1、加快转变经济发展方式的关键丶核心丶主攻方向及开放模式 (2)f ll雪刊 2014年 12月 Dec. 2014 第 27卷第 6期 Journal of Management Vol. 27 No.6 加快转变经济发展方式的关键、核心、主攻方向及开放模式傅泽风(湖北省社会科学院马克思主义研究所，湖北武汉 430077)摘要:加快转变经济发展方式是我国经济建设的主线。全面深化改革是加快转变经济发展方式的关键，推进科技创新、实施创新驱动发展战略是加快转变经济发展方式的核心，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，创新开放模式是加快转变经济发展方式在对外开放方面的重要内容。关键词:
2、经济发展方式 ;深化改革;科技创新;经济结构调整;创新开放模式中图分类号:F120.3 文献标志码:A 文章编号:1674-6511(2014)06-0047-05 中国共产党第十八次全国代表大会根据中国特的这些思想对毛泽东、布小平有很大影响。毛泽东色社会主义事业五位一体的总体布局，对推进经济曾经批评张春桥、陈伯达等人忽视等价交换、商品生建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建产、价值规律，邓小平也反复强调社会主义可以搞市设作出了一系列重大部署。在经济建设方面，特别场经济。在党的十四大报告中，江泽民明确提出经强调要以加快转变经济发展方式为主线。关于如何济体制改革的目标是建立社会主义市场经
3、济体制。加快转变经济发展方式，党的十八大报告中有明确使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基论述，党的十八届三中全会通过的中共中央关于全础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求、适应供面深化改革若干重大问题的决定)(以下简称;党的求关系的变化，发挥价格杠杆和竞争机制的功能，把十八届三中全会 决定沪)又进一步作了阐述。其主资源配置到效益较好的环节中去;运用市场对各种要内容应当包括一个;关键;、一个;核心;、一个;主经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调， ，口。党的十四大以来，我国在建立和完善攻方向;和一个;开放模式;。一、加快转变经济发展方式的关键社会主义市场经济体制方面迈出了
4、重要步伐，以公党的十八大报告指出，深化改革是加快转变经有制经济为主体、多种经济成分并存的所有制结构济发展方式的关键。党的十八届三中全会决定则已经形成，市场主体日趋多样化。但与此同时也存对全面深化改革问题作了全面规划。在着各类市场主体缺少公平竞争的环境和规则、各一是要更加尊重市场规律。马克思主义创始人类市场体系内部及市场体系之间沟通不畅以及互设马克思、恩格斯十分重视发挥价值规律的作用。列关卡等问题。胡锦涛在党的十七大报告中指出，目宁也一度实施新经济政策，力图通过商品交换活动前，;社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发来恢复经济。斯大林在他的苏联社会主义经济问展的体制机制障碍依然存在， ，气改革
5、开放面临深层题一书中明确指出，在奴隶社会就有商品生产，但次的矛盾和问题。党的十八大报告指出，要;不失时并没有引导到资本主义，在封建社会也有商品生产，机地深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发也没有引导到资本主义。因此，社会主义社会也可展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学以发展商品生产，这也不会必然引导到资本主义。规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟他指出，要尊重价值规律，按价值规律办事。斯大林更加定型;山。加快完善社会主义市场经济体制，完收稿日期:2014-05-06 作者简介:傅泽风(1968-)，男，湖北荆门人，湖北省社会科学院马克思主义研究所助理研究员。研究方向:中
6、国特色社会主义理论、 资本论 。 47 善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本划、财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存系， ，飞深化财政、税收、金融和投融资体制改革，完的分配制度;在更大程度更广范围发挥市场在资源善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强配置中的基础性作用， ，3J 推动经济更有效率、更加化税收征管，稳步推进利率市场化改革，加强金融监公平、更可持续发展。党的十八届三中全会决定管，调节收入分配，建立健全社会保障体系。党的十则提出使市场在资源配置中起决定性作用，更加重八大报告在重申上述要求的同时，着重强调要加强视价值规律，
