1、2010年深化农产品质量安全整治工 作 方 案（2010-3-3） 为认真贯彻落实全国农产品质量安全监管工作会议、省委农村工作会议、全省农业工作会议、市委农村工作会议和市农业工作会议精神，深入落实科学发展观，全面实施农产品质量安全法、食品安全法等法律法规，按照农业部、农业厅的要求，在继续落实2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案的基础上，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，进一步突出整治重点，强化整治措施，完善长效机制，努力确保全年不发生重大农产品质量安全事故。 一、工作目标 在2009年工作的基础上再通过一年的努力，使农药、肥料监测合格率提高2个百分点，禁
2、用农药残留检出占不合格产品比例降低5个百分点。农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制进一步完善，农产品产地准出实施范围进一步扩大、积极开展市场准入工作，农产品质量安全水平和监管能力进一步提高。二、工作重点(一)解决当前突出问题1种植业产品专项整治(1)具体目标。蔬菜农药残留监测合格率达到95以上，水果农药残留监测合格率达到98以上，茶叶农药残留监测合格率达到95以上，禁用农药残留检出占不合格产品比例降低5个百分点，农药质量监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率达到100，农药生产企业100纳入监控范围，农药经销企业80纳入监控范围。 (2)
3、主要任务。一是加强农药生产源头监管，会同工信、工商等部门重点打击无证照生产的黑窝点；二是加强农药市场质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位；三是对标准蔬菜园和标准果园开展农药残留监测；四是加强农药科学合理使用的宣传培训；五是加大对违法生产经营高毒农药行为的处罚力度；六是推进农药信用体系建设，将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果，统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品。 此项工作由种植业科牵头负责、农业综合执法大队、植保植检站配合。 2水产品禁用药物专项整治 (1)具体目标。水产品药物残留产地监测合格率保持在97以上，硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物在水产苗种繁育和养殖生产
4、环节的违法使用得到禁止，对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100。基本掌握重点养殖水产品质量安全风险隐患，重点区域的重点养殖品种质量安全可追溯以及产地准出和市场准入初见成效。(2)主要任务。一是继续深入开展水产苗种质量安全专项整治，严格规范水产苗种生产行为，重点查处无证水产苗种生产单位；二是开展以孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物为重点的水产品养殖用药专项治理，清查收缴养殖环节违法使用的禁用药物和有毒有害化学物质；三是加大水产品药残监督抽查，公开曝光监督抽查不合格生产单位名单，采取检打联动措施，严厉查处阳性样品生产单位；四是深入开展主要养殖水产品质量安全风险隐患分析排查，进一步摸清影响
5、水产品质量安全的突出问题；五是积极探索水产品质量安全监管的长效机制，推动重点养殖水产品在重点地区的可追溯体系建设以及产地准出和市场准入制度。 此项工作由水产科牵头负责。 3农垦农产品专项整治行动 (1)具体目标。种植业产品农药残留提高2个百分点，无公害农产品、绿色食品抽检合格在98以上。(2)主要任务。一是规范农药使用行为；二是推广标准化生产技术；三是指导开展农药残留监测。 此项工作由财务科牵头负责。 4无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动 (1)具体目标。“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。 (2)主要任务。一是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；
6、二是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；三是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。 此项工作由市政府蔬菜办牵头负责、市农产品质量安全检测中心配合。 5农资打假专项治理 (1)具体目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100，假劣农资投诉举报数继续下降，农药、肥料等农资监测合格率提高2个百分点，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转。 (2)主要任务。一是组织力量清查辖区内农资生产经营主体，并协调相关部门清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农
