1、坚持从严治部 进一步加强组织部门建设问题研究坚持从严治部 进一步加强组织部门自身建设问题研究 组织部门作为党委管干部、管党员的重要职能部门，其地位和作用决定了坚持从严治部的重要性和必要性。特别是面对当前日新月异、不断发展的新形势下，坚持从严格治部、进一步加强组织部门自身建设，提高组工干部整体素质，以适应当前形势和发展的需要尤其重要。 一、坚持从严治部、加强组织部门自身建设的实践和成功经验 近年来，*县委组织部一直把坚持从严治部，狠抓自身建设作为推动组织工作不断进步的基础，以“讲重作”活动为载体，以公开组织工作、建立组织部门扶贫帮困联系点、组工干部联系户、组工干部约谈、岗位练兵和业务竞赛等工作为
2、抓手，积极探索、认真实践，努力提高组工干部队伍整体素质，打造“让党委满意、让群众满意”的组织部门，并取得了一定成效，其主要经验及做法是： 理念领部，在理念创新上下功夫，提高组织工作效率和质量。坚持理念创新，以先进的理念为引领，感染人、塑造人，为强化自身建设提供精神支持，为工作高效提供智力保障。提出了“培养一种境界、营造一种环境、健全一种机制、锻炼一种体魄”的追求目标。教育和要求组工干部要远学祁爱群、近学*等优秀组工干部的感人事迹，培养和树立大局至上、甘为人梯、无私奉献、公道正派的思想境界，以至高的思想境界为支撑，积极营造和谐互助、团结干事的工作和学习环境，建立一支和谐高效的组工团队。树立“有个
3、好身体，才能干出好成绩”的理念，组建了篮球队、游泳队、登山队等，通过开展各种比赛和徒步旅行、拉练等活动，使组工干部拥有一个健康的体魄，保证了工作高效率。实行“四大模块”工作法，在工作中注重理性思考，力求达到事半功倍的效果。把工作分为“思维模块、目标模块、操作模块、成效模块”四大模块，思维模块，就是要做到宏观上加大调控上档次，中观上上下联动强责任，微观上强化措施抓落实；目标模块，就是把组织工作按照工作性质分为中心工作、重点工作、常规工作，明确工作着力点；操作模块，就是要琢磨中心工作、盯住重点工作、量化常规工作；成果模块，就是要量化完成时限，强化针对措施，兑现考评成果。通过“四大模块”工作法达到理
4、清基本工作思路、明确基本工作目标、了解基本工作内容、掌握基本工作方法的目的。在实际工作中实施了“四个一”工作方法，即“一日一日志(工作日志)，一周一例会，一月一督查，一年一评比”，进一步强化了组工干部的理性思维，避免工作少走弯路，少出差错。 学习兴部、在学习深度上下功夫，促进组工干部能力和素质的提高。注重用科学的理论武装广大组工干部的头脑，不断加强党性修养，牢固树立宗旨意识，全面提高组工干部综合素质。建立“53”学习长效机制。“ 5” 即规定 5 门必学课程。“3”即具有自选性，一是每人制定一个自学计划，达到缺什么补什么的目的；二是每个科室长自选题目，以“组工干部讲坛”的形式每季度作一次形势报
5、告或业务知识专题讲座，锻炼口才，提升能力；三是外语、计算机、驾驶三项技能自选一门，掌握一项实用技能。精心设计学习载体，在学习成效上下功夫。学习方式灵活多样，采取集中学、自学、科室长讲学，领导评学、支部督学、年末考学的“六学”方式，加大学习力度。在聘请专 家 教授讲学的基础上，创新学习方式，采取课件教学，即每科室自选章节，集体备课，制作课件，专人讲课，不断提高组工干部语言表达能力。以此方式完成了领导学和科学发展观两本教材的学习。在学习内容上，注重提高思想素质和能力提升。在加强业务知识学习的同时，加强对经济、科技、党史等知识的学习，将邓小平理论和“三个代表”重要思想，党章、科学发展观、新农村建设、
