1、贵州凤冈县有机农业的战略抉择与前景分析编制单位：贵州省凤冈县有机办编制人员：张晓波二一年五月目 录前 言3第一章 有机农业的产生和发展5一 有机农业定义5二 有机农业形成的理论基础5三 国际有机农业运动联盟（IFOAM）的成立7四 有机农业标准和法规的完善7第二章 国际有机农业发展形势9一 有机农业发展的推动因素9二 全球有机农业分布及规模10三 市场和销售11第三章 中国有机农业发展历程11一 萌芽与起步阶段（1980年-1993年）11二 初步发展阶段（1994年-2000年）12三 规范发展阶段（2001年至今）13第四章 凤冈县有机农业概况14一 凤冈县发展有机农业的良好条件141 领
2、导的高度重视142 环境优势153 独特的富锌富硒土壤优势154 无公害和绿色食品发展所奠定的良好基础165 外部市场发展带来的机遇17二 凤冈县有机农业的结构组成18第五章 凤冈县有机农业发展前景分析19一 有机农业对环境的保护作用19二 有机农业有效的解决“三农”问题21三 有机农业的农产品出口的质量保证23四 有机农业广阔的市场前景23第六章 凤冈县有机农业面临的主要问题及建议24一 凤冈县有机农业面临的主要问题241 技术支撑力量薄弱242 群众有机意识缺乏243 监督管理力度不大25二 对凤冈县有机农业发展的建议251 加大有机技术人员培训力度252 提高群众有机意识253 各监管部
3、门有效联动26前 言有机产品作为目前最高层次的无污染食品，在国际市场上享有很高的声誉，并显示出巨大的发展潜力。随着我国经济的快速发展和公众环保意识的觉醒以及对生活质量要求的不断提高，有机产品也引起了广大消费者的关注。跨入21世纪后，尤其是加入WTO之后，国家加大了对有机产品这一朝阳产业的支持与重视程度。国家领导人在多次指示中都强调要扶持和推动有机产品的发展，相关的部、委也出台了促进有机产品产业发展的政策，如 2004年，国家商务部、科技部、财政部、国家环保总局、国家认监委等11个部委联合发布了关于积极推进有机食品产业发展的若干意见，明确指出：发展有机食品产业，是建立人与自然和谐关系，促进生产发
4、展、生活富裕和生态良好的文明发展方式的重要举措。发展有机食品产业，对于保护和改善农村与农业生态环境，提高食品质量和安全水平，保护城乡人民群众身体健康，特别是在我国加入世贸组织以后，发展有机食品产业对于规避国外“绿色壁垒”，推动农业结构调整和产业升级，发展农村生态经济，增加农民收入，构筑新的经济增长点，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，具有十分重要的意义；2004年8月农业部又出台了关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见；2005年1月19日由国家质检总局和国家标准化管理委员会共同发布了有机产品国家标准（GB/T19630.119630.4-2005）。发展有机食品生产示范基地被列入了
5、国家环保总局“十一五农村小康环保行动计划”的重要组成部分，2007年农业部将发展有机产品作为发展现代农业的重要内容。2007年联合国粮农组织建议各国政府应将有机农业作为本国农业发展的优先目标，通过发展有机农业来应对粮食安全的挑战，政府应投入一定资源将有机农业纳入国家农业发展和减贫战略。目前，许多省份地区将发展有机产品与保护农村生态环境、突破“绿色壁垒”、发展农业循环经济与解决“三农”问题以及建设社会主义新农村结合起来，编制了区域有机产品发展规划，如浙江省、新疆维吾尔自治区、辽宁省盘锦市、贵州省贵阳市、内蒙古乌兰察布市等，并先后出台了一系列鼓励政策。新疆维吾尔自治区被国家环保总局列为国家有机食品
6、生产试点区，江苏省宝应县被国家环保总局授予为全国第一个“国家有机食品生产基地示范县”。据统计，目前我国有机产品的生产面积已超过600万亩（如果包括野生天然产品的认证，则超过2000多万亩），2006年通过有机认证的生产基地与企业达到1744个，有机产品产值已经接近30亿元，产生了良好的经济、社会与环境效益。第一章 有机农业的产生和发展一 有机农业定义有机农业(organic farming)是指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质，以及基因工程生物及其产物。而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态
