1、在全路运输例行电视电话会议上的讲话中华民族传统节日春节即将到来,在这辞旧迎新之际,我代表傅志寰部长和铁道部向辛勤工作在运输战线的广大干部职工、公安干警和铁路家属致以节日问候,向一贯关心和支持铁路工作的解放军指战员、武警官兵以及社会界表示最衷心的感谢。祝大家新春愉快,阖家欢乐,万事如意。傅志寰部长对铁路春运工作十分重视,节前亲自到广州地区进行检查指导,今天又亲自参加会议,并将做重要指示。下面我先讲两个问题。一、节前春运实现了初战告捷今年春运从 1 月 28 日开始,截至昨日 18 点,已经过去了 13 天,节前春运高峰已经顺利渡过。节前,全路认真贯彻国务院关于春运工作的指示,深入落实傅部长和部党
2、组部署,周密安排,精心组织,团结奋战,扎实工作,基本实现了“确保安全、抓好重点、平稳有序、良好服务”的目标。1.运输安全相对稳定。各单位认真落实全路运输安全工作会议精神和部党组关于春运安全工作的要求,把安全摆在春运工作的第一位,以客车安全为重点,采取了一系列春运安全措施。一是加强行车设备整治,对主要行车设备特别是部分关键设备,严格实行动态检查,强化养护维修,保证了设备的正常运转。二是加强了防火防爆工作,严格危险品查堵和防火防爆宣传教育,站车防火防爆工作取得了新的进步。三是认真抓好旅客乘降安全,对旅客集中场所和关键环节实现了有效控制和合理疏导,防止了旅客挤死挤伤事故。四是突出了道口安全工作,加强
3、道口安全管理和路外宣传教育,道口安全比较稳定。节前 13 天,全路发生 1 件行车重大事故,没有发生险性事故。2.运输秩序良好。全路以合理利用运输能力为基础,围绕客运组织、调度指挥、运行调整等重点,精心组织,努力创造良好的运输秩序。一是科学安排和合理利用运输能力。今年春运全路客运能力安排是历史上最大的一年,三套方案基本符合客流的实际情况,为春运秩序良好奠定了比较好的基础。各铁路局按照铁道部的方案,合理调整管内的运输能力,一些铁路局根据直通客流的需要,主动延长临客的运行区段,能力安排更加科学,为维护良好的运输秩序创造了有利条件。二是加强客流组织。节前 13 天,全路旅客发送量低于去年,日均发送旅
4、客万人次,比去年春运同期减少万人次,下降%。其中,日均发送直通旅客万人次,同比下降%。产生这一现象主要有两个原因:一个原因是今年春节比去年晚十几天,学生流提前出现,据初步统计,今年全路共运送学生540 万人次,大部分是在春运开始前运送的。另一个原因是票价上浮发挥了削峰填谷作用,实行政府指导价听证会在社会上产生了广泛影响,不少旅客特别是民工客流在春运开始前就提前返乡。尽管如此,部分地区客流还是很集中的。乌鲁木齐局、广铁集团、上海局节前 13 天旅客发送量同比分别增长%、%、%。广州、广州东、东莞东、福州、杭州等客运站的旅客发送量同比也有较大增长,分别增长了 %、%、%、%、%,特别是广州站 2
5、月 8 日旅客发送量达到 18万,比历史最高水平还多万。应该说,上述地区客流压力还是很大的。有关单位在客流高峰面前,组织工作很严密,各项措施落实到位,保证了高峰不显峰,客流集中而不乱。加强售票组织,通过扩大联网售票,增加售票窗口,提高售票速度,延长售票时间,实行送票上门、电话订票、预售学生和民工团体票等措施,方便了旅客购票。2 月 9 日,北京站和北京西站的旅客发送量达到节前最高峰,分别为万人次、万人次,但由于售票窗口和网点多,没有出现旅客排长队买票的现象,秩序井然。认真做好旅客乘降组织工作,充分运用和发展以往春运旅客乘降组织工作的经验,旅客候车、进出站、上下车等关环节的组织工作有新的进步。特
6、别是广州地区,节前客流创历史新高,但由于旅客乘降组织工作做得严密,秩序良好,这是很不容易的,也是一个历史性的起步。三是列车超员控制得比较严格。各单位认真执行铁道部严格控制列车超员的规定,全路没有出现严重的列车超员现象,没有发生一起压死弹簧的问题。四是在列车运行方面,加强运输组织,强化调度指挥,对可能造成客车晚点的因素积极采取防范措施,节前 13 天春运客车正点率保持在较高水平,客车运行保持了良好秩序。全路客车始发正点率为%,终到正点率为%,分别比去年同期增加、个百分点。3.服务质量明显提高。全路按照“客运服务质量年”活动的要求,下力量打胜春运第一战役,取得了比较好的效果,从总体上看,今年春运服
