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类型基于心理学的干部廉政教育研究——对盐城市干部廉政教育的反思.doc

  • 上传人:weiwoduzun
  • 文档编号:1874214
  • 上传时间:2018-08-28
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    基于心理学的干部廉政教育研究——对盐城市干部廉政教育的反思.doc
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    1、 华东师范大学硕士学位论文基于心理学的干部廉政教育研究对盐城市干部廉政教育的反思姓名:胡柏林申请学位级别:硕士专业:教育管理指导教师:王俭20060901第 四 部 分 , 以盐 城 市 为 例, 对干 部 廉 政 心 理教育 路 径进行 了 初 步 探 讨 。 内容 包括 : 一 、 开 创 廉 政 心 理教育 的联 动 工作格 局: 二、 构建廉 政 心 理教育 长 效机 制, 主 要是: 建立 健全 廉 政 心 理教育 的原则 、 规 范廉 政 心 理教育 的流程 、 创新干 部 廉 政 心 理教育 的内 容 和方 法; 三、 构筑反 腐 倡 廉 的心 理防线 , 主 要是加强廉 政 心

    2、 理教育 、 调 适 与完 善反 腐 倡 廉 制度相结 合, 构筑起“不 想 腐 败 、 不 能腐 败 、 不 敢 腐 败 、 不 必 腐 败 ”的心 理防线 , 从 而 真 正 实现标 本兼治 、 惩防并 举,从 源头上 预防和解 决腐 败 问 题 。 痠 辧 , 蒬 騟 絜再从 盐 城市腐 败 案件 剖析 出 的 腐 败 特 点、腐 败 心理 看 ,纷 纷 落 马 的 腐 败 干部 ,普遍存 在着 以权谋私 、理 想 信 念 动摇 、奢侈 挥 霍、有 令 不行、任 人 唯 亲等 腐 败 行为 ,这 些 行为 的 滋生又大 都 源 于失 衡 的 心理 、极 度 膨 胀的 权欲、贪 婪 的 心

    3、态 等 心理 因 素 的 影 响。 因 此 ,强 化 干部 廉 政 心理 教育势 在必 行,构 筑 干部 廉 政 心理 教育长 效 机制 的 重 要 性、紧迫性也就不言而 喻 了。二、腐 败 心理腐 败 心理 ,是 指影 响和 支 配腐 败 人 准 备 和 实施 腐 败 的 心理 因 素 的 总 和 ,是 腐败 个 体对 腐 败 行为 认知、情 感 认同的 一 种 综合 心理 反 映。 根据 马 克 思 和 恩格 斯 的辩 证 唯 物 论 的 心理 观,腐 败 心理 是 客 观与主观的 辩 证 统一 ,而 这 种 统一 通 过 腐 败人 的 特 殊的 实践 活 动来实现 。 腐 败 心理 的

    4、形成 是 腐 败 主体与社 会环 境等 内外因 素相 互 作 用 、相 互 斗争 、相 互 影 响的 过 程,都 经 历 了对 社 会环 境的 消 极 因 素 内化 、 县 小 乡 岁 岁 岁 第 四节 廉政教育研 究 综 述一 、 西 方 廉政思 想 理 论和西 方 学者 反 腐 败 研 究 的 理 论成 果 陈安 福主 编 : 学校 管 理 心 理 学 , 高 等 教育出 版社, 年 , 第 页 。 , 小 凯 在其著 作 美 国 政治收 买 手 段 中 明确指 出 , 在美 国 理 论界对反 腐 败 研 究 中 , 收 买 手 段 最初 的 定义 , 是 为获取 私 人 或 党 派 利

    5、益 而 滥 用权 力, 政治收 买 的 手 段 是 在所有 的 政府 行 为中 重 复出 现 的 。 以贿 赂 影响 行 政官 员 的 行 为,这是 收 买 手 段 中 最显 著 的 一 种。 文章 还 对 收 买 原 因 进行 了 深 入 的 分 析 和评 论, 有助于 我 们 洞 察美 国 等 西 方 国 家的 政治腐 败 内 幕 。 格 林 等 人 解读 腐 败 问题的 全 球 化 年 版。 皮尔 斯对国 际 合作 中 的反 腐败 研究。 。 一 年 , 毛 泽 东签 暑 中 央执 行 委 员 会第 号 训 令关 于 惩 治 贪污 浪 费 行 年 , 天 津 地委 的刘 青 山 和张 子