7、系统持续稳定的一种农业生产方式。在欧盟有机农业法规中，有机(organic)、生物(biological)、生物动力(biodynamic)和生态(ecological)农业都被视为有机农业(organic farming)。国外有关生态或有机农业的名称各异，如有机农业、生物农业、生物有机农业、生物动力农业、生态农业和自然农业等，其做法也不尽相同，但其共同的特点是：通过生物措施保持土壤肥力，尽可能减少外部投入，禁止施用化肥和人工合成的植物保护制剂，很大程度上封闭的企业物质循环。利用自然的调控机制，保护自然资源，面积约束的动物饲养，符合动物需求的动物饲养，适合当地环境，多样化的组织，生产高价值的
8、食品。二 有机农业形成的理论基础1911年，美国农业部土地管理局局长、土壤学家弗兰克林海德金（Franklin Hyde king）写成四千年的农民。1924年，德国鲁道夫施泰纳（Rudolf Steiner）开设的“农业发展的社会科学基础”课程，其理论核心是：人类作为宇宙平衡的一部分，为了生存必须与环境协调一致；企业作为个体和有机体，要求饲养反自动物，使用生物动力制剂，重视宇宙周期。德国的普法伊菲尔（H.Pfeiffer）在农业上应用这些原理，从而产生了生物动力农业（Biodynamic Agricultural）。20世纪30年代，瑞士的汉斯米勒（Hans Mueller）推进了生物动力农
9、业，他的目标是：保证小农户不依赖外部投入，而在经济上能独立进行生产，施用厩肥以保持土壤肥力。汉斯皮特拉斯（Hans Peter Rush）强调厩肥对培肥地力的作用，丰富了通过土壤生物保持土壤肥力、促进有机物质循环的理论。汉斯米勒和汉斯皮特拉斯为有机生物农业奠定了理论基础，使有机生物农业在德语国家和地区得到发展。1935年，英国霍华德爵士（Sir Albert Howard）总结了在印度长达25年的研究成果，推出农业圣典一书，论述了土壤健康与植物、动物健康的关系，奠定了堆肥的科学基础，被称为现代有机农业的奠基人。1940年，美国的罗戴尔受霍华德的影响，开始了有机园艺的研究和实践，并于1942年，
10、出版了有机园艺一书。英国的伊夫鲍尔费夫人第一个开展了常规农业与自然农业（有机农业）方法比较的长期实验，在她的推动下，1946年成立了英国“土壤协会”。20世纪50-60年代，有机农业在法国得到了很大的发展，并成立了“自然和进步协会”，在唤醒消费者食物对健康影响意识上起了积极的作用。日本的冈田茂吉于1935年创立了自然农业，提出在农业生产中尊重自然，重视土壤，协调人与自然关系的思想。20世纪60年代加剧的环境和健康问题促进了自然农业在日本的兴起，自然农业技术纲要成为日本有机产品标准的重要内容。三 国际有机农业运动联盟（IFOAM）的成立20世纪60年代后，有机农业的理论研究和实践在世界范围内得到
11、了扩展。特别是70年代的石油危机，以及与之相关的农业和生态环境问题，如高投入低效益、农产品品质下降和环境污染加剧等，促使人们对现代农业进行反思，探索新的出路。以合理利用资源、有效保护环境、低投入、高效率、食品安全为宗旨，回归自然、寻找替代以及持续农业的思潮和模式，包括有机农业、有机生物农业、生物动力农业、生态农业、自然农业等，概念得到扩展，研究更加深入，实践活动活跃。1970年，美国的威廉姆奥尔布雷克特(William Albrecht)提出了生态农业(ecological agriculture)的概念，将生态学的基本原理纳入了有机农业的生产系统。英国“土壤协会”于20世纪70年代在国际上率
12、先创立了有机产品的标识、认证和质量控制体系。1972年，国际上最大的有机农业民间机构国际有机农业联合会(International Federation of Organic Agriculture Movements，IFOAM)成立。四 有机农业标准和法规的完善世界上一些主要的有机农业协会和研究机构，如法国国家农业生物技术联合会(FNAB)和瑞士的有机农业研究所(FIBL)目前世界上最大的有机农业研究所，都成立于20世纪7080年代。这些组织和机构在规范有机农业生产和市场，推进有机农业研究和普及上起到了积极的作用。立法工作在有机农业标准制定后逐步展开。美国俄勒冈州和加利福尼亚州分别与197
