1、物流企业降成本与全社会降物流成本有机结合 杜宇 国务院刚发布实施的关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见, 坚持问题导向与发展导向并举, 把降低物流企业成本与降低全社会物流成本结合起来, 从深化“放管服”改革等 7 个方面, 有针对性地提出了 27 项具体措施, 明确任务措施的责任主体。2017 年 8 月份定时定主题新闻发布会上, 国家发展改革委新闻发言人孟玮称, 为贯彻落实党中央国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署, 由国家发展改革委牵头起草、国务院刚刚颁布实施的关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见 (以下简称意见) , 把降低物流企业成
2、本与降低全社会物流成本相结合, 提出很多含金量较高的政策措施。意见出台的必要性【物流业成本高、效率低问题, 既与地区间资源分布与产业布局不均衡有关, 也有第二产业占比较大、物流基础设施有效供给不足, 以及体制机制障碍和政策环境不完善等制约因素作用。】据了解, 意见以减负担降成本、提高效率效益为核心, 坚持问题导向与发展导向并举, 把降低物流企业成本与降低全社会物流成本结合起来, 从深化“放管服”改革、加大降税清费力度、加强重点领域和薄弱环节建设, 加快推进物流仓储信息化、标准化、智能化, 深化联动融合、打通信息互联渠道、推进体制机制改革等 7 方面, 有针对性地提出 27 项具体措施, 明确任
3、务措施的责任主体。物流业贯穿一二三产业, 衔接生产与消费, 是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来, 中国物流业发展势头良好, 软硬件基础设施水平持续提升, 发展环境逐步改善, 社会物流成本水平总体呈逐年下降趋势, 但成本高、效率低问题仍然比较突出。究其原因, 既与地区间资源分布与产业布局不均衡有关, 也有第二产业占比较大、物流基础设施有效供给不足, 以及体制机制障碍和政策环境不完善等制约因素作用。意见本着综合施策、标本兼治的原则, 既提出一批“短平快”的措施以解决迫在眉睫的突出问题, 更着眼于建立长效机制解决深层次的矛盾。2017 年的重要举措【2017 年采取的若干重要举措有:实现
4、全国通关一体化, 将货物通关时间压缩三分之一;在降税清费方面, 出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案, 建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台。】在回答央广记者“如何看待我国物流当前存在的成本高、效率低”和“意见有哪些实招和创新性举措”等问题时孟玮介绍, 在短平快措施层面, 意见明确提出 2017 年采取的若干重要举措。在“放管服”改革方面, 2017 年实现跨省大件运输并联许可全国联网, 一地办证、全线通行;2017 年将货运车辆年检和年审依据法律法规进行合并, 并允许普通道路货运车辆异地办理;2017 年实现全国通关一体化, 将货物通关时间压缩三分之一。在降税清费方面, 年内出台完善
5、收费公路通行费营改增工作实施方案, 年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台;在标准化建设方面, 年内完成60%不合规车辆运输车更新淘汰等。通过明确具体时间节点, 有助于推动这些目标任务尽快取得实效。立足长效机制降成本【设立现代物流产业发展投资基金, 研拟推动物流业与制造业融合发展的政策措施, 实现跨地区、跨行业物流信息互联共享, 破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。】为顺应物流业创新发展趋势要求, 意见从长效机制建设层面, 也推出一揽子解决方案。在融资渠道方面, 支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等, 设立现代物流产业发展投资基金;在产业融合方面, 研究制定推
6、动物流业与制造业融合发展的政策措施, 结合智能制造专项和试点示范项目, 推动关键物流技术装备产业化, 建立制造业物流成本核算制度等;在信息共享方面, 推进各领域物流数据向社会公开, 实现跨地区、跨行业物流信息互联共享, 建立健全物流行业信用体系;探索开展综合改革试点, 破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。可以遇见, 随着这些举措落地实施, 将进一步推进物流降本增效, 促进产业结构调整和区域协调发展, 为提升国民经济整体运行效率发挥重要作用。制约物流业发展的障碍【现有的很多物流信息平台, 尚未有效覆盖铁路、水运、航空等多种运输方式, 不同物流信息平台之间互联互通和信息共享还存在较大障碍
7、。现有各种物流运输工具、设施设备、信息平台接口等标准互不衔接, 制约着多式联运等先进运输方式推广和物流效率提高。】孟玮表示, 近年来随着互联网、云计算、大数据等现代信息技术在物流领域的推广应用, “互联网+车货匹配”等物流新模式、新业态不断涌现。互联网、大数据在物流市场监管体系建设运行中的作用也日益凸显, “互联网+”高效物流生态体系正在形成。她例举一些企业利用互联网搭建车货匹配信息平台, 探索开展无车承运和货运供需信息实时共享;智能仓储在快递、冷链等细分领域发展迅速;多式联运、共同配送、集中配送等先进运输组织方式得到广泛应用等。孟玮并不否认物流业突出存在的“信息孤岛”问题, 现有的很多物流信
8、息平台都以公路运输车货匹配为主, 尚未有效覆盖铁路、水运、航空等多种运输方式, 不同物流信息平台之间互联互通和信息共享还存在较大障碍。一些政府部门的物流相关信息尚未实现开放共享, 无法满足企业对一些公共信息的客观需求。现有各种物流运输工具、设施设备、信息平台接口等标准互不衔接, 也制约着多式联运等先进运输方式推广和物流效率提高。提升物流业“三化”水平【进一步提升物流业信息化、标准化、智能化水平, 推进“信息共享”、“标准体系建设”、“产业融合”和“试点示范”四项工作。】孟玮强调, 要进一步提升物流业信息化、标准化、智能化水平, 关键是做好“信息共享”、“标准体系建设”、“产业融合”和“试点示范
9、”的“四推进”工作。推进信息共享, 加快完善与“互联网+”高效物流相适应的政策体系, 推动政府部门物流相关信息的开放共享, 促进不同物流信息平台间的互联互通。推进标准体系建设, 加强不同标准间的协调衔接, 促进上下游设施设备标准化;推进物流车辆标准化。鼓励物流团体标准、企业标准发展, 促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展。在冷链物流等领域, 率先研究制定一批强制性标准并尽快实施。推进产业融合, 依托互联网等信息技术, 推进物流业与制造业、商贸业、金融业等融合发展;推动先进信息技术与物流活动深度融合。推进试点示范, 结合开展国家仓储智能化示范基地等工作, 推广应用先进信息技术及装备, 加快智能化发展步伐。
