1、1在兴安县 2017 年年中工作会议上的讲话县长 黄 钦2017 年 7 月 14 日同志们：根据会议安排，下面由我总结分析上半年全县经济社会发展情况，并对下半年的工作任务作个布置。等一下洪斌书记还要作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。 上半年，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实全区、全市一季度经济运行分析和项目建设工作会议精神，紧紧围绕“三个兴安”、“七大目标”发展目标，克难攻坚，奋发向上，主动适应经济发展新常态，促进了全县经济社会各项事业稳步发展。一、2017 年上半年主要经济指标完成情况初步预计，1-6 月，全县地区生产总值完成 54.58 亿元（可比价 5
2、9.96 亿元），同比增长 5%，完成全年预期目标161.68 亿元（可比价）的 37.1%；其中，第一产业完成7.55 亿元、同比增长 3 %，第二产业完成 29.21 亿元、同比增长 4%，第二产业中工业完成 25.2 亿元、同比增长 5.1%，第三产业完成 17.82 亿元、同比增长 8.2%；下半年，地区生产总值还有 101.72 亿元（可比价）的任务，平均每月需完成 16.95 亿元。规模工业总产值完成 90.11 亿元，同比增长 9%，完成全年预期目标 215 亿元的 41.9%；下半年，还有 124.89 亿元的任务，每月需完成 20.8 亿元。规模工业增加值完成 23.33 亿
3、元（可比价 21.52 亿元），同比增2长 5.5%，完成全年预期目标 60.15 亿元（可比价）的 35.8%；下半年，还有 38.63 亿元的任务，每月需完成 6.44 亿元。固定资产投资完成 98.33 亿元，同比增长 10.5%，完成全年预期目标 223.56 亿元的 44%；下半年，还有 125.23 亿元的任务，每月需完成 20.87 亿元。社会消费品总额完成 17.78亿元，同比增长 12.4%，完成全年预期目标 45.25 亿元的39.3%；下半年，还有 27.47 亿元的任务，每月需完成 4.58亿元。财政收入完成 6.74 亿元，同比增长 6%，完成全年预期目标 13.38
4、 亿元的 50.37%；下半年，还有 6.64 亿元的任务，每月需完成 1.11 亿元。一季度，农民人均可支配收入 4309 元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入 9288 元，同比增长 6.8%。预计上半年三次产业结构为 13.8:53.5:32.7，全年三次产业结构为 22：46.8：31.2。二、2017 年上半年主要工作亮点（一）新能源产业欣欣向荣。上半年，在县委、县政府主要领导的全力协调下，完成了光伏企业重组并购，技改工作顺利推进，工业支柱产业元气逐步恢复。3 月，县人民政府与特变电工南方新能源科技有限公司签订了总装机容量 30 万千瓦风电项目投资合作协议，计划总投资 30 余
5、亿元。4 月，中电投风电项目 30 万千瓦并网发电，使全县风电并网发电的装机容量达 40 万千瓦，可实现年产值 6 亿元。中国南方（兴安）风电基地初具规模，“十三五”末将突破 100 万千瓦大关。（二）工业发展频添动力。6 月，全县工业振兴大会召开，出台了兴安县实施工业振兴战略加快工业发展若干3意见和兴安县工业发展奖励扶持办法（试行），扶持和鼓励企业做强做大，提振兴安工业。（三）项目建设快马加鞭。今年全县统筹推进实施重点项目 40 个（其中重中之重项目 9 个），计划总投资333.7 亿元，年度计划投资约 56.7 亿元，1-6 月各个项目完成投资 9.32 亿元。5 月，与太平洋集团达成协议