7、更好地发挥市场在资源配置方面的作宏观调控目标和政策手段机制化建设。围绕推进基用，以解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财到位的问题。政体系;构建地方税体系，形成有利于结构优化、社二是要更好地发挥政府的作用。马克思、恩格会公平的税收制度;3。建立公共资源出让收益合斯在对资本主义生产无政府状态导致周期性经济混理共享机制。健全促进宏观经济稳定、支持实体经乱这一市场经济弊端进行研究后指出，未来社会应济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步当对社会生产实行有计划的调节，国家应当由对人推进利率和汇率市场化改革，完善金融监管，推进金的管理转向对物的管理和对
8、生产过程的领导。另融创新，维护金融稳定。党的十八届三中全会决外，恩格斯还指出，只有把国有经济和国家政权的工定不仅强调市场在资源配置中具有决定性作用，而人阶级性质结合起来，才是社会主义的。列宁在实且也强调科学的宏观调控和有效的政府治理，是发行新经济政策的时候，也提出了;共产主义=苏维埃挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。习近平政权+全国电气化;的口号，说明列宁也十分重视发明确指出，我国实行的是社会主义市场经济体制，我挥政府在经济建设方面的作用。斯大林要求把价值们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性，发规律的作用限制在一定范围内，毛泽东认为应当在挥党和政府的积极作用。他还说，市场在资源配置无产
9、阶级专政条件下对商品交换等所谓资产阶级法中起决定性作用，并不是起全部作用。党的十八届权加以限制。这说明他们十分重视政权对国民经济三中全会决定指出，要健全以国家发展战略和规的影响。不过由于受到党内极;左;思潮的影响，他划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏们所领导的社会主义经济过于集中，政府管了很多观调控体系，政府要对;关系国家安全和生态安全、不该管、管不了、管不好的事情，经济运行机制相对涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大僵化。改革开放以来，中共历届领导人都强调要改公共利益;的企业投资项目进行审批，强化节能节地革政府对社会经济的管理方式。党的十三大报告提节水、环境、技术、安全等市
10、场准入标准，完善发展成出了;有计划商品经济;这一概念，要求逐步健全以果考评体系;加强市场活动监管，加强各类公共服务提供;61 间接管理为主的宏观经济调节体系，强调从有利于保持社会总供给与总需求基本平衡、促进科学技术二、加快转变经济发展方式的核心进步和优化产业结构出发，加快宏观经济管理方式党的十八大报告指出;科技创新是提高社会生改革。党的十四大报告强调要;按照政企分开和精产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全简、统一、效能的原则;1对现行的行政管理体制和局的核心位置;山。因此，推进科技创新、实施创新党政机构进行改革，综合经济部门的工作重点应当驱动发展战略，是转变经济发展方式的核心 o转到加
11、强宏观调控上来。党的十五大报告要求把综毛泽东指出，从 19世纪 40年代到 20世纪 40合经济部门改组为宏观调控部门，;调整和减少专业年代中期这 100多年间，我国屡屡受到帝国主义国经济部门;加强执法监管部门，4政府主要发挥家的侵略，原因不外乎两个:一是社会制度腐败，二宏观调控和执法监管的作用。党的十六大报告对于是经济技术落后。现在我国社会制度变了，第一个政府在市场经济中的主要作用进行了归纳。报告指问题基本解决了，第二个问题也部分地解决了。如出，;要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和果要彻底解决，就应当力求在一个不太长的时间内公共服务的职能，减少和规范行政审批， ，飞政府宏改变我圄社会
