1、在街道社区基层党建创新工作汇报会上的讲话关于印发李文起同志在街道社区基层党建 创新工作汇报会上的讲话的通知 各工委，区委直属党委、总支： 11 月 13 日，区委召开街道社区基层党建创新工作汇报会。会上，区委副书记、党建工作领导小组常务副组长李文起同志对基层党建工作提出明确要求。他指出，基层党建要以全心全意为人民服务为核心，以增强党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，以统筹党组织政治属性和服务功能为主线，以组织覆盖和工作覆盖为内容，以加强基层服务型党组织建设为切入点，进一步把握工作规律、紧扣群众需求、创新体制机制，做好党组织规范运行、党员群众利益调整等重点工作，确保基层更加活跃、基础更加
2、扎实，巩固党的执政基础。 现将讲话全文发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。 区委党建工作领导小组 XX 年 11 月 15 日 区委副书记、党建工作领导小组常务副组长 李文起 同志们： 今天的会开得很好。我区抓基层党建创新是有传统的，通过这种交流，能够把一些好传统传承下去，并不断开阔视野、统一思想、创新工作、推进发展。刚才，各街道介绍了基层党建创新的工作情况，都符合工作规律、契合街道实际，也取得了很好的效果。伟宏同志和吉新同志的点评都很到位，绍华同志抓住根本，集中强调基层党建要突出政治属性和服务功能这个核心，点中了我们抓基层党建的核心要义，秋红同志就加强基层党建工作提出了坚定目标、持之以恒
3、、点面结合、统筹借力、总结规律五项要求，几位同志讲得都很好，我都同意，希望大家一并贯彻落实。今天的汇报会既是一次相互交流、取长补短的研讨会，也是把脉指导、推动落实的推进会，主要目的就是在全面从严治党新形势下，通过瞄准和聚焦载体创新这个基层党建关键点，进一步推进党建统领新常态，强化抓基层党建的责任落实，提升基层党建工作科学化水平。 当前，在中央“四个全面”战略布局和京津冀协同发展、首都努力建设国际一流和谐宜居之都的大背景下，区委正在以“三严三实”标准建设风清气正政治生态和高端绿色发展生态“两个生态”，其中，实施党建统领战略，建设风清气正良好政治生态，具有方向性、先导性作用。这一顶层设计和总体思路
4、能不能真正落地、取得实效，基层党建作为基础和重要内容，具有不可替代的作用。因此，区委对基层党建高度重视、时刻关注，从方向引领、总体谋划、分类指导、基本保障、工作要求等方方面面都进行了强化，从刚才发言和平时掌握的情况来看，大家确实领会和贯彻了区委意图，在抓基层党建工作上都进一步增强了意识、强化了落实，工作都有新起色、新进展，总体上表现在三个方面。一是突出了责任。从汇报中能够看出，大家抓基层党建的主体意识都得到了强化，基层情况比较熟悉，办法措施比较务实，切实做到了把党建统领战略摆在首要位置，与高端绿色发展中心任务同谋划、同落实，工作抓到了点子上。二是凸显了特色。紧密结合本街道的特点和工作基础，探索
5、了基层党建工作的新思路、新途径、新方法，值得充分肯定，组织部和社会工委要适时对这些经验做法进行总结推广。列席单位也要结合实际、吸收转化、举一反三，推动本行业、本部门工作向前发展。三是取得了实效。很多载体项目已经进入了实施阶段，有的已经取得了一定成效，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。同时也要看到，我们还面临着一些问题，不同地区、不同领域还存在不平衡、不协调，有的总体谋划还不够，有的操作性和实效性还需增强，等等，这些问题需要在实践中不断破解。借此机会，就进一步加强基层党建工作，我强调三点意见。 一、坚持把“三严三实”作为基本标准 基层党建工作是全面从严治党的基础性工作，基础不牢、地动山摇，基层党
6、建抓的好不好、抓得实不实，直接关系到党的执政根基是否稳固、党的事业是否兴旺发达。大家要把思想和行动统一到中央、市委、区委的决策部署上来，找准抓手、完善措施，重点突破、整体推进，把“三严三实”的要求和标准贯穿基层党建的全过程。 一是要全面融入党建统领战略的大格局。区委旗帜鲜明地把党建统领确定为最大战略、最大法宝、最大政绩，放在了各项事业发展的首要地位。这样的顶层设计，符合中央精神和市委要求，契合我区经济社会发展的现实需要，具有重要和深远的战略意义。区委书记 XXX 同志也经常强调，党建工作最重要是做好“人”的工作，通过提高思想认识，把人心抓齐，把斗志抓上去，我们的各项工作就能够往前推进。这都要求