6、合作投资建设城市基础设施项目，破解资金瓶颈，并助推项目建设提质增速。6 月，小溶江水库发电机组建设完成，正在调试设备；川江水库蓄水发电达 5975 万千瓦，已向漓江补水1.98 亿立方米；斧子口水库大坝混凝土浇筑到 270 米高程。全面启动兴安有史以来最大的城市棚户区改造项目，涉及20 个片区的 3900 户，占桂林市总任务的六分之一，并利用国开行 15 亿元贷款资金，撬动社会投资约 20 亿元，将成为今后 23 年兴安经 济 社 会 发 展 、 特 别 是 投 资 增 长 和 财 政解 困 的 主 要 动 力 之 一 。（ 四 ） 旅 游 发 展 迈 向 “高 铁 时 代 ”。 5 月我县与
7、广西铁路旅游传媒集团有限责任公司进行灵渠号冠名动车签约， 7 月 1 日正式开行兴安北至南宁东的始发动车组“桂林兴安灵渠号”，成为广西第二个、桂林第一个动车始发县。（五）城乡建设成效显著。3 月，全区“美丽广西宜居乡村”基础便民工作现场会在我县举行。全县改厨改厕任务 1.1 万户，截止 6 月底完成 50%。兴安作为广西唯一申报“全国城市设计试点县”的县份，正努力结合棚户区改造项目打造历史文化核心区和城市新客厅。溶江镇以全区第六名晋级申报“全国特色小镇”。4三、2017 年上半年主要工作情况（1）全力以赴抓项目建设。今天上午，我们组织大家参观了尚鼎公司多晶蓝宝石项目、西绕城路等一批项目的开工和
8、建设情况。回想到之前桂黄 一 级 公 路 兴 安 北 站 连 接 线 、湘 江 大 桥 改 扩 建 项 目 按 期 竣 工 通 车 ； “三路”（指双拥路、志玲路、爱民路） 、“三广场”（指秦始皇广场、马援广场、中心广场）等县城提升改造项目相继完成；屠宰场搬迁项目实现运营；中国南方（兴安）风电基地输送线工程渡江变投产；界首新型城镇化示范乡镇、县第三小学等一批重点项目建成或竣工兴安正在悄然变化，振奋人心，提振精神。一是项目建设顺利推进。2 月中旬，我们举行了第一季度 21 个重点项目集中开竣工仪式，县四家班子领导沉到一线抓项目。平岭、西坑、殿堂、道坪等 30 万千瓦风电并网发电；城北污水处理厂即
9、将竣工；8 个中小学综合楼建设项目加快推进；“桂北老家”精品旅游线路建设取得实质性成效；双女井溪（一期）、灵渠大道（一期）、湘江左右岸环境整治项目加快推进；西绕城路、农村改厨改厕等项目建设快速推进。5 月 19 日，又有县妇幼保健院搬迁、界首风电一期二期项目、高铁旅游集散中心、鑫鑫中药二期工程等 6 个项目集中开工。二是积极破解资金瓶颈。着力化解财政运转困难、专项资金困境，努力争取更多中央和自治区预算内的项目和资金。积极拓宽财政融资渠道，目前政府及平台公司融资 29 亿元，大大缓解了财政压力。充分发挥财政投资基础设施和公共服务设施的主渠道作用，归集部分专项资金，推进项目建设。创造性实施公开招投
10、标社会投资人模式，有效解决灵渠大道、西环路、双女井5溪、城南城北路网等城市基础设施项目建设资金的难题。三是创新项目推进机制。全面落实县级领导挂钩联系重大项目建设制度，积极推行优秀积分考核制度及季度项目开竣工制度，通过量化考核促进项目的高效推进。切实以一批重大项目的“开花结果”，为近期稳增长、长远增后劲注入了强劲动力。通过项目带动，进一步提振全县干部群众干事创业的信心和决心。（二）坚定不移抓工业发展。一是全力振兴工业。6 月，县委、县政府组织召开全县工业振兴大会，实施工业振兴计划，立足在“做强新能源，做大竹木、矿粉、矿泉水和农产品加工产业，做活工业园区，培育壮大产业”上下功夫。制定出台了关于实施
