1、在首届铁西人大工作研讨会的讲话发言同志们:今天的研讨会议,是在全区人民热烈庆祝党的第十八次代表大会胜利召开前夕,喜迎区八届人大二次会议隆重召开,继往开来、再谱新篇的浓厚氛围中召开的,本次会议在区人大常委会精心筹备和全体与会同志的共同努力下,开得很成功。会议得到了市人大常委会的高度重视,市人大研究室主任杨忠诚同志、副主任王福生同志、办公室主任赵丽梅同志亲自到会指导,让我们对他们的到来再次表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,就深入学习市人大理论研究工作先进经验,办好我区人大研讨工作,讲两个方面意见。一、学先仿优,首届铁西人大工作研讨会取得丰硕成果年初,为更好地坚持人民代表大会制度,不断探索新时期人大
2、工作的新经验、新方法,区人大常委会决定,学习市人大理论研究工作先进经验,筹办首届铁西人大工作研讨会。对这次研讨会,常委会领导班子十分重视,对研讨会主题进行了反复推敲、认真审定,根据年初市人大常委会有关会议精神确定了两个研讨主题,一个是“充分发挥代表作用,进一步提高参政议政水平”,另一个是“加强能力建设,进一步增强监督工作实效” 。从今天研讨的成果看,各代表组对这次研讨会都很重视,能够围绕研讨主题成立课题组,进行深入调研,形成有质量的研讨文章,文章有针对性,言之有物,很务实,对实际工作有很强的指导意义。刚才,听了大家的研讨,很受启发。概括起来,我觉得有三个突出特点:1、主题突出。参加研讨的 11
3、 篇论文,多数是关于代表工作方面的,还有加强能力建设方面的。这些研讨文章观点鲜明,论据充分,论述透彻,论文所阐述的观点比较准确,既坚持了解放思想、大胆探索的创新原则,又体现了实事求是、理论联系实际的务实精神,提出的对策很有独到见解。2、针对性强。大家对充分发挥代表作用和加强能力建设方面存在的问题分析得有理有据,思路比较清晰,回答得比较具体,很有实际意义,文章提出解决问题的办法切实可行。如,加强人大监督工作方面,提出“克服三种倾向(只求过得去,不求过得硬;喜欢锦上添花,少提不同意见;重视监督程序,不求监督实效),强化监督意识”,说的就很准,在问题的解决上,提出“处理好两种关系,讲究监督方法” 、
4、 “突出三个重点,增强监督实效” 、 “树立三个观念,提高监督水平”,很有见地,值得实践。3、有可操作性。针对法定职权行使不够充分,代表工作格式化、形式化等具体问题,对策措施非常明确,有一定的前瞻性和很强的操作性。如:人大常委会在促进依法行政工作方面,通过专家咨询和跟踪督办这种方式,推进审议意见落实;针对代表“不能、不善、不敢”履行代表职责的现状,应在畅通代表知情知政渠道上拓宽思路,为代表知政、参政、议政创造条件;如何发挥基层代表作用方面,提出代表培训制度化、加强对代表政治行为的监督等。若把这些观点,运用到实际工作之中,必将对人大工作起到极大的推动作用。总的看,这次研讨论会,大家围绕“加强能力
5、建设,增强监督实效;发挥代表作用,提高参政议政水平”这两个课题进行了深入研讨,对存在的问题、主要矛盾及原因进行了客观透彻分析,所提出的解决问题的办法具有很强的实践性和操作性,达到了启发思路、锻炼队伍、交流感情的目的。二、着眼实践,进一步加强人大理论研究工作人大理论研究是人大工作的重要组成部分,在人大及其常委会履职过程中发挥着决策参谋、指导实践、推动创新的重要作用。当前,国际国内政治、经济和社会生活等各个方面都发生了广泛而深刻的变化,人大工作面临着许多新情况、新问题,也给人大工作提出了新挑战、新要求。如何更好地坚持党的领导,坚持和完善人民代表大会制度;如何更好地代表广大人民的根本利益,让人民群众
6、共享科学发展的优秀成果;如何更好地发挥人大职能作用,在民主法制建设中发挥更大作用,等等。面对新挑战、新要求,人大理论研究工作应进一步加强针对性、实效性,为人大常委会依法行使职权、推进民主法制建设提供有力的理论支持和决策参考。1、解放思想,不断拓展理论研究的视野和空间。人民代表大会制度的不断完善,人大工作的每一个进步,都是在解放思想、开拓创新和坚持继承发展相统一的基础上取得的。因此,人大理论研究工作要以科学发展观武装头脑,用发展的眼光、创新的思维,不断拓展人大理论研究的视野和空间。一是必须把人大工作放在改革发展的大背景下进行研究。改革开放以来,中国特色社会主义道路越走越开阔,人民代表大会制度也焕