13、4和1979年采用有机农业法规。美国农业部于1980年对美国23个州的69个有机农场进行了大规模的调查，发表了调查报告。调查报告对美国有机农业的现状、存在的问题、发展潜力和研究方向进行了分析，定义了有机农业，提出了有机农业生产标准和行动建议，对促进美国有机农业立法和有机农业的发展具有里程碑意义。法国于1985年采用了有机农业法规。20世纪90年代后，世界有机农业进入增长期，其标志是成立有机产品贸易机构，颁布有机农业法律，政府与民间机构共同推动有机农业的发展。1990年，在德国成立了世界上最大的有机产品贸易机构 生物行业商品交易会(BioFach Fair) 。1990年美国联邦政府颁布了“有机
14、食品生产条例”。欧盟委员会于1991年通过欧盟有机农业法案(EU2092/91)，1993年成为欧盟法律，在欧盟15个国家统一实施。北美、澳大利亚、日本等主要有机产品生产国，相继颁布和实施了有机农业法规。1999年，国际有机农业联合会（IFOAM)与联合国粮农组织(FAO)共同制定了“有机农业产品生产、加工、标识和销售准则”，对促进有机农业的国际标准化生产有积极的意义。政府通过立法规范有机农业生产，使公众生态、环境和健康意识的增强，扩大了对有机产品的需求规模，有机农业在研究、生产和贸易上都获得了前所未有的发展。第二章 国际有机农业发展形势随着发达国家对有机食品进口需求的急剧增加，不少发展中国家
15、纷纷加入有机食品生产和出口的行列。据联合国国际贸易中心统计，到2006年，全世界不同程度地从事有机农业生产的国家已经达到130多个。亚洲、非洲和拉丁美洲各有约30多个国家，其余为欧洲、北美和澳洲国家。进入21世纪，随着包括中国在内的部分发展中国家经济的发展，他们的国内有机食品市场也开始呈现明显的增长势头。一 有机农业发展的推动因素有机农业在世界各地的发展程度虽然有很大的差异，其推动因素也因各国情况不同而异。总结起来，可以归纳为如下几个因素：1 食品安全事故的频繁发生；2 消费者的健康意识日益加强；3 社会上对生态环境保护的关心；4 国际市场对有机食品需求的增长；5 有机食品较好的经济效益；6
16、媒体的大力宣传；7 超市销售网络的快速发展；8 政府的优惠鼓励政策；9 有机食品认证与管理制度的逐步健全，有机食品的可信度增强。此外，还有一些具体背景条件下产生的推动因素。如中国加入WTO后给中国有机产品的出口提供了很好的机遇，以及中国生态农业的发展、绿色食品和无公害农产品的推行为有机食品发展打下良好的基础等。二 全球有机农业分布及规模据欧洲著名有机咨询机构FiBL和IFOAM的2007年度统计，全球至2007年已有超过120万有机农户，总面积3220万hm2。面积最大的是澳洲，为1211万hm2，占37.6%，其次为欧洲776万hm2，占24.1%，第三是拉丁美洲640万hm2，占19.9%
17、，以下依次是亚洲、北美洲和非洲，分别为288万hm2、220万hm2和87万hm2，分别占8.9%、6.8%、和2.7%。表1：2007年全球有机土地与农场的地区分布表（包括转换期土地）有机土地面积（公顷）占农业用地比例农场数非 洲870,3290.1%529,986亚 洲2,881,7450.2%234,147欧 洲7,758,5261.9%213,297拉丁美洲6,402,8751.0%222,599北 美 洲2,197,0770.6%12,275大 洋 洲12,110,7582.6%7,222总 计32,221,3100.8%1,219,526注：表中的比例是基于调查涉及国家的总农业土地
18、面积。不包括水产和野生采集面积，包括转换期土地面积。表2：2007年有机农业土地面积占世界前10位国家国 家有机农业土地面积（万hm2）澳大利亚1,202阿 根 廷278巴 西177美 国164中 国155意 大 利115印 度103西 班 牙99乌 拉 圭93德 国87表3：2006年至2007年全球各地区有机土地面积增长表地区2006年面积（公顷）2007年面积（公顷）2007年增长（公顷）非洲684,978870,329+185,351亚洲2,980,2702,881,745-98,525欧洲7,418,8967,758,526+339,630拉丁美洲4,986,7516,402,875
