1、在全县先进集体先进个人表彰大会上的讲话同志们：在新春的喜庆气氛中，全县三级干部暨 XX 年度先进集体、先进个人表彰大会，今天隆重召开了。在此，我谨代表县委、县政府向在座的各位同志，并通过你们向全县人民致以新年的问候！这次大会的主要任务是：围绕县党代会提出的“全面建设小康社会、铸造发展新辉煌”的宏伟目标，总结经验，表彰先进，动员和激励全县干群开拓进取，奋力争先，夺取“两个文明”建设的新胜利！下面，我讲两个方面的内容：一、奋勇拼搏、成绩显著的 XX 年XX 年，在近几年良好发展的基础上，县委、县政府以团结一致、解放思想为万事之先，带领全县人民继续排难而进，真抓实干，经济建设和各项社会事业不断取得新
2、的成绩，城乡面貌日新月异，干群精神焕然一新，全县上下政通人和，心齐气顺，正迎来一个新的发展期。过去的一年，经济增长，实力增强。XX 年，我县经济明显提速。招商引资如火如荼，工业园建设强力推进，、两乡招商团招商项目已率先进入园区，并于腊月二十七日和正月初八开工建设。乡投资 3 万元第一个在工业园做钙产品广告。据统计，全县国内生产总值达亿元，比上年增长%；财政收入完成 5910 万元，比上年净增 964 万元，增长%；新上项目 184 个，比上年增长%，其中 1000 万元以上项目 8 个；引进外资达亿元，同比增长%；争取项目资金万元；规模以上工业企业产值亿元，同比增长 15%。继续大力实施“主攻
3、工业”战略，去年一、二、三产业产值比重为 45:51:44，工业产值高出第一、三产业的总和。过去的一年，改革推进，社会稳定。去年我县的各项改革以强劲势头推进，同时，由于措施得力，方法创新，操作稳妥，群众支持，社会政治保持了稳定。民主与法制建设进一步加强，以凝心聚力、开拓创新、求真务实的效果，顺利完成了新一届县委、县人大、县政府、县政协、县纪委的换届选举工作。人民充分行使当家做主的权利，选举产生了新一届村（居）委会。 “打黑除恶”专项整治工作取得阶段性胜利，社会治安状况进一步好转。过去的一年，社会发展，事业进步。科技兴农和企业技改取得成效。优化教育资源配置，调整教学网点 35 个。城乡文体活动丰
4、富多彩，舆论导向作用得到较好发挥。医疗服务水平不断提高，县人民医院成为市唯一县级“信得过医院”和全国 500 家“百姓放心医院”之一。计生工作继续位居全市前列。荣获“全国残疾人康复工作先进县”称号。关爱困难群体和企业助困工作扎实有效。公路建设突飞猛进。XX 年，是我县公路建设史上投资最大、发展最快、等级最高、建设里程最长的一年。全年建设公路公里，总投资 3570 万元。其中至段公路改造、至付山段硬化工程已经完工。镇实现“村村通”油路目标，田五路、至公路改造及战备公路建设正在紧张施工之中。过去的一年，百舸争流，群英荟萃。今天，大会将要表彰的 17 个目标管理先进单位、64 个先进集体和 100
5、名先进个人，都是 XX 年我县“两个文明”建设中涌现出的先进模范代表。其中有埋头苦干、辛勤劳动的一线工人；有深入基层、扎实工作的乡村干部和勤劳致富的种养能手；有不为名不为利、乐于奉献的知识分子；有热血“盾牌” 、甘当群众保护神的政法卫士；有勤勤恳恳、默默无闻工作的机关干部；更有在我县投资兴业、为社会创造财富的县内外客商。你们共同为我县改革开放和经济的快速发展作出了艰苦努力，是全县人民学习的榜样。在此，我代表县委、县政府，向先进单位、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同志们，回顾过去的一年，体会很深。主要有：1、振兴、铸造新辉煌，必须紧紧扭住“加快发展”这个第一要务不放松首先，铁腕整治，为发展