11、工业振兴战略加快工业发展若干意见、兴安县工业发展奖励扶持办法（试行）和兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见等一系列政策，加大对工业企业的扶持和培植力度。目前，全县共有工业企业 489 家，其中规模以上企业 47 家。二是新能源产业不断壮大。目前，风电发展进入快车道，渡 江 变 电 站建 成 ， 全县风电项目并网发电的装机容量达 40 万千瓦。面对光伏产业的龙头企业尚华公司停产，县委、县政府积极促进其重组、恢复生产，目前取得良好进展。三是提升园区承载能力。坚持把加强工业园区建设作为推动工业发展的有效平台和载体，扎实推进园区基础设施建设。加大园区征地拆迁力度和道路、管网、绿化等基础设施建设，园
12、区的承载力和竞争力进一步提升。米粉产业园、矿粉产业园及竹木产业园规划有序推进，组织专项招商组做好毛竹、矿粉、矿泉水等产业的招商引资工作。目前，入园企业 536家，其中规上企业 23 家。四是企业发展能力不断增强。海螺水泥、兴松林化等企业自主研发能力不断增强，提升了产品竞争力。严关矿粉企业整合重组取得新进展,投资 2500万元、年产值 5000 万元的桂林晟和矿粉有限公司正式投产。五是招商引资成绩斐然。上 半 年 ， 我 县 招 商 小 分 队 奔 赴 全国 各 地 进 行 招 商 引 资 ， 新引进投资 1000 万元以上项目 13个，完成市外内资到位资金 36.84 亿元，利用外资 1291
13、 万美元。相继签约海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、太平洋集团投资建设基础设施、特变电工风力发电、米粉产业园、矿粉产业园等一批投资大、拉动性强的重大项目。（ 三 ） 持 之 以 恒 抓 “三 农 ”工 作 。 上 半 年 ， 我 们 针 对 近年 来 农 业 发 展 相 对 滞 缓 的 形 势 ， 深 入 调 查 研 究 ， 广 泛 听 取 各方 面 意 见 ， 提 出 了 巩 固 和 发 展 我 县 农 业 和 农 村 发 展 优 势 地 位的 目 标 ， 制 定 出 台 了 兴 安 县 促 进 农 业 发 展 奖 励 办 法 （ 试 行 ） 等 系 列 政 策 ， 努 力 推 动 农
14、 业 产 业 化 发 展 上 新 台 阶 。 1-6 月全 县 完 成 农 林 牧 渔 业 总 产 值 15.72 亿 元 ， 同 比 增 长 2.7%。 一是 继 续 抓 好 传 统 优 势 产 业 。 灵渠葡萄现代农业（核心）示范区、红色湘江蜜桔现代农业（核心）示范区相继建成，4 月“兴 安 葡 萄 ”荣 获 国 家 农 业 部 颁 发 的 国 家 农 产 品 地 理 标 志 ，将 更 好 地 辐射、引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。重 点 对 葡 萄 、 柑 桔 、 鲜 食 玉 米 等 进 行 改 良 提 升 ， 大 力 发 展 沃柑 、 山 地 葡 萄 等 优 势 品 种 ， 一
15、 季 度 全 县 扩 改 种 水 果 2.7 万 余亩 ， 其 中 :沙 糖 桔 、 沃 柑 2.3 万 亩 ， 柑 桔 总 面 积 达 16 万 亩 ；早 、 晚 熟 山 地 优 质 葡 萄 2000 多 亩 ，葡萄总 面积达 14.7 万亩；玉米 5.5 万亩；食用菌 500 万平方米。二 是 大 力 发 展 现 代 特7色 农 业 。 罗汉果、草莓、猕猴桃、百香果等产业成为农民增收的新渠道，涌现出金石罗汉果、严关绿康草莓等一批新型产业种植合作社。“种植养殖加工”的现代循环经济模式和“公司+基地+农户”的现代种养殖模式极大地带动了农民致富。农业龙头企业和农村专业合作社进一步发展壮大，全县注