12、经济、技术方面的落后状态。我们不观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定能走世界各国技术发展的老路，跟在别人后面一步物价、保持国际收支平衡。同时还要扩大内需，逐步一步地爬行，必须打破常规，尽量采用先进技术。周提高消费在国内生产总值中的比重;完善国家计恩来在阐述;四个现代化;这一宏伟目标时，也明确 48 指出了应当把科学技术现代化放在重要地位。邓小质生活消费总量稳步上升的同时，使物质生活消费平强调科技和经济二者应当很好地结合起来。通过在消费结构中所占的比重下降到 30%左右，使人们改革经济体制，使之有利于技术进步;通过改革科技更加注重精神文化生活。我们要按照党的十八大报体制，使之有利于经济
13、发展。邓小平指出，科学技术告的要求，牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建是第一生产力。中国要发展，离开科学不行。实现立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，从而人类的希望离不开科学，第三世界摆脱贫困离不开推动技资合理增长和国内市场规模扩大。科学，维护世界和平也离不开科学，中国必须在世界二是要优化产业结构。在新中国成立以后相当高科技领域占有一席之地。他还指出，要解决好少长的时期内，我国将重工业和军工企业作为发展重数高级知识分子的待遇问题，改进科教投资的使用。点。党的十一届三中全会之后，这种状况有所改变。江泽民明确指出，实施科教兴国战略是推动中华民党的十三大明确了调整和改造产业结构的基本方族实现
14、伟大复兴的重要举措。他提出要实施科技创向:坚持把农业放在十分重要的战略地位，全面发展新战略，特别是要鼓励原始性创新。党的十六大报农村经济。在大力发展消费品工业的同时，充分重告提出，要走;科技含量高、经济效益好、资源消耗视基础工业和基础设施，加快发展以电力为中心的低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥;5J 的能源工业，以钢铁、有色金属、化工原料为重点的原新型工业化道路。材料工业，以综合运输体系和信息传播体系为主轴党的十八大报告提出要实施创新驱动发展战的交通业和通信业。努力振兴机械、电子工业，为现略，;要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野代化建设提供越来越多的先进技术装备。以积极推谋划和推
15、动创新，提高原始创新、集成创新和引进消行住宅商品化为契机，大力发展建筑业。重视发展化吸收再创新能力，更加注重协同创新;山。要强化第三产业，努力实现三次产业协调发展。党的十一基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高届三中全会以来，我国逐步建立起一套比较完整的科学研究水平，抢占科技发展战略制高点。同时要工业体系和国民经济体系。但是，我国目前的发展推动科技和经济紧密结合，构建以企业为主体、市场水平与世界最新科学技术革命的要求还存在差距。为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快新技此外，为了应对全球性经济危机，也需要对虚拟经济术、新产品、新工艺的研发应用，实现技术与商业模加以规范。因此，党的十八
16、大报告明确提出，要牢牢式创新，加强知识产权保护，促进创新资源高效配置把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于和综合集成，使科技创新成果及时转化为现实生产实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略力。党的十八届三中全会决定强调，要通过深化性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转科技体制改革，建立产学研协同创新机制，强化企业型升级，推动服务业特别是现代化服务业发展壮大，在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息机构市场化、企业化改革。安全保障体系，
17、推进信息网络技术广泛运用。提高三、加快转变经济发展方式的主攻方向大中型企业核心竞争力，支持小微型企业特别是科党的十八大报告指出，推进经济结构战略性调技型小微型企业发展。整，是加快转变经济发展方式的主攻方向，并进一步三是要促进区域协调发展。在新中国成立之提出要改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调初，我国的轻工业和重工业有约70%在沿海，只有发展、推进城镇化。30%在内地。针对这种状况，毛泽东在论十大关一是要改善需求结构。改革开放以来，我国居系中指出，沿海的工业基地必须充分利用，但是为民消费能力得到了提升，但;重物质消费、忽视精神了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。消费;的倾向也日趋明