6、营造宽松环境。去年，我们大力整顿市场经济秩序，成立经济环境投诉中心，出台了关于进一步优化经济发展环境的暂行规定等文件，建立县领导与企业“一对一”帮扶制。动真碰硬，开展民主评议行风活动，县办证收费服务大厅的功能明显增强。狠抓安全生产和市场经济整顿，优化了生产环境和市场环境。其次，大上项目，为发展增添后劲。紧紧抓住招商引资上项目这个经济发展的“牛鼻子” ，采取领导招商、专职小分队招商、网上招商、以商招商、定期督查考核等措施，下大力气抓好招商引资工作，涌现出“自掏腰包外出招商” 、“节约开支，住旅店数人打地铺睡一间”等许多感人事迹。实行外资、内资一个政策，县内民间投资活力四射，全年内资投入共达万元。
7、通过政策扶持、引导服务、改制激活，涌现出*、*、*、*、*、医材等一批经营规模大、税收贡献突出的强势民营企业。去年，我县新增民营企业 44 家，新增注册资本 5574 万元，民营经济纳税总额达万元，占税收总额的%，占财政总收入的%。第三，建好园区，为发展提供平台。举全县之力建设工业园，成为扩大招商、加速工业化浓抹重彩的一笔。运用市场机制，较好地解决了“钱从哪里来，规划怎么搞，项目如何招”三大难题。去年 7 月 41 日园区正式破土动工，共投入建设资金 1000 多万元，平整土地 900 亩，拆迁房屋万平方米，迁移企业 4 家，动迁各类管线 7 条，完成土方 60 万方，西区 860 米长的主干
8、道和公里长 40 米宽的 105 国道正在紧张施工，35 千伏变电站建设进展顺利。项目入园步伐加快，到目前共签订协议 10 家，均超千万元，合同资金约亿元；开工建设项目 8 家，到位资金 6500 万元，公司老总先生敢为人先，第一个入园投资 1500万元建设纺纱项目，去年 8 月动工，短短 4 个月，一栋新型现代化标准厂房拔地而起，正月初八正式开工生产；公司老总先生紧随其后，投资 1000 多万元建设纺纱项目，去年 10 月开工。公司老总先生投资 1000 万元建设彩印包装项目，不张不扬，去年 14 月开工，厂房建设后来居上；香港公司老总生投资 4000 多万元建设技术含量较高的水洗服装、电脑
9、绣花项目，今年元月奠基；公司先生投资 1000 万元建设绿色蔬菜加工项目，去年 11 月动工，开园区绿色食品加工业先河；老板第一个在工业园西区开工奠基。第四，做强农业，为发展筑牢“基础” 。实施“1434”战略，调优农业结构。压缩粮棉种植面积至万亩，比上年减少万亩。重点发展蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨及蛋鸡、美蛙、颡鱼等特色产业。其中蔬菜等经济作物达 4 万亩。全县共有经济作物基地 65 个。新增 9 家农产品龙头加工企业，现已有食品厂、酒厂等加工企业共 17 家，年加工能力达 4000 吨。农产品流通体系建设得到加强，全县有流通组织 83 个，、等地的大棚蔬菜去年底一天一个价，乡镇集中调度
10、，客商上门求货，抢购一空，效益实现了一季回本，纯利大大超过粮棉。农业基本建设力度加大，投入800 万元对湖塘水库进行了加固，万亩“国家农业综合开发”的中低产田改造项目全面完成。中德造林完成万亩，6 万亩的退耕还林工程正加紧实施。农民直接从农业产业结构调整中受益，去年农民人均纯收入达 4444 元，比上年增收154 元。（二）振兴、铸造新辉煌，必须牢牢把握“改革创新”这个第一动力不放松我县的实践一再表明：改革越早越主动，越彻底越受益。第一，深入推进企业改革。按照“成熟一个、改制一个”的原则，以“两个置换”为目标，采取依法破产、出售、租赁等方式，推进国有工业和流通企业改制。全面完成总厂、厂、厂、煤