6、社会主义荣辱观、构建和谐社会等作为学习重要内容。同时，通过开展“岗位练兵”和“技能比武”活动，提高组工干部业务素质和本领。近几年来，先后完成了马克思主义哲学基本原理、社会主义市场经济学、现代管理学原理、社会主义法制理论读本、领导学、科学发展观等教材的学习。制作了组工干部“口袋书”，将全县基本情况、组工业务常识编制成小册子，人手一本，每名干部熟记于心，做到“相关数字一口清”，使组工干部成为熟悉业务的“政策通”，清楚人头的“活字典”，掌握各项工作的“多面手”。 能力强部、在联系实际上下功夫，促进组织工作由管理向服务转变。强化实践锻炼，注重组工干部的能力提升。针对组工干部普遍年轻，知识还没有完全转化
7、成能力的特点和不足，建立并实施了“五联系一帮扶”工作制度，每名组工干部联系一个乡镇、一个村、一个企业、一所学校、一个机关、帮扶一户贫困户，每月至少到联系点和困难户家去一趟，不断增强组工干部工作面向基层，服务群众的意识。加大信息的调研工作力度，实行全员办信息制度，规定每名干部每年必须完成 1-2 篇有价值的调研文稿。通过多下基层调研，从实践中不断发现问题，促使理论知识向实践中转化和融入，通过相互印证，找准工作的结合点和着力点，提高组工干部理论联系实际，分析问题和解决问题的能力。把挂职、跟班学习作为提高组工干部能力的重要途径。XX 年以来，先后选派 5 名组工干部到市委组织部跟班学习，1 名组工干
8、部到乡镇挂职锻炼。全体干部下基层为贫困户捐赠物资达达 8000 余元，解决基层党建、村集体经济发展缓慢等实际问题 70 余件。 制度严部、在健全机制上下功夫，促进组织工作更加规范化和制度化。加强建章立制工作，不断推进组织工作的制度化、规范化。制定出台了干部请销假制度、干部教育培训诫免制度、干部选拔任用失察失误责任追究暂行办法、关于进一步加强和规范干训工作宏观管理规定、干部教育培训工作考核办法、干部档案调阅制度、首问责任制度、组织部“部风”、部务会制度、信访接待工作制度、部风监督员工作制度、党费收缴制度等制度，为进一步促进组织工作的严谨规范高效提供了制度保障。如全面推行组织工作公开制度以来，对群
9、众关心的干部考察、任用等问题进行公开，群众普遍反映很好。建立了组织部门信访接待行为规范，对久拖不决的 2 件老党员、老干部反映的工资、待遇等信访问题，多次到反映人原工作单位调查核实取证，多方协调，全部办结。进一步完善档案管理制度，完成了 1000 余名所管干部档案的校核、补缺工作，并录入微机，实现了干部档案电子化管理。 形象立部、在整改落实上下功夫，促进了组工干部作风的转变。强化社会各界监督，努力转变工作作风，树立部门和组工干部新形象。一是全面推行组织工作公开。制作了党务、政务、财务公开栏，在办公楼设置了部务公开展台和党费收缴公示栏，在组工信息上开设部务公开专栏，并开设了*党建网站。将党务、政
10、务、财务、干部、人事等相关业务工作，只要不涉及保密的，均采取因地制宜、灵活多样的形式和层次予以公开。二是畅通监督渠道。从离退休老干部、老党员、服务对象中聘请了 10 名部风监督员，畅通监督渠道，随时听取反馈意见，为组织部门改进工作作风提供依据和参考。深入开展“开门评部”活动，以发放意见表和每季度召开一次“评部”座谈会的形式，主动征求工作对象、服务对象和相关部门的意见和建议，让社会各界给组织部门“找短”，为组工干部“查漏”。积极开展“五好科室”评选活动，从“学习效果好、思想境界好、业务成绩好、环境卫生好、群众反映好”五方面进行量化评比和奖励，使树立部门和组工干部良好形象有了抓手，营造了良好的工作