18、显，总体来看，消费需求结构他指出，新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局并不合理。2000 年我国人均国民生产总值为 2500逐步平衡。沿海也可以建立一些新的厂矿，原有的元人民币(相当于 900美元)，城镇人均可支配收入轻重工业的扩建和政建还要继续进行。不过，在执为 2400元人民币，农村人均纯收入为 1200元人民行这一决策的过程中，出现了重复建设、低水平建设币，但这些收入有一半用于食品支出。为了实现全等问题。改革开放之后，根据邓小平关于对外开放面建成小康社会的奋斗目标，今后要在保持居民物和特区工作的重要指示，中共中央、国务院作出了进 49 一步开放 14个沿海港口城市和办好经济特区的重和小
19、城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚大战略决策。这在-定程度上推进了我国的改革开功能;因。同时要加快户籍制度改革.有序推进农业放，但也带来了地区发展不平衡的问题。为了解决转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口这个问题，邓小平 1992年在南方谈话中谈到;共同全覆盖。富裕;的构想时指出，要允许一部分有条件的地区先四、加快转变经济发展方式在对外开放方面的发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区重要内容带动后发展的地区，最终实现共同富裕。先富起来从 1840年鸦片战争到 1949年中华人民共和国的地区多交点利税，支持贫困地区发展，逐步解决沿成立的 100多年间，我国的开放是在国外资
20、本强力海同内地贫富差距较大的问题。江泽民在党的十四压迫下进行的。新中国成立之后，我国实现了民族大报告中明确指出，要充分发挥各地优势，加快地区独立，实行的是有限开放模式，主要是同苏联和东欧经济发展，促进全国经济布局合理化。要在国家统国家做生意，进行经济文化交流。党的十一届三中一规划指导下，按照因地制宜、合理分工、各展所长、全会后，我国实行的是一种低水平开放模式，主要是优势互补、共同发展的原则，促进地区经济合理布局引进国外资金、技术、管理经验，建立;三资企业;，发和健康发展。各地要从国家整体利益出发，树立全展外向型经济，开放的水平低、范围有限，结构也不局观念，不应追求自成体系，竭力避免重复建设和重
21、尽合理。进入 21世纪以后，我国实行的是新型开放复引进。促进合理交换和联合合作，形成地区之间模式，开放的范围更广、力度更大，许多有实力的企互惠互利的经济循环新格局。党的十五大报告进一业都走出国门，到国外投资办厂。步强调，要促进地区经济合理布局和协调发展，并强党的十八大报告对这种新型开放模式作了补调要加大对中西部地区支持的力度，进一步发展东充，要求进一步创新开放模式。创新开放模式因此部地区同中西部地区多种形式的联合和合作。党的成为加快转变经济发展方式在对外开放方面的一项十六大报告提出，要积极推进西部大开发，促进区域重要内容。党的十八大报告指出，当前要适应经济经济协调发展。国家要在投资项目、税收政
22、策和财全球化趋势，实行更加积极主动的开放战略。开放政转移支付等方面加大对西部地区支持的力度，中要朝着;优化结构、拓展深度、提高效益;的方向转部地区要加大结构调整力度，东部地区要加快产业变，要促进沿海内陆沿边开放优势互补，培育具有国结构升级步伐，东北等老工业基地要加快调整和改际竞争力的开放区域和具有带动区域发展能力的开造，同时东、中、西部要加强经济交流和合作，实现优放高地，打造以技术、品牌、质量、服务为核心的出口势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和竞争优势，增强企业国际化经营能力;培育一批世经济带。党的十八大报告循着协调发展、共同发展界水平的跨国公司， ，幻，加快实施自由贸易区战略，的思
23、路，明确提出继续实施区域发展总体战略，充分推动同周边国家互联互通 o同时要建立健全经济金发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振融风险防范机制，以便在面对国际金融危机冲击时兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，掌握发展的主动权。党的十八届三中全会进一步把积极支持东部地区率先发展 o采取对口支援等多种;放宽技资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地边开放， ，创作为构建开放新格局的重点内容，要求统区扶持的力度。一内外资法律法规，以周边为基础加快实施自由贸四是要推进城镇化。推进城镇化是促进城乡发易区战略，支持内陆同沿海沿边通关协作，加快沿
