1、基层党建述职报告为深入贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求，认真落实党委管党建的主体责任和书记抓党建的第一责任，在全省牢固树立抓好党建是最大政绩的鲜明导向，切实形成从严从实抓好基层党建的新常态，昨天，省委召开市县委书记抓基层党建工作述职评议会议，听取全省 19 个市县的党委书记汇报履行抓基层党建第一责任人职责的情况。本报特摘要刊发述职报告中的重要部分，接受基层党组织和党员群众监督，推动整改措施的落实。履职工作的亮点体现在五个“牢固”：牢固树立大抓基层的鲜明导向，先后 7 次召开市委常委会，专题研究部署基层党建工作和教育实践活动，推动建立并带头落实了市级党员领导干部联系点制度;牢固树立
2、服务群众的鲜明导向，推动市委出台加强基层服务型党组织建设的实施意见，推动区镇认真落实镇干部驻村、村干部“坐班”等制度，推动开展大规模“统筹城乡基层党组织结对共建和联手扶贫”活动;牢固树立全面过硬的鲜明导向，对全市 146 个软弱涣散基层党组织进行了整顿转化;牢固树立严字当头的鲜明导向，在全市 43 个镇街推行文建明工作法，在 248 个行政村推行“四议两公开”工作法，建立村(居)务监督委员会制度;牢固树立夯实基础的鲜明导向，加大基层党建工作经费投入，研究建立农村基层干部补贴正常增长机制，推动人大出台海口市社区居民委员会服务场所建设保障办法 。下一步，要带头履行基层党建第一责任人职责，定期听取基
3、层党建情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动市委常委会抓基层党建工作制度化。要提高思想认识，切实做到把抓好党建作为最大政绩。建立健全基层党建工作督查通报制度，对措施不到位、成效不明显的党组织主要负责人和相关责任人进行严肃追究责任。要加大投入力度，不断提高基层党建工作保障水平。真心实意重视基层，强化教育培训，切实提升基层党员干部整体素质。大力实施“素质提升工程” 。在儋州工作期间的履职工作特色是：切实履行职责，集中精力抓好基层党建。作为“第一责任人” ，一年来，先后 14 次主持召开常委会专题研究党建工作，调整市委党建工作领导小组，建立市委常委党建联系点制度;强化基层基础，不断提高阵
4、地建设水平。加强组织覆盖、组织整顿、民主管理、硬件建设;着眼服务群众，强化基层党组织服务功能。搭建城乡互联平台，构建市、镇、村、组四级联动工作机制;加强管理培训，打造用心干事的基层干部队伍。共举办各级各类党员干部培训班 33 期、各类讲座 10 场次，特别是对 “两委”干部及其后备干部进行轮训。存在的主要问题包括儋州基层党建发展不平衡，北部地区基层组织建设需要进一步加强等。作为三亚市委书记，我将切实履行“第一责任人”职责，全力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要树立“抓好党建是最大政绩的导向” ，使从严治党的责任成为“硬约束” 。建立工作例会制度，每半年召开一次党建工作领导小组会议，并把党建实效
5、作为考核各级党组织负责人的首要依据。要突出作风建设，使教育实践活动成果真正落地生根。深入推进专项整治，扭住中央确定的 21 项专项整治任务，要求各牵头单位成立专门工作班子细化分解任务，参与单位主动配合、抓好落实。要围绕“六有”目标，使基层服务型党组织建设全面推进。明年初出台三亚市全面推进基层服务型党组织建设的实施意见。按照一定比例倒排，XX 年底完成常态化整顿软弱涣散党组织工作，严格落实“四议两公开”制度，全面提升“两新”组织“两覆盖”工作。研究部署，当好第一责任人。主持制定出台了三沙市基层党组织“三会一课”制度实施办法等 8 项党建工作制度;抓组织建设，提出并实施组建了永乐群岛、七连屿和永兴
6、(镇)等三个工委、管委会。岛礁党支部由原来的 1个增加到 4 个。岛礁基层渔民党员由设市时的 8 名发展到23 名;将岛礁党支部办公用房建设列入市重点工程，落实各岛礁党建工作经费、 “两委”干部的报酬待遇等。两年多来，3 次下南沙，10 多次登永乐各岛礁，20 次赴七连屿岛礁调研，并主持制定市领导挂钩联系岛礁基层服务群众办法 。下一步，要认真履行党建主体责任，带头深入基层开展调研。要加大力度夯实基层党建工作基础。争取在两年内，实现尚未单独设立党支部的 5 个岛礁社区全部单独设立党支部。要落实和完善党员教育管理制度。要在渔民中开展党的知识教育。要培养有三沙特色的党务干部队伍，继续完善党支部书记、