11、和学习氛围。同时，推行“亮身份、明承诺、受监督、树形象”活动，制作工作标牌，挂牌上岗，自觉接受干部群众的监督。 二、新形势下组织部门自身建设存在的新情况和新问题 我们在加强组织部门自身建设工作中，我们虽取得了一些成绩，但是面对社会日新月异、快速发展的局面以及干部人事改革的新趋势、新要求，组织部门和组工干部还存在一些不适应或不利于组织工作发展的现象和问题，这些问题的存在进一步加强组织部门自身建设提出的新的思考。存在的问题的主要表现在以下几个方面： 新形势下，组织部门面临的工作任务日益复杂繁重。 当前，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层，新经济组织不断涌现并且日益发展壮大
12、，社会经济成分、组织形势、就业方式、人才资源开发、收入分配等日益多元化，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。从*县当前的发展情况看，近年来来，*县按照中央、省市市关于经济和社会发展的总体目标和战略部署，牢固树立和全面落实科学发展观，扎实推进新农村建设、加快推进新型工业化等重点工作，努力实现经济社会又好又快发展。组织部门如何服务好党委的中心工作，为构建“实力、魅力、生态、和谐，宜居宜业宜游”新*提供坚强的组织保证？如何清醒地把握战略全局和战略机遇，做好人才资源开发、人才培养和引进？如何加强党在农村的执政地位、扩大党组织在“两新”组织的覆盖面等问题，这些都对组织部门自身建设和组工干部的能力、素质提出了
13、新的考验。特别是党的十七大的召开，为组织部门实现党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会奋斗目标提供组织保证提出了新要求，这对组织部门和组工干部在应对新情况、新问题提出了新的挑战，对组工干部的能力和素质提出了更高的要求。 面对承担复杂繁重的工作任务，少数组工干部的思想观念跟不上形势的发展要求。一是对学习有松懈思想，主动性不够、紧迫感不强。存在这一问题的原因主要是思想认识上存有偏差，放松了学习要求。有些干部认为：“进了组织部、天天有进步”，思想上产生了优越感，对学习的积极性不够，甚至认为组织工作是一项政治性、政策性强的工作，工作重要而繁忙，每天工作就等于每天在学习，从而放松了对自身学习的要求，对党
14、的路线、方针、政策、中央和省市县党委的重大决策部署、组织工作的有关政策、原则和制度缺乏深入系统地学习，对经济社会发展全局的关心了解不够，对加强和改进党的建设提出的新挑战认识不够，自我感觉良好。个别组工干部甚至片面认为，进了组织部门，只要工作说的过去，不犯错误，组织上迟早都会考虑个人提拔问题，致使一些组工干部的思想态度和工作作风不够端正，工作浮在面上，深入实际不够，对业务知识钻研不深，工作标准不高，满足于“说得过去”，离“行家里手”的标准和要求有较大差距。二是思维方法保守，工作创新意识不强。存在这一问题的原因是少数组工干部的思想观念较为陈旧，认为组织工作政治性、政策性、原则性很强，从而一味遵循办
15、任何工作都“守规矩”、“重程序”、“讲依据”，不能正确把握好“度”，将“守规矩”演变成了教条地、僵化地执行制度，原则有余，灵活性不足。习惯于用旧框框指导工作，新思路、新办法、新举措少，久而久之，造成对新情况、新问题、新矛盾敏感性不强，对工作中的新经验、新做法不能及时总结提炼。在实际工作中，处处谨小慎微，不敢大胆地提出自己的想法，习惯于等领导指示办事，不善于或不能独立思考和处理问题，不能创造性地开展工作，畏惧创新风险，难于开创工作新局面，使组织工作跟不上新形势发展的要求。三是思想观念陈旧，对组织工作的服务方面认识不足。当前还有极少数组工干部思想观念陈旧落后，认为组织部门承担着管干部、管党员的重要
