1、1农家书屋促进我国全民阅读推广的策略研究龙叶，刘彦 庆，王跃虎（天津理工大学 图书馆，天津 300191）摘要 在列举和分析各地农家书屋开展全民阅读活动案例的基础上，针对农家书屋促进全民阅读推广活动所面临的问题，提出利用“公益性起步、经营性发展”的原则，解决其资金问题；加大宣传力度，扩大其影响；依托各地读书节等品牌活动，倡导农民阅读；拓展其服务范围；与各级各类图书馆对接整合，扩大其辐射范围；加快数字化农家书屋建设步伐；建立管理人员选聘培训制度等策略，旨在推动农家书屋建设，促进农村地区全民阅读的深入开展。关键词 农家书屋；全民阅读；阅读推广；策略分类号 G252 Developmental st
2、rategies on nationwide reading promotion in China by farmhouse library Long Ye， Liu Yan-qing，Wang yuehu(Library of Tianjin University of Technology，Tianjin 300191)AbstractOn the basis of a thorough analysis on the role of farmhouse library in the reading promotion in China, the existed problems are
3、listed. Therefore, the strategies on improving reading scale from different aspects, such as in a principle of commonweal beginning and management development to solve the shortage of funds, enlarging the popularity of movement, relying on the various local rank of reading activities, spreading out
4、the service scopes, co-operating with other community institutions, expediting the digital construction as well as raising the staff with special talents, which can increase the development of farmhouse liberary and promote the nationwide reading among the rural society, are explained. Key words Far
5、mhouse library；Nationwide reading ；Reading promotion ；Strategy农家书屋工程从 2005年开始试点建设，2006 年被纳入国家“十一五”时期文化发展规划纲要 ，2007年被确定为国家公共文化服务体系建设的五项重点工程之一，2008 年，该工程在全国范围内全面实施。该工程有助于广大农民享受城乡均等的文化教育，缩小城乡差距；有助于丰富广大农民的精神文化生活，建设和谐文化；有助于成为农村孩子的第二课堂，促进农村少年儿童的健康成长。同时， “农家书屋”还是完善公共文化服务体系，促进文化与经济社会协调发展的基础工程，它有效地推动了全民阅读活动在
6、广大农村地区的开展。1.农家书屋促进全民阅读的案例1.1甘肃：首开先河，农家飘书香2005年，我国首家农家书屋在甘肃省诞生，该省确立了省、市、县、乡四级财政支持工程建设的资金保障机制和以捐建者命名书屋等鼓励社会捐助的激励机制；实行“统一管理、严格审核”的资金管理制度，采取了“省局配书，村镇配屋，县配桌椅，市配书橱”的硬件设施建设基本模式。在全民阅读推广活动中农家书屋具有四大功能：一是科学配置图书，发挥学习场所功能；二是传递市场信息，发挥信息窗口功能；三是开展宣讲活动，发挥基层阵地功2能；四是开展培训教育，发挥培训基地功能。农民通过农家书屋不仅能阅读接受知识，还能跟专家交流。在甘肃新闻出版部门牵
