救援提供必要信息；听从指挥部安排，利用防泄漏设备对事故现场进行救援；负责监督和指挥现场救援人员的操作。2、警戒疏散组（组长：办公室主任，成员：门卫员工）负责现场警戒区域的划分、隔离，引导疏散相关人员至安全地点，并在明显位置引导外部救援力量进入现场施救。3、后勤保障组（组长：财务主管，成员：财务仓库员工）准备应急防护用品，放置在应急物资室，并定期清理和维护；在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应
40、急物资运送到事故现场；负责厂内车辆及装备的调度；负责应急过程中的通讯保障，并向现场处置指挥领导小组汇报事故发展情况，报火警及医疗救护。4、善后工作组（组长：总经理，成员：办公室员工）收集、整理应急处置过程的有关资料，协助调查部门调查原因；与有关保险机构联系，做好相关理赔工作；总结事故经验教训，提出类似事故的防范措施。4.3地方机构及职责外部救援机构均为政府职能部门或服务型机构，公司未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本、快速响应”的原则，有责任和义务对本公司进行应急救援。发生突发环境事故，公司应急总指挥应第一时间通知
41、开发区环保分局，做好应急准备，同时与上级有关部门、周边企业保持密切联系，疏散周边人员，必要时请求上级支援。5预防及预警5.1环境风险源监控加强环保设备的维护，定期对废气排放进行达标监测。5.2预防和预测根据公司情况制定环保管理考核制度、事故隐患排查治理体系。明确职责、落实责任，确保环保设施的正常运行。制定和完善环保设施巡检、日常维护、计划检修、临时故障处理的相关制度和规定。制定主体设备检修计划时，一并把所属的环保设施纳入检修计划。加强环保设备的运行管理，详细记录环保设施运行过程中的相关数据和运行状态。对出现故障的设备应及时维修，杜绝“带病”运行。环保设备因发生故障确需停用检修的，要提前4小时向
42、安环部提交维修申请，说明故障情况、处理措施、停机时间等。以危险源为关注点，按照风险等级进行分级管控，建立以危险源为核心的隐患分级排查和分级治理的安全管控模式，形成全员、全过程、全方位的立体综合隐患排查治理体系，从而达到控制企业安全风险特别是重大安全风险的目的。5.3预警按照突发环境事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性较大时，按照相关应急预案执行。5.3.1预警分级按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，本项目突发环境事件采用两级报警，
43、报警级别视事故影响程度而定。（1）II级预警：当出现危险废物泄漏；停电、断水、停气等，各种自然灾害、极端天气或不利气象条件，天然气管道发生少量天然气泄漏，影响范围仅限于燃气锅炉房；发生初期火灾，影响范围仅限于库房内；发生造纸白水泄漏，影响仅限于造纸车间内；发生上述事件，可通过集中收集、停车、加强防范、紧急收集处理等措施，将事故范围控制在车间范围内，可发出II级预警。（2）I级预警：当出现天然气大量泄漏事故、火灾事故，大面积火灾事故、环境风险防控设施失灵、污染治理设施非正常运行、输送系统故障、造纸白水大量泄漏等情形时，通过集中收集、停车、加强防范、紧急收集处置等措施，事故范围超出车间控制范围，属
44、于公司级环境事件，可发出I级预警。5.3.2预警措施（1）II级预警措施：事故发生后立即报告值班主任，根据现场情况和经验做出判断，情况紧急向企业应急指挥部总指挥汇报。听从指挥部安排抢险救灾组积极组织现场抢修，并对警戒区域隔离，引导疏散相关人员，并对受伤人员分类抢救和护送转院等工作。善后工作组准备应急救援物资，并送至事故现场，负责厂内装备调度，并向指挥部汇报事故发展情况，整治处置过程相关资料，并总结经验教训，提出类似事故防范措施。（2）I级预警措施：事故发生后值班主任，立即上报企业应急指挥部总指挥，一级报警发出后企业应急指挥组立即报开发区应急办、开发区环保分局等部门请求支援，并组织周边村庄及周边
45、企业应急救援。抢险救灾组积极组织现场抢修，并对警戒区域隔离，引导疏散相关人员，并对受伤人员分类抢救和护送转院等工作。善后工作组准备应急救援物资，并送至事故现场，负责厂内装备调度，并向指挥部汇报事故发展情况，整治处置过程相关资料，并总结经验教训，提出类似事故防范措施。5.3.3预警级别的调整和预警解除公司启动II级预警，须在各项工作恢复正常，由总经理宣布解除级预警，副总经理上报书面文件、留档保存，但事情发生后1h须向开发区管委应急办书面汇报整个事情的处理过程和结果。公司启动I级预警，须在工作恢复正常、经日照市环境监测站监测环境质量达标、次生灾害相关因子确定并进行相应防范，报请开发区管委和开发区环保分局研究后方可解除。516应急处置6.1分级响应应急响应程序见图6.1-1。图6.1-1 应急响应程序6.1.1分级响应机制按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为一级应急响应（公司级环境事件），二级应急响应（车间级环境事件）。（1）现场应急小组：发生紧急事故后，立即上报企业
