1、在全省提高优质烟叶有效供给能力工作会议上的讲话近年来,云南的烤烟生产进入了一个辉煌时期,也进入了一个重要战略机遇期,每年都有大举措、都有大喜事。,我省在全国率先启动了现代烟草农业试点建设;,全面开展了新烟区建设;,又成功开展了烟草水源工程建设。所有这些措施,对云南“三农”工作,特别是提高农业生产力、增加农民收入发挥了重要的作用。今年,除了继续推进现代烟草农业建设这项德政工程以外,新烟区建设还将增加面积,烟草水源工程建设规模还将扩大,尤为重要的是增加生产规模、适当提高烤烟收购价格政策得到了有效落实。今年,全省烤烟生产计划突破万担;收购计划新增 70 万担,达到 1880万担;烟叶收购价格提价 1
2、2%;实施把不适用的三片烟叶直接处理在田间地头的烟叶生产方式改革,并每亩补贴农民 60元。这四大措施都是今年烟叶生产工作中的大事、喜事,也是难事。这些工作涉及千家万户,涉及到广大农民,扩大生产计划,落实改革措施,需要组织好、实施好,工作必须做细、做实。今天会议的主要问题,就是要研究如何抓住节令,把2071 万担生产计划落实到基层,如何把提价的政策全部落实到位,如何把打掉三片烟叶工作组织好、实施好。刚才,余云东局长传达了国家烟草专卖局姜成康局长的重要指示,童荣崑同志就全省提高优质烟叶有效供给能力工作进行了全面、统一的安排,我完全同意。下面,我讲两点意见:一、实行烟叶生产方式改革的重要意义将不适用
3、的烟叶直接处理在田间地头,是提高我省优质烟叶供给能力的关键环节,对我省烟草产业发展具有重要意义。一是有利于增加我省烤烟生产规模。全省计划到 XX 年烟叶生产突破万担。今年,通过开展烟叶生产方式改革,烟叶生产计划中 10%的产量将不进入收购环节,全省烤烟生产规模将突破万担,达到 2071 万担,创历史最高水平,使我省提前一年实现烟叶生产目标。此外,烟叶生产规模增加,生产投入也会相应增加,这对于拓展“三农”受益面和促进农民增收具有重要意义,是一项惠民、惠农的大措施、好措施。二是有利于提升我省上等烟比重。通过这项改革,全省上等烟叶的比例将提高 10%,达到 65%左右,标志着全省烟叶等级质量将迈上一
4、个新的台阶,可以使烟草商业企业提升效益,农民得到实惠,更重要的是可以极大地提升卷烟工业企业效益。据初步测算,上等烟比例提高 10%,可为卷烟工业企业增加约 50 亿元税利。这充分说明,改革将产生良好的社会效益和巨大的经济效益,必须全力以赴地抓好这项工作。三是有利于促进农民持续稳定增收。云南经济社会加快发展的关键就是“三农”发展和农民增收。改革涉及到利益调整,可能出现部分群体利益受损的情况,但这项改革不仅不损害老百姓的利益,相反还将给烟农增加补贴,是一项利国利民的改革措施,也是我省“三农”发展特别是农民增收最直接、效果最好的途径。通过改革,每株烟打掉三片不适用烟叶,国家将每亩补贴农民 60 元,
5、全省烟农将直接增加收入 7 亿多元,地方财政将增加税收亿元,综合效益将近10 亿元;如果再加上烟叶收购价格提价 12%,广大烟农和地方财政受益幅度将更大。因此,这是一件三全齐美的好事,有利于农民增收、税收增长和烟叶增效,必将成为今年“三农”工作的一个新亮点。四是有利于巩固云南的烟叶大省地位。当前,全国烟叶供应存在结构性矛盾,一方面是全国烟叶总体供大于求,另一方面是云南优质烟叶整体供小于求。卷烟品牌战略的实施,对于烟叶发展来说,不仅仅是量的问题,更重要的是要在质上取得突破。就规模而言,我们已经占全国烟叶生产规模的 40%,是名副其实的烟叶生产大省;在质量方面,我们也应该勇夺第一。为此,我们下决心
6、打掉 200 万担,就是要确保能够生产出 1880 万担优质原料,全面提升我省上、中等烟的比重和内在质量。这对于进一步巩固我省作为全国最大、最重要的烟叶生产大省的地位,对于今后我省烟草产业持续健康发展具有重要意义。二、扎实工作,确保完成预定的改革目标今年,在全国烟叶产区中,只有云南全省推进烟叶生产方式改革,其他省(区、市)都只是局部试点。这是国家烟草专卖局对我省近年来烟叶生产工作成绩的充分肯定,也是对我省烟叶工作的一项重大考验。面对新的形势,我们在部署工作时,一定要把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周密一些,把工作做得更扎实一些,通过早部署、早安排、早落实,确保抓好每一个环节,做好每一项工
7、作,确保改革取得圆满成功。一是加强宣传动员,激发改革热情。这次改革能否取得成功,关键在于广大干部职工是否能够严格管理,取决于广大烟农是否能够规范操作。各级政府和烟草系统一定要加强宣传动员,使改革的意识和观念深入人心,发挥各方面的主观能动性。一要扎实抓好广大干部职工学习政策,引导大家领会改革的内容,吃透改革的精神,用新观念、新思维、新办法来谋划和推进工作。二要向广大烟农宣传新的政策,使他们认识到改革带来的好处、符合自己的利益,从而将改革变为自觉的行动,自觉准确、准时地把三片烟叶打掉,避免因个人或局部利益损害全省改革利益。三要采取形式多样的宣传手段,广泛普及烟叶生产新技术,指导烟农熟悉各个环节的操
