1、基层书记队伍建设规划通过拓宽渠道“选”、 丰富途径“学”、 多个层面“激”、 完善机制“管”等有效途径，选优配强党组织书记。把选拔在岗位上的书记队伍培训成为宗旨意识强、思想观念新、业务素质高、工作能力强、创新思维活的队伍，为 XXXX 镇扶贫开发和基层党建整镇推进工作奠定坚实的基础。 一、创新选拔任用机制，解决“核心不强”的问题 围绕建立完善基层党组织领导体系，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优训强基层党组织带头人。 坚持选任标准。按照中组部关于加强村党组织书记队伍建设的意见要求，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员作为选拔村党组织书记的标准，充分发挥民主
2、，严格选任程序，提高村党组织书记选任工作的公信度和群众满意度。 拓宽选用渠道。创新培养选拔机制，打破传统的“就地取才比高矮、伯乐相马全凭看”的选人用人方式，因症施策，注重从本村优秀现任村干部、农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。开展“外引”。在坚持标准的前提下，要创造条件把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党总支书记。对一些党总支书记动力不足和年龄老化的村，要及早物色新鲜血液，有合适人选但不是党员的，要积极发展其为党员，是党员的提前将其组织关系转入，在外经商开厂的，要积极做好这部分人的工作，要求其以本村
3、新农村建设顾问的身份参与到村务管理中来，等条件成熟再任命为支委或副书记、甚至党总支书记或参与下届选举。 建设“储备库”。要加强村级后备干部建设，通过明确选拔条件、对象、程序；规范定向培训、定岗锻炼、定人带班的培养模式；建立定期考察、动态管理、择优使用等机制，按照“三推”的方式，以 1：2 的比例建立农村党组织书记队伍人才库，建立专门的培养档案，对后备干部实行动态管理。对表现优秀、条件成熟的大胆启用，对思想退化、群众反映较差的及时进行调整。加快推进一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，对大学生村官严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生
4、为主体的后备干部队伍。 下派优秀干部。紧紧围绕加强组织建设，锻炼优秀干部的思路，从县乡党政机关选派优秀年轻党员干部到村组挂职或兼任党组织书记。继续做好新农村建设指导员、常务书记和大学生村官的选派工作，确保 XXXX 镇 XXXX 个村都有新农村指导员、常务书记和大学生村官。 探索跨村任职。探索村党总支书记跨村交流任职途径，因地制宜择优选拔党组织书记，将善于治村的优秀村组党员干部选派到后进村组担任党组织书记，实现强弱联合、共同发展，促进 XXXX 镇整乡推进各项工作。 二、创新教育培训机制，解决“本领不高”的问题 按照建立基层党员轮训制度的要求，进一步完善村级党员干部教育培训机制，充分发挥党校主
5、阵地作用，现代远程教育网络及其他各类涉农培训资源和社会资源，努力形成大教育、多层次培训的格局。 强化理论武装，增强科学发展理念。以创建先进基层党组织争当优秀共产党员为契机，通过党校、远程教育等渠道，全面开展科学发展观、创先争优等内容的教育培训，转变思想观念，提高政治素质。 分类施教，提升工作能力。围绕“带富能力强、协调能力强”的要求，实行“点菜式”的按需培训，如对经济发展强村的党组织书记，重点围绕如何做强支柱产业，提升发展富民能力进行培训；对矛盾突出村的党组织书记，重点加强农村政策法规、村级规范运作等方面的教育培训；对经济薄弱村的党组织书记，重点加强资源开发、资产运营等现代经济管理知识的教育培
6、训。同时，根据村党组织书记的不同类型和特点，选派一些村党组织书记到乡镇机关、经济强村、党建示范村挂职锻炼，不断增强村党组织书记的发展意识和“双带”能力。 加强学历教育，提升综合素质。继续实施“农村党员干部素质提升工程”，充分利用农校、农函大等师资力量，开展在职学历教育，着力提高村党组织书记的综合素质。 三、完善激励保障机制，解决“动力不足”的问题 建立报酬待遇增长、生活保障、政治激励、党内关怀等机制，努力形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的村党组织书记队伍建设长效机制。 坚持待遇增长机制。按照县委村“三职”干部待遇倍增计划的要求，认真落实好各项政策，确保村干部待遇落到实处。
7、 建立村党组织书记生活保障机制。积极推行个人缴纳、集体补助、政府补贴相结合的办法，为在职和离职村党组织书记办理社会养老保险，解除其养老后顾之忧；结合推进新型农村合作医疗，坚持好村党组织书记医疗保险制度。建立党内关怀机制。做到“五必访”：即村党组织书记生病住院时必访，工作遇到困难时必访，生产生活中遇到困难时必访，产生较大思想情绪和意见时必访，工作中遇到打击报复时必访。 建立村党组织书记政治激励机制。加大对优秀村党组织书记的典型宣传和表彰奖励力度，并在各级党代表、人大代表、政协委员推选中给予优先，进一步加大从村党组织书记中招录公务员的工作力度，激发村党组织书记干事创业的内生动力。落实村干部带领发展
8、村级集体经济创收奖励制度，对年度村级集体经济经营性收入在 5 万元以上的村，按“四议两公开”工作法讨论通过，报乡党委审核后，将年内本村集体经济经营性收入中增值部分的 40%用于奖励村干部和对发展壮大村级集体经济贡献大的个人。 四、强化管理监督机制，解决“管理弱化”的问题 继续严格执行 XXXX 镇“1+2”考核办法，以XXXX 镇镇村干部职工绩效考核办法为统领，以XXXX 镇镇村干部职工考核实施细则和XXXX 镇包村挂点干部考核实施细则为补充，通过月小结、季量化、半年一测评、年终一评定，实行层级考核、多重考核，进一步加强村党总支书记的考核管理。 完善实绩考核制度。进一步完善村级规范化管理千分考
9、核工作机制，重点围绕经济发展、基层组织建设、社会事业发展、民主法制、党风廉政、生态建设等方面进行实绩考核，对村党组织书记全年工作进行客观公正的评价，把考评结果与村党组织书记的选拔、任用、奖惩、兑付绩效工资相挂钩，激励他们干事创业，共谋农村改革发展。 加强民主监督。健全村党总支议事规则和决策程序，进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对村党总支及党总支书记的工作进行定期审计。认真落实村级政务、财务、党务公开制度，扩大群众的知情权、监督权。 加大不合格村党组织书记处置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村党组织书记，由镇党委及时予以诫勉教育，督促整改提高；对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，及时进行组织调整，使村党组织书记管理工作逐步走上制度化、科学化和规范化的轨道。