19、+1,416,123北美洲2,245,2082,197,077-48,131大洋洲12,432,82012,110,758-321,062总计30,748,92332,221,310+1,473,387三 市场和销售发达国家的有机产品消费占笨狗全部食品市场的比重多数不超过2%，但有的国家则远高于2%，如奥地利现在则已经达到8%以上的水平。前几年，斯堪的纳维亚国家的有机市场的年增长率为30%40%，其他欧洲国家的年增长率则为20%30%。美国的年增长率估计接近20%。德国的消费者保护、食品和农业部前部长赛娜特屈耐斯特女士提出了到2010年，德国的有机食品占全部食品的比例为20%的目标，这一母校显
20、然定得较高，但也反映出了发达国家对有机食品需求的紧迫性。随着全球有机产业的继续发展，有机产品的市场销售额也日益增长。Organic monitor估计，2007年全球的有机食品和饮料的销售额达到460亿美元，是8年前的3倍（1999年全球销售额约为150亿美元）。通过这些数据可见，全球有机农业正在以较快的速度发展，在不久的将来，有机食品将是我们餐桌上的主流消费品。第三章 中国有机农业发展历程一 萌芽与起步阶段（1980年-1993年）从20世纪80年代开始，在众多研究机构、大学和地方政府的推动下，中国各地的相关部门启动并组织了生态农业运动。生态农业在全国各地的推广和发展为中国的有机农业发展奠定
21、了良好的基础。1989年，多年积极从事生态农业和有机农业研究、实践和推广的国家环境保护局研究所农村生态研究室加入了国际有机农业运动联盟，成为中国第一个IFOAM成员。可以说，中国的有机事业是由国际市场对中国有机产品的需求而起步发展的。此后，随着人们对有机食品的逐步了解和国内消费者对食品健康安全的关注，国内有机食品市场才逐渐兴起。二 初步发展阶段（1994年-2000年）1994年，经国家环境保护局批准 ，中国首家有机食品研究机构国家环境保护局有机食品发展中心，后改称为“国家环境保护总局有机食品发展中心”（Organic Food Development Center of SEPA，OFDC）
22、在南京正式挂牌成立，负责开展有机农业的研究、宣传、培训和推广活动，各省市也相继成立分中心。1999年后，中国又相继成立了“北京中绿华夏有机食品认证中心”“杭州中农质量认证中心”等有机产品认证机构，还有一些原有的认证机构也增扩了有机产品认证项目。1994年，辽宁省开发的有机大豆首次出口到日本。此后，中国各地陆续发展了众多的有机食品基地，其中东北三省及云南省、江西省等的一些偏远山区有机农业发展较快，许多外贸公司联合当地生产基地进行了多种产品的开发，如有机豆类、花生、茶叶、蜂蜜等。该阶段中国生产的有机食品以出口为主，出口市场主要在欧洲、美国和日本等。三 规范发展阶段（2001年至今）2001年6月9
23、日，国家环境保护总局正式发布了有机食品认证管理办法，自此，中国有机农业进入规范发展阶段。2001年12月25日，国家环境保护总局又正式发布实施新的有机食品生产加工技术规范，较好地规范和管理了包括有机认证机构及有机生产、加工和贸易者在内的中国有机食品行业，使之更健康有序地向前发展。2001年11月30日，为进一步规范国内有机食品认证的发展，国家环境保护总局成立了国家有机（食品）认可委员会，委员会成立以来，制定了有机食品认证机构认证认可资格和有机检查员认可资格的审核文件，设计了有机产品的国家管理标识，批准了OFDC等8家首批认证机构的认证资格。2003年11月1日，国务院颁布实施中华人民共和国认证
24、认可条例，规定有机产品认证机构的认证认可管理工作移交到国家认证认可监督管理委员会（CNCA）。为适应有机产品认证工作发展的需要、保证有机产品认证工作的质量，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会共同于2005年1月19日颁布了有机产品国家标准（GB/T19630-2005）,并于2005年4月1日起正式实施，2010年进行修订。此外，CNCA还颁布实施了有机产品认证管理办法和有机产品认证实施规则，中国认证人员与培训机构国家认可委员会还制定并发布了有机产品认证检查员注册准则。中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定了认证机构实施有机产品生产和加工认证的认可基本要求（CNASAC23：2