7、委员轮训机制，帮助基层党支部书记强化基本功。在昌江工作期间的履职工作亮点：先后深入全县 80 多个村(社区)开展调研，主持召开 12 次县委常委会，解决“两委”无钱办事等问题 22 件。健全县委党建工作例会制度，先后召开基层党建工作例会 7 次。建立党员领导干部直接联系服务群众机制。建活动实施方案 ，开展创建和评定工作。在“两委”干部轮流坐班的基础上，建立定期家访制和连心簿。去年以来，投入 5200 多万元，加强村(社区)“两委”阵地建设，新建村级活动场所 11 个，维修改造 71 个。下一步，我将切实履行党建工作“第一责任人”职责，进一步巩固和扩大教育实践活动成果，深入推进基层服务型党组织建
8、设，持续大规模培训党员干部，探索建立党员能进能出机制，切实做好“两新”组织“两个覆盖”工作，继续推动人财物向基层倾斜，促进儋州党建工作更上一个新台阶。在党的群众路线教育实践活动中，我先后主持召开了9 次市委中心组学习会进行专题学习，深入 31 个边远农村针对班子建设、农民增收、美丽乡村建设等问题作调研。市委成立 8 个专项督查组，深入到各党(工)委督查党风廉政建设主体责任、 “一岗双责” 、市委市政府重大决策以及其他党建工作的贯彻落实。近年来，市财政投入 1107万元新建改建村活动场所 224 间。调整提高村级组织工作经费和村两委干部生活补贴，工作经费平均每村每年 2 万元。每年投入 50 多
9、万元慰问帮扶老党员、困难党员和村“两委”困难干部。主持召开了 2 次专题会议推进整顿工作，带头负责联系 1 个软弱涣散村党组织。全市共配齐不健全的班子 5 个，选配空缺的党组织书记 6 名，调整不能胜任现职的党组织书记 2 名，撤销党支部 11 个。投入资金500 多万元，为软弱涣散党组织办实事 80 多件。今后，我将着手做好以下五个方面工作：严格执行民主集中制、切实履职尽责、加强基层党建工作的指导和监督检查、加强村级组织活动场所建设、进一步做好发展党员工作。始终把基层党建工作放在心上、扛在肩上，19 次主持召开市委常委会、党建领导小组会议，研究解决教育实践活动和基层党建工作重大问题。年内调整
10、选配党委(党组)书记 11 名。针对整顿软弱涣散基层党组织困难多难度大等情况，集中人力物力财力开展“百日攻坚” ，全市软弱涣散党支部整改完成率达到 96%。指导全市建起 13 个政务服务中心和 53 个基层便民服务窗口，构建起四级便民服务网络;统筹民政、农林、卫生等部门下放 45 项行政审批权和代办事项。今年投入 1870 多万元新建改建村级活动场所 30 个。今年再次提高了村两委干部补贴标准;建立起“两新”党组织书记误工补贴发放、基层党建工作年度奖励、困难党员救助帮扶基金等制度。建立潭门南海渔业党支部等党员教育基地 7 个。问题主要体现在抓基层党建投入的精力不足、破解难点问题的办法不多等。下
11、一步，我将加强镇村党组织书记队伍和班子建设，抓好基层党风廉政建设，并继续加大对基层组织建设的投入，逐步推动基层党建工作经费正常增长成为常态。针对万宁基层党建工作存在的问题，我将与市委班子同志一道，履行好“第一责任人”职责的要求：一是从严落实管党治党主体责任。二是加强干部作风建设。深化“三联三问三解”联系服务群众工作机制，督促市四套班子成员与所联系的镇、村、企业和农户建立更紧密的联系。三是推进基层服务型党组织建设。围绕“班子建设好、队伍管理好、工作机制好、阵地建设好、工作业绩好”的要求，力争每年创建 20 个左右的“五好党支部”;建立基层党组织晋位升级长效机制，健全党内关怀帮扶机制，大力推进为民
12、服务代办制;推进“两新”组织党组织建设。四是加大基层经费保障的力度。完善财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的党组织活动经费保障机制，确保农村(社区)“两委”每年工作经费不低于 3 万元，每个“两新”党组织每年工作经费不少于 5000 元;认真落实“一定三有”要求，建立村干部补贴动态增长机制;计划投入 1500 万元抓好 24 个村级组织活动场所的修缮扩建，强化活动场所规范使用管理。今年以来，我 11 次主持召开市委常委会学习贯彻研究基层党建问题，深入到 30 多个村庄开展基层党建调研，提出 23 项创建标准、20 项创建措施;对村级党组织实施星级目标管理;实行党员联系群众“双联制” ，打通联
13、系服务群众“最后一公里” 。完成全市 32 个软弱涣散基层党组织整顿，确定 12 名市党政领导联系帮扶指导，派驻整顿工作组 10 个，成立结对帮扶对子 59 对。撤并改制国企党支部 21 个。畅好农场移交我市后设立社会事务管理办事处党委，顺利完成了 5个社区党支部的选举工作。从新增财力中投入 350 多万元提高基层党组织的工作经费和基层干部的生活待遇。下一步，我将加大力度落实基层党建工作责任，强化激励约束机制;深入推进基层服务型党组织建设，积极探索建立社区基层党建工作联建共建协调机制;继续抓好教育实践活动整改落实工作;组织开展基层组织建设大调研、大讨论活动，进一步推动基层党建工作创新;从严管理
