昆河米轨铁路发展对策研究.doc

1、昆河米轨铁路发展对策研究河北工业大学硕士学位论文昆河米轨铁路发展对策研究姓名：何六友申请学位级别：硕士专业：工商管理导教师：李艳双20060801昆河米轨铁路发展对策研究THE RESEARCH ON THE DEVELOPMENT COUNTERMEASURE OF KUNMIN-HEKOU 1000MMRAILWAYADSTRACTKunming-hekou 1000m gauge track railway built by France colonize in 1903,begin used in 1910,its gauge have only 1000mm,so call it 1

2、000mm gauge railway, it is the important railway in south yunnan，and it is the important international channel through traffic between yunnan, Viet nam and southeast Asia， contribute to to yunnan economy advance cement national and strengthen material communions between china and south Asia.Bases ra

3、ilway layout authorized by state department，“rebuild Kunming-hekou 1000m gauge track railway” have been put in,，must be open to traffic before 2010.Base on Kunming-hekou railway is about to be built,Kunming-hekou 1000m gauge track railway development is faced with new accident and challenge， author

4、have made fill research about Kunming-hekou,handle PEST analyse and SWOT analyse, analyze and study the stratagem circumstance of Kunming-hekou 1000m gauge track railway, bring forward seven advice and countermeasure of Kunming-hekou 1000m gauge track railway: try to practice the policy of branch li

5、ne, change the manage fashion of freight plan,establish the price ought to market economy,strength to carry out shortcut transportation,empolder manpower and national assets, protect cultural relic,empolder tour resource,try to offer new consider to bunt Kunming-hekou 1000m gauge track railway expan

6、d.KEY WORDS： railway， 1000mm，gauge ，development orientation and Countermeasure，PEST analysis， SWOT analysis河北工业大学工商管理硕士（認A )学位论文v河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文河北工业大学工商管理硕士（認A )学位论文v河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文第一章绪论 1-1研究背景和意义1-1-1研究背景昆河米轨铁路1903年开工建设，1910年正式营运，至今已有近百年历史。昆河米轨 铁路既是滇南地区重要的铁路交通线，又是云南与越南和东南亚铁路联运的国际通道，对 促

7、进云南经济、巩固国防和加强与东南亚各国的物资交流曾发挥过十分重要的作用。1992年10月，在亚行第一届次区域经济合作部长会议上，中国政府代表团副团长吴 光范就提出修建昆明至泰国清迈铁路的设想。1995年12月，马来西亚总理马哈蒂尔在东 盟第五届首脑会议上进一步提出修建自新加坡至中国昆明的“泛亚铁路”的倡议，得到了 各相关国家的赞同。1998年10月，马来西亚的K.L咨询公司完成了泛亚铁路可行性研究 报告，提出了东、中、西线铁路修建方案。2002年5月，铁道第二勘测设计院完成了昆明 至河口线预可行性研究报告。同年6月，铁道部和云南省在北京召开了泛亚铁路昆明至河 口线预研审查会议，同年11月，原国

8、务院总理朱熔基在东盟十国首脑会议上代表中国政 府郑重宣布：中国将对昆明至河口铁路进行技术改造，以促进东盟经济自由贸易区的建立 和发展。同年，经国务院批准的中长期铁路网规划也将“改建中越通道昆明一河口 段，形成西南进出境国际铁路通道”列入铁路发展规划，要求2010年前全线建成通车， 昆河准轨铁路昆明到玉溪段已建成通车，2005年9月，玉溪到蒙自段也开工建设，昆河米 轨铁路的发展面临全新的形势，有机遇也有挑战，对昆河米轨铁路的发展对策进行研究显 得十分重要。1-1-2研究意义随着中国东盟自由贸易区建设步伐的加快和云南省经济的快速发展，对铁路运输 能力的需求日益扩大；同时，随着昆河准轨铁路的逐步建成

9、和开通使用，昆河米轨铁路的 运输、经营环境也将发生重大变化，面临机遇和挑战，未来的昆河米轨铁路如何发展，关 系到米轨铁路巨额国有资产的盘活和上万人的安置问题，现实意义非常重大。长期以来，铁路运输一直是制约国民经济发展的“瓶颈”，铁路企业在运输业中长期 处于卖方市场地位，同时，由于铁路的社会属性和责任，其运输对象和范围很大程度要考 虑国家、政府和企业的需要，计划性比较强，铁路企业的市场化程度非常低，但是近年来，昆河米轨铁路发展对策研究2铁路改革步伐明显加快，铁路局作为市场主体的身份已经确立，铁道部从2004年开始对 铁路局(含青藏铁路公司）实施以落实国有资产保值增值责任为核心、以提高国有资产经营