25、003），并结合CNASAR01：2002，即CNAS的认可规则，对经CNCA批准的有机产品认证机构开展认可工作，目前，经CNCA批准的有机认证机构共有27家。上述管理办法和规定为中国有机产品的认证提供了统一的要求和方法，为保证中国有机产品认证的有效性和健康有序发展提供了有力的法规保障。第四章 凤冈县有机农业概况一 凤冈县发展有机农业的良好条件1 领导的高度重视凤冈县历任领导高度重视生态建设与环境保护工作，从上世纪80年代以来进行的绿化工程，使全县的森林覆盖率持续快速提高，并制定了到“十一五”末，全县森林覆盖率必须达到60%以上的发展目标；沼气池推广为主的农村能源建设初步解决了全县农村能源对薪
26、炭林的过分依赖，为增加农田有机肥使用、减少农田对化肥的依赖提供了可能；上世纪末，凤冈县委、县政府提出的“建设生态家园、开发绿色产业”的发展战略及在本世纪初作出的关于加快绿色产业发展的决定均表明凤冈县的生态建设与环境保护工作进入了提高与升级的新阶段，显示着县领导深刻的“绿水青山=金山银山”的绿色理念和“生态立县、绿产富民”的决心与信心。2004年4月，凤冈县开始进行国家级生态示范区建设试点，2006年12月被批准为国家级生态示范区。2006年，凤冈县已有近3000亩茶园通过有机认证。2007年4月，凤冈县政府成立了以县长任组长的有机产品生产基地示范县领导小组。可以说，凤冈县已经具备了较大规模地发
27、展有机产品产业的领导、环境和生产基础。2 环境优势凤冈县属中亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷热，雨热同季。多年平均气温15.2，年平均无霜期277天，年总积温为5548，年平均日照时数1139小时，年平均降水量1257.2毫米，且雨热同季；地表水、地下水资源较丰富，境内有315条河流，年径流量11.28亿立方米，地下水资源总量达2.57亿立方米。凤冈县生态建设与环境保护基础较好，是“全国造林绿化百佳县”，第五批“国家生态示范区”，森林覆盖率达53.7%,且还在以每年1.5%的速度增加。凤冈县是一典型农业大县，工业相对落后，且污染物排放较少且经处理后排放。地表水与地下水均属清洁或尚清洁水平；
28、土壤污染主要是化肥与农药所形成的面源污染，但均未达污染水平，处于清洁与尚清洁水平；大气环境质量良好，均处清洁水平。3 独特的富锌富硒土壤优势锌与硒都是联合国卫生组织1973年公布的、人体必须不可缺少的微量矿物质元素。锌对人体的发育能起到很好的促进作用，有“生命火花”的美誉；硒则具有抗癌、抗氧化衰化、抗病毒的作用，被称为“抗癌之王”。但是，我国多数地区处于缺锌缺硒地带，在这些地方所产的蔬菜、茶、水果和一般食物中这两元素的含量极少，有的甚至是零检出。目前我国从东北到西南，有72的县是低硒或缺硒地区，富硒地带主要分布在贵州的凤冈、安徽的石台、湖北的恩施、陕西的紫阳等四处，其中贵州是我国富硒地带分布面
29、积最大的地区。凤冈县处于贵州富锌富硒地质构造带，锌硒呈带状分布、点状结构，全县的大多数乡镇均有分布。经中科院贵阳地化所、贵州省理化测试中心和贵州省茶科所对凤冈土样的分析测试，锌含量为每千克84.04120.34毫克，硒含量为每千克1.753.72毫克，所生长的茶树，采摘的茶叶加工成绿茶，锌、硒含量分别是每千克55.4103.2毫克和每千克1.382.08毫克，锌含量比全国其他绿茶中的锌含量高出近1倍，硒含量高出0.51倍。这是龙井、碧螺春、黄山毛峰、信阳毛尖等名茶所无法比拟的。凤冈县的富锌硒有机茶己获国家质检总局的地理标识产品称号。4 无公害和绿色食品发展所奠定的良好基础凤冈县经过无公害产品基
