1、城镇社区开展两学一做学习教育指导意见城镇社区开展“学党章党规、学系列讲话， 做合格党员”学习教育指导意见 根据县委办公室印发关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知，对城镇社区开展“两学一做”学习教育，提出如下指导意见。 城镇社区开展“两学一做”学习教育，要认真落实中央、省委、市委和县委部署要求，围绕强化城镇社区党组织政治功能和服务功能，坚持抓在平常、融入经常，着力解决党员党的意识不强、服务群众不力、遵守组织纪律不够、作风形象不正、组织管理不严等问题，引导党员牢记宗旨意识，主动贴近群众、团结群众、引导群众，积极参与和谐社区建设，进一步坚定理想信念，进一步
2、增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，做政治的“明白人”、群众的“贴心人”、发展的“带头人”、和谐的“维护人”，在推进城镇社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥先锋模范作用。 一、把握解决的突出问题 在聚焦实施方案对全体党员提出要重点解决的问题基础上，引导社区党员主动把自己摆进去，紧密联系社区工作特点和自身实际，注重解决好以下问题。 党员意识弱化问题。重点解决学习党章党规、党的路线方针政策等不认真、不深入、不系统，一知半解，信口开河，误导群众；理想信念动摇，缺乏对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、
3、情感认同，精神空虚，热衷于看风水、拜菩萨，搞迷信活动；看齐意识不强，不能严格要求自己，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，党员荣誉感、存在感、归属感缺失，对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，随意听信、编造、传播政治谣言，盲目附和错误政治观点；对上级布置的任务阳奉阴违、讨价还价等问题。 宗旨观念淡薄问题。重点解决社区党员干部缺乏群众观念，看人说话，对群众吆五喝六、颐指气使；家长式作风，个人说了算，听不进群众意见，思想保守、不思进取，集体经济发展不好，不为群众谋福利；联系服务群众不积极不主动，对群众反映问题答应快、办理慢，工作推诿扯皮、久拖不办；对社区群众实际生产生活需求不上心、不愿管、不愿帮；办
4、事不公、假公济私，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、扶贫济困等方面优亲厚友、厚己薄人、吃拿卡要等；婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等；普通党员缺乏群众感情，服务群众的意识不强，事不关己、高高挂起等问题。 组织纪律涣散问题。重点解决社区党员不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按照党的组织原则办事；把自己混同于普通群众，不分时间，不顾场合，不看对象，张口乱讲，甚至牢骚满腹，怨天尤人；外出不请假，不与组织联系，个人去向不明，重大事项不报告；坐班制度不严，在家办公；不愿接受社区党组织管理，不参加党组织的活动；不按组织程序和信访条例办事，带头、煽动、参与集体上访或越级上访；社区
5、党员干部上班看电影、炒股、打游戏，迟到早退，不团结、拉“帮派”、搞“内耗”，凝聚力战斗力不强等问题。 精神状态不佳问题。重点解决社区党员干部“机关化”现象严重，坐等上门多、主动问需少，不愿为群众多跑路，忙于个人事务，对本职工作懒散应付；求稳怕乱，缺乏开拓创新意识，想问题、办事情习惯用老经验、老方法，应对突发事件和复杂局面能力差。社区党员精神懈怠，不思进取，不敢担当，对改善居民环境、创新社会治理、建设和谐社区等工作，态度不积极、工作不主动等问题；道德品行失范，违反社会公德、职业道德、家庭美德，满口脏话、行为不检，甚至参与不健康娱乐活动；热衷于追名逐利，贪图享受，铺张浪费，借婚丧嫁娶敛财等问题。
6、教育管理不严问题。重点解决社区党员干部在群众中威信低，表率作用差，参加公益活动、开展志愿服务等方面不如普通群众，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”；流动党员不愿意在社区亮明身份，不联系社区党组织、不参加组织生活；在职党员对参加社区志愿服务不积极不主动不感兴趣；离退休党员不愿意参加居住地社区党组织活动；社区党组织对辖区党员情况底数不清，教育不严，管理不到位；社区党组织党员教育方式单一，“一锅煮”“一刀切”，吸引力不强、接地气不足、实效性不强等问题。 二、落实主要措施 严格落实实施方案对全体党员提出的学习内容和要求，注重从社区实际和党员需求出发，因地制宜、灵活多样地开展学习教育，不折不扣把规定的主要
7、措施落到实处。 以“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动开局。在 4 月底前，党支部要开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。社区党组织班子成员要到所在党支部或党小组，参加主题党日活动，引导广大党员增强参加学习教育的自觉性。 紧密联系实际开展专题学习讨论。在认真学习规定学习内容的基础上，深入学习习近平总书记关于城市建设、创新社会治理、促进社会和谐建设、基层党员干部队伍建设的重要论述。党支部要制定学习计划，明确学习内容、形式和要求；党小组定期组织党员集中学习；党支部每季