10、 效益为目的的经营业绩考核，铁路局要承担实现铁道部下达的运输盈亏目标、运输收入、 净资产收益率、货车周转时间、旅客发送量、货物发送量、运输业劳动生产率、职工总量、 运输业职工控制目标、安全和质量指标，切实维护国家铁路出资人的权益。铁路局在铁道 部下达的宏观指导下，享有自主编制年度运输生产计划、自行编制其他各项预算、按照国 家发展改革委和铁道部有关规定，铁路局有权决定管内客货运价的浮动等权利，铁路正以 新的姿态进入市场，铁路企业的战略研究已显得特别重要。昆河准轨铁路建设前，米轨铁路是路网的重要组成部分，是滇南的重要交通干线，对 缓解沿线的物资运输起着无法替代的作用，但是准轨铁路建成后，对米轨铁路

11、形成了比较 优势，由于新的准轨铁路与全国路网连为一体，不需要换装，提高了效率，降低了成本， 很多原来通过米轨运输的物资，如果在同等运价条件下，必然会流向准轨铁路，昆河米轨 铁路的干线作用将更接近支线作用，所以必须对米轨铁路的市场定位、政策支持、发展对 策进行研究，变挑战为机遇，促进米轨的发展，保证国有资产的保值和增值，这对铁路的 改革来说，是一个全新的尝试，对全国铁路其它非干线的改革、发展具有很好的借鉴作用。1-2研究思路和论文结构1-2-1研究思路本文按以下思路进行研究：首先介绍文中涉及概念及相关理论，对全国铁路的发展形 势进行分析，对云南省铁路和昆河米轨铁路的发展现状及存在问题进行分析，在

12、充分调研 的基础上，深入分析米轨沿线经济状况、运输能力、运输组织方式和自然、人力、旅游资 源等情况，借鉴国外相关管理经验，提出昆河米轨铁路发展的对策和措施（见图1.1)。铁路发 国外相关 米轨铁 米轨铁经骑借.展现状 分析鉴 路调研 分析路发展 对策图1.1论文研究思路 figue 1.1 the research thought of parper河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文3绪论。主要介绍本文研究的意义、研究思路和结构以及本文的创新之处。 文中涉及的概念及相关理论。云南省铁路(包括米轨铁路)基本情况，介绍中国铁路以及云南省铁路现状、存在问题及发展趋势。介绍国外铁路相关管理经验

13、对昆河米轨铁路发展的启示。米轨铁路调研结果及分析，揭示米轨铁路将来面临的形势和问题。昆河米轨铁路发展对策研究。在对昆河米轨铁路宏观环境分析和SWOT分析的基础上，确定昆河米轨铁路发展的战略定位和具体措施。1-3本文研究的主要创新点本文研究的主要创新之处是：一是从市场角度，运用PEST分析法和SWOT理论研究米轨铁路的发展对策。 二是从管理学角度，对米轨铁路由干线“转化”为支线之后的政策支持和市场定位等 方面进行探讨，对全国支线管理有一定的借鉴意义。第一章 第二章 第三章1-2-2论文内容及结构本文共分七章，每章的主要内容如下:第四章 第五章 第六章昆河米轨铁路发展对策研究4第二章本文涉及的概念

14、及其相关理论 2-1本文涉及的概念2-1-1我国交通运输的主要方式目前我国交通运输方式主要有以下几种：铁路、公路、民航、水运、管道（油汽等物 资的特殊运输方式），从2005年的统计数据看，运营里程：铁路有7.5万公里，公路有193 万公里，民航有29万公里，管道有4.4万公里；旅客发送量：铁路占6.4%，公路占91.8 %，民航占0.7%，水运占1.1%;货物发送量：铁路占14.5%，公路占72.1%，民航占 0.016%，水运占11.8%，管道运输占1.6%。由于铁路的发展速度相对较慢，里程较少， 尽管铁路已经是高负荷运转，但在客运和货运中所占的市场份额不断下降，与铁路应有的 地位不相符合，

15、成为制约经济发展的限制因素。2-1-2准轨铁路和米轨铁路我国铁路有三种轨距，即准轨（1435mm)、米轨（1000mm)、寸轨（800mm) (1990年停 止运营），全国唯一的米轨铁路就在昆明铁路局，包括昆河、蒙宝2条米轨铁路干线和昆 西、昆小、草官3条米轨支线，营业里程660.8公里，是云南省与越南之间的主要运输通 道，途经滇南、滇中少数民族地区和边远山区。2-2 宏观环境（PEST)分析法企业的宏观环境是那些给企业造成市场机会或威胁的主要社会力量，是指所有企业生 存和发展所凭借的基本相同的宏观条件和影响因素，往往是间接的，或者通过直接环境因 素对企业产生影响，企业宏观环境因素具体包括政治