7、资生产经营主体；二是强化农业行政许可事后监督，检查被许可人从事行政许可事项活动情况；三是加大农资市场监管力度，根据农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动；四是加强农资产品质量监督抽查，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果；五是集中力量查处违法案件，积极鼓励各级农业部门办大案、办要案，完善大案要案奖励激励机制；六是大力推进放心农资下乡进村，制定和完善优惠政策，支持和鼓励有实力信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络；七是建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管；八是采取多种形式，提
8、高农民群众质量意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力，提高农民规范化种植养殖技术水平。 此项工作由农业综合执法大队牵头负责，相关科(站)配合。 (二)推进监管长效机制建设 1.完善协调合作机制 与卫生、工信、公安、商务、工商、质检、食药等部门形成信息通报、联合执法等方面的制度和平台，完善农业行政部门内部农产品质量安全联席会议制度、信息通报制度和协调配合制度。与工信、工商、质检等部门建立农药监管协调配合机制；探索与工信局建立孔雀石绿监管协调配合机制；与食药局建立硝基呋喃类药物监管协调配合机制。 2完善检打联动机制 完善检打联动工作机制，明确工作职责和工作程序，开展农产品和农业投入品监督抽查，提
9、高抽检工作效率，组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处。 3完善风险预警机制 构建和完善农产品质量安全检测信息平台，制定农产品质量 安全风险隐患上报和预警管理办法，适时召开农产品质量安全风险分析会议，建立农产品质量安全举报和调查制度。 4完善应急处置机制 根据省政府和市政府修订的食品安全突发事件应急预案的要求，及时修订市农业局农产品质量安全应急预案，指导各地农业部门修订相应的应急预案，进一步明确地方政府的属地管理责任。举办农产品质量安全应急管理培训班，逐步完善农产品质量安全应急管理体系，强化农产品质量安全事件应急处置能力。 5推进产地准出与市场准入制度 认真落实农业部、国家工商总局即将制定的
10、关于推进农产品产地准出与市场准入工作的意见，认真落实农业部重新修订的农产品产地证明管理规定(暂行)，进一步落实农产品生产记录、包装标识等制度，深入推进农垦农产品质量安全追溯系统建设。 三、总体安排 (一)工作部署阶段(3月3日3月中旬) 在全市范围内部署2010年深化农产品质量安全整治工作，各地围绕市农业局2010年深化农产品质量安全整治方案，结合本地实际，制定本地深化农产品质量安全整治方案，开展整治工作。 (二)集中整治阶段(3月中旬10月底) 一是加强检验监测。各级农业部门要进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主 要农产品残留监控计划，重点开展对农民专
11、业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地、规模水产品养殖场、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。二是加强查处曝光。要联合有关部门加大对禁限用农药和禁用药物的清理检查力度，加强对农产品生产环节的检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，集中曝光一批违法违规企业。三是加强督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。四是加强制度建设。引导农资经营企业，建立进货查验、进销货台帐、质量安全承诺等制度，指导规模种植场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种植生产记录等制度，大力推
12、进农产品产地准出和市场准入工作。五是加强指导服务。充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。 (三)总结验收阶段(11月12月) 根据农业厅的统一安排进行总结验收，市农业局将全面总结20092010年农产品质量安全整治活动，对成绩突出的予以表扬。 四、重大活动安排 (一)部署农产品质量安全整治工作3月中旬，召开全市农产品质量安全监管工作会议，总结2009年农产品质量安全整治工作，部署2010年农产品质量安全整治工作。(综合与市场信息科负责)(二)认真贯彻全省农药管理工作会议精神 组织有关人员参加
13、全省农药管理工作会议。3月视情组织召开全市农药管理工作会议，分析我市当前农药管理工作面临的形势和任务，研究部署2010年农药管理工作。(农业综合执法大队负责) (三)组织参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议 协调组织市有关部门参加全国农资打假专项整治行动电视电话会议，对2010年农资打假工作进行部署。(政策法规科负责) (四)组织开展第六届“放心农资下乡进村宣传周”活动 3月份，在全市范围内组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询活动。(政策法规科负责) (五)组织参加全省水产品质量安全工作会议 4月份，组织有关人员参加全省水产品质量安全工作会议，并结合我市