30、地及绿色产品基地的建设，在标准化、组织、申报各方面己积累了一定的经验，这有利于有机产品的开发（表24）。表4 凤冈县绿色食品及无公害农产品统计表类别品名/基地（企业）年产量/规模绿色食品绿色大米产地认证/何坝、琊川3000亩凤欣牌系列绿色大米/凤欣米厂5000吨绿色油菜生产基地/各乡镇180000亩风冠牌绿色色拉油/星旺食物油脂公司15000吨无公害产品无公害大米/何坝、进化、琊川5200亩无公害大米/德忠粮油加工厂3000吨无公害蔬菜生产基地/何坝3000亩5 外部市场发展带来的机遇目前，世界有机产品消费市场发展迅速，从而为我国通过有机产品的出口来拉动有机农业的发展创造了机遇。有机产品市场增
31、长潜力巨大，预计英国、瑞士、丹麦、瑞典等许多国家的中期年增长率都在3040%左右。欧洲国家进口额占国内市场份额较大的有机产品品种包括蔬菜、水果、油料和葡萄酒。丹麦、英国、卢森堡有机产品水果的进口额均占国内市场份额的90%，丹麦、瑞士、卢森堡有机产品油料则100%全是进口。研究预测，2007年欧洲各国有机产品的进口额将是1998年的近10倍。届时欧洲各国有机产品销售的市场占有率将大幅度增加，丹麦、荷兰、瑞士、瑞典、德国、奥地利等国有机产品市场份额将达20%。随着中国经济的快速发展，城市中特别是大城市中普通家庭的消费水平在不断提高，恩格尔系数在逐年下降，市民的饮食消费在从吃饱、吃好到吃得安全、健康
32、转变；因而空前关注食品的安全，而有机产品也经历着从以外销、富裕家庭消费为主向平民家庭逐渐接受的过渡，我国的有机食品产业也在迅速的发展壮大。据统计，2006年中国已成为全球第二大有机产品生产国，有机认证面积达到210万公顷，有机转换面积为110万公顷，野生采集面积为208万公顷。凤冈所处的地理位置决定其交通相对不便、信息不够通畅，但也正因如此，使凤冈县的自然环境在市场经济发展、区域整合及城市化的进程中不但没有遭到破坏、恶化，反而在向更好、更优化的方向发展。随着我国市场经济体系向更深层次的推进，作为市场三要素的人流、物流、信息流在全国范围更加通畅地流动；拥有优美自然环境、生态达到良好平衡发展，能在
33、内部实现农业生产良性循环与可持续发展的凤冈县极有可能将自身的环境优势、生态优势转化为经济优势、社会优势。因此，有机产品国际国内市场需求的不断扩大，为凤冈县大力发展有机产品提供了良好的契机。二 凤冈县有机农业的结构组成凤冈县有机农业经过四年时间的发展，有机产业已经出具成效，现在凤冈县有机产业主要集中在有机茶叶、有机水稻、有机鸭、有机皮蛋，未来即将开发的农副产品有有机水果、有机中药材、有机蔬菜等。目前，现有产业的种（养）植、有机加工规模如下表示：表5 凤冈县有机种养殖、加工规模表产业类型发展范围认证规模有机茶种植永安、峰岩、绥阳、新建19514.5亩有机茶加工永安、峰岩、绥阳、新建7家企业有机水稻
34、种植有机水稻加工有机鸭养殖有机皮蛋325万枚第五章 凤冈县有机农业发展前景分析一 有机农业对环境的保护作用随着人类工业化进程速度的加快，能够适宜人类居住的环境越来越差，面对各种环境方面的天灾的发生，国际上把目光聚焦到有机产业的发展上面来，特别是有机农业的发展，是环境形势的必然要求。长期可持续性：许多环境变化是长期、缓慢发生的。有机农业考虑到农业干预行动对农业生态系统的中长期影响。有机农业既生产粮食，又建立生态平衡，防止出现土壤肥力问题或虫害问题。有机农业采取积极的措施，而不是在问题发生之后才加以处理。 土壤：有机农业的核心是土壤养护方法，如轮作、间作、共生联系、覆盖作物、有机肥料和少耕制。这些
35、方法鼓励土壤动植物生长，改善土壤形成和结构，建立更加稳定的耕作制度。反之又增加了养分和能量循环，提高了土壤保持养分和保持水的能力，弥补了矿物肥料的空缺。这样的管理技术在土壤侵蚀控制中也发挥重要作用：缩短土壤暴露于侵蚀力的时间、增加土壤生物多样性、减少养分损失、帮助保持和提高土壤生产率。作物吸收的养分通常由农场的再生资源弥补，但有时需要用外界的钾、硫、钙、镁和示踪元素补充有机土壤。 水：在许多农区，地下水受合成肥料和农药污染是一大问题。有机农业禁止使用合成肥料和农药，代之以有机肥料（如堆肥、家畜粪便、绿肥）和利用生物多样性（栽培的品种和长期植被），改善了土壤结构和水的渗透。管理良好的有机农业保持
