1、基层党建工作具体措施一、主要问题通过对自查自纠、民意调查和省核查组反馈、省委书记点评反映出来的问题进行梳理归纳，我市在基层党建工作中还存在一些薄弱环节，主要有八个方面。1.个别县市区和基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧。2.一些县、乡党组织对基层党建工作指导不够，少数乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人和工作人员业务不是很熟悉，工作思路不够清晰，办法措施不够多。3.少数基层党组织没有严格坚持“三会一课”制度，发展党员工作的程序执行得不严，少数村“四议两公开”等民主管理制度坚持得不够好。4.虽然市、县在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入
2、，达到了省定标准，但少数村、社区运的运转经费与工作需要还存在一定差距。5.村级集体经济底子薄，发展村级集体经济的步伐不够快，全市尚有 52%的村集体经济空白村。6.少数村级组织活动场所管理不善，维护不到位，作用发挥得不够好。7.部分非公有制经济组织党组织作用发挥不够明显。8.一些基层党组织对流动党员管理不够到位，少数流动党员组织生活不正常，个别甚至与党组织处于失联状态。二、目标任务针对存在的问题，我们将立足邵阳实际，坚持突出重点、狠抓落实，增强针对性、实效性，对存在的问题一个一个整改、一项一项落实。XX 年全市基层党建工作重点抓好“三三三”工程。(一)实现三大目标：1.下派 1000 名“第一
3、书记” 。从市、县、乡三级机关选派政治素质好、工作能力强的党员干部到软弱涣散、贫困落后村担任“第一书记” ，建强基层党组织书记队伍，推进社会主义新农村建设。2.消灭 1000 个集体经济收入空白村。加大扶持力度，引导村集体经济空白村盘活资源，因地制宜发展优势产业，增加村集体经济收入，XX 年消灭村级集体经济收入空白村1000 个，3 年实现村级集体经济空白村清零。3.财政投入增加 1 亿元。XX 年市、县市区财政增加投入 1 亿元，用于提高村级运转保障经费、建设改造村(社区)活动场所、乡镇(街道)“五小设施”建设、提高村(社区)干部待遇，确保每村(社区)运转保障经费比 20XX 年增加 1 万
4、元以上，达到每村(贫困地区乡镇社区)不低于 7 万元，非贫困地区乡镇社区运转保障经费经费不低于 8 万元，县(市)城区社区不低于 12 万元、中心城市社区不低于 20 万元。XX年村(社区)干部基本报酬比 20XX 年增长 10%左右。(二)做到三个全覆盖：1.乡镇(社区)便民服务中心(站)全覆盖。全市 197 个乡镇、24 个街道全部建立“一站式”便民服务中心，全市5507 个行政村、399 个社区按要求建立便民服务站。2.村(社区)活动场所全覆盖。全市新建村级组织活动场所 300 个、维修改造 500 个，新建社区办公用房 50 个、维修改造 100 个，实现租赁活动场所的村(社区)清零。
5、3.乡镇“五小设施”全覆盖。改造乡镇办公用房 50 个，新修、改造乡镇“五小设施”100 个，全面完成乡镇“五小设施”改造提质任务，配齐必要的设备设施，改善乡镇工作和生活条件，从源头上根治乡镇干部“走读”风。(三)开展三大重点活动：1.深化党员干部联系服务群众，继续开展“三思教育网两访一帮”活动。组织 500 名市、县级领导联系群众工作站，1000 个市直、县市区直单位联系村(社区)、10 万党员干部联系帮扶困难群众，推动干部作风不断转变，促进各项工作落实到基层一线，巩固教育实践活动成果。2.农村党员教育管理服务平台建设活动。全面落实每个远教站点每年 XX 元的维护改造经费，更新改造 1000
6、 个远教站点;全面开通“党员 e 信通”和共产党员手机报(短信);高标准管好用好邵阳党建网 。3.美好社区创建活动。按照“设施完备、体系重构、治理创新、居民自治、生活美好”的标准，开展美好社区创建活动。XX 年全市创建美好社区 50 个，其中市中心城区30 个、县市城区社区 20 个，建好“一站一园一场五室”(每个社区公共服务用房不低于 300 平方米，按标准配备服务站服务大厅、幼儿园、室外文体活动场、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、代表议事室、档案室)，建设以党组织为核心的社区管理服务体系，实现信息化支撑、网格化管理、社会化服务和居民自治、生活美好的目标。三、方法措施按照“把抓好党建
7、作为最大政绩”的要求，根据全省市州委书记履行基层党建工作职责述职评议会议和全省社区党建与社区建设工作会议精神，进一步强化主体责任，夯实基层基础，加大保障力度，推动全市基层党建工作各项任务落实。(一)加强组织领导。把党建工作摆在更加突出的位置，及时调整充实市委基层党建工作领导小组，加强对全市基层党建工作的领导。领导小组成员和各责任单位按照职责分工，各司其职、协同配合，扎实推进整改落实各项任务的完成。各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。(二)坚持办点示范。市、县、乡三级党组织领导班子成员继续办好联系点、示范点，充分发挥示