14、实际安排部署下阶段水产品质量安全监管工作。(水产科负责) (六)组织参加全省农产品质量安全整治总结大会 12月份，对为期两年的整治工作搞好总结，并对成绩突出的予以表扬。（综合与市场信息科负责 ) 五、工作要求 (一)加强组织领导 市农业局在原“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组及办公室”的基础上成立“深化农产品质量安全整治工作领导小组及办公室”，负责统筹协调农产品质量安全整治的有关工作，统一部署有关重大行动。各地农业部门要认真总结去年整治工作，继续抓好平顶山市食品安全整顿工作方案和市农业局2010年深化农产品质量安全整治方案的落实，要结合当地实际情况和本方案，制定具体实施方案
15、，明确目标和任务，加强和完善本地整治工作领导机构，进一步落实农产品质量安全监管责任。要按计划、分阶段对本部门开展整治工作的情况进行督导检查，定期开展评估考核活动，总结和推广好的经验和做法，督促整治工作开展不力的地区加强工作，确保整治工作取得实效。 (二)加强协调配合 各地农业部门要加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。要积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持；要加强与发改、财政、卫生、公安、工商、质检等部门的沟通，争取各部门的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。 (三)加强信息报送 各任务牵头单位和各地农业部门要定期向市农业局深化整治工作领导小组办公室
16、报告工作进展情况，材料要全面系统。在整治工作中发现的新情况、新问题，以及突发事件和大案要案调查处理情况，要及时上报。请各县（市）区于3月17日前以正式文件的形式将实施方案报送至市农业局深化整治工作领导小组办公室，同时发电子文档。(联系人：马春香，联系电话：4978071 ，电子信箱：wyx9798) (四)加强宣传引导各级农业行政部门要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效和各地在整治工作中好做法、好经验，及时曝光查处的典型案例，为整治工作营造良好的社会舆论氛围。同时，要制定应对媒体对农产品质量安全事件炒作的应急预案，对一些不实的、恶意炒作的报道，要及时妥善处理，通过发布相应信息有效
17、引导舆论，减少负面影响。附件：1深化农产品质量安全整治工作领导小组组织机构及职责分工 22010年种植业产品专项整治行动实施方案32010年深化水产品质量安全专项整治行动实施方案4.2010年深化农垦农产品质量安全专项整治行动实施方案52010年无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案62010年农资打假专项治理行动实施方案附件1：深化农产品质量安全整治工作领导小组组织机构及职责分工为进一步加强对深化农产品质量安全整治工作的组织领导，根据河南省农业厅关于印发2010年农产品质量安全整治方案的通知（豫农质监20102号）要求，市农业局决定在原“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年
18、活动工作小组及办公室”的基础上成立“深化农产品质量安全整治工作领导小组及办公室”。工作小组及办公室的组成人员和职责分工如下：一、深化农产品质量安全整治工作领导小组组 长：李庆豪 市农业局局长副组长：陈岱威 市农业局副局长 马爱锄 市农业局副局长 谭留长 市政府蔬菜办主任成 员：杜云萍 政策法规科科长李奇山 市政府蔬菜办副主任王绍红 办公室主任娄慧霞 人事科科长何淑霞 科教科科长郑玉敏 财务科科长李清波 种植业管理科科长王自卿 水产科科长刘德义 纪检监察室主任余金瑞 市农产品质量安全检测中心主任马春香 综合与市场信息科副科长整治工作领导小组负责统筹协调农产品质量安全整治的有关工作，统一部署有关重
19、大行动，整治工作领导小组下设办公室。深化农产品质量安全整治工作由综合与市场信息科和政策法规科共同牵头组织，政策法规科负责综合执法，办公室负责宣传，财务科负责争取项目和经费支持，科教科负责科技指导，市政府蔬菜办、种植业科、综合与市场信息科、水产科、市农产品质检中心各负其责，纪检监察室负责农产品质量安全整治工作监察。各相关科室和直属单位相互支持、协调配合。二、深化农产品质量安全整治工作领导小组办公室主 任：杜云萍 政策法规科科长李清波 种植业科科长王自卿 水产科科长副主任：马春香 综合与市场信息科副科长成 员：徐伟民 办公室副主任燕兆昌 人事科副科长张增亮 科技教育科主任科员任冬艳 财务科副科长杨