36、养分的能力增强，大大减少了地下水被污染的风险。在一些污染严重的地区，政府（如法国和德国政府）大力鼓励转向有机农业，认为这是一项恢复措施。 空气：有机农业通过减少对农业化学品的需求，降低了非再生能源的使用（农业化学品的生产需要大量矿物燃料）。有机农业能够把碳截留在土壤中，帮助了减轻温室效应和全球变暖。有机农业使用的许多管理方法（如少耕制、秸杆还田、种植覆盖作物、轮作、更多地结合种植固氮豆科作物）使更多的碳返回土壤，提高生产率和有助于碳储存。 生物多样性：有机农民是各级生物多样性的保管者和使用者。在基因一级，传统和改良种子和品种因抵御病害和恶劣气候能力强而受欢迎。在品种一级，动植物的不同组合优化了
37、农业生产的养分和能量的循环利用。在生态系统一级，有机农田保持没有化学投入物的天然环境，为野生动物创造了有利的生境。频繁使用利用不足的品种（往往为增强土壤肥力而轮种）减少了农业生物多样性的侵蚀，形成较为健康的基因库-今后适应的基础。提供食物和庇护所以及没有农药吸引了新品种或重新定殖品种来到有机农区（长期和迁移），其中包括野生植物、动物（如鸟）和有益于有机农业的生物，如授粉者和害虫天敌。 遗传改变生物：在有机粮食生产、加工或搬运任何阶段，有机系统不允许使用遗传改变生物。由于人类尚未完全了解遗传改变生物对环境和健康的潜在影响，有机农业谨慎小心，鼓励使用天然生物多样性。因此，有机标签证明在有机产品的生
38、产和加工过程中未有意识地使用遗传改变生物。常规产品不能保证这一点，因为大多数国家尚未要求含有遗传改变生物的食品贴有关标签。但是，由于常规农业越来越多地使用遗传改变生物和这些生物在环境中的传播方式（如通过花粉），今后有机农业不能保证有机产品完全不含遗传改变生物。粮农组织出版物 “遗传改变生物、消费者、食品安全和环境” 详细探讨了遗传改变生物。 生态服务：有机农业对自然资源的影响有助于农业生态系统内部的相互作用；这些相互作用对农业生产和自然资源保护都极为重要。产生的生态服务包括土壤形成和改良、土壤稳定、废物循环利用、碳截留、养分循环利用、掠食（害虫）、授粉和生境。通过选择有机产品，消费者利用他们的
39、购买力促进了污染较少的农业生产方式，降低了农业在环境方面隐藏的自然资源退化成本。Jules Pretty最近的出版物: “现代农业的实际成本” 更加详细地探讨了其中许多问题。二 有机农业有效的解决“三农”问题我国在社会主义快速发展的时期，随之出现的是“三农”问题。农民问题：表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。归根结底，我国“三农”问题的有效解决途径是大力发展农村经济、提高农民收入、增强农民素质。为什么说有机农业是解决“三
40、农问题”的钥匙呢？首先，有机农业可以解决农民问题。因为有机农业是知识密集型、技术密集型和劳动密集型的产业，发展有机农业，需要对农民进行知识培训、技术培训和职业道德培训。有机农业的从业者将是有知识、有技术、有职业道德的新农民。其次，有机农业可以解决农业问题。有机农业是多种种养结合的生产体系，不仅可以保护环境，减少污染，而且可以提供多种产品，丰富市场；有机农业是可持续发展的农业生产方式，不仅是“一方水土养一方人”，而且“一方人养一方水土”。通过发展有机农业对农业形成行业管理，对土壤进行管理，对农业生产进行管理，对各操作流程进行管理，对企业各项制度进行管理，对环境进行管理。通过发展有机农业，引领和推
41、动有机生活方式，构建文明和谐的社会，树立崭新的生活理念和价值观。农村问题就迎刃而解了。农业是人类的第一文明、第一产业。随着文明的发展，产生新的产业。随着不同产业的产生又出现不同的社会分工。现在，随着科技的发展，又产生了信息产业。在网络中，人们可以虚拟、虚构任何东西。过去人们脚踏实地，现在很多人在高楼大厦里、在虚拟世界里天马行空、独往独来，全然不理会他们身边日出日落，月亮阴晴圆缺，花开花谢。令人痛心的是很多孩子吃着被污染的食物、沉迷于网络游戏，失去了去认识自然的兴趣、毅力和愿望，在虚拟世界里消磨时间。人们离土壤越来越远。但不管怎样，人总是要吃饭，并总是希望自己幸福。“福”字告诉我们，每个口都有一