7、我们必须充分认识和理解新常态下党建统领的重要性和紧迫性，主动将基层党建各项任务放在党建统领战略中来审视、来谋划、来推进，按照严之又严、实之又实的标准和要求，为基层党建注入新的活力，从而把党建统领所强化的政治优势转化为发展优势，组织资源转化为发展资源，建设成果转化为发展成果，为全区转型发展提供坚强的政治保证。 二是要树立鲜明的基层导向和问题导向。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。新常态下，基层党建工作要想展现新作为、实现新提升，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层导向和问题导向作为重要工作方法，把“问题所在就是努力方向，基层声音就是决策依据，服务群众就是推动
8、发展”作为工作理念，扎根于基层群众的土壤中，学会近距离听取民声、采纳民意、服务民生，解决好关系群众切身利益的问题，通过高起点规划、精细化实施、全方位指导、项目化推进，把区委的决策部署细化为具体任务，落细、落小、落实，取得区委认可、群众满意的双重成效。 三是要把严和实的标准贯穿工作始终。“三严三实”是全面从严治党的基本遵循和尺度标准。推进基层党建工作，也必须把“三严三实”作为基本标准，融入日常、成为常态、作为座右铭，落实到方方面面。今年，区委制定出台了关于从严从实加强基层服务型党组织建设的实施意见，作为基层党建的纲领性文件，明确了“五个服务”的基本定位，提出了“八有”的支撑体系，这是区委以“三严
9、三实”标准指导基层党建的具体体现。大家要学习贯彻好文件精神，切实增强抓基层党建工作的责任感和使命感，真正做到组织建设更实、干部管理更严、制度落实更硬、为民服务更好，推动基层党建各领域工作全面提升。二、坚持把改革创新作为核心动力 创新历来是基层党建的生命所在、职责所系。基层党建必须始终保持前瞻性和预见性，以改革创新为动力研究新情况、解决新问题、总结新经验，注重运用创新思维和改革办法为基层党建不断注入生命力，这样才能通过活跃基层来夯实基础。 一是要转变观念，突出政治属性和服务功能并重。党的十八大作出了“创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设”的重大部署。建设基层服务型党组织的根本目的就是使党的
10、领导更加符合群众需要，使党的工作更好地融入群众、贴近群众，在服务中体现党的政治优势，从而更好地团结群众、赢得群众，巩固党的执政基础。政治属性是基层党组织的魂、服务功能是基层党组织的根，两者有机统一于党的根本性质和宗旨，统一于党的建设的具体实践，既不能把两者人为割裂、对立起来，也不能左支右绌、顾此失彼。在具体工作中，要坚持虚实结合、虚功实做，既要务虚，更要务实，找准关键问题和问题关键，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓出成效、抓出实绩。 二是要创新理念，完善区域化党建工作体系格局。开展区域化党建工作是新形势下积极应对新挑战的现实需要，也是准确把握和落实中央“创新基层党建工作”任务要求的具体途径。按照中
11、央、市委的精神，区委正在着手研究关于进一步深化区域化党建工作的意见，在现有区域化党建工作的基础上，进一步健全完善区、街道、社区三级联动的工作平台，推动基层党建工作逐步转向“区域共建、动态覆盖、优势互补、共治共享”。目前，有的单位已经开始行动，下一步，要从面上把区域化党建整体纳入社会治理体制改革和基层党建的总体布局。各街道要切实履行主体责任、落实区委要求，进一步整合各方面资源要素，因地制宜地提出措施办法。区属单位也要主动融入、积极作为，共同加强区域内党建资源和社会资源的集约利用，共同提升基层党建和社会治理的能力水平。 三是要以点带面，激发基层党建工作创新动力。基层党建工作面宽量大，需要把握好“点