20、燕子 种植业管理科副科长领导小组办公室设在综合与市场信息科，负责深化农产品质量安全整治工作的日常工作。附件2：2010年种植业产品专项整治行动实 施 方 案为贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,进一步突出整治重点，强化整治措施，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，确保农业增产、增效和农民增收,按照河南省农业厅2010年深化农产品质量安全整治方案的总体部署，特制定本方案。一、指导思想以深入贯彻科学发展观为指导，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以查处甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，认真抓好日常监管、专项抽
21、查和案件查处三个环节，强化属地管理责任制度，完善监管工作长效机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。二、整治目标杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种禁用农药行为，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别保持在95%和98%以上，例行监测不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，农药经营企业80%纳入监控范围，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高。三、整治重点从整体来讲，根据本地实际，结合农
22、时，以查处禁限用高毒农药、违规标签和开展专项活动为重点。（一）重点产品农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等为重点整治品种；种植业产品以蔬菜、水果等鲜食农产品为重点检查品种。（二）重点单位农药生产经销企业，蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织。（三）重点检测农药质量以添加隐藏成份和有效成分不足为检测重点；农药标签以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为检查重点。四、整治任务（一）强化源头治理各级农业行政管理部门和农药管理机构,会同工业信息、环境保护等部门，针对农药生产企业开展联合执法，重点检查甲胺磷等禁用农
23、药生产装置的保留或处置情况，高毒农药生产企业生产经营档案、质量和标签管理、宣传培训等工作开展情况，对近几年监督抽查发现涉嫌生产假劣农药的企业，进行专项交叉监督抽查，重点打击无证照生产的黑窝点。县（市、区）按照辖区管理原则，对辖区内生产企业、重点农资批发市场等进行对口联系，负责宣传有关法律法规，了解企业的生产及其产品市场动态，督促依法生产销售，及时反馈企业的意见和建议，帮助解决实际工作中的问题。（二）深化市场监管各地要结合农时，采取交叉执法、拉网式检查的方式，开展小麦、水稻、玉米等主要农作物和蔬菜、水果用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对
24、非法经营的，联合工商等部门依法取缔。同时，要认真梳理确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对一些涉及面广、问题突出的案件，要突破行政区划的界限，各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。（三）加强残留监测结合农产品质量安全例行监测工作，进一步加大对蔬菜、水果农药残留监测工作力度。（四）规范用药行为组织对蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。加大农药科学使用知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综
25、合防治技术，引导农民合理用药，建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。（五）构建诚信体系将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品名单。加大对合法生产经营企业宣传力度，对在历次农药监督检查中产品质量和标签均合格的生产企业及经营单位，在媒体上进行宣传。（六）落实属地责任制建立农药市场监管分片包干责任制，适时开展督导检查。市局将组成由市植保站、农产品质量监测中心、农业综合执法大队等单位有关负责同志牵头的3个工作组，每组负责3个县（市）、区，适时开展督导检查。各地也要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市
26、场监管工作任务层层分解到县（市、区）、乡（镇），落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管工作中失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理，市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。五、重点活动安排（一）印发农药市场监督抽查方案3月上旬，以市局名义下发2010年平顶山市农药市场监督抽查方案。（二）开展多种形式的宣传培训活动3月上旬，组织对承担重点市农药市场监督抽查、检测的单位及相关人员进行业务培训。3月中旬，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。3月下旬，进行放心农药下乡进村宣传活动。（三）开展农药生产经营主体调查摸底工作4月下旬开始，进行农药生产经营