16、（Political)、经济（Economic)、 社会（Social)、技术（Technological)和自然等方面的内容。2-2-1政治法律环境国家的政治体制河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文5国家的政治体制是指国家的基本制度以及国家为有效运行而设立的一系列制度。国家 的政治体制决定了政府行为和效率，也制约着宏观经济调控的方式和力度，从而影响企业 的经营方式和自身战略选择的灵活度。政治的稳定性政治的稳定性包括政局的稳定性和政策的稳定性。一个稳定的政局和政策，有利于企 业的长期良好发展。如果企业无法正确判断政策的变化方向及其对企业经营的有利性，企 业不可能形成长远的发展战略。国际关

17、系对外友好关系状况影响到企业对外贸易的发展和参与国际竞争的程度，从而影响企业 国际营销和跨国经营的有利性，对企业制定对外发展战略关系重大。法律政策体系国家的政策、法律、法规是政治环境因素中内容最多、对企业影响最广泛、最经常的 因素，有些与企业直接相关，有些与企业间接相关，有些甚至对企业具有特殊意义和作用。2-2-2经济环境经济环境因素主要指国民经济发的总概况、国际和国内经济形势和经济发展趋势等， 具体包括国家和地方经济发展状况、速度、国民经济结构、产业结构、通货膨胀率大小、 市场机制和完善程度、利率水平的高低等，宏观环境的变化和走势将影响市场规模和产业 结构，既可能形成企业的发展机会，也可能对

18、企业造成威胁。宏观经济的周期性重点是要考察一个国家和地区目前经济处于何种发展阶段：萧条、停滞、复苏还是增 长，以及宏观经济的周期性发展规律。在众多衡量宏观经济的指标中国内生产总值是最常 用的指标之一，它的总量及增长速度与工业品市场购买力的增长有着正相关关系，一个国 家国内生产总值水平低，增长缓慢，企业经营环境就不佳，如果国内生产总值大且增长幅 度大，经济形势好，企业则可高速度发展，同时，宏观经济指标也是一国或地区市场潜力 的反映。市场规模市场规模是指一个国家或地区的市场总容量，或者说是商品的总需求水平，一个国家 市场大小，有无市场潜力，对企业的经营影响非常大，企业处于一个规模巨大的市场中， 这

19、对企业经营发展有利，企业可以大胆实施增长型战略，如果企业面临的市场很小，则必昆河米轨铁路发展对策研究6须小心谨慎，同时及早寻求新的市场，衡量市场规模的主要指标有：人均国民收入、消费 者的消费倾向和消费结构等，人均国民收入与消费者的购买力呈正相关关系。因此，人均 国民收入增长得快，消费者购买力提高，市场规模也相应扩大。 国家的货币和物价总水平稳定状况如果国家货币不稳定，通货膨胀厉害，物价总水平上浮比较大，会使人们的基本生活 需要支出大幅度增加，购买力下降；而误导的价格信号会使某些消费行为提前，而某些消 费行为又会推迟。如果企业不能对此作出准确会计，或者日后的通货膨胀的程度大大超过 企业可能承受的

20、范围，则企业既有的战略就将会受到严重影响。 要素市场的完善程度对企业来说，是否有一个健全的市场体系决定着企业经营所需要的生产要素能否通过 市场交易，自主地为企业生产提供保证。健全的市场运行机制主要指市场运行的自主性， 不受政府的干预和控制，从而通过价格信号对企业的生产经营进行调节，所以在健全的市 场运行机制下企业的经营行为能得到价格信号的有效指导。 基础设施基础设施是一国或地区的运输条件、能源供应、通讯设施以及各种商业基础设施，它 决定着企业能否保证生产所需和非生产投资大小以及与外界交往的难易程度，各种商业基 础设施落后或者是健全，对于企业产品顺利到达目标市场产生重要的影响，这个因素在策 划跨

21、国、跨地区经营战略时尤其重要。2-2-3社会文化环境教育水平和人口素质教育水平和人口素质的提高，可为企业提供高素质劳动者和人力资源，可提高劳动生 产率和产品质量。 人口变动趋势人口是潜在的影响因素，人口的增长速度、老龄化程度和家庭成员的多少，消费水平 的高低都影响企业战略的制定。 文化传统文化因素强烈地影响人们购买决策和企业的经营行为，不同国家有不同的文化传统， 从而影响人们的消费方式和购买偏好，企业必须针对不同文化传统意识的人采取不同的方法进行管理。河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文72-2-4技术环境技术环境是社会科学技术的总概况。技术进步可以提高企业的生产技术水平，提高生 产效率