11、矿、物资公司、电子公司、储运公司、棉麻公司等企业的改制，共盘活企业存量资产亿元，妥善安置职工 1914 人。乡变出租为出售，支持县供销社将原国有化工原料厂出售给生化公司，将乡属集体企业化建厂出售给高安客商先生。两个企业将分别新增一条年产 5000吨活钙和一条塑料粒子的生产线。第二，稳妥推进财税体制改革。新一轮县乡两级分税体制改革运作成功，极大地促进了各级创收增收的积极性。所有乡镇均已完成财税任务，其中、分别完成%、%、%、%，、分别超收万元、万元、万元、万元、万元。财政收入的大幅增加，增强了乡镇为民办事的实力。农村税费改革圆满结束，农民人均减负元。第三，着力推进城市建设投融资方式改革。引入市场
12、机制，树立经营城市的理念，加快县城建设。组建了土地储备和交易中心，垄断一级市场，盘活城市土地资源，全年实现土地收益 1043 万元。通过市场化运作，全面启动了时代休闲购物广场、商城、宾馆、文化影视中心建设。成立“城市公交出租公司” ，新购置“”的士35 辆， “拐的”车全部予以取缔，全面实施广告灯箱工程，提升了城市品位和形象。第四，大胆推进社会事业领域改革。政府机构改革启动，人事制度改革进一步深入，继续坚持“凡进必考” 、“凡事公开” 、 “阳光操作” ，努力营造公平公正的干事环境和激励机制，提高了政府的威信。在政策的鼓励推动下，民办教育方兴未艾，中学的创立标志着我县民办高中教育的开始。健全社
13、会保障体系，切实做好“两个确保” 、“一个低保”工作，去年共发放城镇职工养老保险金万元，社保覆盖面达 90%；发放下岗职工生活保障金万元；做到“应保尽保” ，累计纳入“低保”的城镇居民 8103 人， “低保”社会覆盖面达 13%。（三）振兴、铸造新辉煌，必须时刻牢记“以人为本”这个第一依靠不放松干部群众是社会实践的主体，蕴含着丰富的智慧和创造力。去年，我县广大干部群众以加快发展为已任，艰苦努力，奋勇拼搏，顾全大局，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。乡干部急群众之所需，建立示范服务基地，全乡共发展蔬菜大棚 1100 个，农民人均增收超百元。乡大力发展特色农业， “城郊一枝花”走进中央电视台新闻
14、联播栏目。镇党政班子热情为个私经济发展服务，促成了我县最大的养殖企业综合养殖场落户该地。、等乡镇干部知难而进，千方百计改善交通条件，解决了制约经济发展的“瓶颈”问题，得到省市交通部门的大力表扬。镇干部横下一条心，狠抓财税征管，一举扭转连续 4 年未完成财税任务的局面，超收绝对值居全县首位。乡创新招商引资举措，共引进外资 631 万元，完成 400%，居全县榜首。镇领导多次闯河南、奔省城，广建关系，内引外联，努力打响品牌。乡干部扑下身子抓退耕还林项目，包村、包组、包点、包山头，兑现奖惩，目前进度最快，完成最多。林场坚持一手抓造林，一手抓护林，较好地保护了生态资源。园艺场利用自身优势，大力推进果业
15、发展。镇、乡为工业园征地拆迁、土方平整做了大量艰苦细致的工作，园区内拆迁户充分理解，对园区建设顺利推进给予了宝贵支持，尤其是村委会积极协调，密切配合，给予了大力支持。交通局干部职工经常奋战在公路建设的一线。工业园管委会同志常常加班加点，为项目落户园区积极创造条件。建设局同志把困难踩在脚下，大干苦干 60 天，于春节前完成休闲购物广场建设，为构筑了一道亮丽的风景线。公安局加大对 xx 非法活动的打击力度，塑造了公安队伍的良好形象。县农办尽职尽责，积极争取，获国家农业综合开发无偿资金 300 多万元，顺利完成了乡、镇 5个园田化示范片 3000 亩面积的改造。县供电局积极支持地方经济发展，在城市亮