16、册登记的农民专业合作组织 282 家，其中国家级示范社 5 个、区级示范社 9 个。三 是 有 效 促 进 农 旅 结合 。 依 托 正 在 打 造 的 “桂 北 老 家 ”、 “灵 渠 人 家 ”等 精 品 旅游 线 路 ， 结 合 猫 儿 山 、 源 江 高 山 风 电 等 资 源 ， 大 力 发 展 乡 村旅 游 。 三 米 驿 站 、 马 头 山 果 蔬 采 摘 、 源 江 高 山 蔬 菜 、 江 村 生态 园 等 一 批 农 旅 项 目 正 在 悄 然 兴 起 。 四 是 农村基础设施不断夯实。投 资 6379.35 万 元 ， 新 建 防 渗 渠 道 201 公 里 、 农 村 饮
17、水 安 全 工 程 45 处 、 面 上 水 利 工 程 120 处 和 清 淤 渠 道 23 公 里等 ， 改 善 农 村 灌 溉 面 积 3.06 万 亩 。 整 县 推 进 高 标 准 基 本 农田 土 地 整 治 项 目 扎 实 推 进 。 完 成 16 个 中 心 村 新 一 轮 农 网 改造 升 级 规 划 ， 在 80 个 自 然 村 屯 新 安 装 太 阳 能 路 灯 900 多 盏 。投 资 975 万 元 完 成 全 州 石 枧 至 界 首 苏 家 11.7 公 里 道 路 建 设 ；投 资 430 万 元 完 成 川 江 桥 建 设 ， 农 村 生 产 生 活 条 件 进
18、 一 步 改善 。（四）奋起直追抓旅游发展。面对阳朔、龙胜、资源等周边县区旅游产业的迅猛发展形势，上半年，我县紧紧围绕桂林国际旅游胜地建设规划纲要要求，突出抓好国家全域旅游示范区建设。一是以灵渠南渠复航为抓手，突出抓好灵渠文化遗产保护利用项目建设，加快灵渠申遗步伐，从灵渠保护、修缮、疏浚、通航、灌溉、补水和灵渠历史文化展陈等方面加速推进。目前，灵渠南渠（一期）1.968公里修缮完工，二期 6.1 公里（印陡至星桥陡）一标正在建设中。“保 9 争 10”战略目标正在实施，即：力争 2019年、确保 2020 年申遗成功。二是全力构建全域旅游发展新格局，重点打造和建设以海洋河、兴阳公路为主线的“桂
19、北老家”和以灵渠南渠为主线的“灵渠人家”乡村精品旅游线路。已在“桂北老家”精品旅游线路沿线重点村屯、重要节点以及五里峡水库沿线种植银杏 5000 余株，银杏景观带已初具雏形。三是创新旅游宣传推介。加强旅游营销、宣传，把兴安特色旅游产品通过打包推向市场。5 月 21 日成功举办“兴安县灵渠古运河马拉松暨灵渠申遗新征程启动仪式”，通过“体育”+“旅游”的宣传模式，加大灵渠申遗的宣传力度；6 月 30 日在乐满地成功举办兴安县旅游宣传推荐会，并与知名旅游企业签订了战略合作协议；7月 1 日正式开行兴安北至南宁东的始发动车组“桂林兴安灵渠号”，辐射桂北四县，搭建旅游宣传推介新平台。上半年，预计全县接待
20、游客 314.8 万人次、同比增长14.7%，实现旅游总收入 35.7 亿元、同比增长 26.3%。（五）重点突破推进新型城镇化建设。一是坚持一本蓝图绘到底，扎实推进“大县城”战略。上半年，继续完善秦始皇铜像广场、中心广场、马援广场、火车站广场及双拥路、志玲路、迎宾路、体育馆、纪念公园的提升改造。对县城主要街道实施绿化亮化美化工程，做好桂黄一级公路北站连接线绿化工程。加快推进灵渠大道、双拥路移民安置区、县妇幼保健院搬迁等项目建设，完善城南新区功能；着力抓好滨江公园、滨江路等规划与建设，拉大城北新区框架；突出抓好西绕城路等一批市政项目建设，人居9环境及生活品质不断提升。二是实施“城市双修”工程，
21、推进城市综合治理水平有效提升。加快双女井溪整治步伐，着力形成双女井溪、湘江、灵渠相互连通的环城水生态系统。深入开展“两违”综合治理，消除“存量”，杜绝“增量”，着力破解私搭乱建等城市管理顽疾，目前已拆除兴安镇狮子岭、东山凹等地“两违”建筑近 2 万平方米。加快推进城市棚户区改造项目，出台了兴安县城市棚户区改造国有土地上房屋征收补偿办法等系列文件，完成了 506 户公房租赁合同的签订和国家任务 515 户货币补偿的相关手续。5 月，我县积极申报“全国城市设计试点县”，努力结合棚改突出打造北街里、财神庙历史文化街区和兴桂中路城市新客厅。三是扎实推进特色城镇建设。华江瑶族乡“桂林市第三批新型城镇化示