    6、 善 因 为 贪污 被处 以极刑 。 年 , 中 央纪 委 第 五 次全 会通过 建 立 健 全 教 育 、 制度 、 监 督 并 重 的具有 重 要 的指导意 义。 江 泽 民 在 党 的十五 大 报 告 中 明确 提出 : “反对腐败 是关 系党 和国家生 死存亡 的严 重 政治 斗争”, 主 张 “标 本兼治 , 综 合 治理 ”, 强 调“ 坚 持标 本兼治 , 教 育 是基础, 法 制是保证, 监 督 是关 键 。 ”为 加 大 力度 , 从 源 头 上预防 和治 理 腐败 现象 指明了 方 向 。 胡 锦 涛同 志 高 度 强 调“ 两 个 务 必 ”对党 风 廉 政建设的特 殊意

    7、 义, 主 张 用“三 个 代表 ”重 要 思 想 加 强 党 员 干 部 的党 性 修 养 , 始终 把科 学 发 展观 贯 穿于 廉 政建 设和反腐败 的整个 过 程, 坚 定不移 地把 党 风 廉 政建 设和反腐败 斗争不断 引 向 深入 。育实 践 缺 失一 种 扎 实 的 理论 根基,导 致 目 前 廉政心 理教育的 大 量 工 作 还 停留于号召式、 语录 式宣传 和经验 性描述 、 借 鉴 性套用 以及 心 理教育思 想 政治 化的 水平 ,在很大 程度 上 严 重 制 约 了 廉政心 理教育的 发展,制 约 了 廉政心 理教育对预 防和惩治 腐 败 功 能 的 有 效 发挥。

    8、由此可见,加 强 干 部廉政心 理教育研 究 迫在眉 睫 ,开展干 部廉政心 理教育非常必要 ,十 分重 要 。任 人唯 亲 , 滥用职 权在政 治方面 , 首 先表 现为 理想信 念 动 摇 , 思 想蜕 化 变 质。 现在 有 些党 员 干 部忘 记 了 党 的 纲 领 和奋 斗目 标, 特 别 是 在风云 变 幻的 新 形 势 下 , 方向 不明 , 视线不清, 对于共 产 主 义社 会制 度 能不能实 现, 对建 设有 中 国 特 色社 会主 义能不能实 现,中 国 还 要不要共 产 党 领 导 等 一些重 大 原 则 问 题 , 产 生 了 怀疑 和动 摇 。 有 的 人傍 大款 ,

    9、 或者把 国 有 资 产 转移 到境外化 为 私有 , 给 自己留 条后路 。 实 质上 是 理想信 念动 摇 , 对社 会主 义丧失 信 心 的 表 现。 其 次 , 表 现为 用人的 腐 败、 用权 的 腐 败。 有些党 员 领 导 干 部违 反组 织人事 纪 律 , 凭 个人好 恶恩 怨 取 人, 或以对自己有 利无利为 尺 度 用 人 , 任人 唯 亲 ; 有 的 通 过 各 种 手 段, 为 提 拔任用 子女 、 亲 友 走 后 门; 有的 提 拔干 部 搞 帮 帮 伙 伙 : 有 的 拿 职 位 送 人 情 , 搞 交 易, 拉 关系, 甚至 出 现 变 相 的“买 官”“卖官”现

    10、 象 ; 有 的 权力 观 、 地位 观 倒 置 , 变 “公仆 ”为 官老 爷, 把 升官发财 作 为 自己 的人 生 目 标, 抛 弃 了为 人 民服 务的 宗 旨 ,欺 上压 下,滥用 职 权。在生 活 方 面 , 奢 侈挥霍 , 腐 化 堕落 。 有 的 巧 立 名 目 , 公款 宴 请 越 来越 多 , 档次 越 来越 高。 用 公款 送 礼 , 从送 纪 念 品 发展 到 送 礼 金 和 有 价证 券 , 甚至 有 的 送 黄货 。 有 的 用 公费 旅游从国 内 发展 到 境外, 耗 费 国 家 大量资 金 。 有 的 搞 各 种 名 目 的节日和 庆典 活 动, 讲 排 场 比

