1、闸人20085号闸北区2008年人事人才工作要点2008年是全面贯彻党的十七大精神落实重要部署的第一年，也是迎来改革开放30周年具有特殊意义的重要一年。按照上海人事人才工作会议关于今年工作部署要求，2008年我区人事人才工作总体要求和指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕贯彻党的十七大、市九届党代会、区八届党代会精神对人事人才工作提出的新要求，着力取得三个实质性转变：一是人事人才工作要从传统人事管理进一步向现代人力资源管理转变；二是人事人才工作要从要素管理进一步向制度建设转变；三是人事人才工作要从政策主导型管理模式进一步向法治化管理模式转变。坚持
2、以经济建设为中心、人才工作为主线、人事制度改革为动力、自身建设为保证，继续为建设和谐新闸北和上海现代交通商务区提供强有力的人事人才保障。一、围绕优化人才结构，进一步提升高层次人才和领军人才开发水平1、围绕区域发展战略，加大人才工作宣传力度。进一步办好闸北人事人才，以闸北人事人才为载体，培育凝聚人才、宣传人才、服务人才的社会环境。进一步加强政府信息公开工作，不断完善和提高行政审批效率。加强人才工作新理念宣传，人才工作重心要从注重对人才的外延管理向强化内涵管理并举，更加注重对人才的开发、经营和服务；要从注重抓人才的总量和规模逐步向更加注重优化人才结构，提升领军人才和海外人才开发水平转移；要从以政府
3、开发人才为主导，更加注重向市场主导型、全社会协同开发人才的大格局转移，进一步满足经济社会发展对各类人才的需求。2、坚持实施科教兴市战略，大力推动高层次创新人才队伍建设。进一步完善本区领军人才选拔、培养和激励机制，逐步建立梯次结构的区域领军人才队伍。一是继续做好市领军人才选拔推荐；二是自下而上组织选拔10名区领军人才和200名区优秀专业技术人才、区优秀经营管理人才，建立领军人才地方队和后备队；三是通过发挥领军人才的示范带头效应，调动各类人才创新创造的积极性。四是加大对领军人才资助力度，被区命名的领军人才在三年内可享受区政府特殊津贴，另可申请专项资金资助；被确定为市领军人才资助的，区人才发展专项资
4、金一般不低于1：1比例匹配相应的资金；五是进一步关心好、凝聚好、服务好高层次人才。完善区四套班子领导同区领军人才、区拔尖人才联系制度，以及领军人才年度体检和定期疗休养制度。3、坚持人才引进和人才培养并举，继续加大紧缺和急需人才引进力度。以“三个区带”建设为重点，制定本区2008年人才开发目录，继续做好人才引进、培养和使用相结合的工作，以区留学生联谊会为平台，大力集聚国内外高层次人才向闸北经济和事业发展的重点领域集聚。继续加强社会工作人才培养和开发；继续组织做好经营管理人才和专业技术人才的培训工作，特别要加强外向型人才的培训，落实好党政管理人才和专业人才出国（境）培训计划，2008年主要以经营管
5、理、城市管理为主要培训内容。结合事业单位专业技术人员年度岗位考核，进一步强化事业单位专业技术岗位设置和聘任管理。4、完善人才服务体系，促进人才资源有序和合理配置。做到“三个坚持”：始终坚持政府调控与市场调节相结合；始终坚持人才服务与经济社会发展相适应，始终坚持以人才为本，最大限度地发挥人才效用。在“三个坚持”下，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。根据市人事局统一部署，组织做好人才居住证管理政策创新试点工作。以“中国上海人才市场”落户我区为契机，积极参与调研制定“上海人才国际园区规划”，根据“中国上海人才市场”发展需要，配套开发本区服务资源，探索差异化服务，引进和培育具有雄厚实力的市场化人才
6、中介服务机构、人才测评机构，实现共同发展的双赢目标。继续加强区域内现有人才中介服务机构规范化建设，加强人事人才公共服务政策聚焦、财力保障、信息化建设，实现政府公共服务和市场化协调发展，满足社会对人才服务的多样化需求。5、依托党管人才组织优势，加强统筹协调和人才工作宏观管理。围绕凝聚好、服务好、管理好人才的工作要求，进一步加强区人才工作站和人才工作者队伍建设，主动寻找各方支持，协调政府、市场和社会的各种资源，坚持人才工作站例会制度，发挥人才工作站宣传、服务等职能，着力为人才创造良好的创业发展环境。组织做好区人才开发协会换届工作。开展对区“十一五”期间引进人才使用情况和发挥作用情况的跟踪调查等。继