16、化、城乡电网改造和工业园用电让利等方面做出了贡献。信用联社心系群众发展，去年发放贷款 3800 万元，比 XX 年增加近 1500 万元。社保局积极疏通渠道，共争取上级扶助资金 1390 万元。财政、国税、地税三家不怕困难，加强征管，实现我县财政收入两位数增长。县矿 XX 年当年做到了四个不欠：不欠工资、不欠电费、不欠税收、不欠社保金。县二中独创课堂“五步教学法” ，培养出全市高考文科状元。乡花农第一个自费在举办大型菊花展览，充分展示了当代农民的胆识。县一中教师几十年如一日，把对事业的追求当作一种信仰，认真教好每一堂课。县公安局干警在与 xx 斗争中，赤胆忠心，立下功勋。县经贸委干部在去年萍乡
17、食品展销会中积极推介形象，表现突出。县财政局干部深入基层搜集第一手资料，为我县顺利完成税费改革工作做出成绩，获省税改先进个人。公司在激烈的市场竞争中排难而进，扩大规模，强化内部管理，健全激励机制，开展评“十佳员工”活动，挖掘企业潜力，XX 年实现税收 454 万元，成为第一纳税大户。优秀共产党员、民营企业家以增加就业多交税回报社会，XX 年度税收达 101 万元；客商不仅自己立足发展，还千方百计引进两家超千万元的企业来我县落户。（四）振兴、铸造新辉煌，必须始终强化“团结一致”这个第一关键不放松去年我们的各项事业之所以取得突出成效，得益于各家班子一以贯之地坚持县委这个领导核心，齐心协力共谋发展；
18、得益于各位老干部、老同志及社会各界人士的极大关心与支持；得益于各地、各部门、各单位、各行各业紧密围绕县委、县政府的工作部署，团结一心， “一个声音大合唱” ，创造性地开展工作；得益于各驻县单位一如既往地维护大局、争做贡献，支持地方经济建设；得益于全县干群自觉地服从县委、县政府的领导，投身经济建设的洪流，各尽所能，为的繁荣与进步作出了各自的贡献。虽然我们去年取得了可喜成绩，但是跳出看，我们的经济发展水平在全市依然排后，还属于低水平的发展，我们仍面临着严峻的挑战和巨大的竞争压力。同时，在发展中还存在一些不可忽视的矛盾和问题，突出表现在：经济总量偏小，财政收支矛盾仍较突出，农民增收困难，少数干部创新
19、意识不强、作风不够扎实等。这些都有待于我们采取切实措施，尽力加以解决。二、开拓进取，大有作为的 XX 年同志们，今年是贯彻落实党的 xx 大精神，全面建设小康社会的起始年，也是奋力铸造发展新辉煌的开局之年，又是本届县委、政府任期的第一年。只争朝夕，抓住机遇，迎接挑战，争先进位，全面提升的经济实力，是摆在我们面前的最重要的任务。今年我县要确保完成国内生产总值亿元，同比增长%；招商引资 3 亿元，其中境外资金 400 万美元；财政收入6600 万元，同比增长%，争取 7000 万元，增长 40%；农民人均纯收入 2344 元，增加 100 元；人口出生率控制在 12以内。为此，我们必须扎实做好六个