7、发出勃勃生机和活力,在国家政治、经济、文化和社会生活等各个领域中发挥了极为重要的作用。研究探讨人大工作的完善和发展,应当有一个开阔的视野,不能离开这样一个历史大背景。要从省情、市情、区情出发,在人大工作如何与经济社会发展相适应,如何满足人民群众日益高涨的政治参与需求等方面进行认真观察和思考。这样才能深刻理解和认识人民代表大会制度的意义和作用,正确把握研究的方向。二是既要研究如何坚持人民代表大会制度,又要研究如何不断完善人民代表大会制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,其优越性值得认真研究。我们要总结几十年来人大工作的生动实践,研究我国政体和西方政体的本质区别,例证和阐述人民代表大会制度
8、的优越性,不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性。在此基础上,积极探索如何进一步完善具体的运行机制和工作制度,进一步创新工作方式方法,进一步提高人大及其常委会依法履职的水平,开创人大工作新局面。三是注意借鉴吸收。我们既要立足我区经济社会和民主法治发展的现状,紧扣我区人大工作进行探索总结,同时,也要充分借鉴吸收市级、兄弟县区成功的经验和作法,不断提升我区人大工作整体水平。2、突出重点,着眼于回答实际问题。直面现实,解决问题,是邓小平理论的鲜明特点,也是做好人大理论研究工作的本质要求。人大理论研究工作要立足当前,突出重点,着眼于回答工作实践中遇到的理论和实际问题。一是围绕服务大局开展研究。
9、市委提出了“一核三带” 、富民优先战略,确定了一个跨越、五个提升的奋斗目标,非常符合我市发展实际;围绕市委的战略部署,区委制定了打造“三区一线”,建设更加宜业、宜商、宜居核心主城区的发展思路,也是非常正确的。我们的理论研究工作,就要围绕如何服务市委的战略部署、区委的发展思路进行调查研究,进行理论研讨,发挥好参谋作用。二是围绕依法履职开展研究。人大理论研究只有与权力机关依法履职的实践紧密结合起来,才会生动,才有价值。对区人大及其常委会过去积累的工作经验,我们要及时予以总结和升华;对人大履职过程中面临的实际问题,我们要进行理性的探索和回答。三是围绕推进民主法制建设开展研究。比如,如何推进依法行政,
10、及时有效解决行政纠纷;如何加强监督工作,增强监督权威;如何依法履职,发挥基层代表作用,等等。只有把这些问题解决好,才能充分发挥人大职能作用,推进民主法制建设进程。3、以良好的精神状态,开展人大理论研究。每一名人大代表都是理论研究的参与者和实践者,要始终保持三种状态:一是要始终保持学习的状态。人大工作涉及方方面面,我们要开展深入的理论研究,进行深层次的思考,必须具备深厚的理论功底和较强的理论联系实际能力。我们应该始终把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,做到学以励志、学以致用,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践,不断提高研究质量。二是要始终保持进取的状态。人大理论研究
11、工作不能懈怠,不能刮风,要形成一种常态机制,定期开展理论研讨。区人大研究室要担负起理论研究的组织协调责任,积极主动地牵头开展人大理论研究工作,组织多种形式的研讨活动,加强交流,促进成果转化,发挥研究成果的作用。三是要始终保持务实的状态。人大工作要务实,理论研究要“落地” 。要多深入基层,开展调查研究;要切实改进文风会风,不搞“空对空”;要善于抓住实践中的重点、热点、难点问题进行研究分析,多出精品,不断提高理论研究的实效。从事人大理论研究工作,责任重大,使命光荣。我希望大家通过这次研讨会,达到推动工作,加强沟通,增进友谊的目的,共同促进我区人大理论研究工作,为推进民主法制建设,为全区人民生活得更加幸福美好作出新的贡献!