22、，降低生产耗费，改进产品质量，提供新型原材料和能源，提高管理水平，更好满 足消费者需要。2-2-5自然环境自然环境对企业的选址、原材料的供应、能源的供应、设备和生产技术的采用有密切 的关系。2-3 行业环境分析法企业面临的外部环境因素中最直接的环境因素就是企业所在的行业，行业的结构在决 定竞争原则和企业可能采取的战略等方面具有巨大的影响力。2-3-1行业结构分析进入者的威胁新进入者是行业的重要力量，它会对本行业现有企业带来很大的威胁，对原有企业的 生产成本、市场份额都会产生重要影响，进入者威胁的程度取决于进入障碍的大小，障碍 越大，进入者威胁就越小，影响进入的主要障碍因素有规模经济、产品差异化

23、、资金需求、 转换成本、分销渠道及政府相关政策等，同时，现有企业的反击程度也是进入者的重要障 碍，如果现有企业作出强有力的反映，就会增加进入者的障碍。 现有竞争者的对抗行业内企业之间必然会产生冲突和对抗，这些冲突和对抗就构成了企业之间的竞争， 即行业内竞争者之间的抗衡，不同的行业现有企业之间的竞争是不同的，竞争的激烈程度 主要取决于竞争者多少及竞争力量的对比、固定费用及库存成本、产品差异或用户转换成 本、市场需求增长速度、生产能力的大量扩张、不同性质的竞争者、退出障碍等因素。 替代品的压力替代品是一种满足相同用途的其它产品和服务，当替代品对用户具有较大吸引力的时昆河米轨铁路发展对策研究8候，对

24、行业构成威胁。替代品威胁的大小受替代品盈利能力的大小、生产替代品企业的经 营战略和用户的转换成本等因素的影响。 买方讨价还价的能力买方可以通过他们在市场中的地位与企业进行讨价还价，买方的这种能力表现为要求 产品价格更低、质量更好、售后服务更优质，利用企业间的竞争来影响行业中现有企业的 获利水平，买方讨价还价能力的强弱，主要取决于买方的购买集中度或进货批量的大小、 买方从本行业购买的产品的标准化程度、买方的转移成本、买方形成后向一体化进展的可 能性、买方拥有的信息等因素的影响。 供应者讨价还价的能力企业资源供应者可通过他们在市场中的地位与企业进行讨价还价，通过讨价还价，从 行业中争取更多的利润，

25、其讨价还价的能力主要受供应者集中程度和本行业的集中程度、 供应者产品的可替代程度、供应者和产品的差异化和转换成本、供应者和产品对本行业的 重要性、供应者一体化的可能性等因素的影响。2-3-2行业生命周期及发展阶段行业的生命周期是指从行业出现直至行业完全退出经济活动所经历的时间，一般划分 为四个阶段：幼稚期、成长期、成熟期和衰退期。幼稚期是行业开始形成并初具规模，被认为是行业生命周期的幼年时期，在此阶段 行业产品质量不稳定，批量不大，成本高，发展速度慢，不具备竞争力，对企业来说，进 入幼年期的行业就必须作好应付一切困难的准备。成长期是企业产值增长速度快而且在总产值中比重明显加大的阶段，企业进入了

26、成 长期，产品质量提高，成本下降，对企业来说是进入行业的理想时机。成熟期是行业内产品定型、技术成熟、成本下降、利润水平提高和行业内竞争加剧 的时期，这时如果企业想进入，除非有强大的资金和技术支持，否则很难成功。衰退期是行业内提供的产品无差异，质量参差不齐，其它行业对这种产品的需求减 少，行业内的一些企业开始转移生产领域，此时对企业来说，就没有必要进入此行业了。2-4 SWOT分析法2-4-1 SWOT分析法概念企业的SWOT分析法是由英文的优势（strength)、劣势（weakness)、机会 (opportunity)、威胁（threats)四个词的第一个字母构成，这一方法的基本出发点是