20、方面的工作。（一）坚定不移地抓住解放思想这个关键，奋力开拓创新务必把解放思想置于万事之先，立足谋发展，跳出求发展。解放思想，就是要一切从加快发展出发。我县过去的每一个进步都是在创新思路、大胆改革中取得的。因此，要以大开放引领大崛起，把全县上下的思想搅动起来，不唯书、不唯上、不套框框、不怕指责、不怕压力，走自己的路，敢冒风险、敢为人先、敢挑担子。只要是有利于发展的事，就大胆地去做。只有在解放思想中统一思想，才能齐心协力，真抓实干，也才能铸造发展的新辉煌。当前落实到实际工作中，最重要的一条，就是要在营造投资环境方面胸襟开阔，舍得吃眼前亏、让暂时利，自觉服从和服务于发展的大局。解放思想，就是要敢于建
21、立优胜劣汰的激励机制。县委、县政府将抓典型，促一般，以点带面，特别是要在建立激励机制上动真格，实行末位淘汰制和戒勉制度。对敢干、能干、干得好、贡献大的，要高看一格，厚爱一分。绝不能让干事者寒心，绝不能让不干事者开心，更不能让坏事者安心。我们要把人才问题放在铸造发展新辉煌的战略高度，不拘一格选人才，千方百计引人才，全方位培养各级各类人才。努力形成上上下下各尽所能、争先恐后、你追我赶干事的良好氛围。（二）坚定不移地以工业化为核心，实施“五大攻坚”大力推进工业化，是激活我县经济全局的主抓手。第一， “引凤筑巢” ，实施招商引资攻坚。以“杀出一条血路”的决心，寻求招商引资的新突破。今年，我们将全县招商
22、引资任务落实到县党政班子成员，分解到 15 个乡镇场和 76 个县直单位。继续组织招商小分队，分期分批走出去上门招商。坚决兑现招商引资奖惩办法。各目标责任单位一把手要分期分批到电视台表态发言；每季度召开一次项目调度会，并通报加压；10 月 31 日未完成招商任务的单位，由县委、县政府颁发督办令（牌） ，该单位一把手离岗专抓招商。对完成招商引资任务前 3 名的乡镇场和前 3 名的县直单位的奖金金额分别提高到万元、万元和 1万元。今年要完成引资 3 亿元，引进项目 100 个，其中千万元以上项目 10 个，百万元以上项目 50 个。为此，一季度要看紧盯牢 10 大招商项目：1、港商投资住宅小区建设
23、项目；4、台商投资铝材加工项目；3、集团投资买断原宾馆和兴建新宾馆项目；4、县棉纺厂产权转换和进园项目；5、矿全面启动项目；6、纺织厂项目；7、浙江离合器项目；8、大连农副产品加工项目；9、老板 5 万纱锭纺织厂项目；10、出口家俱厂进园项目。第二， “筑巢引凤” ，实施工业园区开发及项目入园攻坚。工业园将成为我县最大的经济增长点。要全面完成一期 900 亩“六通一平”工程，启动西区二期工程建设。把引资入园工作当作一把手工程来抓。一是实行目标管理责任制。89 个招商引资目标任务责任单位组成的 46个招商引资团，将由县领导任团长，第一责任单位负责人任副团长，从 XX 年起，每个招商引资团要引进一
24、个固定资产投入 400 万元以上的工业项目到工业园区。到今年6 月 30 日止，每团必须引进一个固定资产投入 400 万元以上、征地面积不得少于 15 亩及厂房建筑面积不得少于征地面积 50%的工业项目入园。对招商确有困难，不能按期完成任务的，必须在 10 月 31 日前建成不少于 4000 平方米的标准厂房。财政局、林业局、经贸委为落实县委、县政府“发XX4 号”文件精神，召开局长（主任）扩大会，表示宁肯压缩单位事业费、业务费，甚至不建新办公楼，也要千方百计完成引资入园工作。二是实行鼓励政策。在园区建设厂房，所需土地由园区管委会提供；各招商引资团兴建的厂房，由各团自行出租或出让，其租金返还出
