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地税局XX年工作思路.docx.docx

上传人:微传9988 文档编号:1892637 上传时间:2018-08-29 格式:DOCX 页数:12 大小:33.98KB
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资源描述

1、地税局 XX 年工作思路根据区局“十二五”时期广西地税工作的总体思路“尽职能、促转变,重科技、抓基础,优服务、建和谐,严征管、保增长,强素质、树形像。”及党的十八大精神,结合我局实际,提出我局 XX 年工作主要思路。 XX 年是党的十八届三中全会实施的开局之年,做好地税工作具有重要意义。 全市地税工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大三中全会精神,以依法行政为主线,以组织收入为中心,坚持依法治税,深化征管改革,优化纳税服务,加强队伍建设,深入反腐倡廉,推进地税事业持续健康发展,为 XX 经济实现新跨越做出新的更大的贡献。 根据上述总体要求

2、,主要抓好以下几方面的工作: 大力组织收入 1严格落实组织收入原则。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,正确处理依法征税与支持经济发展、完成税收计划、加强纳税服务、完善税制之间的关系,做到依法治税、依法征管。严格按照税收征管法规定的有关权限、程序和条件,认真做好减税、免税、退税、缓缴税的审批管理。严格执行欠税告知制度,不断加大欠税催缴力度。严格执行滞纳金加收制度,对拖欠税款的纳税人和扣缴义务人依法加收滞纳金,确保税款及时足额入库。严格依法执行税收保全制度和强制执行制度,维护税法的严肃性和纳税人的合法权益。 2扎实抓好组织收入工作。建立健全切实有效

3、的组织收入工作机制,积极规范收入任务分解、下达和调整管理办法和收入预案管理办法,提高组织收入质量,努力实现收入进度与时间进度同步,把握组织收入工作的主动权。进一步完善组织收入工作目标考核责任制,既要考核数量,更要考核质量,防止弄虚作假、有税不收或虚收。建立完善定期税收分析、预测制度,加强经济运行和税收收入相关性分析、预测,提高税收分析质量,提高组织收入工作的针对性和有效性,实时掌握税源变化对地税收入的影响。3加强重点税源税收管理。依托信息化手段,建立分析、评估、风险识别和应对机制,全面掌握税源的构成与变化,使重点税源管理更具针对性和有效性,确保应征税款及时、足额入库。继续加强和完善重点纳税户税

4、源监控的扁平化管理,健全完善重点税源监控管理和工作职责。按照信息管税的要求,加强信息比对,实现地税部门与各相关部门共享重大项目企业信息。 4强化各税种专业化管理。完善行业税收管理办法,提高税种管理水平。按照分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税的要求,加强企业所得税管理。加强汇总纳税企业所得税征管。按照信息共享、协同管理的要求,通过与相关部门之间的信息传递和协作配合,加强契税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船税、房产税、土地增值税、印花税等税种的管理工作,并利用税源数据库,对各地方税种实行动态管理。挖掘资源税潜力。加强土地增值税征管。对动产、不动产交易的整个流程实行封闭式税

5、收管理,理顺关系、优化流程、明确责任、加强管理,提高房地产税收管理的质量,减少税收流失。 坚持依法治税 1严格规范税收执法。严格按照法定权限和程序行使权力。推广实施税收执法责任制,完善税收执法责任追究办法,切实防范和降低税收执法风险。规范自由裁量权的行使,完善税务行政审批和处罚标准,防止审批和处罚的随意性,形成规范统一的处罚机制。 2强化税收执法监督。加强事前监督,强化源头控制,确保税收执法依据合法有效、公平公正、公开透明。加强事中监督,强化过程控制。规范重大税务案件审理和减免税等重大行政审批事项程序,减少和避免执法的随意性。加强事后监督,强化责任控制。对执法检查中发现的问题,限期整改,跟踪督

6、察;对整改不力或逾期不予整改的单位,依法追究责任。积极发挥外部监督作用,自觉接受职能部门监督和社会监督,促进税收执法的规范化、透明化。把依法行政考核和税收执法检查有机结合起来,认真组织税收执法检查和税收执法监察工作。完善重大税务案件审理制度,及时审结重大税务案件。 3积极推进综合治税。构建综合治税长效机制,完善“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障”的综合治税机制,明确相关部门协税护税的责任和义务,形成综合治税合力。建立健全社会综合治税信息共享机制,加大地税部门对涉税信息的分析和应用力度,形成社会综合治税信息网络。加强与纳税人及行业协会、商会、宣传媒体的协调沟通,营造良好的综合治税