27、对一个企业的内部（组织结构、人力资源、市场营销与生产运作能力、财务管理能力、研 究与开发能力、企业文化）和外部环境（宏观环境、行业环境、企业外部环境）进行分析， 河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文9制定战略，以已之长，攻敌之短，利用机会，避开威胁，以利于企业的发展，它提供了四 种可供选择的战略：SO战略（利用企业的优势，去抓住外部机会的战略)、WO战略（改变 企业内部劣势来利用外部机会的战略)、ST战略（发挥企业优势避开或减轻外部威胁打击 的战略)、WT战略（直接克服企业内部的劣势和减轻外部威胁的战略)，使用SWOT方法， 可有机地将企业内外因素结合起来，寻求各种可供选择的战略。2-4

28、-2优势和劣势分析（SW)当一个企业与其它企业同时向用户提供相同或者相近的服务时，如果这个企业具有更 高的赢利能力或者赢利潜力，那么，就认为该企业比其它企业更具有竞争优势，所谓竞争 优势是指企业超越其它竞争对手的能力，这种能力有助于实现企业的主要目标赢利， 但是，竞争优势并不一定会体现在较高的赢利上，也许体现为更能够增加市场份额，提高 市场影响力。竞争优势实际上指的是该企业比其竞争对手有更强的综合优势，但是明确企业究竟在 哪个方面具有优势更有意义，因为只有这样，才可以扬长避短，所以企业在做优劣势分析 时必须从整个价值链的每个环节上，将企业与竞争对手做详细的对比衡量，看其是否具有 竞争优势。2-

29、4-3机会与威胁分析（OT)从宏观环境分析机会与威胁。对环境进行分析，结合企业的竞争优势，从中找出对 其有利因素机会，以及制约其发展的因素威胁。从行业与竞争环境分析机会与威胁。2-3-1行业结构分析部分已做论述，在此不赘述。要做到企业外部环境、内部条件和企业战略的有机结合，必须弄清楚企业内部条件上 的优势和劣势，从而决定能否或者如何去利用外部环境带来的机遇和避免潜在的威胁，通 过对企业内部环境分析包括组织结构和人力资源分析、市场营销和生产运作能力分析，财 务管理能力分析、研究和开发能力分析、企业文化分析，可以找到企业的优势和劣势，做 到企业内部和外部的有机结合，为制定企业的经营战略提供可靠依据

30、。河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文第三章云南省铁路概况 3-1我国铁路基本情况3-1-1我国铁路概况我国铁路虽然经过多年的发展，取得了长足进步，但总体上还处于现代化运输的初级 阶段，到2005年底，全国铁路营业里程已达到75438公里，位居世界第三、亚洲第一， 随着青藏铁路的开通，铁路已覆盖全国所有省市（自治区）。2005年，铁路货物总周转量 占全国货物周转量（不含远洋）的52%，旅客周转量占全国旅客周转量的35%。我国铁路主要繁忙干线能力利用率都在85%以上，很多区段达到了 100%，远高于理 论上75%的饱和值。我国铁路以7.5万公里营业里程完成了 2.7万亿换算吨公里的周转量，

31、 比美国27.3万公里营业里程完成的周转量还多2000多亿换算吨公里，即我们以世界6% 的营业里程，完成了世界24%的换算周转量。2005年全国铁路换算密度达到每公里3550 万换算吨公里，是德国的8.4倍、美国的3.9倍、日本的2.6倍、印度的2.4倍。3-1-2我国铁路发展中存在的主要问题长期以来，铁路投资比重偏低，与国民经济发展的需要很不适应，据统计，铁路固定 资产投资占P比重由1985年的1.2%下降到2005年的0.7%，从1998年到2005年，我 国P年均递增9.6%，而同期铁路营业里程年均递增不足2%，与发达国家相比，我国铁 路还存在不小差距：路网欠发达，密度小。按人口计算，我

32、国每万人拥有铁路0.57公里，仅为美国的10%，日本的35%，英国的20%，德国的13%，法国的11%，俄罗斯的9%，人均只有5.6厘米，不及半根铅笔长；按国土面积计算，我国每万平方公里拥有铁路77.5公里，仅为美国的26.6%，日本的14.5%，英国的11%，德国的7.7%，法国的14.4%，印度的40%。我国铁路整体能力严重不足，对国民经济和社会发展的保障能力十分脆弱。从路网质量看，发达国家铁路的主要通道已经实现了三线、四线甚至多线，客货列车分线运行，而我国铁路仍然是客货列车混跑，从技术装备上看，我国与发达国家的差距也非常大，发达国家铁路在高速、重载、安全和信息等重点领域里开发和拥有的技术