7、续推进建立完善覆盖全区的人才资源基础信息库工作。今年还要进一步加大非公领域人才工作力度，做好人才服务方面有关工作。6、进一步做好区校合作和人才服务全国对口支援工作。围绕人才高地建设，继续加强区校合作，积极探索构建产学研相结合的人才培养模式，做好区校、校企互派挂职干部和暑期大学生挂职锻炼工作。积极引导区域企业与高校人才实现科技合作，同时为高校人才到企业挂职提供绿色通道，实现互惠双赢的目标。按照市委、市政府关于做好“加快自身发展和主动服务全国”两篇大文章，进一步做好与对口支援地区的云南文山州人才开发合作工作，积极探索人才服务“长三角”地区的工作机制。二、围绕公务员队伍建设，进一步完善制度，规范管理
8、1、严把入口关，加大培训和考核力度。深化公务员法及其配套法规学习宣传和贯彻工作。严格把好公务员招录关，招录工作向具有社会工作经验和专业工作经验的人员倾斜。积极配合市人事局做好市级机关公务员选调工作。按照上海市公务员能力建设工程要求，继续有计划开展符合公务员岗位需求和有利于提高公务员个人素质的岗位培训和能力培训，2008年按要求重点组织开展“公务员政治理论素质”、“行政道德案例教育”、“公务员法配套法规”三门课的培训，力争培训率达到100%。公共科目和专业科目培训，要求每名公务员需完成120学时（含选修课）。以作风养成“行在闸北”作风主流意识为主题，强化公务员岗位考核，对公权审批重要部门和重要岗
9、位，继续推行引入社会评价的考核制度，努力实现优胜劣汰，全面提升、激发公务员队伍素质和活力，进一步提高公务员驾驭现代城市管理、宏观经济调控、市场监管等方面的能力和水平。2、进一步完善科级领导职务公务员竞聘和轮岗交流制度。2008年重点做好全区科级领导岗位公务员新一轮竞聘上岗工作。全区要拿出一定比例的科级领导职务空缺岗位用于跨部门竞聘交流。做到四个统一：统一领导，建立区科级领导岗位竞争上岗工作领导小组；统一部署，规定全区科级领导岗位竞争上岗工作的时间和要求；统一标准，严格规范竞争上岗工作的程序；统一聘期，全区科级领导岗位新一轮竞争上岗工作在3月底完成，聘期统一从2008年4月1日至2011年3月3
10、1日止。3、配合做好公务员信息管理系统推广应用。做好公务员数据库维护和更新工作。今年市人事局对公务员信息管理系统，将进一步研制开发集身份、编制、工资、社保等管理为一体的信息管理系统，我区要配合做好该系统推广和应用工作，推动公务员信息管理流程的再造和优化，实现公务员信息全过程管理。 4、认真做好军转干部接收安置工作。根据中央和本市的统一部署和要求，讲政治、讲大局，确保完成2008年军转干部接收安置任务。加强对自主择业军转干部管理和服务，做好自主择业军转干部年度登记和数据库更新工作，以及企业军转干部维稳工作，关心驻区部队的军嫂就业安置问题等。三、以综合考评工作为导向，积极探索机关目标管理工作创新1
11、、制定机关目标管理综合考评办法。2008年区机关目标管理综合考评把“行在闸北”作风主流意识的践行情况纳入目标管理考核,全面推行引入社会评议、群众评判的考核方法。考评体系设置为：工作目标考核、领导考评、社会评价三部份。进一步扩大工作绩效和群众满意度的考评权重，将工作目标定为45、领导考评10、社会评价45，对其中不实施社会评价的非综合考评部门，也要征求意见，也要按照45的权重计入部门综合考评的分值。2、对评定部门考评等次作重要调整。2008年根据考核评价的范围和对象将全区区级机关及街道（镇）机关分为两类，即：综合考评部门、非综合考评部门。对列入综合考评对象的部门，考核等次主要设置为：优胜部门、先
12、进部门、达标部门、未达标部门。对列入非综合考评对象的部门，考核等次主要设置为：成绩显著部门、工作先进部门、合格部门、不合格部门。在考核结果尤其是社会评价结果的运用上，进一步凸显与年终考核奖励挂钩，与干部的考核使用挂钩。3、组织做好部门目标责任书签约工作，抓好考核干部业务培训。依据2008年机关目标管理综合考评要求，抓好考核干部业务培训。在综合考评管理上主要把握好四个导向：一是在目标设定上，做到目标制定重责任。要把围绕区委、区府中心工作，服务经济、服务大局作为目标管理的着力点；二是在考评工作的指导思想上，要把群众满意度作为评价工作重要标准；三是在综合考评方法上，既要重视履职的过程，也要重视完成目
13、标的过程；四是强化绩效管理，推进效能建设。以综合考评为抓手，确保区委、区政府各项重点工程、重点项目和重点工作全面完成。四、围绕机构编制管理，做好事业单位岗位设置管理组织实施工作1、加大学习宣传的力度，增强全区机构编制法制意识。认真学习，深刻领会十七大报告中关于深化政治体制改革，加快行政管理体制改革等重要论述，严格机构编制规范管理。围绕市委办公厅2007年下发的有关加强机构编制法制管理“两个通知”和区贯彻市委办公厅“两个通知”,制定机构编制管理有关办法的文件精神开展业务培训，让区机关各部门人事干部熟悉和掌握文件的基本内容和精神实质，在全区营造机构编制依法、依规管理的舆论氛围。2、机构编制工作要继