25、资单位；各乡镇场引进的项目税收计入该乡镇税收任务数。鼓励县内行政、企事业单位进园办企业或到园区内应聘工作。三是强化保障措施。对未完成任务的招商引资团，其单位主要领导离岗专抓引资入园工作；对既未完成任务，又未在规定时间内兴建标准厂房的，按 300 元/m4 的标准委托管委会建设，资金从组团单位经费中扣除。凡年纳税总额 400 万元以上的园内生产经营者，可聘为县政府经济顾问，以后每年进行一次考评。今年确保入园企业达 40 家，项目固定资产投入达 1 亿元，园内企业实现产值亿元，实现税收 300 万元以上。第三，实施企业改革攻坚。全面实施“国退民进”战略，积极吸引县外资金和县内民间资本参与我县企业改
26、制，有效扩张工业总量。首先，全面深化县直工业企业的改制。县棉纺厂、水泥厂要积极创造条件，彻底实现企业产权和职工身份的置换。县制动器厂要趁经营效益回升的有利时机，整体推出产权转让，并完成企业脱壳入园工作。、等乡镇共 15 家集体企业要全部转为“民有” 。其次，今年要毫不动摇地完成粮食、供销、商业、物资四系统共 59 家企业的改制，除国家规定不能转换的资产外，都要实现“两个置换” 。再次，下决心推动部门企业改制，二轻、建设、林业、房管、水务、交通、国土资源、农业等部门下属企业及校办工厂，今年力求全部完成“两个置换” 。第四，实施 14 户优势企业做强做大攻坚。对公司、8 公司、棉纺织厂、制动器厂、
27、欣宁公司、大宇纺织公司、达晟公司、大宇生化公司、开成纸业公司、医材公司、义门陈酒厂、纺织公司等 14 家优势企业，采取领导挂点帮扶，实行定期调度、跟踪服务等措施，全力做强做大。新的一年，县政府将定期深入这 14 家重点扶持企业，召开县长现场办公会，听取意见，解决问题。第五，实施民营经济发展攻坚。民营经济最具活力。要咬定目标不放松，始终把发展民营经济作为战略重点，紧紧盯住纺织（医材） 、造纸、化工三个重点行业，加大指导和协调力度，打造新兴轻化工业城。加快建立公平竞争的政策环境，在注册登记、收费标准、银行贷款、土地使用等方面，对民营企业实行优惠。（三）坚定不移地调整农业产业结构，加速农业产业化进程
28、农民增收靠产业。破解当前农民增收的难题，必须以加速农业产业化为目标，把调整结构贯穿农业发展的始终，面向市场调优品种，调大加工，调活流通，调强后劲。重点在四个方面狠下功夫：一要在农业产业化做优做大做强上狠下功夫。以市场为导向，继续实施“1434”工程，大力培育“六大基地” ，建设好城郊花卉苗木基地、以蛋鸡和鹅鸭为主的特种养殖基地、以颡鱼和美蛙为主的特色水产基地、以小山竹和早熟梨为主的竹果基地、以蔬菜和药材为主的特色种植基地、优质粮棉基地，尽快形成“城郊一枝花（花卉、苗木） ，田里菜当家，山上栽竹梨，规模养鸡鸭”的格局。重点抓好杨桥科技示范园和至、8 路沿线、至三个高效农业示范带，搞好 5 个园林
29、化项目开发，进一步压缩粮棉面积。二要在一乡一品上狠下功夫，多途径培育壮大龙头加工企业。以抓工业的理念抓农业发展，以抓工业园区的视野抓农业加工龙头的建设，通过培育壮大龙头，形成“加工带基地连农户”的有效模式。每个乡镇都要力争上一个有规模的农副产品加工厂，同时，发挥现有加工企业优势，重点培植壮大酒和食品厂，做强粉丝、豆角、精制米等地方品牌。实施品牌战略，推行农产品打条码，进超市，提高其知名度和附加值。三要在科技服务上狠下功夫。现代农业离不开科学技术的支撑。农技人员要加强学习，更新知识，用先进适用技术武装自己。今年在全县组建 8 个科技服务小分队，对蔬菜、花卉（苗木） 、翠竹、早熟梨、药材、特种水产