    11、 阔 气 。 有 的 干 部 用 公款 高标准装 修住 房 , 费 尽心 机购买 进 口高级 豪华 轿 车。 极 少数 党 员、 干 部 腐 化 堕落 , 赌博 嫖 娼 , 包养 情 妇 , 完 全丧失 起码 的生 活道 德 。在经济方 面 , 贪 污受贿 , 以 权谋 私 。 一 些人 利 用 行 业和 部 门工作 之 便, 钻 改革 的空 子, 搞 行 业不 正 之风 ,运用 他 们 掌 握的 权力 ,为 本 单 位 和 小团体 谋 取私 利 。有 些经济部 门的 干 部 监 守自盗 、 挪 用 挤 占 国 家 大量专 项资 金 , 用 于炒 股票、 炒 房地产、 搞 期 货 。 有 些人

    12、 化 公为 私 , 用 公款 办 私 人 公司 , 为 自己 做生 意 , 致使 国 有资 产大量流 失 。有 的人 靠人 事 调 配、 审 批项目 、 调 拨物资 或供 应 紧俏 商 品 等特 权,吃 拿 卡要, 贪 污受贿 , 不 给 好 处不 办 事 , 给 了好 处乱 办 事 。 有 的 在物 品 采 购 中,收 受回 扣不 交 公: 有 的 在流 通 领 域 私 分公款 公物 。 极 少数 领 导干 部 公然 支持 骗取国 家 大宗 税 款 ,收受股票、 股金 、 礼 金 、 礼 券 和 信 用 卡, 甚至 卷 入 国 际诈 骗交 易。三 、 当 前 腐 败 现 象 的 特 点 从表

    13、 现 形式 来分析腐 败 现 象 的特 点一 串 ,串 案 、 窝案 多 。一 参见 苏 满满著 :腐败 心 理预 防 论 ,中 国方 正出版社 。 年,第 页 。其 中 切形 #琍是人 , 腔 肪常 琭 是函 数 ; 或 者说 , 人 的 行 为 是个 人 与环 境相 互作用 的 函 数 或 结 果 。腐 败 案 例 给 予 了 我们这样的 启示 : 在 处于 相 同 的 社会 环 境之 下, 在 相 同 的 利益诱 惑面前 , 实 施 腐 败 行 为 的 仅 为 少数 , 绝 大多 数 的 人 并未 受环 境中 消 极因 素 的影响 , 并未 被 利 益诱 惑所 动 。 这表 明社会 个

    14、体 是否 实 施 具 体 的 腐 败 行 为 , 关 键 在于 其 主观 因 素 , 与 个 体 心理品 质 的 优 劣 与 否 有着 直 接的 关 系 。 剖 析 腐 败 分子 的 心理结 构, 可 以发 现 , 它 是以需要 一欲望 一动 机 一腐 败 饽行 为 为 主线 , 其 他心理品 质 为 具 体 内 容 的 。 这些心理品 质 , 包 括 性格 、 气 质 、 情感、 意 志力, 以及和思 维 活动 相 联 系 的 思 想 信 念 、 价 值 观 念 、 道德 观 念 等。 作为 心理结 构具 体 内 容的 心理品 质 决 定 着 其 主线 按 何 种方 式 、 速 度 、 程

    15、度 、 何 种外 因 内 化 过 程 而 发 展。因 此 , 从 某 种意 义上讲 , 腐 败 行 为 是在 腐 败 心理支 配 下, 在 适宜腐 败 的 情境条 件二 、 腐败 心 理的 表现形式享 乐 注 : 本 题 为 多项 选择 。受 欲望在 一 些干部的 心 中急剧 膨 胀 , 有的 不惜以 权 谋私 , 走 上不归路 。 正 如一 位腐败 官 员所 忏悔的 : “自 己 之 所 以 犯了 这 么 严 重 的 错误 , 主 要 是 长期以 来 放松 了政治 理论 学玑 放松 了 世 界 观 改造, 在 贪 欲的 支配下 ,一 步 步 滑向 犯罪 的 深渊 。 ” 侥幸心 理 的 被调