27、主体调查摸底工作。各县（市）、区农业行政主管部门要组织开展辖区内农药生产经营单位基本情况调查，建立管理档案，并按时间要求在6月份以前上报普查情况。（四）组织春季农药市场专项整治活动4月至5月中旬，组织开展春季农药市场检查工作，在全市范围内组织开展农药市场检查。针对重点地区组织开展小麦、蔬菜、果树用药产品质量抽检，市农业综合执法大队负责对生产企业农药产品质量、标签抽检，各地负责对市场流通环节农产品质量、标签抽检，由市农业综合执法大队对产品质量统一进行检验后，反馈各抽检单位，各地要对违规行为依法进行查处，并将标签抽查结果一并上报市农业综合执法大队。（五）组织开展秋季农药市场专项整治活动8月至9月，
28、组织开展秋季农药市场检查。针对重点地区组织开展小麦种衣剂等用药产品质量抽检，市农业综合执法大队负责对生产企业产品进行抽检和统一检验后，反馈各抽检单位，各地要对违规行为依法进行查处，并将标签抽查结果一并上报市农业综合执法大队。（六）开展重点区域督导检查工作结合农药产品质量抽查活动，各县（市）、区农业行政主管部门对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改，市督导组将选择重点地区进行督导检查。（七）总结2010年农药市场监管活动情况12月，全面总结2010年农药市场监管工作开展情况。重点上报大要案查处情况、市场监管工作经验、存在问题及下一步工作建议。六、工作要求
29、（一）加强组织领导各级农业行政管理部门要以高度的政治责任感和使命感，健全组织、创新思路、扎实工作。市局组成由刘东兴调研员任组长，总农艺师杨景涛、种植业管理科科长李清波、市植保站站长陈国政、市农业综合执法大队队长刘军任副组长的农药市场监管工作小组，办公室设在市农业综合执法大队。各级农业管理部门要成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，懂业务、善管理的同志组成强有力的工作班子，扎实推进农药市场监督管理工作的开展。（二）制定实施方案各级农业管理部门要根据市局下发的2010年平顶山市农药市场监管工作方案的总体要求，结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细
30、化工作任务和工作要求，切实把这项工作落到实处。（三）健全工作制度各级农业行政管理部门之间，农业部门与工商、质检、公安、新闻媒体等部门之间要加强沟通与协作，做到信息互通、资源共享，建立健全区域间、部门间的联动协作制度，形成监管合力。各级农业行政管理部门要健全完善群众举报制度，做到举报电话有专人接听、举报案件有详细记录并及时处理。要充分利用农业部“农药监管网络联动系统”，加大对跨区域的大要案查处力度。（四）及时沟通信息各级农业管理部门从2010年3月10日开始，每月10日和25日前要向市农药市场监管工作小组办公室（联系电话2993183）报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，
31、力求通过数据和典型事例说话。各地要认真组织和及时填报农药市场监管情况统计表（见附表1-3），重大案件及突发事件，应立即报告。（五）健全执法队伍各级农业管理部门必须明确农药市场监管的具体办事机构，固定专人负责，保证工作连续性。要充实农药执法力量，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，提高执法人员素质和依法行政的效能。（六）加强宣传培训各级农业管理部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网络等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，重点宣传农药登记及市场监管的法律法
32、规和新政策，宣传违禁高毒农药的危害性和国家有关禁限用规定的具体要求，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。（七）保障监管经费农药市场监管是一项行政管理职能。各级农业行政部门要加大对农药市场监管的资金投入力度，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。所需资金应列入各级财政的年度预算，以确保执法工作的顺利开展。- 52 -附表：表1：2010农药市场监管工作统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人： 出动执法人员（人次）检查生产企业（个）检查经营单位（个）印发宣传资料（万份）检测农药样品（个/次）检出假劣农药产品（个/次）立案查处（起）查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）