14、基层党员干部队伍;建立党建工作推进督查机制，创建“基层党建工作示范点” 。一年来，我牢记从严治党之责，多次主持召开市委常委会研究部署基层党建工作，带头落实联系点制度，深入到 10 个乡镇和部分村庄专题调研，提出“抓基础、促建设，抓规范、促服务，抓保障、促发展”的“三抓三促”党建工作思路，建立“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”的机制。全市 192 个村级组织活动场所均已达标。选派 145 名党员担任党建指导员，共组建“两新”组织党支部 41 个，应建组建率达到 100%。对 62 个软弱涣散党支部分级制定整顿方案，帮助软弱涣散村解决行路难、用水难、生产难等民生问题。完善农村“
15、四议两公开”等制度，推行乡村干部“驻村、坐班”;设立乡村便民服务站点 144 个;严肃查处 36 名“不作为、慢作为、乱作为”的村干部。常态化开展“亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺、亮服务、组织评比”的“五亮一评”活动，取消不符合发展条件的对象 26 人。下一步，我将在严格落实基层党建工作责任制上下功夫;坚持问题导向，在夯实基础建强基层服务型党组织上下功夫;坚持多措并举，在提升基层党组织服务能力上下功夫。一年多来，我坚持从“提高党员素质、增强组织活力、密切干群关系”等三方面入手，建立抓基层党建工作长效机制。先后主持召开党建专题工作会议 10 余次，主持制定定安县县直单位领导班子重大问题议事规则等
16、制度并严格督导落实，带头建立党建工作联系点，每半个月到联系点调研。先后整顿了 34 个软弱涣散基层党组织班子，选派 12 名机关党员干部驻村担任“第一书记” ，帮扶教育 8个后进村、社区党支部班子，调整后进村支部书记 6 名。整合资金 566 万元新建 10 个村级组织活动场所， 400多万元建设 10 间便民服务中心。每年安排 2 万元工作经费给每个农村基层组织。今年来已严厉处理了违规违纪的 12名村干部。农村(社区)“两委”干部纳入全县干部培训规划，每年轮训了村、社区“两委”干部一遍。今后，我将严格履行党委书记抓党建“第一责任人”职责，层层落实抓党建主体责任;加大党建资源整合投入，推动县直
17、机关资源下沉;多措并举提升基层组织服务质量，建立党员帮扶基金 100 万元帮扶困难党员发展生产;严格监督考核问责制度。认真履行“第一责任人”职责，16 次主持召开基层党建专题会议，年初与各镇委书记签订责任书，年底召开党建述职会，直接约谈抓党建不力的镇委书记。全年深入基层开展党建专题调研 32 次，每到基层调研必到村(社区)党支部调研党建工作，解决难点问题 15 个。连续两年提高村(社区)工作专项经费。今年投入 384万元扩建改造 12 间村级活动场所，进一步改善党员群众活动条件。举办村干部培训班 11 期。11 个镇均成立评差党员教育转化工作小组，举办评差党员培训班。坚决整治“吃拿卡要”等损害
18、群众利益的问题，今年共查处农村党员干部违纪违法案件 14 件，处理党员干部 18 人。推动 51 个软弱涣散基层党组织全面转化。在非公经济组织、农民合作社等产业链上建立党组织 6 个，扩大党组织覆盖面。实行县级领导干部“挂镇联村帮企扶户” ，科局级领导干部“联村帮企扶户” ，其他领导干部“攀穷亲、帮贫户”制度。下一步，我的工作思路有五点：进一步强化“第一责任人”意识、突出实践特色推动工作创新、充分发挥党建示范点带动作用、强化农村基层党风廉政建设、巩固和扩大教育实践活动成果。我坚持把党建工作作为全局“总抓手”来谋划和推进，主持制定了关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见等文件。建立县、镇、村
19、三级党组织书记抓党建工作责任制，将党建工作列为镇村综合考核重要内容，促使党建工作落到实处。今年以来，组织县级领导干部开展联镇、联村、联校、联户、联项目等“五联”活动，投入帮扶资金共万元，帮助基层党组织和群众解决实际困难。换届以来共提拔 22 名乡镇中层干部进入镇级班子。成立 8 个镇监察室，在全省率先配齐村(居)民监督委员会，切实加强基层党风廉政督查。结合“我为农民增收办实事”活动，谋划和启动 “联村入户脱贫致富”行动，从党建、技术、教育等 7 个方面给予帮扶，全县累计投入帮扶资金 4343 万元。今年再投入268 万元，建设村级便民服务点，实现了县、镇、村三级便民服务联网覆盖等。下步，我要从完善目标管理机制，逐级落实主体责任，完善教育管理机制，强化基层组织堡垒作用，完善激励保障机制，激发基层组织生机活力，完善联系服务群众机制，转变党员干部作风，完善防腐拒变机制，切实落实“一岗双责”等方面对症下药。基层党建述职报告