    16、 查对象 认 为 , 侥幸心 理是 一 般 腐败 分子 普 遍 具有的 一 种心 理品质 。 在 趋利 心 理刺激 下 , 腐败 分子 自 恃 自 己 手段 高 明 、 行 为 隐秘 ,与行 贿人关 系 好 , 关 系 深, 总 认 为 自 己 的 行 为 不会 轻 易 暴 露, 同 时 本 人或周围 熟知的 一 些人的 腐败 行 为 未 能得 到 及 时 揭露惩 罚 , 又 进一 步 强 化 其侥幸心 理;有的则认 为 自 己 做 了 很多工 作 , 有贡 献 、 有功 劳 , 自 己 拿 一 点、 捞 一 点即使 暴 露了 也算 不了 什 么 , 结 果 是 胆 子 越 来 越 大 , 胃

    17、 口也 越 来 越 大 ;有的 还认 为 , 即使 牵 扯 到自 己 , 也 信 奉 有钱 能使 鬼 推 磨的 哲学, 总 认 为 可 以 化 险为 夷 。 如 年, 原 盐 一 投 机 心 理。 少 数公职 人员认 为 目前 各 项 改革措 施 尚 未 配套 , 国 家 的 法律、 政策 也 未 完 善 , 尚 有空 子 可 钻 , 因 而挖 空 心 思“打擦 边球 ”,屡 屡 违 规却 不犯法 , 利 用 手中权 力 谋取 私 利 。 那 种“不捞 白 不捞 ”的 错误 认 识 , 其实, 就 是 这种投 机 心 理的 具 体表现之 一 。 对盐 城 市 名 腐败 官 员的 访谈 情况 统

    18、 计 结 果 显 示, 以 上的 腐败 分子 在 腐败 行 为 发生 中都 怀有可 以 依 仗自 己 的 权 力 , 花 很少 的 成本 获 得 超 值 的 回报 , 而且 被发现检 举 、 查处的 可 能性 很低 的 投 机 心 理。 这 种对以权 谋私 具 有高 信 心 指数的 心 态 ,便 是 支撑 腐败 行 为 普 遍化 的 腐败 者 心 理预期。 弄权 心 理。 在 社 会 上各 种诱惑面 前 , 一 些握 有实权 的 公务 员, 没 有好处不办 事 , 有了 好 处乱 办 事 , 滥 用 权 力 , 以 权 谋私 , 大 肆 索 贿受 贿, 却 丝 毫没 有罪 恶 感 。 “有权

    19、不用 , 过期作 废 ”,便 是 这 种心 理的 典型 表现。种 互动 导致整 个 系 统的 发展 变化 ,腐败 心 理 就 是 在 这种 互动 过 程 中形 成的 。干 部 腐败 心 理 的形 成与普通 腐败 心 理 的形 成因 素 相比 ,有 其 特 殊性 ,其 职 务、职 责 、权 力 、管 理 等因 素 都 是 普通 腐败 分 子 所不 具 备 的 ,尽 管 干 部 腐败 心 理 的 形成也 是 主客 观因 素 ,或 者 说背景 因 素 与个 体 因 素 相互作 用 的 结果 ,但各 种 因 素 的作 用 大小与普通 腐败 是 有 差异 的 。认为 官是 治 民的 ,而 不 是 服 务

    20、于民的 。 “靠 山 吃 山 ,靠 官吃 官” 、“三 年清 知 府 ,十万 雪 花银” 等说法 就 是 这种 思想的 体 现。 受这些封 建 思想的 影响,一 些国 家干 部总 是 把自己 凌驾 于被 管 理 者 之上 ,特 权 思想严 重,始 终 以 一 种 居 高 临 下 的 态 度 对待 被 管 理 者 ,甚 至还借 履 行职 责 之机大肆 索取 或 者 收受贿赂 。 另 一 方面 ,改 革 开放 后,随 着 市场 经 济的 发展 ,剥 削阶 级 所崇尚的 极 端个 人 主义 、拜 金 主义 、享 乐主义 等腐朽 思想和 生活方式,使 唯利 是 图 、权 钱 交 易成为 一 部 分 人