7、务质量进步是很大的。一是在服务设施上,各铁路局对客车车辆进行了全面整修,更新了部分大站旅客信息查询信息系统和引导系统。特别值得肯定的是,绿皮车整治力度比较大,对列车供暖、厕所、洗面间等进行了全面检修,卫生状况有较大改观,经过抽查,绝大部分绿皮车达到了上线标准。二是站车服务达到了新的水平。加强了列车供水和餐饮工作,强化了站车卫生清扫,列车服务人员的服务态度也有所改进,广大旅客比较满意。三是路风工作有新的加强。强化了站车工作人员遵章守纪教育,多数工作人员能够礼貌待客,旅客投诉大量减少,新闻媒体对铁路客运服务质量做了大量正面报道。4.运输收入实现了较大幅度增长。全路充分抓住春运这个增运增收的大好时机
8、,强化市场营销,积极开拓市场,客货运输收入实现了较大幅度增长。节前 13 天,全路运输收入日均完成 40404 万元,同比增长%。其中客票收入日均完成 16062 万元,同比增长%;货运收入完成 18901 万元,同比增长 21 %。特别值得肯定的是,在临客开行比往年增加、运输能力紧张的情况下,全路大力挖掘运输潜力,货运装车达到高水平。节前 13 天,日均装车达到 85087 车,同比增加11483 车,增长%,这么高的水平、这么大的增幅,在春运历史上是没有过的。这说明,铁路春运战略是科学的,春运组织更加成熟,实现了客货运输双丰收。总之,节前 13 天,全路春运工作取得了良好成绩,实现了新的进
9、步,达到了预期目标。这是部党组正确领导的结果;是以志寰部长为首的部领导亲临一线,加强指导的结果;是各级领导班子、各级组织加强领导、团结协作、辛勤努力的结果;是广大干部职工扎实苦干的结果。在充分肯定成绩的同时,也要看到存在的问题,节前 13天的春运主要有以下几个方面的不足:一是部分单位安全管理比较薄弱。客车安全和旅客人身安全还存在一些漏洞,发生了一起客车重大事故和一起旅客意外死亡事故。2 月 8 日 0:55 分,昆明局担当的昆明上海的 K182 次客车运行至湘挂线水口桥白塘间,机后 1 位行李车(XL4188)着火,1:03 在白塘站停车,由于该站灭火器材及水源不足,延误了灭火扑救,导致行李车
10、报废;3:44 分开车,影响列车晚点近 3 小时,构成行车重大事故。2 月 6 日 21:54分,由长沙客运事业部担当乘务的广州北石门南 L714 次旅客列车在耒阳站外因 2270 次在耒阳站让 T90 次开晚扣机外停车时,13 号车厢有 3 名旅客从车窗跳车,被邻线下行21:56 分通过的 0611 次列车当场撞死 2 人,另一人重伤送医院后死亡,构成旅客意外死亡事故。此外,还发生了一起货车车辆溜逸造成人员伤亡事故。2 月 8 日 4:29 分,在泉州铁路合资公司管内专用线上,在调车作业中,三辆重车溜逸冲出土档,撞倒民房,造成二人死亡,三人重伤。这些事故说明,在客车安全管理、行车组织指挥和调
11、车作业中的隐患是不少的,必须引起我们的高度注意。二是售票歧视问题比较突出。部分单位在售票方面,只注重局部利益,不考虑全路整体效益,在同一方向大量售本局始发客车的车票,造成同一方向上,本局车超员而外局车严重虚糜。有些单位对外局担当的临客不售票,致使客车放空。三是运力与需求矛盾仍然存在。从总体看,三套方案的能力安排是比较充分的,大部分地区都能满足客流高峰的需要,但也存在个别地区运能不足的状况。四是部分站车服务质量还不尽人意,旅客还有一些意见。五是部分临客人员培训有差距,现场应变能力比较差。对上述问题,节后要认真克服。二、再接再厉,全力以赴夺取节后春运的胜利从历年经验看,节后春运难度更大,任务更艰巨