16、职能，地位比其他部门重要和高一等，自觉或不自觉地滋生了一些自满自大和浮躁情绪，管理意识强、服务观念差；自我意识较重，群众观念淡，不能正确地将组织部门的管理职能主要向服务功能转变。从而出现少数组工干部服务于群众的意识淡薄，离全心全意为人民服务的宗旨要求较远，如 “门难进、脸难看、事难办、话难听”的“四难”现象还时有发生，对一些能解决的事情久拖不决、推诿等办事效率低等不良现象不同程度地存在，这些问题的存在都严重损坏了组织部门和组工干部在群众中的良好形象，难以达到让群众真正满意。 面对新形势和新任务，少数组工干部能力不适应形势的发展要求。一是深入基层不够，不能及时地发现问题和解决问题。有些组工干部工
17、作不注重深入实际，理论和实践有脱节，不能经常性地深入基层，认真开展调查研究，就是下基层调研也习惯于多听汇报，走马观花，调查研究不深不透，不能及时地发现一些问题，致使工作常浮在面上，满足于说得过去，甚至满足于应付上级部门的验收评比，工作缺乏实效性。久而久之，造成个别组工干部对基层工作的实际情况知之甚少，对党员干部的现实表现了解的不深不透，看问题不能透过现象看本质，使一些隐藏较深的问题难以及时发现和有效鉴别，作不出准确评价。尤其是遇到复杂情况、复杂问题的鉴别和处理，抓不住关键和要害，致使组织工作中一些多年来存在的问题得不到有效解决。二是视野不宽，服务经济建设的能力有待进一步提高。1.少数组工干部满
18、足于“种好自己的田”，仅仅专注和局限于本部门和本职业务工作，对经济社会发展形势和各方面情况不够关心，学习不深，特别是对社会主义经济建设方面的知识了解不够，造成单纯地就组织工作抓组织工作，不能把组织工作放到经济社会发展的全局中去考虑。不善于运用市场经济规律原则及经济等相关知识去认识问题、分析问题和解决问题。如个别组工干部对经济方面知识的不足，影响了对领导班子和干部考察考核工作的准确性，不利于更广泛地发现和选拔经济建设急需的各类优秀人才，影响了组织工作为经济建设服务的质量。2.组工干部来源渠道单一、知识结构不够合理。目前，组织部门的干部大多是党政部门熟悉党务、文秘工作的干部，干部来源渠道单一，具有
19、经济管理专业知识和熟悉经济工作、社会事务管理等工作的干部偏少，业务能力单一，适用面较窄，在一定程度上影响了干部轮岗交流和提拔使用。3.工学矛盾突出，组工干部提升能力的机会不足。随着经济社会的发展，党建工作、干部工作、人才工作和党员干部教育培训工作力度不断加大，组织部门牵头抓总的事务越来越多，而组织部门的人员编制却多年变化不大，人手紧张，常常是一个干部多面用，加之组织部门工作任务越来越重，工作标准越来越高，组工干部常期处于加班加点、超负荷运行状态，许多干部想多学些经济、法律等知识，但却难以挤出时间，经常是边干边学、现学现用。同时，受时间等多种因素限制，组工干部的业务岗位培训明显不足，组织系统业务
20、岗位培训常常采用“以老带新”的培训方式，专门培训的机会少，致使能力提升受到限制。三是面对日益复杂的利益关系，组工干部的拒腐防变能力有待进一步加强。随着社会主义市场经济的发展，人们的价值观念、价值取向趋于多样化，利益关系呈现复杂化。应对各种经济利益驱动，组工干部受各种思想观念影响和形形色色的诱惑日益增多，少数组工干部功利意识明显增强，使选准用好干部工作难度加大。同时，受各种经济利益的驱动、人情关系的影响，组工干部容易成为社会上别有用心的人“公关”的目标，在客观上也面临着腐朽思想和生活方式侵蚀的危险。因此，加强对组工干部的思想教育，增强组工干部的拒腐防变能力，牢固树立组工干部公道正派的良好形象十分