8、范带动作用，以点带面、点面结合推动整改落实工作。市中心城区 30 个美好社区建设全部由市委常委挂点联系，20 个县(市)城区美好社区建设全部由县(市)委书记挂点联系，其他市级、县级领导干部都按要求建立联系点、示范点。(三)强化督促检查。针对存在的问题建立整改落实台账，实行“销号”管理，完成一项销号一项。对基层党建工作重点项目落实情况实行定期调度、定期通报，市委书记定期约谈工作进展迟缓的县(市、区)委书记，县(市、区)委书记定期约谈工作进展迟缓的乡镇(街道)党(工)委书记，一级抓一级、层层抓落实。(四)抓实评议考核。把党建工作列入文明绩效考核重要内容，按照以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准
9、化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑的“一体四化”党建述职模式，从严从实抓好“三级联述联评联考” 。对不重视党建工作、整改措施不力的单位和个人，实行严格问责，强化述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建的导向。为认真贯彻落实全市基层党建工作会暨县区党委书记述职评议大会精神，扎实做好卫生计生系统基层党建工作存在问题整改工作，制定如下方案。一、指导思想和总体目标深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委书记火荣贵在全市基层党建工作会暨县区党委书记述职评议大会上的重要讲话精神，充分认识全面从严治党对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大意义。牢固树立抓好基层党
10、建是最大政绩的理念，强化责任担当，认真贯彻党要管党、从严治党方针，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，把推进全面从严治党贯穿到卫生计生行业党建工作全过程，坚持党建工作与业务工作深度融合，推进基层党建工作有力有效开展，为推动全市卫生计生事业持续健康发展提供坚强组织保证。二、 存在问题及整改措施(一)缺乏创新思路和举措，调研不够，办法不多，教育引导和督促党组织和广大党员干部自觉学习党章、遵守党章，贯彻党章，牢固树立党的意识和组织纪律观念。整改措施：1. 牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，特别要在理
11、论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。2. 科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为党组织书记的首要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每两月至少开展 1 次专题调研和督查，不断完善抓党建促发展的思路措施。3. 围绕增强党性、提高素质目标，要求和督促各级党组织党员深入学习习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律观念和学习党章、遵守党章、贯彻党章的行动自觉，提高为民服务的本领。(二)抓具体工作落实上，个别基层党组织的战斗堡垒作用发挥不足，
12、建议在改进作风，提质增效方面进一步加大工作力度。整改措施：1. 在市直卫生计生系统深入先锋引领“天马先锋号”六项争创活动，持续抓好软弱涣散基层党组织常态整顿，对整顿效果不明显的，对党组织书记进行严肃问责。对市直卫生计生系统基层党组织进行新一轮对标定位、分类排序，推进基层党组织晋位升级，促使基层党组织不断改进工作。2. 深入贯彻中央八项规定和省、市委“双十条”规定，弛而不息抓整改，从严从实纠“四风” ，把推进整改落实、建章立制与推动卫生计生工作结合起来，进一步改进工作作风。3. 深入组织开展“工作落实年” 活动和 “效能风暴”行动 ， 积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，及时
13、解决影响行政效能的突出问题， 有效提升工作质量与效能。总负责人：施春年责 任 人：各党委委员责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部落实时限：XX 年 12 月底前(三)对党员干部管理不严的情况。整改措施：1. 认真贯彻落实中共武威市委关于进一步加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见 ，制定市直卫生计生系统发展党员和党员管理工作实施细则，进一步规范发展党员和党员管理工作。2. 严格 “ 三会一课 ” 、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活，落实党员向党组织定期汇报思想和工作、自觉按时足额缴纳党费等制度。3. 围绕深化先锋引领行动，建立党员 “ 先锋引领创绩评星