7、线搭桥下，农民把生产中遇到的问题直接反映给农业专家，而专家会根据不同问题，通过书屋，把最新的研究成果和指导农业生产的建议推广给农民 1。1.2北京：益民书屋打造农村公共阅读服务体系2010年，北京市在全国率先实现了“村村有书屋”的战略目标，京郊农村公共阅读服务体系建设进展顺利。近年来，北京益民书屋围绕全民阅读活动开展了一系列示范读书活动，如举办了“对我帮助最大的一本书”、“多读书、读好书、我读书、我快乐”、“辉煌 60年我的祖国”等系列读书征文活动。 配合北京市新闻出版局组织开展的“倡导阅读，构建和谐”的读书月活动，通州举办了“深入学习实践科学发展观益民书屋带给我知识”读书知识竞赛活动；延庆县
8、举办了“践行科学发展观，推进书屋建设”系列活动和“我与书屋为伴，共为祖国喝彩”赛诗会；大兴区开展了“读书益民”知识工程演讲比赛活动；怀柔区开展了“诵读传统经典，赞美伟大祖国”全民读书活动。这些活动激发了农民群众的读书热情，潜移默化地培养了农民的阅读兴趣和习惯，促进了全民阅读活动的深入开展 2。1.3上海：农家书香系列活动 2009 年，上海市新闻出版局利用在沪出版单位及作者资源丰富的优势，创造性地推出农家书香“五个一百”活动。即一是每年向全市农家书屋推荐 100 种沪版重点图书。每年策划编辑出版农民读者喜闻乐见的优秀图书和“三农”题材的出版物；二是组织 100 场农家书屋科技文化讲座；三是举办
9、“农家书香”征文活动，每年组织评选出 100 篇农民读者的优秀阅读作品结集出版；四是评选 100 名上海市农家书屋优秀管理员，表彰奖励一批在农家书屋建设、管理和开展农家阅读活动中作出突出成绩的积极分子；五是建立一支由 100 名青年编辑和局机关青年干部组成的农家书屋“文化导读志愿者队伍” ，与广大农民读者面对面地进行优秀读物推荐、导读等读书交流活动 3。1.4江苏和吉林：举办农民读书节，推动全民阅读2008年 4月，江苏省首届农民读书节在南京启动，历时半年。读书节期间在全省范围内开展了“十百”活动，即推荐百种优秀“三农”读物、百家书店“三农”图书大联展、征集百篇农民读书征文、举办百场农民读书演
10、讲、评选百名农村读书明星、开展百场讲座进农村活动、组织百名经理回访农家书屋、组织文明单位帮扶百家农家书屋、资助百名农村困难学生、组织百名记者采访农家书屋等活动，有力地推动了全民阅读活动的开展 4。2009年，吉林省新闻出版局依托农家书屋举办农民读书节，将全民阅读与农家书屋建设相结合，推动全民阅读活动由城镇向农村发展 5。其具体作法：一是推荐系列书目及读书活动不同阶段的重点图书；二是针对各地区不同特点开展丰富多彩的读书活动；三是开展农民读书节专家巡回读书讲座、咨询活动，有针对性地引导和辅导农民怎样读书、读好书；四是加强宣传，不断提高农民乃至全社会对农家书屋的关注和认知度。1.5广东省：设立流动书
11、香快车，建设公益性的电子阅览园地“绿色网园”3“十一五”期间，广东省将建成 1万余家农家书屋，其中包括 110台岭南流动书香快车，并逐步建立起覆盖全省城乡、农村的公共文化服务体系“三大网络”，即公共图书服务网络、出版物发行网络和全民阅读网络，进而实现其农家书屋建设的最终目标。广东省综合利用社会资源，将现有文化资源与农家书屋工程相结合；将原有文化系统管辖的基层文化建设和农家书屋工程建设相结合；利用公共图书馆的流动图书充实农家书屋，实现文献信息资源共享。广州、佛山、东莞等市创造性利用古祠堂建设农家书屋，并把公益性的电子阅览园地“绿色网园”引入农家书屋总体规划。广州市提出“81”模式，即在新闻出版等
12、 8个领导小组成员中增加了广州日报报业集团，通过利用报业集团的新闻出版资源，宣传推动全民阅读活动，参与出版适合农家书屋的出版物 6。1.6河北省：设立信息采集员，组织系列读书活动河北省农家书屋通过编制出版物采购目录，做好政府招投标及出版物采购配送工作；发挥新华书店的网点优势，组织 200个信息采集员对农家书屋信息进行采集上传，同时加强新闻出版部门对信息的审核；组织“我的书屋，我的家”读书征文、4.23 电视演讲大赛、农村儿童讲故事大赛和“河北农民最喜爱的十本书”评选活动；表彰 100个优秀农家书屋、优秀书屋管理员和农家书屋工程建设先进集体、先进个人；深化帮扶联系活动，设立捐赠平台，制定捐建办法