33、涉案金额（万元）表2：2010年第 季度农药打假情况统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：项目查获数量(公斤)货值金额(万元）查处起数(起)检查企业(个/次)整顿市场（个/次）受理举报案件(起）捣毁制假窝点（个）挽回经济损失(万元)出动执法人员(人次)印发资料(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量（公斤）立案查处查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕人数(人)案值5万元以上案件总数(起)价值(万元)表3：2010年第 季度农药打假大要案（5万元以上）统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：序号案件名称案件来源涉及农药品种组织查处部门涉案商品数量案值（货值或经济损失
34、）（万元）涉案人数（人）查处结果罚款金额（万元）拘留人数（人）判刑人数（人）其他（包括吊销证照、停产、停业等情况）注：案件名称要包括市县（区）、单位名称、违法行为等关键词；案件来源按举报、检查分类。附件3：平顶山市2010年水产品质量安全整治活动实施方案水产品安全关系到人民群众生命健康，党和政府非常重视。近年来，我市不断加强水产品质量安全监督管理工作，除积极推广水产健康养殖、加大无公害水产品认证力度外，还多次配合农业部水产品药残检测工作，组织开展水产养殖专项执法检查和督导，水产品质量安全管理能力和水平得到提高，水产品质量安全状况进一步改善。但是，由于我市水产品质量安全管理工作起步较晚，基础薄弱
35、，投入不足，一些影响水产品质量安全的因素、矛盾和隐患仍然存在，需要解决的问题还较多。为促进渔业健康发展，保障水产品消费安全，根据河南省2010年水产品质量安全整治活动实施方案，特制定平顶山市2010年水产品质量安全整治活动实施方案。一、指导思想认真贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议及渔业专业会议精神，结合国务院和农业部农产品质量安全工作的总体部署和我省水产品质量安全形势，按照“全面整治、突出重点、巩固基础、完善机制，强化能力、检打联动”的总体思路，在2009年水产品专项整治成果的基础上，巩固提高，不断完善。进一步深化水产苗种生产监管，继续狠抓水产养殖生产环节投入品监管和生产操作规范，加大产
36、地水产品抽检力度，创新管理制度，完善长效机制，提高监管能力，保障水产品消费安全。二、组织领导各县（市、区）一定要认识到水产品质量安全的重要性，必须引起高度重视，切实加强领导。市农业局将成立以纪检组长魏双富为组长的水产品质量安全专项整治领导小组，各县（市、区）也要成立相应机构，着实承担起对本地区水产品专项整治领导、协调、执法和监督管理工作。各水产养殖生产单位要明确专门负责质量安全工作的领导（责任人），并配备专门负责质量管理的技术人员。各地要按照河南省创建食品安全省工作方案要求，遵循“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的原则，建立地方政府负总责，监管部门各司其职
37、，企业是第一责任人的水产品质量安全责任体系。各县（市、区）要制定切实可行的措施，监管责任分解到人，对监管过程中不依法履行职责、玩忽职守、造成重大质量安全事故的，要依法严肃查处。为确保专项整治工作的顺利开展，各地要在人、财、物等方面给予充分保障。另外，在专项整治过程中，要形成上、下级联动，相互沟通、密切配合的良好局面。三、工作目标（一）通过开展水产苗种专项整治，使符合水产苗种生产许可证发证条件的水产苗种场持证率达到100；杜绝在水产苗种繁殖培育过程中违法使用氯霉素、硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物；对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100。（二）水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无
38、公害水产品生产企业、水产苗种场四类生产单位100%建立生产记录、用药记录和购销记录，监管率达100%。（三）产地水产品监督抽查规范化、公开化改革全面推进，水产品药物残留监测合格率提高2个百分点。（四）“分工明确、措施有力、保障有效，运转协调”的水产品质量安全执法监管体系基本确立，阳性样品生产单位执法查处率达100%。（五）水产品质量检测基础设施建设得到明显改善。（六）主要养殖水产品质量安全隐患摸查工作有效推进，应对水产品质量安全突发事件能力明显提高。四、整治重点（一）重点品种鲤鱼、鲫鱼、团头鲂、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、甲鱼、小龙虾等我省重点养殖品种；大黄鱼等海水大宗品种；海参、鲍鱼等高档消费品
39、种。严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物的使用。（二）重点单位水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种生产单位。（三）重点区域渔业重点县和全市水产品产量大于3000吨的县。五、整治行动（一）全面启动水产苗种专项整治。按照平顶山市2010年水产苗种专项整治实施方案要求，开展水产苗种场普查和登记，全面摸清水产苗种生产基本情况。推进苗种生产许可证发放工作，对具备生产条件但尚未领取生产许可证的苗种生产单位要限期领取水产苗种生产许可证，逾期未办理的按非法生产处理；对生产条件不合格的苗种生产单位，要限期整改，整改不合格的责令停止生产。省、市、县级良种场、苗种场必须按