42、块田来供给吃食就是福。“民以食为天”，人在天地之间，人的吃食、人的幸福源于土壤。有机农业是一种妥当的耕作方式，是一种具有可持续发展性的农业生产方式。土壤是人类的衣食之源、生存之本，只要人类不断而妥当地耕作，土壤必会持续地并恰如其分地滋养人类。三 有机农业的农产品出口的质量保证2010年我县获得“出口茶叶质量安全示范区”的称号，出口茶叶作为一个契机，我们应该加快发展力度和速度，尽快将我县其他的农副产品也列入到出口产品的名录中，以加快我县农业经济的快速发展。提到发展出口茶叶，必然要考虑茶叶出口时的质量检测，如今各进口国出于各种原因，加大了对出口国产品的检测力度，严格保证农产品的质量成了做好出口的前
43、提条件。而有机农业对于农产品的质量安全控制和要求是极其严格的，我们应该把握并努力做好有机产品质量安全，积极发展出口，为进一步扩大经济发展渠道做好准备。四 有机农业广阔的市场前景近年来，随着消费者对健康和环境保护的要求不断提高，人们对有机产品的需求呈明显上升趋势，有机产品生产消费迅速增长。目前，我国有机产品的生产已初具规模，并将进入一个快速发展期。据预测，在未来10年，中国有机产品生产总量年平均增长将达到3050，中国将成为第二大有机产品生产国和第四大有机农产品消费国。 通过实施有机产品认证，企业可实现从生产源头对有机农产品生产基地进行认证管理，对种植生产、田间管理、收获加工进行全过程跟踪，对加
44、工、运输、仓储、进出口装运过程进行一条龙的监督管理，从根本上保证我国有机产品的质量。“从田头到餐桌”的完整检查与认证以及相配套的监管和有机标签制度，极大地减少了市场中欺诈、假冒等行为，净化了市场秩序。 有机认证是顺应国际市场发展，抓住新机遇的需要，是政府推动解决食品安全问题、解决“三农”问题的需要，是企业开拓市场、提高竞争力、创造效益的需要。各地政府大力扶持发展有机农业，不少地方政府还“掏腰包”替企业申请有机认证。 当前，国家对农业生产提供了宽松的政策环境和一定的激励机制，农产品生产企业、农户可自主安排生产、自主经营。然而，有机食品生产对生态环境要求严格，发展有机食品必须有可靠的原料基地保障，
45、仅靠单个企业的力量很难搞好。专家指出，政府可考虑投资跑认证，抓基地建设，为企业发展提供良好条件，吸引更多的企业上加工项目。从长远看，这也将取得环境、社会和经济的综合效益，是一项多赢选择。第六章 凤冈县有机农业面临的主要问题及建议一 凤冈县有机农业面临的主要问题1 技术支撑力量薄弱我县有机产业发展已经初具规模，可是相对于大规模的产业范围扩大，有机生产技术力量的支撑十分薄弱。虽然我县现成立了有机产业办公室，可是有机办的成员是从各农业单位组织抽调来的农业技术人员，对于有机生产的各方面技术也只是“门外汉”，无法及时正确的指导有机产业的发展。没有有效的技术指导，有机产业只能是在盲目的尝试中发展，无法跟上
46、市场的需求。2 群众有机意识缺乏发展有机产业需要的是全民上下共同的努力，作为农业的实施体不能正确理解认识有机产业的重要性的话，有机产业发展只能是作为官方的政策指导方向和口号，根本无法具体落实。现今存在的问题既是，政府的正确发展方向选择与农民对眼前利益的不舍之间的矛盾。如何改变群众对于有机产业发展的认识，是有机产业能否有效进行的保证。3 监督管理力度不大有机产品重在保证有机完整性，保证有机产品质量安全，与之相对应的是严格完善的有机产品质量安全监管机制。当前，我县有机产品主管单位是凤冈县有机办，有机办只是作为技术指导性单位，指导申报有机产品的主体进行有机产品的加工生产，但是本单位对有机生产环节没有
47、监督执法权限，而相关部门之间也没有设置针对有机产品质量安全的监督管理部门，无法有针对性的保证各环节的有机质量。二 对凤冈县有机农业发展的建议1 加大有机技术人员培训力度针对有机技术力量薄弱这一问题，提出如下意见及建议：吸纳外界高等院校专门进行对口有机产品生产技术研究的人员；对我县从事有机产品技术指导的工作人员定期进行有机知识方面的培训；定期对企业单位申报主体进行有机管理进行系统培训，培训方可以是有机技术指导员或者是外聘专家。2 提高群众有机意识群众的有机意识是否建立是我县有机产品成败的关键性因素，所以我们应该主要从以下几点，进一步增强有机产品在群众中的影响力度：各种媒体单位进行系统的有机种植管理方式优势的宣传，譬如电视进行有机知识的专题介绍，外宣部门印发有机产品的小册子等方式；开展群众参与性活动，进行有机产品和常规产品口感的评比；请进有机产业成功的典型现身说法；有机生产前期，政府可以对减产农户进行适当的补助，打消农户顾虑。3 各监管部门有效联动凤冈县人民政