33、已非常先进，成熟可靠，11河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文12客运机车动车组时速达200公里以上，货车最高速度达160公里以上，而我国目前主要繁 忙干线旅客列车最高速度仅为160公里，货物列车最高速度只有80公里，此外，在通讯 信号技术、安全技术装备、运营管理现代化等方面，我国铁路也远远落后于发达国家。运输负荷越来越大。如前所述，我国铁路负荷为世界之最，是发达国家的3-10倍， 强大的运输负荷，是铁路数量不足的集中体现，是以牺牲铁路设备和服务质量为代价的。 一方面，买票难、乘车难问题严重，我国目前人均每年乘车次数还达不到1次，即使在这 种情况下，买票难、乘车难的问题还是没有办法解决；

34、另一方面，大量货物不能及时承运。 我国全国日请求车接近30万车，超过装车能力的60%，铁路运输能力远远不能满足市场需 求。3-1-3我国铁路发展的趋势运输需求旺盛。经济的快速增长，人们生活水平的提高，为铁路的发展创造了良好 的外部环境。据权威部门估计，2010年全国客运量将达到250亿人次，2020年将达到400 亿人次，年均递增5.6%; 2010年客运周转 量将达到22000亿人公里，2020年将到达36000 亿人公里，年均递增5.8%; 2010年货运量将达到190亿吨，2020年将达到260亿吨，年 均递增3.4%; 2010年货运周转量将达到73000亿吨公里，2020年将达到11

35、7000亿吨公 里，年均递增5.1%，客货运需求极为旺盛。铁路建设步伐加快。按照“十一五”规划纲要，我国铁路快速客运网和煤炭运输网 络将在未来五年内初步成形。“十一五”规划纲要明确提出了优先发展交通运输业，加快 发展铁路运输，重点是建设客运专线、城际轨道交通、煤运通道，初步形成快速客运和煤 炭运输网络；扩展西部地区路网，强化中部地区路网，完善东部地区路网；建设铁路新线 19800公里，其中客运专线9800公里，到2010年，全国铁路营业里程达到9万公里，发 达的铁路网将初步建成。发达的铁路网基本形成。“十一五”期间，京沪、京广、京哈、沈大、陇海等铁 路客运专线建成后，列车时速将达到200至30

36、0公里；京津、沪宁、沪杭、宁杭、广深等 大城市群的城际轨道交通系统也将建成，列车时速将达到200公里以上；既有线继续提速， 在13000公里提速干线实现客车时速200公里。同时，“十一五”期间各大区域之间大能 力货运通道网络将初步形成，将有效缓解“一票难求”的局面；煤炭运输网也初步形成， 长期制约我国经济发展的铁路“瓶颈”问题也将基本得到解决。河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文133-2云南省铁路基本情况云南省是全国铁路网中唯一的准轨、米轨、寸轨（已停用）三轨并存的省份，包括准 轨贵昆、成昆、南昆及米轨昆河、蒙宝5条干线，盘西、羊场、东川、东王等13条支线， 营业里程1940.6公里，

37、共有车站203个，其中特等站1个，一等站1个，二等站8个，三等站12个。随着云南省经济的快速发展，铁路“瓶颈”制约现象日渐严重。现阶段我局日均请求 车为14000多车，而实际日均装车量仅为2700车左右，只能满足20%上下。米轨铁路是法国人为掠夺我国资源所设计并修建的，1910年建成通车运营，是滇南社 会经济发展的重要运输动脉，是国家铁路运输网中唯一的米轨铁路，全长660.8公里，共 设76个车站。沿线运输需求旺盛，目前每天装车能力为900车左右，而装车需求在4500 车左右，每年办理货物发送800万吨，到达960万吨，完成运输收入6亿元，为云南省， 特别是滇南经济的发展作出了重要的贡献。中国

38、一东盟自由贸易区建设正在逐步推进，专家估计，中国一东盟自由贸易区一旦建 成，将形成拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.3万亿美元贸易总量的经济 区，给铁路运输带来巨大的需求，但目前的昆河米轨铁路是唯一的铁路出口通道，目前也 仅能满足三成的运输需求，要突破中国与东盟自由贸易区“瓶颈”，铁路运输能力远远不 够。3-3云南省铁路发展存在的问题云南是一个多山的省份，山区、半山区占全省总面积的94%，铁路运输有其不可替代 的优势，从全国各省区横向比较和云南国民经济对铁路运输的需求方面来分析，云南铁路 路网发展水平较低，规模偏小，制约了云南经济社会发展和对内对外开放，主要表现为： 路网规模小。