13、，编制捐赠出版物目录 7。1.7湖北：建立“数字电视阅读”模式2010年，湖北省 100家“农家书屋”采用该省新闻出版局研发的“数字电视阅读”新模式，农民可以通过电视进行阅读。随后，湖北省将逐步推广到广大农村和城市家庭，有线电视将变成小型“有声图书馆”。目前该省数字电视阅读平台已设有“电子书屋”、“在线影院”等 4个板块，存储各类图书1000多部、电子音像出版物 100多个品种。数字电视阅读模式将通过政府补贴在农村家庭和农家书屋推广，这将有效地解决农村图书少、更新慢、保管难等问题 8。1.8广西：开展读书征文比赛、讲演比赛、科技知识讲座活动2010年，广西各地市新闻出版局围绕农家书屋积极开展一
14、系列了全民阅读活动，如举办了读书征文比赛，组织了 300多场科技知识讲座。与此同时，各地市新闻出版局向农家书屋赠送图书总计 7万多册及电脑数台；桂林市、钦州市新闻出版局在火车站和汽车站向旅客免费发放文化科普图书刊物 5000多册；梧州市、贺州市新闻出版局为边远农村小学，农村贫困学生及留守儿童进行爱心助学捐赠等活动 9。2.农家书屋促进全民阅读推广工作面临的挑战在全民阅读活动推广活动中，尤其是在广大农村地区，农家书屋有着无可替代的重要作用。但由于大多农家书屋处于建设初期，使得其在促进全民阅读推广工作方面面临较为严峻的挑战。2.1农家书屋的利用率亟待提高农家书屋工程建设管理暂行条例规定， “农家书
15、屋应利用自身优势，大力开展读书征文、知识讲座、科技培训等形式多样的读书学习活动，不断丰富服务手段，拓宽服务范围，充分发挥农家书屋的作4用。 10”但通过调查研究发现，诸多因素导致许多农家书屋利用率不够高，如宣传工作不够深入，很多农民不知道农家书屋的存在；书屋的开放时间与农民劳动时间冲突，有些书屋甚至长期不开放或开放时间过短；书屋组织的读书活动较少，不能引起农民的读书兴趣 11。2.2农民的阅读需求分析工作有待提高中国出版科学研究所 2009 年全国国民阅读调查结果显示：“农村居民的阅读率仅为 38.2%，农民和农民工的阅读率仅为 28.8%”12。如何调动农民的阅读积极性，这需要农家书屋建设者
16、对农民的阅读需求进行周密的调研分析，所谓惠农还需知农心。农家书屋的目标读者基本可分为三个读者群，即当地农民，返乡农民工和农村未成年人。有调查显示，有些农家书屋购买的书籍和报刊不适合这些阅读群体的需求，也与当地生活、生产、民俗等实际情况脱节，另外，报纸和期刊的购买比例不能满足读者需求 13。农家书屋应充分了解目标读者的阅读喜好，利用网络、电视等资源，配置充足的电子音像类产品，加快期刊图书的更新速度，因地制宜，更多地配送针对性较强、通俗易懂的书报和杂志。2.3农家书屋管理人员的培训考核工作急待解决据周立军对广东省 42家农家书屋调查显示：只有 3家配备专职的管理人员，其余 39家由村委成员或离退休
17、老人代理看管；只有 11家书屋管理人员曾参加过业务培训，其余 31家管理人员没有参加过任何专业培训；管理人员的学历水平为初中及其以下的占 71%，高中学历仅占 29%；33 家书屋管理人员无薪酬，其余 9家书屋管理人员分别从村集体及乡镇财政获得一定补贴 14。管中窥豹，广东省尚且如此，其他省市的情况也就不容乐观了。农家书屋的工作要想取得突飞猛进的发展，其管理人员的业务水平和文化素质的提高应是重中之重，只有加大财政投入，提高管理人员的待遇，才能吸引更多的有识之士投入到农家书屋的工作中来。2.4农家书屋与其他惠农知识工程缺乏必要的联系与协调目前，各部门开展了各种文化下乡活动，如文化部门组织实施的“
18、三下乡”活动和“知识工程” ，民政部门牵头组织的“万家社区图书室援建”工程，全国文化扶贫委员会牵头组织实施的“万村书库”工程，新闻出版部门牵头组织的“农家书屋”等，但目前这些部门之间缺乏必要的联系与协调，这些活动和工程基本上都是各自为政，缺少统一的规划，没有形成一盘棋的工作思路，导致有些农村地区重复受助，有些地区无人问津，有限的建设资金得不到充分的利用，这势必影响全民阅读推广工作在农村地区全面有序的开展。3.农家书屋促进全民阅读推广策略3.1利用“公益性起步、经营性发展”的原则，解决农家书屋资金问题农家书屋工程作为一项公益性文化事业，其建设资金除由各级财政承担外，应广泛吸纳社会资金。四川省乐山
19、市确立的“公益性起步，经营性发展”的“苏稽模式”可供借鉴。 “公益性起步”是指建设农家书屋的初衷在于解决农民买书难、买书贵、看书5难的问题，具有鲜明的公益性，政府在其建设初期应给予财政投入支持和推动其发展。 “经营性发展”是指书屋在做好公共阅读服务的前提下，积极探索“售、租、借”相结合的路子，在新闻出版部门的指导下开展出版物销售、实用农业技术培训、健康文化活动及其相关服务等多种经营，以“公益+市场”的运行模式多渠道增加收入，增强其后续发展能力，保持其长效运转 15。3.2加大宣传力度，扩大农家书屋影响2010年，新闻出版总署主办的“我的书屋，我的家”全国农家书屋阅读讲演活动，各地新闻出版局按照