24、边展一体化的重要举措，目的在于建立以工促农、以城开放步伐。带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。我因此，按照党的卡八大和十八届三中全会精神，国要在加大强农惠农富农政策力度、加快发展现代构建开放型经济新体制，使国际国内要素有序自由农业、深入推进新农村建设和扶贫开发、全面改善农流动、资惊高效配置、市场深度融合;形成经济全球村生产生活条件、促进农民增收、构建新型农业经营化条件下参与国际经济合作和竞争新优势， ，飞是未体系、提高农民在土地增值收益中的分配比例的前来一个时期经济发展的基本方向。提下，完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施建设、公共服务提供等方面推进一体参考文献:化。要
25、科学规划城市群规模和布局，;增强中小城市lJ 资料:江泽民在中共十四大上的报告全文EB/OLj.50 (2012-11-04)2014-03-04. /news. ife吨 4/ma?04J. /yk. wenming. cn/18_l/2012一 18一 l/guanginland/ special/ zhonggong18da/ content-4/ detail _ 2012 _ huilicheng/ swd/201211/t20121120_ 425697. shtml. 11/04/18821874_0. shtm5J党的十六大报告(全文)EB/OL. (2003-10-09)20
26、14-l. 2J胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 03-04 J. /.ce/ztpd/xwzt/ guonei!2003/ (全文)EB/OL. (2007-10-25) 2014-03-04. / sljsanzh/ szqhbj/t20031009_1763196. shtml. .chinapeople/peopleele/ pqrty/ pqrtyinfo. aspx? 6J授权发布:中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 pid=4044. 决定EB/OL.(2013-11-15) 2014-03-04. / 3J中共十八大报告全文EB/OL.2014-03-04J.
27、 / news. xinhuanet. com/politics/2013-11/15/ c_118164235. dangjian. 51mch. com/ViewContent.且 spx?ID htm. c9717619-bc6e-4769-9002-25c75794a1cf. E责任编辑王素】4J 党的十五大报告全文EB/OL.(2012-11-20) 2014-03 (上接第 21页)资料长期闲置，也不容许人浮于事，充分发挥劳动力(三)通过改革，完善和发展社会主义公有制，维和生产资料的作用。二是必须确保国有大企业把技护社会主义公有制经济的主体地位术创新放在重要的地位。三是不断完善国有
28、企业的改革开放以来，我国国有企业改革成效显著，一管理体制和管理制度。批国有企业在市场竞争中发展壮大，生机勃勃。近参考文献:年来，一些西方发达国家异乎寻常地;关心;起我国lJ 马克思恩格斯选集(第 2卷)MJ.北京:人民出版社，的国有企业来，指责我国国有企业搞垄断。这些指 1972. 责是别有用心的，也不符合实际。我们不能按照它2J 马克思恩格斯选集(第 3卷)M.北京:人民出版社，们的意图;深入改革;我们应当积极增强国有经济1972. 对国民经济的控制力和影响力，要以现有的国有企3J 资本论(第 1卷)M.北京 z人民出版社.2008.业为依托，在技术装备复杂和适合大规模经营的重4J 李欣欣.
29、校准分配领域的效率与公平J.撩望.2008(6-要行业发展一批有竞争力的大企业或企业集团。这 7) :58-60. 些大企业为数不多，但却是我国工业的核心，并将在5J 王大超.转型期中俄贫困问题的比较分析口.财经问题我国经济事务中发挥决定性的作用。要在确保国有研究.2002(的:15-19. 企业占有和巩固国内市场的同时，增加国有企业在6J俄且鲁奇基娜.中东欧国家与俄罗斯的贫困问题J.国外社会科学.2005(5):101-102.国际市场上的占有率。为达到上述日的，必须做好7J 马蔚云.俄罗斯居民的收入与消费问题J.国外理论动三件事:一是必须优化国有大企业或企业集团内部态.2004(1):33-34. 生产要素的配置。即按照生产要素边际产量与其价 E责任编辑王素】格的比例相