39、目前，云南省铁路规模仅占全国总规模的2.49%，比例偏低。 路网密度低。目前，全国平均铁路路网密度为81.5公里/万平方公里，云南为49.5 公里/万平方公里，仅为全国平均水平的60.74%，在全国居第27位。货运量和货物周转量比例低。从铁路运输占全社会运输比重的角度分析，2005年， 全国铁路货运量占全社会货运量的比重是13.3%，同期云南省铁路货运量占全社会货运量 昆河米轨铁路发展对策研究的比重是5.5%，为全国平均水平的41.3%，在全国居第26位；云南省铁路货物周转量 占全社会货物周转量的比重在全国居第24位。客运量和旅客周转量低。2005年，云南省铁路客运量仅占全国铁路客运量的1.2

40、2 %，云南省铁路旅客周转量仅占全国旅客周转量的0.64%，均处于较低水平。路网布局偏，福射影响范围小。云南省境内既有和在建的6条准轨铁路干线和米轨 铁路，基本布局在北纟韦1041以东，且干线间无联络线连接，全省西南部地区为铁路空 白区。云南省16个地州市，通铁路的(含内昆铁路)有7个，仅占41%；128个县、市、 区中通铁路的有42个，仅占32%。路网技术标准低。云南省铁路网是全国唯一的准轨、米轨并存的路网，由于云南地 处云贵高原，地形、地质条件复杂，在建造铁路时为减少工程、控制投资、选择技术标准 都较低，这也加剧了云南铁路运输紧张的状况。3-4云南省铁路运输发展趋势从今年起，我国将进入全面

41、落实国民经济和社会发展第十一个五年规划时期。在十六届 五中全会和中央经济工作会上，胡锦涛总书记、温家宝总理提出了 “十一五”期间国民经济 和社会发展要实现“又快又好发展”的要求，到2010年人均国内生产总值要比2000年翻一 番，达到2000美元。根据预测，未来10年，平均每年到云南的国内外游客将达到5000-6000 万人次；平均每年进出云南的货物将达到8000万一1亿吨，根据云南省交通的基本情况，铁 路必须发挥主导作用。为加强铁路建设，铁道部和云南省提出了 “五入滇、三出境”的铁路建设构想。即建设 南昆、贵昆、成昆、内昆、滇藏(云南段）5条铁路和建设昆河(昆明一河口、泛亚铁路东线）、 昆尚

42、（昆明一尚勇，泛亚铁路中线）、昆瑞（昆明至瑞丽，泛亚铁路西线）3条铁路出境通道， 打通越、老、缅三国连接东南亚、南亚等地区的铁路通道，实现“出省、通边、达海”的目 的。目前已开工建设的项目有3个：沾益至昆明增建二线、大理至丽江铁路、玉溪至蒙自铁 路；2006年确保开工建设的重点项目有3个：六盘水至沾益增建二线、昆明至广通增建二线、 大理至瑞丽铁路；2007年力争3个项目上马，即丽江至香格里拉铁路、蒙自至河口铁路、广 通至大理复线铁路，到2010年将增加铁路新线1536公里，增加复线593公里，我局管内运 营里程将达到3896公里，云南每万平方公里拥有铁路里程将达到98. 8公里。14河北工业大

43、学工商管理硕士（腸A )学位论文15第四章国外铁路相关管理经验的启示 4-1国外铁路相关管理经验4-1-1美国铁路美国铁路是利用私人资本，依靠政府支持发展起来的。美国铁路的主要做法是： 随着1980年staggers法案的颁布，几乎完全解除了对铁路运价的管制，由市场确 定运价。基于staggers法案的管制改革，铁路业显著改善了财务状况，铁路业开始吸引 资金并用于改善他们的业务。美国货运铁路一般要把收入的20%用于铁路的改造和发展。由于基本上得不到政府 的直接投资，所以除了运营收入以外，铁路必须寻找其他融资途径，筹集设备购置、基础 设施建设和维护等资金。美国铁路的投资资金主要来源以下几个方面：

44、美国一级铁路均为上市公司，通过发 行和出售股票来获取资金支持；各公司还可以发售债券来筹集基金，长期债券的期限可达 30年；美国政府不对铁路投资，每年仅提供一定额度的贷款担保，供铁路向银行贷款；铁 路也可以运输设备做抵押，向银行借贷高达80%的设备购置费；铁路还通过租赁设备来融 通资金，降低运营成本。美国货车租赁业保有的货车数量已超过美国货车总数的一半。4-1-2日本铁路从1987年4月起，日本铁路完成了民营化重组，划分为6家区域性客运公司和1家 全国性的货运公司，货运公司租用客运公司的线路。日本铁路的主要做法是：废除了铁路建设法以后，国家对新线的建设不再干预，各铁路公司根据自己的 需要决策；对