12、”和“面”的关系，既要突出抓“点”，也要统筹好“面”。要按照“激发活力抓党建”的理念，为基层创造宽松的创新环境，充分尊重基层的首创精神，广泛调动基层抓党建的积极性、主动性和创造性。要按照“可复制、可操作、可推广”的原则，发掘培育一批叫得响、立得住、推得开的党建品牌载体，通过发挥先进典型的示范引领作用，带动整体提升，实现量变到质变的转换。要进一步强化宣传意识，多总结推广经验、多发现宣传典型，扩大创新成果的运用转化。同时，要牢记创新不是“摆花瓶”“喊口号”，真正把创新作为解决实际问题的法宝，防止搞形式主义、作表面文章。 三、坚持把落实责任作为重要保障 落实全面从严治党既要见行动，更要见成效。在教育
13、实践活动中，区委就提出了“言必信、行必果”的承诺要求，只有不断解决好基层党建面临的新课题，切实在实践中提高基层党建工作的能力水平，落实从严治党责任才不会成为一句空话。 一是要聚焦主业，牢固树立党建统领的最大政绩观。党建统领对于全区各级党员干部来讲，关键环节就是要增强管党治党的责任意识、管党治党的责任担当，认认真真抓好各项党建责任的落实。落实责任，关键在人，尤其是各级党组织负责人，要切实增强“党要管党”的意识，充分认识到抓党建就是最大政绩，在统筹抓好全局工作的同时，突出抓好基层党建这个主业。我们在座的每一位同志都要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把基层党建作为
14、事关全局的大事来抓，作为最大的政治责任来担当，在任何时候、任何情况下都不动摇、不含糊、不懈怠。 二是要强化作风，打造一支坚强有力的高素质队伍。区委提出“八有”支撑体系中，明确了“要有好的带头人和骨干队伍”，这是推进基层党建一项最经常、最基础的工作，也是落实区委决策、实现工作目标的关键。教育实践活动以来，区委通过制发“十要十不准”规定，为党员干部划定了行为空间，坚持以“五个好”为标准、以事业和实绩为导向，提出了从严管理干部“六严六必”要求，确保了“不让好干部吃亏”，这些举措的根本目的就是打造一支政治坚定、作风过硬、坚强有力的党员干部队伍。社区层面，今年我们进行了“两委”换届，要以此为契机，深入研
15、究、创新举措，切实优化基层干部队伍结构，把选优配强社区“两委”班子特别是党组织带头人队伍作为推进基层党建的重要任务，打造一支敢于担当、强于执行的基层干部队伍。 三是要加强统筹，用足用好党建统领服务群众经费。基层党建是一项系统工程，方方面面、千头万绪，离不开保障支撑。今年起，区委建立了“社区党建统领服务群众经费”，每年列支 8000 万元，为每个社区每年提供不少于50 万元的经费支持，并专门制定了经费管理办法，指导每个街道设立了经费联审小组，一些街道也在探索建立居民监督机制，确保把经费用足用好。下一步，各街道要进一步加强统筹、突出重点、把握关键，按照需求出发、服务导向、民主决策、规范管理的原则，
16、把经费用在基层最需要、群众最期盼的地方，让经费产生最大的社会效益，切实优化社区治理结构，使社会更和谐、群众更满意，党组织更有威望、更有战斗力和凝聚力。同时，要有红线意识，始终绷紧廉政责任这根弦，依法依纪依规使用资金，确保不出问题。 基层党建的目标任务林林总总，归结起来，最根本、最关键、最牢靠的就是两个关键，一个是发挥党组织的领导核心作用，这是党的性质和执政地位所决定的，一个是全心全意为人民服务，这是党的根本宗旨。由此来分析，基层党建工作就是要以全心全意为人民服务为核心，以增强党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，以统筹党组织政治属性和服务功能为工作主线，以组织覆盖和工作覆盖为基本内容，以加强基层服务型党组织建设为切入点，进一步加强机制建设、整合利益关系、夯实基层基础，特别是，在当前的新形势、新要求之下，党组织一定要把握工作规律、紧扣群众需求、创新体制机制，做好党组织规范运行、党员群众利益调整等重点工作，确保我们基层更加活跃、基础更加扎实，不断巩固我们党的执政地位和群众基础。 总之，希望通过这次会议，大家能统一思想认识、提振精神士气，励精图治、真抓实干，全面落实好各项任务，深入推进党建统领新常态，为构建风清气正良好政治生态和高端绿色发展生态贡献更大力量。