14、 ” 制度，分类设置评定指标，通过党员述绩、群众评绩、公示亮绩、支部定绩、评星公示、组织用绩，引导党员在联系和服务群众中当先锋、创佳绩。4. 及时处置不合格党员，充分运用民主评议党员和党员 “ 先锋引领创绩评星 ” 结果，及时发现、准确认定、从严处置不合格党员。5. 健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员到居住地报到并参加活动、开展双联富民行动等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动。总负责人：施春年责 任 人：张学龙责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部落实时限：XX 年 12 月底前(四)抓具体工作落实上，面上安排的多，深入基层
15、督促检查少，盯办落实不够，管理不够规范。对党员干部的严格管理教育上，对贻误工作、违纪违规的人和事追责力度不大。整改措施：1. 按照“三严三实”和“工作落实年”要求，紧盯发展目标和重点工作任务，坚持抓细、抓小、抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。2. 加强督导检查，采取日常督查、定期督查、专项督查、跟踪督查、暗访督查等多种形式，增强督查实效，提高督查质量。每季度督促检查 1 次直属单位党建工作进展情况，对抓党建工作思想不重视、工作不得力的，及时批评、限期整改;对不认真履职而造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关责任人责任，确保党建各项工作落到实处、取得实效
16、。3. 严格管理干部队伍，抓好党员干部党性党纪、医德医风教育和警示教育，严格用制度管人，按规范做事，强化正风肃纪，加大各项规章制度的执行力度，加大对贻误工作、违纪违规的人和事的责任追究力度，从严落实责任追究制度。总负责人：施春年责 任 人：各党委委员责任单位：各县区卫生计生局党委、委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部落实时限：XX 年 12 月底前(五)进一步强化主体责任落实，夯实基层党组织建设，创新抓党建工作思路，巩固和拓展教育实践活动。整改措施：1. 认真落实党委(总支、支部)管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。
17、委党委每半年至少研究 1 次基层组织建设工作，并听取直属单位党委(总支、支部)工作进展情况汇报，直属各单位党委(总支、支部)至少每季度研究 1 次基层党建工作，并报告 1 次工作进展情况。2. 强化监督考评，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，在每年第四季度开展直属单位党委(总支、支部)书记抓基层党建工作述职评议考核。委党委每半年对直属党委(总支、支部)进行专项检查考核，检查考核结果作为评价单位党委(总支、支部)工作的重要依据。3. 重视党建工作机构建设，配齐配强党务工作人员，保证专职专用，强化党务干部培训，提升业务能力。总负责人：施春年责 任 人：张学龙责任单位：委
18、属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部落实时限：XX 年 12 月底前(六)要抓住行业特点，在建设服务型党组织上有创新和发展。整改措施：1. 进一步完善服务型基层党组织创建工作方案，紧扣 “ 六有”建设目标，以“三好一满意”活动为载体，在委属各单位全力推进基层服务型党组织创建工作，实现全覆盖。2. 完善卫生计生便民服务工作机制，健全落实党员干部直接联系服务群众常态机制，落实在职党员到社区报到为群众服务制度，大力推行志愿服务等活动。3. 把双联行动与服务型党组织创建结合起来，强化党组织和双联村党组织结对共建，发挥行业优势开展双联富民行动。总负责人：施春年责 任 人：张学龙责任单位：委属各单
19、位党委(总支、支部)，各民营医院党支部落实时限：XX 年 12 月底前(七)要抓作风建设，树立行业新风正气，狠刹各种歪风邪气和不正之风，进一步树立行业新风正气。整改措施：1. 巩固扩大活动成果转作风，切实把纠“四风”改作风转为经常性的作风建设，健全完善改进作风常态化机制，健全落实相关配套制度，建立长效机制，推动形成作风建设新常态。2. 建立巡查制度，制定巡查方案，加大巡查力度，重点对卫生计生单位和党员干部落实中央八项规定和省、市委“双十条”规定及国家卫计委“九不准”规定执行情况开展巡查，从严查处各类违纪违规行为，严格管理干部队伍，树立卫生计生行业新风正气。总负责人：施春年责 任 人：王生林责任单位：各县区卫生计生局党委、委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部落实时限：XX 年 12 月底前