22、范乡镇”、湘漓镇“广西百镇建设示范工程”的建设有序推进，华江旅游特色小镇基础设施项目、老山界红色旅游项目、高寨瑶族特色村寨、猫儿山国家风景名胜区旅游公路改造等正在实施中。着力推进兴安镇“全国十大魅力名镇”的品牌培育与推广，以灵渠历史文化街区改造建设为核心，打造“秦楚历史名镇”。以展卓通用航空产业城为依托，申报和规划建设溶江全国通用航空旅游特色小镇。四是深入推进“美丽广西宜居乡村”建设活动。坚持统筹规划、统筹推进、统筹发展，重点实施“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。今年我县将完成改厨改厕任务 1.1万户，力争完成 1.3 万户，目前已基本落实到村，正在有序推进。（六）倾心竭力
23、改善民生。始终坚持抓民生重保障，10社会事业成效凸显。一是切实推进各项社会事业发展。深入实施教育、健康、扶贫、安居等十项为民办实事工程。启动湘漓普头大桥和白石高圩天桥改建项目的前期工作。认真实施兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划，实行县四家班子领导联系跟踪服务义务教育均衡发展学校的工作机制，全力推进国家义务教育均衡发展验收工作。进一步巩固提升自治区卫生城市成果，树立文明新风,积极创建自治区县级文明县城工作，并取得实质性进展。全面抓好移风易俗，逐步形成积极健康、文明向上的社会风气。二是加强社会治安综合治理。积极开展县领导大接访活动和重点信访问题化解工作。原在乡“四清”群体问题、五里峡水库
24、移民问题、县农机二厂强拆纠纷问题、源江风电场征地补偿问题、县罐头厂职工改制问题等一批重大积案得到有效化解。平安兴安、法治兴安建设积极推进。三是脱贫攻坚取得阶段性成果。上半年，在巩固去年脱贫成果的同时，我县着力在产业扶贫、集体经济发展、惠民政策落实、业务知识培训、攻坚责任落实、干部队伍建设等六个方面下功夫，以“绣花”的功夫做好脱贫攻坚工作，着力完成 5 个贫困村 985 户的脱贫摘帽和 3448 名贫困人口的脱贫任务。目前，正加快石坑、源江等 6 个村委光伏发电设备的安装，其中庄子、富江已运行发电。同时，发放产业补助资金 181.8 万元，惠及 909 户贫困户。四、存在的困难和问题受宏观经济下
25、行、结构调整升级和市场消费需求不足等因素的影响，当前我县经济社会发展还面临一些不容忽视的困难和问题。一是县域经济总量偏小，规模企业数量11少、培育难度大，企业创新能力不强。二是经济增长被动，长期受制于光伏产业。今年以来，光伏产业的龙头企业尚华公司因故停产，导致第一季度我县工业增长下滑 8%。三是财政收支矛盾十分突出。高铁、高速、“三大水库”等重点项目相继完工，一次性税源减少，消弱了财力增长后劲。地方税收增收有限，国有资产处置收入较少，地方可用财力不足。同时，财政刚性支出大，保基本运转尚有较大缺口，历年来社保资金欠帐较多，大量挤占专款需要归还，财力增长远达不到支出增长的需要，税源培植仍需加大力度
26、。四是三次产业结构不协调，服务业占比偏低，高新技术产业和战略性新兴产业比重偏低，产业转型升级任重道远。五是项目用地指标紧缺、企业融资困难和融资资金使用难，仍是制约我县经济发展的瓶颈问题。五、2017 年下半年工作安排下半年，时间紧、任务重，我们要按照市委赵乐秦书记 5 月 19 日到我县调研时，希望我县“继续保持经济强县、百姓富县的地位，努力建设三大生态先进县、名副其实的历史文化名县和特色旅游名县”的指示精神，紧紧围绕今年经济社会主要预期目标（全县地区生产总值增长 7.6%，财政收入增长 6.2%，固定资产投资增长 15%），主动作为，善抓善成，重点抓好以下几方面工作：（一）狠抓项目扩大投资。