8、作流程,增强广大烟农对改革的信心。二是统一思想行动,形成工作合力。各地、各部门要切实把思想和行动统一到国家烟草专卖局的要求和省委、省政府的决策部署上来,形成推进工作的强大合力。各州(市)政府要按照省烟草专卖局(公司)确定的生产任务,及时将目标任务分解下达各县,同时抓紧完善工作措施,落实工作责任,做到有目标、有部署、有督促、有检查,确保全面实现各项目标。各级烟草部门要加强技术指导,及时组织技术人员包村、包片、包户、包社,进一步提高一线工作人员和广大烟农的生产管理水平,确保处理打掉的叶片不会形成环境污染。烟草商业系统要积极加强与工业企业的沟通,坚持以工业需求为导向,有序组织烟叶生产,按质量和标准收
9、购烟叶,从基础上把烤烟种好,把优质烟叶生产好,更好地满足卷烟知名品牌尤其是云产卷烟重点骨干品牌的优质原料需求,支撑我省卷烟工业企业再上一个台阶。三是强化流通管理,维护市场秩序。统一的市场管理是促进“两烟”持续健康发展的关键。各级政府和烟草部门要密切配合,加强对烟叶流通环节的监管,严防不适用烟叶重新流入卷烟原料市场。烟草部门要抓紧研究有效处理不适用烟叶的方式,积极探索非烟产业加工利用低下等鲜烟叶的途径,使 200 万担不适用烟叶能够发挥最大效益,真正实现一株烟从头到尾都是宝。各级政府要积极配合烟草部门,协调各方力量,开展烟叶流通专项监管工作,有针对性地开展专项打击活动,严厉打击擅自收购、囤积、加
10、工、贩运烟叶等行为。强化源头控制,不断提高市场净化率,开前门、堵后门,坚决堵住不适用烟叶流向烟草市场的渠道。建立严格的考核评价机制,对各地不适用烟叶处置工作情况进行综合考评,纳入年度考核体系;对因工作不力造成不适用烟叶流失的,要严肃处理相关责任人,并相应减少种植计划、收购计划等,切实维护烟叶生产秩序。四是弘扬优良作风,提高工作效率。今年的烟叶生产工作十分繁重,除了要继续抓好现代烟草农业建设、坚定不移地推进新烟区建设以外,还要组织好水源工程建设、落实好国家提价政策,还要重点组织好提高优质烟叶有效供给能力这项改革,任务很重、压力很大。因此,要进一步继承和发扬云南烟草战线的优良传统,为改革提供有力的
11、组织保障和作风保障。一要更加细致扎实。我省烟叶生产一线干部职工一定要高度负责、严谨细致,深入烟叶生产第一线,花大力气、费真功夫,确保底部烟叶按时摘除、足量消化。二要更加严格规范。要把标准化生产作为改革的重要目标,建立完善烟叶质量控制体系,用强有力的管理制度,有效地促进干部职工规范工作流程,引导广大烟农按要求开展生产,不断提高烟叶品质。三要注重调查研究。要根据新的任务和要求,大兴调查研究之风,及时发现改革中遇到的新情况、新问题,及时总结成功经验、完善措施办法,最终形成一套有效的工作方法,为今后我省持续提高烟叶生产水平创造条件。最后,我再强调一下烟草水源工程建设问题。国家烟草专卖局支持我省开展的烟
12、草水源建设工程建设,有两个重要特点:一是项目审批程序少,只需国家烟草专卖局审定即可实施;二是资金由国家烟草专卖局承担,不需要地方配套。所以,这是大好事,是改善我省农田水利条件的重大机遇,需要烟草部门和各级政府积极配合和密切协作。,我省争取了5 亿多元的水源建设资金,在全省实施了 3 个大型水源工程。从现在的情况来看,前期积极性高,但后期推进不快的问题还比较突出。希望各州(市)政府按照时间要求、工程要求、质量要求,抓紧组织实施,确保在建项目按期完工。今年,省委、省政府确定的烟草水源工程建设资金目标是 10 亿元,落实的关键在于配套合适的项目。下一步,省烟草专卖局(公司)要抓紧与省发展改革委、水利
13、厅等部门沟通、协调,按照国家烟草专卖局的要求进一步落实项目来源,对于已经编制规划、基本成熟的项目,可以考虑适当调整后拿到烟草方面来优先组织实施。各州(市)政府也要抽调得力的人员督促按质按量完成在建工程建设,并积极做好今年项目的筛选、培育和申报工作,争取早日落实、早日动工、早日形成工作量。希望烟草系统和各州(市)政府切实抓住这个难得的机遇,通过扎实有效的工作,积极推动全省万亩高稳产烟田建设,促进云南农业生产条件实现根本转变,为云南经济社会发展,特别对云南“三农”发展作出更大的贡献。在全省开展提高优质烟叶有效供给能力工作,是我省切实转变烟叶生产发展方式,推进烟草行业上水平的一项重大战略任务,只许成功,不许失败。我相信,在国家烟草专卖局和省委、省政府的正确领导下,通过全省烟草系统和各地、各有关部门的不懈努力,我们一定能够克服困难,实现预定的改革目标,在科学发展、持续发展和率先发展中实现新的突破,不辜负国家烟草专卖局、省委省政府和全省广大烟农的期望和重托,以新的成绩为我省经济社会又好又快发展作出更大贡献。