8、度召开 1 次党员大会，每次围绕 1 个专题进行讨论，每个专题讨论不少于 1 天。第一个专题，重点学习讨论能否坚定理想信念，自觉锤炼党性，严守政治纪律政治规矩，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。第二个专题，重点学习讨论能否强化宗旨意识，能否保持良好的精神状态，积极主动服务群众，发挥先锋模范作用，提升城镇社区治理水平。第三个专题，重点学习讨论能否严格遵守党章党规，追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观和遵守中华民族优良传统，推进和谐社区建设。 认真举办“六课堂”讲党课。办好“支部课堂”，“七一”前后，党支部要结合开展建党 95 周年纪念活动，以“忆党史
9、、当先锋”为主题，集中开展一次党课，引导党员增强先锋模范的坚定性和自觉性。办好“流动课堂”，建立以镇党委班子成员、社区党组织书记、党员后备干部、先进典型为主要成员的“送学小分队”，深入联系的社区党支部、楼宇院落、党员家中讲党课。办好“在线课堂”，运用共产党员网、“天府先锋”微信、甜城先锋网、威远智慧党建网、“威远党建”微信、基层党建手机信息系统、手机短信等网络教育平台引导党员在线学习。办好“党校课堂”，积极派员参加市、县社区党组织书记、流动党员、党员教育骨干等示范培训班，通过社区学院等平台，抓好社区党员干部学习教育。办好“互动课堂”，在支部学习会等会议中，开展“10 分钟微课”活动，组织党员走
10、上讲台，开展课堂互动。办好“竞技课堂”。在互动课堂的基础上，开展“优秀党课讲师”竞技赛，由社区党支部推选“支部优秀党课讲师”开展巡回宣讲，达到以讲促学、以赛促学。 高质量开好专题组织生活会。12 月底前，党支部要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会。会前，党支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展谈心谈话，要深入居民楼栋、院落小区广泛征求党员群众意见，深入查摆思想、作风、纪律等方面的问题；会中，要认真开展批评和自我批评，镇党委班子成员要到会指导，对专题组织生活会进行点评；会后，要针对查找出的问题，认真梳理分析，建立问题、整改、责任“三张”清单，按照整改有目标
11、、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有”的要求制定整改方案，在一定范围内公开，接受群众监督。 从严从实开展民主评议党员。各党支部要召开党员大会开展民主评议党员工作，每名党员都要实事求是地做出自我评价，党员之间要从帮助同志出发互相进行评议。结合民主评议，镇党委班子成员要与每名社区班子成员谈心谈话，社区支部班子成员与每名党员谈心谈话。实事求是确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，稳妥慎重给予组织处置。 实施“红耀婆城、服务发展”行动。实施“保持本色”计划。着眼抓早抓小抓预防，探索开展党员干部异常行为预警干预工作，促进党员永葆本色。实施“承诺亮诺”计划。针对民主评议查找出来的问
12、题，采取书面材料、口头陈述、公示公告等方式作出整改承诺，推动党员做出庄严承诺、用实际行动认真践诺。实施“红星闪耀”计划。社区要设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，干部要挂牌上岗，党员要亮明身份。要评选党员示范社区、示范楼栋、示范院落、示范户、示范商铺。要开展“设岗定责”活动，结合实际设置社会服务、基层治理和关爱空巢老人、特殊对象矫正等公益岗位，组织党员进行志愿服务。要开展“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，深化“走基层”等活动，切实抓好“双报到”志愿服务的对接工作，努力为民办实事，推进联系服务群众常态化长效化。加强以党组织为核心的社区治理体系建设，提高社区治理水平。实施“党员志
13、愿服务”活动。依托“双报到”志愿服务活动，做好在职党员联系服务群众工作，组建社区党员志愿服务队，推动在职党员的先锋模范作用在社区发挥，对涌现的先进典型，要及时培育、树立和宣传。实施“践行宗旨”计划。强化党员全心全意为民服务的宗旨意识，以社区党支部为基本组织单位，围绕社会所需、群众所盼，每个季度适时组织开展一次以上的服务社会、服务群众的“党员服务日”活动，展现共产党人的风采。实施“弘扬先进”计划。结合纪念建党 95 周年，广泛开展“我为党旗添光彩”活动，组织引导广大党员时时处处争创自觉学习的模范、爱岗敬业的模范、服务社会的模范、遵纪守法的模范、弘扬正气的模范，认真开展好先进典型评选表扬活动，激励
14、广大党员一心为民、干在实处。 三、加强组织领导 落实工作责任。镇党委要对城镇社区学习教育进行全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育方案。每个社区要有 1 名县级领导联系，每个镇党委班子成员至少联系 1 个党支部，示范推动学习教育深入开展。社区党组织书记要切实承担起主体责任，班子成员要履行“一岗双责”，从严从实抓好学习教育。 强化组织保障。4 月底前，对全县社区党组织书记进行全覆盖培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。选优配强党组织书记，大力整顿软弱涣散党组织，解决好社区活动场地、经费保障等具体问题，为学习教育提供有利条件。加强分析研判，特别是要帮助规模较大、党员人数多、情况较为复杂的社区查找问题、解决问题，推动学习教育深入开展。 强化宣传引导。注意宣传身边的先进典型，用身边的事教育身边的人。充分运用网站、微信、远程教育站点等平台，及时推送学习教育内容。采取群众喜闻乐见的方式，用群众听得懂、能理解的语言，加强舆论引导，大力营造良好氛围。 坚持统筹兼顾。要把开展学习教育与增强城镇社区党组织的政治功能和服务功能相结合，与社区党组织集中换届相结合，与提升城镇社区治理水平相结合，做到两手抓、两促进、两不误。