45、于JR集团实现高速化、与新干线直通运行等提高竞争方面的投资，以及地 铁、近郊铁路、民营铁路的建设投资，运输省和地方政府给予财政支持，提供同等补助或 无息贷款。地方开发性铁路，一般由当地政府投资为主，具有盈利性的建设项目，吸收当 地私营企业参与投资。公益性的铁路建设项目，主要由中央和地方政府投资建设。其中，日本政府正式确 定了整备新干线的建设费用按照公司、国家和地方共同分担的原则，并逐步加大了地方承 担的比例。按照新干线公益性强弱的不同，中央政府和地方政府一般按照8:2或5:5的比 例分担。日本的国铁改革充分利用了股权资本市场，三家达不到上市要求的客运公司继续国 有经营，东、西、中日本三家公司基

46、本达到上市要求，政府按计划逐步售出国有股份直至 完全退出。昆河米轨铁路发展对策研究164-1-3英国铁路英国铁路长期以来投资不足，线路老化、路况质量差等问题十分突出，但始终没有一 个良好的解决方案。英国铁路改革从1982年开始，用了 10年左右的时间，完成了以地区 铁路局为主的块块管理向按市场业务分工的条条管理的转变，撤销了地区局。改革的主要 措施是：在上世纪80年代早期，英国决定将英铁的投资项目向私有资本开放。一些非核心 的业务被剥离出来，注入了英国铁路投资有限公司的名下，并在以后的十年内被逐步出售。 1988年，政府开始考虑铁路民营化问题，并加强了财政支持的力度，投资来源包括 政府直接投资

47、、补贴、贷款及公共债券融资等。从1994年起，政府将铁路分拆为1个全国性线路公司、25个客运公司、6个货运 公司。1996年线路公司上市，全部为私人股份，政府不再向铁路直接投资。英国铁路对客运线路进行补贴，但不补贴货运，对于行李包裹运输的亏损，利用整 车货运的盈利进行内部交叉补贴来解决。但是政府除了支付客运补贴外，没有投资于线路 和设备的维修更新，铁路网更新养护投资完全依赖路网公司。从2002年，客运特许经营权期限缩短为5-8年，若特许权给企业及社会带来了较 好收益，方可延长期限。4-2国外铁路管理经验的启示具有公平、公正的市场环境国外发达国家的铁路建设，一般都有维系和支撑各经营主体进行网络化

48、经营和取得合 理收益的市场规则以及相对比较公正的监管体系，并通过法律确保其规则的强制性。而我 国目前不仅监管者缺位，同时也缺少规则依据或不够透明和公平，需要国家有关管理部门 加紧制定，并加强监管，透明、公平、公正的市场体系才能真正建立，社会资本才可能有 信心和积极性进入铁路。经营管理方式灵活多样西方发达国家铁路私有化程度非常高，经营方式非常灵活，政府仅进行宏观调控，企 业以盈利为主要目标，政府铁路资金主要用于投资建设市场不能有效配置资源的公益性铁 路和低盈利能力的铁路，进一步促进经济欠发达地区交通的改善和国土资源的开发；能够 由社会资本投资的项目则可能利用社会资本进行投资建设，各级政府通常给予

49、一定的优惠 河北工业大学工商管理硕士（腸A )学位论文17政策，如无偿赠予土地、减免税收等。这些优惠政策能够刺激社会资本投资的热情，加快 铁路网的建设。铁路内部竞争充分西方发达国家铁路内部竞争比较充分，一些区段三线、四线甚至多线同时进行竞争， 多个公司同时经营一个业务，有利于压缩非生产成本，提高管理水平和服务质量，也提高 了铁路企业的市场盈利能力，吸引大量的民间资本进入铁路建设和经营市场，形成良性循 环。第五章昆河米轨铁路调研结果及分析5-1昆河米轨铁路调研说明新中国成立后，米轨铁路是国家社会、经济、政治、军事的重要设施，在社会进步、 经济发展、国际交流和国防军事中发挥着重要作用。在以“和平发展”为主旋律的周边国 际环境新形势下，米轨铁路担负着振兴沿线经济、参与国际交流、繁荣边境贸易的重任。 随着准轨铁路的逐步建设和开通，未来的米轨铁路如何定位、如何发展，以充分发挥 米轨铁路的运输潜力，盘活国有资产，最大限度地为国民经济服务，是一个重要的课题。 笔者组织人员对米轨铁路昆河铁路公司、开远工务段、开远机务段、开远车辆段等相关单 位的内部管理、外部环境和结合部等进行了全面走访，并在昆明铁路局运输处、总工室、 档案馆等部门查阅了大量历