21、重要。 组工干部选拔任用还存在着论资排辈现象，内部用人机制还有待完善。当前，随着形势的发展变化，组织部门都在想方设法积极打破论资排辈的旧观念，但还是或多或少地存在着论年龄、比资历的现象，这一问题的存在一定程度上制约了组工干部加强理论和业务学习的自觉性、注重自身能力提升的积极性。分析其原因，主要是当前还没有形成一个为科学、规范、客观、公正、准确的干部的考核评价标准，干部考核评价体系有待进一步完善。考评结果运用不够充分，还不能将组工干部的理论水平、工作能力、工作质量、服务对象的满意度等与组工干部选拔任用等有效结合起来，干部竞争上岗在组织系统还没有得到全面推行，竞争激励机制不强。 三、坚持从严治部、
22、加强组织部门自身建设的对策与建议 坚持不懈地抓好组工干部的思想政治教育，坚定理想信念。要加大对组工干部的思想政治教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等先进的理论思想武装组工干部头脑，要坚决摒弃与当前形势发展不相适应的陈旧落后的思想观念，坚持用马克思主义最新的理论成果武装组工干部头脑,学会用哲学的辩证思维和方法去地认识问题，树立用科学发展观去分析问题和解决问题的意识，自觉摒弃“就组织工作抓组织工作”的狭隘思想。教育组工干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权位观，身体力行，自觉争当胡锦涛总书记倡导八个方面良好风气的表率，始终保持公道正派的人格魅力，做到对己清正、对人公正、对事公心，说真话
23、，办实事，求实效。坚定理想信念，自觉抵制拜金主义、享乐主义，自觉地抵制各种错误思潮和消极因素的影响，牢固树立甘为人梯、乐于奉献、吃苦在前、享受在后的思想，始终把党和人民的利益放在第一位，培养和树立高尚的职业道德和情操。党的十七大对组织工作和组工干部提出了更高更新的标准和要求，组织部门和广大组工干部要把深刻学习领会党的十七大作为首要政治任务，认真领会、吃透精神。结合实际工作，寻找自身差距，进一步理清工作思路，明确工作目标。同时，要教育组工干部正确对待个人的成长进步，自觉服从组织安排，坚持把“讲团结、干实事、谋发展”作为加强组织部门自身建设的核心理念，把聪明才智集中到干事创业上来，心往一起想，劲往
24、一处使，努力推进组织工作上新台阶。 加强教育培训，提高组工干部综合素质和能力。一是要挤时间加强自学。组织工作的特殊性要求组工干部必须加强自学，不断充电，补充知识能量，以便跟得上时代的发展需要。要想办法、挤时间加强自学。在加强业务知识学习的同时，还要刻苦学习经济、法律、金融、社会事务管理等知识，积累知识储备，不断完善知识结构二是加大专业培训力度。1、科学制定教育培训规划。可根据不同知识结构、不同层次组工干部的特点，有计划地开展长期或短期性的脱产培训。同时，要重点抓好干部定期轮训工作。州党委组织部可每五年对科级以下组工干部进行一次全员轮训，以保证组工干部的思想观念、创新意识、工作能力始终能够适应经
25、济和社会的发展需要，始终与时代发展同步。2、丰富培训内容，增强针对实用性。在重点抓业务培训的同时，要按照“缺什么，补什么”的原则，大力开展新知识学习培训，特别是市场经济、公共管理、法律、现代科技、计算机、外语等知识的学习和培训，增强组工干部探索经济社会发展规律的能力。3、不断创新教育培训方式。可采取“走出去，请进来”、脱产办斑、参观考察学习等方法开展培训。要充分利用各级党校、高等学院、现代远程教育等资源对组工干部进行多学科、多层次、多渠道的教育培训。同时，要积极创造条件，大力开展文体活动，增强组工干部的体质，以保证组工干部始终有一个健康体魄适应繁重的工作。为了把组工干部教育培训工作抓出成效，建