27、以重大项目建设为龙头，狠抓投入和投资。一是继续推行县四家班子领导联系项目制度和项目推进考核制度，强化部门服务意识，提高工作效率效能，进一步加强重大项目和新上项目的跟踪服务，着力解决项目落地中的各种困难。二是充分把握当前金融12形势，创新融资模式，加强融资管理，提高融资使用效率。三是进一步优化施工环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法犯罪行为，确保重大项目建设顺利推进，以项目的大推进实现投资的大增长和经济的大发展。（二）全力推动工业振兴。坚持新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，巩固和发展工业支撑地位。全面贯彻落实兴安县实施工业振兴战略加快工业发展若干意见和兴安县工业发展奖励扶持办法（试
28、行）。一是着力实施工业振兴计划。坚持重点发展生物科技、新能源利用、综合建材、农产品深加工、通用航空等“五大产业集群”，建设中国南方（兴安）风电基地、广西太阳能重要基地、广西通用航空产业基地以及广西最大的毛竹加工产业基地、综合建材产业基地。组织实施产业壮大、招大引强、园区拓展、创新能力、专业人才、质量品牌等“六大工业提升工程”，抓好系列奖励扶持政策的兑现落实，今年拿出2000 万元奖励扶持企业发展，为全县工业振兴注入“强心剂”。二是着力改造提升传统产业。重点改造提升竹制品加工、矿粉以及建筑材料等传统优势产业。扶持发展一批传统产业优质企业，加快海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目建设，拉长海
29、螺产业链，实现传统工业产业由高耗能、高污染向环保生态型转变。同时，加大中小企业的扶持和培植，促使一批工业企业进入规上企业行列；加快推进尚鼎公司多晶蓝宝石项目、鑫鑫中药饮片公司二期项目、茗兴生物科技公司项目及米粉产业园、矿粉产业园等项目的开工和建设，力争早日建成投产，增大工业总量。三是加快新能源产业建设步伐。设法盘活光伏产业，13通过协调光伏企业与银行、投资方的合作，加大技改投资力度，使其尽快恢复生产，助推光伏企业早日走出困境。加大风力发电项目建设力度，全力促成石板岭（二期）、严关（一期）风电场装机容量 15 万千瓦年底投产达效，加快推进界首（一、二期）、严关（二期）风电场装机容量15 万千瓦建
30、设，保障特变电工南方新能源科技有限公司 30万千瓦风电项目前期工作顺利开展。四是完善园区基础设施，全面完成城北污水处理厂及工业园区 2 座泵站建设运营，为园区企业满负荷生产创造条件。继续优化工业园区空间布局，积极利用好“园中园”和“一区多园”模式，发展壮大竹产业园、食品加工园、信息产业园等特色园区。优化园区管理，把好入园企业土地投资强度关，优化土地供给，强化用地保障，建立工业园区土地利用评估机制，盘活闲置土地和低效用地，提升国土资源使用效益。五是做好企业发展保障服务。强化服务意识，继续实施县领导联系企业工作制，建立县领导与企业“直通车”沟通机制。坚持每季度召开一次企业座谈会，着力解决企业运行中
31、存在的突出困难。创新经融保障，继续完善中小企业助保贷机制和业务，进一步优化银企会商制度，大力推进银企合作、银行园区合作，助推企业发展。全力打造“五型政府”，转变工作作风，不断加强部门之间的业务协同和完善“一站式办公”等服务机制，“让信息多跑路，让企业少跑腿”，想方设法为企业提供更加优质的服务。（三）加快现代农业建设。进一步落实支农惠农政策，优先保障财政对农业农村的投入。不断壮大毛竹、食用菌、甜玉米、生猪等传统优势产业,形成以特色经济作物种植和14养殖为主体的生态特色效益农业产业体系，走出一条具有兴安特色的现代农业发展之路。重点完成灵渠葡萄产业（核心)示范区的复查和红色湘江蜜桔产业(核心)示范区