30、、蛋鸡、草食畜禽 8 项特色种养产业的发展负责全方位服务。四要狠抓治安，打造人民群众安居乐业的环境。坚持稳定压倒一切的方针，继续落实社会治安领导分工负责制，严格对社会面的控制，采取集中打击、专项治理等方式，开展“打黑除恶”活动，坚决遏制各种刑事犯罪。同志们，我县第十五次党代会为我们今后五年的发展指明了前进的方向。蓝图已经绘就，号角已经吹响。只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，以 xx 届四中全会精神为指导，忠实实践“xxxx” ，以“一日无为，三日不安”的紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，与时俱进，我们就一定能够早日实现发展的新辉煌！谢谢！四要在加快农村基础设施建设上狠下功夫。抓好重点水利工程项目的实施
31、。全面完成水库除险加固项目的扫尾工作，使其在汛前全面完工，尽快发挥这一水库的综合效益。列入平退项目的 7 座圩堤，要按要求加紧施工，确保汛前完工。积极配合省河湖局启动实施博阳河疏浚工程。全力争取实施 “城市防洪”项目附圩除险加固工程，根除县城水患。认真组织实施好“农业综合开发” 、“长江中上游水土重点治理” 、 “农村人饮解困”等工程，并争取更多的项目实施。把“退耕还林”工程作为农民增收的一项重点工程来抓。（四）坚定不移地实施城市化战略，扎实推进基础设施建设以经营城市的理念，加快县城和小城镇建设，继续打好公路建设攻坚战。一是大力推进县城建设。力争在今年完成县城总体规划的修编和近期规划目标的制定
32、，重点规划建设好新城区，严格控制老城区。按照“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的总要求，创新基础设施建设投资机制，以地生财，以地建路。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励县内外投资者参与基础设施建设，实现投资主体和经营主体的多元化。今年将启动十大城建工程：1、内环路二期工程；4、8 路街景改造及高速公路出口环岛周边环境整治工程；3、园建设工程；4、文化中心广场工程；5、体育中心灯光球场建设工程；6、建设路延伸改造工程；7、治理及小区建设工程；8、火车站广场工程；9、集团投资建设宾馆工程；10、居民小区建设工程。大力推进绿化、美化、亮化工程，高度重视市容市貌的管理，深入开展创建文明
33、卫生城活动。二是致力盘活国土资源。在去年取得较大成果的基础上，乘势而上，准确把握经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让范围，凡是商业用地、商品住宅、写字楼等房地产开发用地一律以招标、拍卖或挂牌方式获得使用权。组建城市建设投资公司，以市场运作方式盘活县城现有各类资源存量，确保 XX 年实现国土资源收益 4000 万元。三是加强县城管理，实行“四个严禁” 。严禁私人在新老城区重点控制区内建房，有关部门要尽快进行一次全面清查核准，对影响县城规划和形象的个人建房依法有偿收回，今后不得再集资建房，同时，加强老城区的拆旧还绿工作；严禁在大道两侧 40 米以内兴建其它建筑，只能上公共建筑。凡新建办公楼的单位，
34、必须在大道和内环路两侧兴建；严禁在县城新区内已购土地单位到今年 6月 30 日仍不动工（未动工者，将按原价收回） ；严禁土地私下交易和违章操作，所有经营性用地一律以招标、拍卖或挂牌方式出让土地使用权。四是加快小城镇和交通建设。今年重点抓好和、集镇的规划和建设，以吸引人口，聚集产业。全面完成战备公路、田五路建设工程。启动至*8 公里公路改造、至*5 公里公路改造、至7 公里公路改造，力争至镇 10 公里公路改造立项。今年实现乡乡通油路和、园艺场、林场 “村村通油路”的目标。所有公路建设项目所涉及的乡镇和单位必须咬住目标，确保完成任务。（五）坚定不移地抓牢经济工作的“总开关” ，切实做好财税金融工