20、统一部署，周密制定方案，精心组织活动。此次活动共有 21个省、5 个自治区、4 个直辖市参与，吸引了全国数万名农民群众报名，共举办了上千场讲演活动。农民群众通过演讲、地方戏、小品、情景剧等各种喜闻乐见的讲演形式，感受到了读书的快乐，亲近了农家书屋，收到了良好的社会效益 16。河北省农家书屋办公室聘请农村大学生作为农家书屋工程“形象大使” ，邀请中央主要媒体和省内媒体进行集中报道，并在全省大型场所张贴 3万张公益海报，发放宣传书签，同时在石家庄市近万辆出租车上连续三个月通过移动视频滚动播出公益广告，还联合省电台、电视台制作了 5期阳光访谈 、 阳光热线节目。这些措施有力地宣传了农家书屋工程的重大
21、意义和有关政策，宣传了河北省农家书屋建设情况和先进典型，使农家书屋工程做到了家喻户晓，成为社会各界关注的焦点，这种做法值得各省市学习效仿 17。3.3利用各地读书节等品牌活动，依托农家书屋倡导农民阅读自全民阅读活动在全国全面铺开以来，各地举行了独具特色的的读书节等品牌活动，如苏州阅读节将活动延伸到各乡镇、各街道、各社区、各学校和各企业中去；广州南国书香节暨羊城书展，提出了“阅读提升幸福，读书优化生活”、“生活因阅读而精彩”等年度口号，倡导广东特色的分级阅读、分众阅读、网络阅读等活动；厦门书香鹭岛活动月利用大型书市、名家讲座等担纲项目作支撑，利用群众参与性强、社会服务面广的评比、表彰、优惠、捐赠
22、等惠民项目作基础，颇有特色；杭州市第三届西湖读书节积极融入现代元素，创造性地开展读书微博大赛、手机数字阅读、悦读音乐等拓展体验活动；深圳读书月以“城市推崇阅读、阅读改变城市”为年度主题，举办了“阅读交流”、“阅读回顾”、“阅读分享”、“阅读成长”、“阅读关爱”和“阅读前沿”六大板块的一系列活动 18。农家书屋可以与这些读书节联手，倡导农民积极参与各种读书活动，让农民感受读书的快乐，融入全民阅读的新生活。3.4利用灵活多样的形式，拓展农家书屋服务范围农家书屋建设是一项惠农的德政，既是农村传播社会主义思想文化的重要阵地，又是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的有效途径。农家书屋在提供报刊阅览，文
23、献外借的基础上，可以利用全国文化资源共享工程，结合农业技术培训工作，有计划有组织地邀请专家对农民进行农技培训，提高他们6的劳动技能，增强他们的致富手段。同时可以根据农民需要，开办“农民学校” 、 “技术职能培训”等读者活动，有针对性地为农民提供各种文献信息跟踪、 “网上信息查询”等服务，为农村未成年人提高学习辅导材料和各种课外读物，吸引更多的人关注农家书屋，使农家书屋发挥文化展示、文化教育、文化交流、文化休闲等职能，成为提高农民文化素质的主阵地，成为农村的大课堂 19。3.5与各级各类图书馆对接整合，扩大农家书屋的辐射范围农家书屋工程建设管理暂行办法明确指出，有条件的地区应以农家书屋为基础，与
24、现有的县乡图书馆、县新华书店联动，建立图书流动网络，在所有权不变的前提下实行出版物交流制度，扩大农民的阅读范围 20。如，农家书屋可与新农村乡镇图书馆实现对接整合，满足农民日益增长的精神文化生活需求，保障农民的基本文化权益。 “十一五”期间，中央财政安排专项资金近 40 亿元，支持各地新建和扩建 2.67 万个规模不低于 300 平方米的农村乡镇综合文化站，包括乡镇图书馆（室） 。农家书屋和乡镇图书馆（室）都是政府实施公益性文化服务创新形式，只是具体主导部门不同，只要二者的领导机构能整体规划，统一协调，根据“三农”读者需求，集中采购，进行书目控制，及时进行反馈，实现资源共享，就能共同构建乡镇村
25、两级基层读物保障体系，进一步扩大农家书屋的覆盖范围，惠及更多的农民读者 21。3.6加强数字化农家书屋建设步伐，让农民轻松阅读近年来，农村和农民群众迫切需要提高各种技术、技能，需要健康有益的文化，而农村现代信息网络的迅速发展，为农家书屋数字出版物的发展提供了重要契机。同方知网公司自 2009年启动数字化农家书屋建设项目以来，已将专业期刊、报纸等数字化资源，用个性化的方式推向了农村，建成了“三新农”知识库产品，制定了 1000个知识库产品标准，建成 300个知识库，目前已经在全国 23个省（区、市）的 68个地市建设完成 1万个试点。2010 年 7月中国出版科学研究所和清华同方知网公司就农家书