40、照河南省水产苗种管理办法规范苗种生产，要依据相关技术标准和操作规范组织苗种生产，苗种质量要符合相关标准。生产、销售记录要完整，制度要上墙。要和渔业主管部门签订承诺书，保证不使用禁用药物、不合格饲料等。县级苗种场和其它苗种生产单位，要按照河南省水产苗种管理办法的要求认真检查对照。购买外省的鱼苗、鱼种，必须确保质量，批量较大的，要提前进行质量安全抽检；批量较小的，也要索取苗种质量检测报告。都要索取销售发票。（二）狠抓养殖生产环节监管。着重抓好农业部健康养殖示范区（场）、无公害水产品生产基地和水产养殖专业合作社。进一步完善其组织管理机构和质量管理制度。水产品养殖相关标准及养殖技术操作规范上墙。要配备
41、相应的专业技术人员和生产、质量管理人员，制定质量安全控制措施。要做好生产记录、用药记录、销售记录，并保存至该批水产品销售后两年。要严格按规定使用渔业生产投入品，严禁使用国家明确禁止使用的药物，严格执行休药期制度，规范使用渔药。全市养殖水面100亩以上的养殖单位都必须和渔业主管部门签订水产品质量安全承诺书或保证书，保证按健康养殖的要求进行生产，不使用违禁药物。100亩以下的养殖单位，要加强宣传教育，发放“明白卡”。 积极推进建立渔业执业兽医和用药处方制度，开展重大水生动物疫病监测，科学指导水生动物疫病防控。实行养殖池塘标准化改造，推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营。（三）加大水产品抽检力度。
42、今年除配合农业部组织开展水产品质量抽检外，我市还将组织对省、市级苗种场、重点水产品产区和主要批发市场、超市加大抽检力度，扩大抽检范围。抽检以鲤、鲫、青、草、鲢、鳙等主养品种为主，适当拓展其它品种。主要监测指标为硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物。 （四）强化水产品质量安全检查和执法。每季度全市开展一次水产养殖专项执法检查和督导，重点检查水域滩涂养殖证持证情况，苗种生产繁育许可证持证情况，养殖生产记录、用药记录、销售记录。规范苗种的繁殖、孵化、养殖等操作过程，规范成鱼健康养殖技术操作过程，以提高广大渔业生产者水产品质量安全意识和法律法规意识。未按规定建立生产记录、用药记录、销售记录或记
43、录不完整、不真实的，将依据中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国兽药管理条例等相关条款进行处罚。凡是在水产品质量安全抽检和养殖执法专项检查中查出样品违禁药物呈阳性的，或者水产品质量安全有问题的，属于生产过程中的，当地渔业主管部门必须高度负责，决不允许有问题的水产品流向市场，该封塘的封塘，该无害化处理的无害化处理，该销毁的销毁，并依法对责任人进行处罚，决不手软，以绝后患；凡属于流通过程中的，及时移交工商部门进行处理，同时进行产品产地追溯，直至生产单位和个人，调查核实后，对生产责任人依法处理。各县（市、区）要设立举报电话。发现问题水产品来自省外的，除通报该省省级渔业行政主管部门外，还将上报
44、农业部渔业局。六、工作要求（一）广泛宣传，强化培训。各地渔业行政主管部门要结合创建“食品安全省”和农产品质量安全执法年活动要求，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大宣传力度，认真组织宣传中华人民共和国农产品质量安全法等有关法律法规，积极引导渔业生产单位和渔民进行水产健康养殖和无公害养殖，禁止使用违禁药物和不合格饲料。同时教育广大渔业生产者要增强法律意识，用法律来维护自己的合法权益。加大水产品质量安全的培训力度，启动省、市、县三级培训。水产品质量安全监管和执法人员着重加强相关法律法规和执法程序培训。各级水产品生产企业和养殖户着重加强健康养殖技术和安全用药知识培训。水产品年产量在3000吨
45、以下的县，对全县的渔场和渔户要进行普查，建立基本信息档案，进行全员培训；3000吨以上的县，首先要对无公害水产品生产基地、规模化养殖场、苗种场（100亩以上）、水产专业合作社、渔业协会、各类水库及湖泊主要渔业负责人和技术负责人进行培训，并在此基础上，对其它企业和养殖户开展培训，有条件的县也可进行全员培训。各县都要逐步建立健全养殖生产单位和个人基本信息档案。（二）加强联动，密切配合。水产品质量安全监管工作是一个系统工程，从生产到餐桌环节很多，哪个环节监管不到位，都可能造成水产品质量安全事故。各监管部门必须各司其职、各负其责，同时要密切配合，形成合力，杜绝空档和漏洞。渔业主管部门除做好应尽职责外，还要协助相关部门做好水产品质量安全监管工作。主要是协助畜牧主管部门对渔药、渔饲料生产、营销企业联合开展专项检查，对检查出问题的渔药和渔饲料，除依法严肃处理外，将其列入“黑名单”，通报全省养殖单位禁用；协助工商部门加强对市场、流通领域水产品质量监管，督促各类市场的水产品经销商建立详细的销售台账，共同组织对水产品质量进行抽检和执法；协助卫生、质量监督部门加强对饭店和水产品加工企业质量监管。（三）注重水产品质量监管长效机制建设。各地要在开展专项整治的同时，不断推进水产品质量安全管理体制建设，完善引导、服务、监管、处罚、应急五位一体的水产品质量安全监督长效机制。积极探索池塘准出制度、