26、议组织部门与党校或其它高等院校联合编制一套组工干部专门的培训教材，提高组工干部培训的专业化程度。三是加强实践锻炼。要为组工干部创造尽可能多的挂职锻炼机会，真正把挂职作为培养干部的一种有效手段。可采取上挂下派的方式，有计划、有步骤地选派组工干部到经济发达地区挂职锻炼，对没有基层工作经历的组工干部可选派到基层一线挂职锻炼，提高组工干部深入基层，发现问题和解决问题的能力，提高组工干部运用政策的能力、做群众工作的能力。此外，要加大基层调研工作力度，组工干部要经常深入基层，不断发现新情况、新问题、新情况，提高应对复杂问题的能力。要坚持和深入开展“五联系一帮扶”等联系基层的实践活动，不断提高组工干部理论联
27、系实际的能力，通过帮助基层干部群众解决实际困难和问题，不断增强组工干部服务意识和服务能力。 规范组工干部的选调和管理，增强组织部门的生机与活力。一是拓宽组工干部的来源渠道，改变选人方式。除从组织部门选调人员外，还要注重从其他部门、企业、高校和基层发现和挑选人才。要有针对性的选拔一些基层工作经历丰富、懂经济金融管理、社会事务管理、法律等专业知识的人才到组织部门工作，着力改善组工干部队伍专业结构单一的现状。要严把“入口关”，认真落实“凡进必考”、“凡进必试用”制度，不断完善组织部门进人考试、考察、审批等程序，从源头上保证组工干部队伍的质量。二是要打破论资排辈的用人观念。积极推行组织部门中层干部竞争
28、上岗机制，全面推行公开选拔、轮岗交流等制度，努力探索建立科学、规范、客观、公正、准确的干部评价标准，建立一套选人用人的有效机制，形成“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。三是要畅通组工干部的“出口”。当前，一些地方的组工干部队伍较老化，个别同志在组织部门工作长达十几年还未交流使用，在一定程度上制约了干部的健康成长。要加大组工干部的交流使用，如对一些精通组织工作业务，又熟悉经济管理的组工干部，可提拔交流到经济部门任职，这样做既能发挥干部的潜力，又帮助经济部门抓好党建工作。 进一步完善和落实部机关树文明新风工作机制，推进“三个之家”建设。要继续狠抓组工干部的学风、工作作风、领导作风和生活作风建
29、设。一是落实组织部长接待日制度。及时了解和解决党员干部和群众反映的问题。二是深入开展干部约谈活动。不仅部内要开展干部约谈，对其他党员干部也要广泛开展约谈活动，要主动找基层党员干部特别是领导干部到组织部门来约谈，及时了解和掌握各类干部和人才的思想、工作、生活状况，及时帮助他们解决实际困难，让他们更加全身心地工作。三是建立健全组工干部文明办公制度。规范组工干部言行，办公办事使用文明用语，树立组工干部亲民为民的良好形象。四是不断提高工作效率和服务质量。积极推行挂牌制度、承诺制度、责任追究制度、AB 角工作制度等，明确办事程序，办结时限、办事责任人，为干部群众提供高效快捷的服务。要认真抓好首问负责制、
30、责任追究制等制度的落实，对没有按时限和要求完成工作任务或群众评议满意率较低的组工干部实行告诫制，限期整改，增强组工干部的责任意识。要大力开展和谐组织部门建设，努力建设公廉型、服务型、创新型、务实型、效能型的“五型”组织部门。全面推行组织工作公开，增强工作透明度，主动接受社会各界的监督。积极推进创新组织工作，提高组工干部的创新能力。五是建立干部关怀机制。要坚持以人为本的原则，认真贯彻“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的要求，积极采取措施，切实解决干部的后顾之忧，帮助帮助干部化解心理压力，营造拴心留人的氛围，提高组织部门的亲和力，努力营造组织部门“三个之家”的和谐环境，真正做到让党委满意，让群众满意。