32、的升级，创建高尚鲜食玉米(核心)示范区，促进传统农业向现代农业转型。争创国家农产品地理标志，积极培养富硒农产品，提升农产品市场竞争力。继续抓好农村土地确权登记，进一步明晰产权，搞活土地流转，促进农业规模化生产。持续培育农村新型经济经营主体，积极扶持发展培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的农业龙头企业，推动现代农业的快速发展，激发农村经济发展活力。通过发展农产品电商等现代流通方式，加快兴安桂北农产品冷链物流项目系统的建设，畅通流通渠道。着力在农业“接二连三”上下功夫，加快农业和旅游产业的融合发展，结合全域旅游“桂北老家”、“灵渠人家”和高山旅游将农旅结合推向新台阶，促进农民增收、农业增效。（四
33、）加快旅游三产发展。围绕桂林国际旅游胜地建设规划纲要的要求，全力构建兴安全域旅游发展新格局。切实加强以灵渠为代表的历史文化保护、开发与利用，加强以红军长征突破湘江战役为代表的红色文化传承、保护与开发，加强山水文化、民俗文化的保护与开发。重点打造和建设以海洋河、兴阳公路为主线的“桂北老家”、以灵渠南渠为主线的“灵渠人家”和高山风电、猫儿山天路之旅的乡村精品旅游线路，推进猫儿山风景名胜区的形象规划与建设。着力抓好旅游营销工作，积极融入大桂林旅游圈。扎实办好米粉葡萄节等节庆活动，利用“桂林兴安灵渠号”动车组开行的契机，把兴安旅游推向全国、15走进东盟。进一步完善旅游公共服务设施，全力推进兴安北站高铁
34、游客集散中心建设。积极推广“旅游+”模式，整合红色文化、生态文化、历史文化、民俗文化旅游资源，推动产业融合发展。加快推进红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建工程、红军长征遗址遗存保护修缮工程、古严关修复工程、秦家大院及榜上村传统村落保护建设等旅游景区和精品线路的打造，建设一批品味高、有特色的精品旅游景区，增强旅游产品的核心竞争力。制定旅游发展激励政策，加强与市旅游发展总公司对接，鼓励和吸引知名旅游企业来我县投资开发旅游产业，并形成龙头效益，提升旅游经济活力，推动旅游产业发展。（五）加快城乡一体化进程。加快推进灵渠大道、双拥路移民安置区、县妇幼保健院搬迁等项目建设，提升城南新区品质。抢抓政策机遇，
35、用好用活国开行 15 亿元的贷款资金，撬动社会投资，全面实施城市棚户区和城中村改造，重点改建火车站、汽车站、老住建局等片区，打造城市新客厅，塑造兴安城市新形象。加快滨江公园建设、双女井溪整治步伐，着力形成双女井溪、湘江、灵渠相互连通的环城水生态系统，全力打造 2 平方公里的历史文化核心区。力争灵渠大道（一期）、滨江公园、双女井溪（一期）于 10 月 1 日前基本竣工，向国庆献礼。扎实推进特色城镇建设，加快名镇名村及新型城镇化示范乡镇建设；以民族风情、红色文化和山水资源为特色，打造华江特色旅游小镇；以灵渠历史文化街区改造建设为核心，打造兴安镇秦楚历史名镇。（六）实施财政解困攻坚计划。加强财政税收
36、的精细16化管理，重点抓好税源的监管和培植。盯紧财税征收薄弱环节，加强建筑、金融业税收征管工作，重点关注企业土地使用税、企业法人代表变更、股权交易、矿粉企业等税收征管。积极与上级对接就中石油兴安油库、溶江宏兴三花酒业两家企业在我县缴纳税收的问题进行沟通协调，力争实现税收“应收尽收”。加强国有资产管理，努力争取中央及自治区项目和资金，争取自治区财政对县财政解困的支持。认真贯彻落实兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见，充分调动和激活乡镇加快发展的动力。厉行节约，大力压缩一般性支出，今年所有机关事业单位一般性支出压缩 10%以上。（七）积极做活土地文章。之所以把国土工作单列出来讲，主要是因为我们