7、环境。 4加强与公、检、法、司等部门的合作,建立正常的工作联系制度,形成全方位的税收司法保障体系。 优化纳税服务 1完善服务制度。建立健全纳税人需求征集、分析、评估、响应机制,依据纳税人的规模、属性、特点及不同需求,推进多元化、个性化及“订制式”服务,建立符合纳税人实际需要的服务细分格局。 2 加强税法宣传。建立健全税法宣传制度,加大税法宣传力度,突出税法宣传重点,增强税法宣传的针对性和有效性。坚持日常宣传和税收宣传月集中宣传相结合,坚持正反面典型宣传相结合,坚持运用报刊、图书等传统媒体与新兴媒体宣传相结合,积极创新宣传形式。深入开展税法进学校、进企业、进社区活动;定期举办“地税局长在线访谈”

8、活动;积极开展税收服务志愿者活动。 3强化纳税咨询。积极利用网络在线咨询、网站、短信、传真、信函和面对面等多种方式,为纳税人提供税收政策、税务登记、发票使用、账簿凭证、税款计算、申报缴税、税务检查、维权管理等涉税事宜的咨询服务,做到准确解答、及时回复。拓展地税网站的功能,完善办税服务厅咨询服务窗口建设。建立疑难问题登记备案制度,切实为纳税人提供全方位的纳税咨询服务。扎实做好日常纳税咨询服务,规范纳税咨询管理,完善纳税咨询服务工作制度,明确各级地税机关职责,明确前台咨询和后台业务支持部门岗位的责任,规范工作流程,优化受理程序。 4优化办税服务。进一步规范行政审批事项,简化办税流程。对税收业务流程

9、进行集中梳理和合理简并。在条件具备的情况下积极推行无纸化办税。积极推行全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度。推行多种办税和缴款方式,建立以网上申报为主体,电话办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系,大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款,加快推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式,切实方便纳税人。 5维护合法权益。推进纳税人权益保护制度建设,完善税务行政救济制度,扎实做好税收法律救济工作,提高税务行政复议和应诉水平,积极响应纳税人诉求,妥善解决税收争议,切实维护纳税人合法权益。 6健全信用体系。建立统一的纳税信用体系,健全纳税信用评价、激励、监管和

10、惩戒机制。依托信息技术,科学评定纳税人纳税信用等级,提高评定质量与效率。根据纳税人的纳税信用等级,结合纳税评估实施分类管理和个性化服务要求,鼓励诚信纳税,促进税法遵从度的提高。 强化税收征管 1构建税收征管新格局。以实行分级分类管理为基础,以加强税收风险管理为导向,以实行信息管税为依托,以核查申报纳税真实性、合法性为重点,以规范税收征管程序和完善运行机制为保障,大力推进税源专业化管理,有效促进税法遵从,不断提高税收征管的质量和效率。 2实行分类分级管理。完善税源管理方式,加强对税源的分类管理。按照纳税人规模、行业,兼顾特定业务,对税源进行科学分类,将税源划分为重点税源、正常税源、近期税源与潜在

11、税源四大类并做出具体的定义,确定各级税源的管理办法与具体实施岗位的工作要求,通过建立税源分级分类管理台帐,明确责任,合理分工,将纳税人的监管联络责任落实到个人。 3实施税收风险管理。将风险管理理念贯穿于税收征管全过程。制定税收风险管理规划,建立风险预警指标体系、评估模型和风险特征库,按照分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等设计税收风险管理流程。根据不同风险,分别采取纳税辅导、风险提示、税务稽查等不同的应对措施。 4加快信息管税步伐。以涉税信息采集、分析、应用为主线,以现代信息技术为依托,加强业务与技术的融合,推动业务、技术和制度创新,优化资源配置,不断深化信息管税。拓展数据采集渠道,及时、

12、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。 5规范税收征管程序。按照总局制定的工作方针和征管程序,在纳税人申报纳税后,按照受理申报、纳税评估、税务稽查、法律救济等环节,全面优化税收征管基本程序。规范受理申报工作,审核和采集申报信息。加强纳税评估,对纳税申报的真实性、合法性进行评估分析并作相应处理,涉嫌税收违法的移送税务稽查,及时处理税源管理风险点。做好法律救济工作,妥善解决争议。 6完善税源管理机制。完善横向联动机制,加强税收分析、纳税评估、税务稽查等环节之间的协作。完善内外协作机制,加强与相关部门和社会组织的沟通协调,完善协税护税体系。 7加大税务稽查力度。大力整顿和规范税收秩序,深入开展

13、各类税收专项检查和专项整治,严厉打击各种涉税违法犯罪活动,狠抓大案、要案查处,有效遏制税收违法行为。改进和创新检查方式方法,对重点税源企业实施定期轮查。建立和完善打击发票违法犯罪活动长效机制。进一步建立和落实文明稽查、规范办案、案件公告、案件移送等为主要内容的税务稽查规程,提高稽查执法保障水平。8加强征管制度建设。完善与征管法相配套的税收征管制度体系和征管质量考核评价指标体系。完善税收管理员制度,做到管户与管事、管理与服务、属地与专业、集体履职与个人分工、税源管理与风险管理相结合。完善征管档案管理办法,进一步规范征管档案的采集、整理、归档、移送、复核、装订、保管、使用、保密、查阅、销毁等管理程