26、屋数字化建设战略合作签约。新闻出版总署副署长李东东指出，要明确农家书屋数字化发展的方向，高起点建设农家书屋数字出版平台和服务平台。要做好数字出版物的选配工作，探索建立长效机制，切实发挥数字出版物在农家书屋工程中的实际效用，把农家书屋数字化建设放在新农村建设的整体工作中推动，发挥多元促进效应 22。3.7建立选聘培训制度，提高农家书屋管理人员素质拥有高素质的管理人员是农家书屋后续发展的重要条件，但由于农家书屋规模小，许多管理人员是由村民兼任的，而他们大多不具备专业管理技能，因此，通过定期或不定期的集中培训，提高他们的业务素质和管理水平就显得尤为重要。如，中山市要求农家书屋的管理人员，无论是全职还
27、是兼职，均需接受镇图书馆统一培训，统一管理，管理人员经费纳入镇级文化预算，有镇财政统一支付，这有力地提升了农家书屋管理人员的业务能力，也促进他们的工作积极性。另外，中山市小榄镇在农家书屋义工队伍建设方面做了大胆尝试，许多村吸纳了本村（社7区）具有美术、音乐、摄影、书法等专长的人才，通过农家书屋的平台，为本村文化建设服务 23。另外，各地还应动员更多的志愿者参加支援农家书屋建设的活动，这将有助于缓解农家书屋专业人员缺乏的燃眉之急，提高农家书屋的服务水平。如，厦门大学图书馆长期助建农家书屋，并将此项活动作为该馆服务地方文化建设的“支部活动”内容之一；2010 年 7 月，由新闻出版总署主办“走进书
28、屋，点亮人生”首届长虹大学生志愿者赴农家书屋社会实践，来自多所重点高校的百余名大学生志愿者，前往河北、甘肃等地的百余个农家书屋，开展问卷调查、导读讲座、科普讲座、拓展游戏、图书捐赠等多项社会实践活动，受到当地农家书屋的欢迎 24。参考文献：1 陈宗立. 陇原农家飘书香EB/OL. 2011-02-15http:/ 王坤宁.北京 依托益民书屋 读书活动精彩纷呈EB/OL.2011-02-15 http:/ 王佳欣,孟政.上海：农家书香系列活动探寻长效机制EB/OL.2011-02-15 http:/ 任蕾.农家书屋工程,促进农民阅读的公共平台M.郝振省,陈威.中国阅读 全民阅读蓝皮书（第一卷）.
29、北京:中国书籍出版社，2009:123.5 曾革楠, 张经玉.吉林:农家书屋带活全民阅读EB/OL.2011-02-15 http:/ 魏晓薇.绿园书香农家乐 广州农家书屋建设报告EB/OL. 2011-02-15http:/ 17河北省将农家书屋工程建设与全省“干部作风建设年”活动紧密挂钩取得实效. 2011-02-15 http:/ EB/OL. 2011-02-18http:/ 红红火火过新年 广西春节期间农家书屋“两赛一活动” EB/OL.2011-02-18http:/ 20新闻出版总署.关于印发农家书屋工程建设管理暂行办法的通知EB/OL. 2011-02-18http:/www.
30、law- 年农家书屋工程建设回眸EB/OL. 2011-03-06 http:/ 2011-03-06 http:/reading.org/rdjj/201004/t20100426_69363.html.19朱川连.农家书屋建设调查分析报告J.国家图书馆学刊,2008（4）:72-75.21张麦青,尹章池.论新农村乡镇图书馆与农家书屋的对接与整合J.图书馆论坛,2010（2）:163-165.22李东东:高起点建设数字化农家书屋EB/OL.2011-03-07http:/ 实践工作引发的思考J.图书馆论坛,2010（3）:59-61,97.824冯文礼.百名大学生赴农家书屋开展社会实践活动 阎晓宏出席启动仪式EB/OL.2011-03-07 http:/ ，本文为该项目的阶段性研究成果之一。作者简介：龙叶 女，1973 年生，硕士，馆员，研究方向为图书馆联盟、阅读研究。已发表论文 10 余篇。刘彦庆 男，1962 年生，天津理工大学图书馆书记兼副馆长，研究馆员，研究方向为信息资源开发与文献计量学，已发表论文 10 余篇。王跃虎 男，1973 年生，硕士，馆员，研究方向为智能信息处理、数字图书馆等，已发表论文多篇。龙叶联系方式：天津市南开区红旗南路 263 号天津理工大学图书馆 300191邮箱： 手机：13820564541