37、下一步要充分挖掘和调动土地资源的潜力来缓解财政压力，推动县域经济更好地发展。从国土部门的统计来看，我们在兴安镇和溶江工业园区范围内实际征地 8758.74 亩，其中取得批文 3606.76 亩、剩余可供土地 2207.04 亩，如何盘活已储备的土地资源值得好好研究。下半年，我们要针对国土工作存在的用地指标紧张、土地出让形势严峻、闲置土地亟待开发等突出问题，着重抓好几项工作。一是强抓土地出让，计划招拍挂出让 8 宗国有建设用地，力争出让价款超过 2.5 亿元。二是扎实开展整县推进项目，并加快耕地开垦力度，保障新增用地报批，想方设法实现耕地占补平衡。三是做好用地报批计划，切实加强用地预审，全力争取
38、用地指标，比如：灵渠大道（一期）、米粉产业园、矿粉产业园等项目用地已组织材料报批，华江“书记工程”项目用地计划申请使用自治区17专项指标，灵渠大道（三期）、红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建和展卓通用航空机场等项目用地计划争取市级剩余指标或自治区专项指标。四是认真清理闲置用地，采取有效措施全力推进闲置用地依法处置工作，特别是要借助城市棚户区改造项目的全面实施，积极盘活城市低效用地，促进土地开发利用。五是尽快研究出台农村集体预留发展用地管理办法，在有效解决历史遗留问题的同时，进一步规范今后征地过程中的预留用地管理。（八）抓好灾后恢复重建工作。6 月 30 日以来，受持续强降雨影响，全县各乡镇不同
39、程度受灾，给广大群众造成了重大损失。面对灾情，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府严密组织、科学调度，团结带领全县各级各部门和广大干部群众抗洪抢险救灾，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度地降低了受灾损失，取得了阶段性成效。灾情发生后，县四家班子领导及时分赴各乡镇指导开展救灾工作；县财政紧急安排 200 万元专项资金给相关部门进行救灾应急。当前，我县仍处于汛期，防汛形势仍然严峻，各级各部门特别是县防汛抗旱指挥部要消除麻痹思想，进一步增强忧患意识、安全意识，继续加强值班，全面做好防范工作。同时，各乡镇及县直有关部门要高度重视灾后恢复重建工作，及时组织精干力量深入一线指导、督促群众进行生产自
40、救，有效推进灾后恢复重建。民政部门要认真落实救灾政策，确保受灾群众特别是临时安置群众有饭吃、有干净水喝，做好基本生活需求的保障。农业、林业、畜牧、科技等部门要做好技术服务，指导受灾群众及时补种、改种。交通、水利部门要尽快做好水毁道路和18水利设施的维修恢复。国土部门要扎实做好地质灾害隐患点的排查和警戒隔离，对情况严重的隐患点要科学制定治理方案，妥善处理。农业、林业、民政、交通等部门要积极对接相应的保险机构，及时做好各类农业类保险的理赔工作。畜牧部门要加强巡察，切实做好病死动物的无害化处理。卫计部门要严密观测，认真做好灾区公共卫生防疫工作，杜绝各类疫情发生。同志们，下半年，我们将在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，按照“目标不变、任务不减”的工作要求，真抓实干，埋头苦干，努力完成全年的目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