14、续为区经济和社会事业发展提供保障。对符合中央、市委、市政府和区委、区政府要求，适应改革发展需要，有利于解决民生问题的机构编制事项，按照规定程序及时审批。研究机构编制动态管理机制，强化行政机关人员编制“实名制”管理。按照市编办的统一部署，有序实施彭浦镇的机构改革工作，重点在定职能、定岗位、定编制等方面进行指导和把关。按照市的统一部署，指导参照公务员法管理事业单位开展“三定”方案的制定工作，并对其实施情况会同相关部门进行验收总结。3、上下结合，稳步推进事业单位岗位设置组织实施工作和事业单位人事制度改革。根据市人事局统一部署，认真做好事业单位岗位设置全面推行组织实施工作，做到宣传到位、计划周密、加强
15、指导，稳步推进。按照“提高劳动报酬在初次分配中的比重”要求，积极探索事业单位职称改革、收入分配管理的新机制。继续加强对经营服务类事业单位改制工作的指导和协调，实现机构的平稳过渡和人员的合理分流。全面推行事业单位公开招聘制度，把好程序关和审批关，做到信息公开、过程公开、结果公开。组织做好2008年事业单位法人登记和年检工作等。五、围绕构建和谐人事，做好工资福利和退管工作1、继续做好规范公务员津补贴工作。根据国家和本市统一部署，组织做好公务员津补贴清理和调整实施工作。研究制定本区公务员改革性补贴方案，并按照“下管一级”原则，认真做好本区街道、镇改革性补贴额度的确定工作。2、继续深化事业单位收入分配
16、制度改革。根据国家和本市统一部署，积极组织开展对本区事业单位津贴补贴发放情况进行清理、核实和归并；逐步建立和完善本区事业单位绩效工资制度改革，进一步健全区属事业单位收入分配宏观调控机制。3、及时落实国家和本市有关机关事业单位工作人员其它工资福利待遇。按照市统一要求，开展对机关事业单位工作人员带薪休假制度落实情况检查和指导，继续做好公务员体检和“双休日”度假活动等。配合区委组织部共同做好处级干部疗休养工作。4、继续做好退休干部管理和服务工作。机关事业单位退休干部管理和服务要继续努力在“五个组织”上下功夫：一是，组织开展“老有所教”活动，以读书会等组织形式，为老同志学习提供方便；二是，组织开展“老
17、有所乐”活动，办好退休干部活动室，开展适宜老同志特点的各种文体活动，进一步丰富退休干部的精神文化生活；三是，组织办好兄弟区县各种联谊活动，建立“老有所为”骨干队伍，调动发挥好每个退休干部的特长，办好我区创品牌的活动项目；四是，坚持做好“冬送暖、夏送凉”工作，定期组织举办适应退休干部需求和时代发展的时势政治讲座和养生知识性讲座，落实好退休干部两个待遇；五是，加强机关事业单位各级退管组织和退管干部队伍建设，按照区委要求，做好退休干部活动室临时搬迁过渡工作等。六、围绕深化作风养成教育，加强区人事干部自身建设1、增强使命感，深入学习和贯彻党的十七大精神。以作风养成教育为抓手，提高全区人事干部践行“行在
18、闸北”和“凝聚人才、优化服务、提升效能、共建和谐”作风主流意识的自觉性，使全区人事干部在服务大局中充分认识自己的重要使命和责任，进一步把握好构建和谐社会对人事人才工作的要求。区人事局要带头争做“创建学习型机关”和“文明机关”的表率，不断提高落实科学发展观和构建和谐人事的本领和能力。2、加强人事干部业务培训，认真贯彻好市、区人事人才工作会议精神。围绕2008年区人事人才工作目标任务，举办人事干部业务培训班，细化具体工作要求，制定好2008年工作目标责任书。深入基层，针对人事人才改革和创新过程中的热点、难点和瓶颈问题，开展调查研究，以创新精神探索人事人才工作发展新思路。3、深化政务公开，进一步做好
19、人事信息公开工作。根据市区统一部署，继续推进区人事系统法制建设，认真落实好2008年区人事系统法制宣传教育学习宣传和培训任务。努力做好人事信访和争议仲裁工作，努力化解矛盾，维护社会稳定。继续深化人事行政审批制度改革。继续做好区“两会”书面意见和提案办理工作。根据公务员法实施和人事人才工作改革发展情况，重新修订和编印闸北区人事局（编办业务工作指南），以及做好区政府网上人事信息公开有关内容调整工作。努力打造“和谐人事”，创建服务型、效能型、法制型政府的人事部门。闸北区人事局二八年三月十日主题词：人事 行政工作 2008年 工作要点抄 送：上海市人事局 区委 区政府 区委组织部 闸北区人事局办公室 2008年3月10日印发 （共印120份）8