12、。根据预测,今年节后春运更是这样。这是因为,由于节前学生流与探亲流和民工流不是叠加的,节前表现比较平缓。而节后,三股流叠加在一起,客流将十分集中,压力是相当大的。可以说,大仗、硬仗在节后,真正的考验在节后。因此,我们要特别注意克服松劲情绪和麻痹思想,进一步动员干部职工树立打硬仗的意识,调动起最大的力量,形成最强大的声势,立即转入节后的春运各项工作,坚决打胜节后这场硬仗。1.确保春运安全。安全是春运工作的核心,是一切工作的基础和前提,检验春运工作最重要的标准是安全。今年节后春运安全更具有特殊意义,3 月份将召开全国两会,美国总统布什将于 2 月份对我国进行工作访问,国家的这些大事,特别要求社会的
13、安全稳定,铁路是安全生产的重点部位,确保安全是我们的政治责任,这一点一定要明确又明确。节后春运的各项安排、各项措施,首先都要把安全摆在第一位,一定要确保安全稳定。一是确保旅客列车的绝对安全。加强旅客列车安全管理。利用节日时间,抓紧对行车主要设备,特别是客运机车车辆进行全面的检查整修,解决好前一阶段高负荷运转情况下设备出现的问题。强化职工的安全纪律教育,吸取以往春运在假日中,因部分职工两纪松驰造成客车事故的教训,严格两纪管理,杜绝职工班前和当班饮酒、班中睡觉、当班串岗等现象。强化客车调度指挥工作,严格执行列车会让的有关规定,大力减少客车站外停车。二是进一步加强站车防火防爆工作。各单位要加强站车防
14、火安全检查,及时发现和消除火灾隐患,确保消防设施齐全良好,防火措施落实到位。加大危险品查堵力度,有安检仪的车站要全部投入使用,对旅客携带品做到件件检查,一件不漏,没有安装安检仪的车站,也要对旅客携带品件件开包检查,切实把危险品堵在站外车下,坚决消除火灾爆炸事故。三是狠抓旅客乘降安全。各单位要学习阜阳地区春运乘降组织的有效做法,从源头抓乘降秩序。加强售票计划管理,严格控制发售无座车票数量,严禁超计划售票,防止列车严重超员。认真搞好旅客进出站、上下车的引导工作,站台、天桥、地道等关键部位要安排专人维护秩序,保证各个通道的畅通。加强对旅客上下车的组织和疏导,对站停时间短、上下旅客多的车站,提前做好准
15、备工作,采取措施提高乘降效率,保持良好的乘降秩序,防止旅客过度拥挤。四是抓好道口安全。要加强道口安全管理,保证防护设施齐全,严格执行道口作业标准,加大看护监护力度,杜绝道口客车事故。加强铁路沿线安全宣传,增强沿线群众的安全意识,对提速区段破损的栅栏及时修补,大力减少耕牛行人上道现象。2.合理利用好运输能力。节后的能力利用更重要、更关键,这是节后春运安全、秩序和质量的基础。一是利用好三套方案。部的春运方案对节后的运输能力已经作了具体安排。全路共开行直通临客 154 对,比去年增加 32 对,增长%。这些能力安排具体在三套方案之中,现在需要强调的是,各局要充分发挥这三套方案的作用,将其用足用好,在
16、没有特殊的情况下,原则上不再另外加开临客。二是进一步完善应急预案。加强客流预测,充分考虑各种变化因素,对客流超常增长、发生事故、天气变化等各种情况,都要制定应急预案,一旦发生异常情况,启用预备方案,保证运输秩序不会出现大的波动。三是按期将车底调配到位。根据春运方案的安排,节后春运,全路共调配车底 116 组,其中借用 98 组、屯兵 18 组。借用车底调出局涉及哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特、济南、柳州、兰州、乌鲁木齐 8 个局,调入到 5 个局,其中南昌局 26 组、成都局 21 组、上海局 10 组、郑州局 31 组、广州局 10 组;屯兵车底郑州局 8 组、南昌局 5 组、成都局5 组。调
17、配车底要求在 2 月 12 日以前到达本文来指定位置。各有关局要按此进行组织,确保车辆质量状况良好,所需乘务人员也要同时到位。除上述重点地区之外,其他局应对超常客流的压力都很大,在这种情况下,重点局要立足于自身挖潜,依靠自己的力量,保证客流高峰加开临客的需要。要坚持全路一盘棋,打好团体战,在能力安排和使用上,统筹兼顾。在客流暴涨的关键时刻,要有舍小局保大局的风格,停开部分管内客车和图定客车,腾出车底,保证重点地区增开客车的需要。3.保证良好的运输秩序。巩固和发展节前运输秩序的好势头,严密对各运输环节的管理控制,力争节后全路秩序平稳。一是保证列车运行秩序。加强客车正点工作,严格调度纪律,坚持按图