14、序,实行分户与分类相结合的档案管理,完善电子档案 “一户式”存贮,提高征管档案应用水平。充分利用工商等部门提供的企业信息、技术监督部门组织机构代码信息、国家经济普查资料和国、地税间交换的税务登记信息,认真进行比对,提高纳税人户籍信息共享度,及时发现漏征漏管户和非正常户。加强注销户检查,防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务。完善发票管理办法,积极抓好税控装置推广和发票管理。 加强队伍建设 1加强领导班子建设。努力建设政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实的领导班子。改进党组中心组学习,完善党员领导干部党性定期分析制度。坚持正确的选人用人标准,做好干部选拔配备工作。加大竞争性选拔干部力度,进一步

15、推进竞争性选拔工作常态化、制度化。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、收入申报等制度,认真执行任职回避制度和公务回避制度,加强后备干部队伍建设,实施优进劣退、动态管理。加强领导班子和领导干部考核工作,建立健全考核评价机制,完善考核评价办法。 2加强人才队伍建设。坚持以人为本,大力实施人才强税战略,加大人才培养力度,提高人才培养质量,努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁的高素质专业化税务干部队伍。积极争取解决干部的职级和待遇问题。 3加强干部教育培训。明确培训内容,提高培训的针对性和适用性。发挥内部优势,开展经常性的业务技能培训。不断创新教学方式,坚持以需求为导向,以专业化

16、为主线,以提高能力素质为着力点,实施分级分类培训。采取岗位练兵、业务比武等方式,加大地税干部的培训力度。建立健全干部教育培训考核激励和评估机制,提高培训的质量和效率。 4加强思想文化建设。以“为国聚财,为民收税”为核心,以建设服务、责任、法治、廉洁的税务机关为目标,以加强党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点,以创建学习型党组织为载体,全面推进机关党的建设。完善党、工、青、妇组织共同参与的思想政治工作网络,形成思想政治工作良性运转模式。扎实推进税务文化建设,建立符合地税行业特征、工作特点、生活环境状况的地税文化价值体系,在全系统形成共性的价值取向、共同的目标愿景、统一的管理理念、相同的行为规范。

17、抓好理想信念教育和职业道德教育,增强地税干部工作积极性、主动性和创造性。挖掘各类岗位先进典型,以典型模范的作用引领和激励广大税务干部积极有为,奋发向上。深入开展各种形式的精神文明创建活动。 完善惩防体系 1加强党风廉政宣传教育。突出抓好领导干部党性修养和地税干部岗位廉政教育,将廉洁从政教育贯穿于日常税收工作中,贯穿于地税干部培养、选拔和使用过程中。积极开展示范教育、警示教育、风险防范教育,注重人文关怀和心理疏导,提高地税干部拒腐防变的能力。定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班,党政主要领导干部带头讲廉政党课。进一步巩固地税廉政文化建设成果,推动廉政文化内容形式和传播手段创新,扩大覆盖面,不断

18、增强廉政文化的影响力和吸引力。 2强化税收“两权”监督制约。充分发挥纪检监察、巡视检查、督察内审等综合监督作用。加强对领导班子和领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定等情况的监督。把各部门、单位开展“两权”监督管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,促使领导干部认真落实“一岗两责”。建立完善有效防范岗位风险的部门内控机制。 3加强督察内审工作。建立健全与地税工作决策、执行相匹配的督察内审机制。完善措施、突出重点、改进方法,对重点工作跟踪督查、日常工作定期督查,对税收征管、财务管理和决策管理实行专业化、系统化、常态化督察内审,加强内部风险防范。

19、制定督察内审的规范性制度,实行层级督察审计、项目督察审计、专案督察审计。强化税收执法监督,落实税收执法责任制。加强领导干部经济责任审计,严格责任追究。加强对财务管理、基本建设项目、政府采购的监督。 4提高执法执纪水平。深入开展纠风专项治理工作,认真查处和切实纠正损害纳税人合法权益的问题。严格执行政府采购程序,深入开展治理商业贿赂工作,坚决纠正不正当交易行为。完善信访举报、网络举报受理和调查处理机制,加大自查和案件督办力度。严肃查处发生在地税机关和地税干部中以及税收“两权”运行中发生的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件,坚决惩治腐败。严格履行办案程序,做到依纪依法办案,维护干部合法权利。坚持“一案双报告”制度,加强对新形势下办案工作特点、规律和方法的研究,通过深入剖析案件根源,查找机制制度方面存在的深层次问题,建章立制,堵塞漏洞,规范管理。

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