35、作今年我县财政收入任务是 6600 万元，其中国税 4840万元、地税 4450 万元、财政 1530 万元。力争达到 7000 万元，增长 40%。今年我县财政收入实现了开门红，首月入库606 万元，完成全年任务有了良好开端。一是继续深化财政体制改革。集中有限资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。继续执行府发XX6 号文件“一定三年不变”政策，鼓励乡镇超收。严禁在本县范围内相互串收挖税，违者将给予严肃处理。同时巩固农村税费改革成果，推进各项配套改革，抓好撤并行政村工作，进一步调整教学网点，优化教育资源配置，切实把减轻农民负担落到实处。二是大力加强财源建设。按照“经济发展看效益，效益提高
36、看税利”的理财思路，重点培育税收大户，壮大骨干财源。紧抓重点，向工业园区项目要增长点，向招商引资企业要增长点，向民营经济三大支柱行业要增长点，向经营城市、建设小区要增长点。三是把增收节支作为一项重要任务来抓，不断提高生财、聚财、理财、用财水平。要牢固树立过紧日子的思想，对财政资金任何时候都必须倍加珍惜，精打细算，该收的钱一定要收上来，不该花的钱一分也不能花，重点保障政权机构运转和维护社会稳定。四是密切银企关系，改进金融服务。金融部门要积极参与和大力支持企业改革，加大对民营企业和基础设施建设的投入，争取和落实剥离企业不良资产、核销呆滞贷款等政策。（六）坚定不移地加快政府职能转变，优化发展环境在市
37、场经济条件下，环境的优劣很大程度上决定着一个地方的发展速度。我们要从转变政府职能入手，紧跟时代要求，有所为、有所不为，更好地履行宏观管理职能。一要坚持整治与服务并举，营造优于他人的投资环境。继续扎实开展行之有效的民主评议行风活动，进一步提高“窗口”行业服务水平。实行投资环境一票否决制和末位淘汰制，县经济环境投诉中心要敢于管事，有报必检，有查必果，取信于人。要正面引导，多树服务外商有功的典型。充分发挥县办证收费服务大厅功能，努力建成受投资者欢迎的“政务超市” 。各职能部门不仅要热情为上门的投资者快捷办事，而且要以“十里相迎，百里相送”的热情，主动上投资者的门为其提供服务，尽力满足投资者的各种需求
38、。二要强化管理，维护安全有序的市场经济环境。全面贯彻实施安全生产法 ，深入生产一线，做深做细工作，防止重特大事故发生。进一步整顿和规范市场，县工商、质监及药品、食品、烟草、盐业、成品油市场和集贸市场管理部门，要密切配合，本着假冒伪劣产品露头就打的原则，经常性地开展联合打假行动，基本杜绝制假销假行为。三要注重公平透明，建设廉洁高效的政务环境。继续坚持“凡进必考” 、 “政务公开” 、 “阳光操作” ，打造诚信政府。全面落实政府采购制度。加强干部作风建设，健全监督制约机制，注重从源头抓起，严厉惩治腐败行为，确保廉洁从政。坚持令行禁止，维护行政权威。围绕县委制定的发展目标和思路，县政府将于近期在 15 个乡镇场分别召开县长现场办公会，听取各地超常规发展的思路和举措汇报，明确奋斗目标，对各地经济建设和各项社会事业指标实行定位，并对进展情况实行定期跟踪检查考核。各相关部门要切实履行职责，大力实施科教兴县战略，大力加强文化、卫生工作，大力推进计生综合改革，高度重视民政、信访等工作，做到两手齐抓，经济建设与社会事业并重。