18、行车,提高各级调度人员的应急能力,在出现非正常情况时,加强运行调整,尽快恢复正常秩序,保证客车正点运行。强化主要干线和主要分界口的运输组织,确保畅通。二是保证售票秩序。充分发挥车站售票的主渠道作用,增设售票窗口,延长售票时间,较大车站要保证 24 小时不间断售票,客流集中的大站,可以将固定到站的车票先打出来,组织科室人员发售,减少售票拥挤。根据民工出行特点,搞好临客开行的公告和宣传,提前把客票送到民工手中。对学生运输坚持“四优先”,确保学生购票需要。认真解决售票岐视问题,做到售票的公正合理,加强这方面的检查监督,对问题严重的要追究责任。三是强化站车秩序。抽调足够力量,对旅客流动的场所和地点,进
19、行严密的管理控制,无论客流如何集中,都不能发生拥挤和混乱状况。4.集中力量抓好重点地区。节后成渝地区、武汉豫南及鄂东南地区、南昌阜阳地区是全路的三大重点。抓好这几个重点,就能掌握节后的主动权。成都、郑州、南昌、上海等局要根据铁道部的统一部署,从能力安排、客流组织、售票组织等各方面优先保这些地区,采取有效措施,及时疏运旅客,避免出现大的客流积压。在客流高峰时,有关各局要发扬风格,给予支援,满足重点地区客运需要。5.确保节后春运的服务质量。节前服务质量进步是很大的,节后要继续保持和发展,决不能因为客流大,而使服务质量出现回落。关键环节有三个:一是对客车车辆要搞好检查整修。节前部分车辆服务设施受到一
20、定损害,要利用好春节放假期间客车停开的时机,对客车车辆进行一次全面整修,使车内采暖、给水、照明、门窗、座席等服务设施齐全,状态良好。特别是对于借出的客车底,借出局一定要按标准进行整修,借用局要严格按标准验收,达不到质量标准的坚决不能上线运行。二是搞好临客人员教育和组织工作。对节后上车的临客人员,抓紧时间进行培训,尤其要进行安全基础知识和礼貌待客的教育。每个主要工种至少都要有一名懂业务的人员。三是加强站车服务管理。落实卫生清扫、列车供水、餐饮供应等制度,保证服务质量。四是严格禁止乱收费、乱加价。清理和规范代售点,对乱加价、乱收费的,要严肃查处。特别要注意解决好内外勾结问题。6.维持良好的治安秩序
21、。公安部门要增加警力,对重点地区、重点目标加强保卫和巡视,对车底、桥梁、候车室等重要重要设施加强守护,防止发生意外情况。要严厉打击站车抢劫、破坏行车设施、制售假票等犯罪活动,保证广大旅客生命财产安全和铁路运输畅通。搞好节日安全保卫工作,加强节日期间防火、防盗、防破坏工作,对停放的车底、重要行车设施要加强看护和巡视,确保设备不损坏、不丢失。7.确保重点物资运输。节后春运,特别是春节假日中,要合理安排好货物运输尤其是重点运输。当前,首先是要保煤炭,确保电厂、钢厂、民用生活用煤的运输需求,决不能因为铁路运输问题造成煤炭供应不足,使广大人民群众过一个快乐祥和的春节。保证节日物资和供港三趟快车运输,对机
22、车用油也要给予重点保证。8.加强组织领导。对节后春运,各级领导要给予更高程度的重视,集中精力,深入一线,亲自到重点地区,靠前指挥,抓关键,现场解决问题。充分发挥党政工团各级组织的作用,从不同角度加强对春运工作的领导。要加强对春运一线的检查指导,铁道部工作组将继续按分工到各局检查督导春运工作,对三个重点地区还要派专业组进行具体指导。各局的工作组要加强力量,到现场同职工一起,迎战节后高峰。充分发挥各级春运办公室的作用,及时了解春运动态,加强信息沟通,遇突发情况,及时向上级反映,尽快采取相应措施解决问题。各级春运办公室要有专人受理旅客投诉,掌握客运质量年活动开展情况,并及时反馈客运服务质量动态信息。春节放假期间,各级领导要坚守岗位,分工负责,安排好节日值班,保证节日期间的运输生产的正常进行,对重点站车、关键部位要落实到人、责任到人。同志们,节后春运面临的困难更多,任务更加艰巨,希望全路运输系统再接再厉,齐心协力,全力以赴,节后再打一场漂亮仗,夺取今年春运工作全胜。最后,再一次祝大家马年吉祥,身体健康,合家幸福,万事如意