    21、 的 生活准 则 。而 近 几 年来,黑、黄、赌、毒 等反 社 会 、反 文明 的 丑 恶 现象 ,借 助 于无 处 不 在 的媒体 ,以 惊 人 的 速度 大肆 传播 ,危 害着 社 会 风 气 ,也 侵 蚀 了 一 部 分 国 家干 部 的 思想,使 他 们的 世 界 观、人 生观 、价值 观、名 利 观等都 发生了 扭 转 。 在 这些因 素 的影响下 ,一 部 分 国 家干 部 的 理 想和 追 求 产生了 动 摇 ,转 而 把金 钱 的 多 少 作 为 衡 量人 生是 否 成功 的 唯一 标 准 ,最 终 沦 为 金 钱 的 奴 隶 ,走 上 腐败 的 道 路。下 层 国 家工 作

    22、人 员 实 施 贪污、受贿之风 推 波 助 澜 。 不 仅大大地 败 坏 了 社 会 风 气 ,同 时破 坏 了 我 国 的政治 法 治 建 设进程 ,他 们自己 最 终 也走 上 了 职 务犯 罪 的道 路。 影响干 部 腐败 心 理 形 成的 主观 因 素捞 白 不 捞 ”等错 误 心 态进行自我 暗 示 ,大肆 实 施腐败 行为 的一 种 社 会 现象 。 而 “岁 现象 ” 则 是 那 些正当壮 年的 国 家干 部 ,身 居 重要的 工 作 岗位 ,有 职 有 权 ,既 有丰 富 的 专 业技术 知 识,又 有 熟 练 的 专 业技能 ,同 时建 立了 相对 稳 定 的 人 际 关系

    23、网络,具 有 较大的 晋升愿 望 和 潜 力 。 他 们为 了 得 到 提 拔重用 ,实 现个 人 价值 ,不 借重金 行贿上 级 领导和 主管 部 门 。 同 时,他 们为 了 有 充 足 的 资 金 进行行贿,转 而 又向 下 伸 手 。 大搞贪污、受贿等职 务犯 罪 行为 ,严 重败 坏 了 社 会 风 气 。 一 旦 他 们的要求 没 有 达到 、目 的 没 有 实 现,他 们往 往 会 产生“怀 才不 遇” 的 失 落 感,认为 政治 前途 无 望 ,转 而 设法 在 经 济上 寻 求 点 补 偿 。 现实 中 ,一 些利 用 职 权 经 商办企 业直接获 取 经 济利 益、为 非法

    24、 经 营 提 供 保 护 从而 收取 保 护 费 、利 用 职 权 敲 诈勒 索财物 、为 他 人 斡 旋 个 人 谋 利 等干 部 腐败 行为 都 是 这些心 态 的 反 映 。较少 ,因 此 受到 外 界 的 影响时,更易于产生通 过 实 施 腐败 来实 现目 的 的 心 理 。 从事 教育、财 务、医 务等职 业的 国 家工 作 人 员 腐败 案件 中 ,女 性 犯 罪 的 比 例 要大于从事 其 他 职 业的 罪 犯 ,这首 先 与这些行业中 女 性 从业人 员 多 这一 特 点 密不 可 分 。在 作 案目 的 和 手 段 上 ,也 能 清 晰地 看 出 性 别上 的 差异 ,两 者

    25、 比 较,女 性 比 男 性 更不 顾 及 行为 的 后果 。动 机、兴 趣 等,而 高 层 次 的 个 性 倾 向 则 包 括 理 想、信 念、世 界 观等。 国 家干 部 在实 施 腐败 行为 时,往 往 过 分 地 强 调个 人 需 要和 个 人 价值 的 实 现。 而 一 旦 这种 过 分迫切的 需 要不 能 得 到 满 足 时,他 们就 会 对 约 束 、限 制自己 实 现这些需 要的 法 律 法规 制度 纪律 等产生强 烈的抵触 ,直至形 成“逆反 心 理 ”,并 只 有在 破坏 和 践踏 这些法 律 制度 时才会 求 得 心 理 的 平衡 。 这种 敌视社 会 的 态 度 ,使

    26、他 们的 个 性 心 理 特 征极 不 稳 定 ,思维 方式偏 激 ,易走 极 端,对 是 非善恶 的 分 辨能 力 下 降 ,对 社 会 道 德的 评价水 平降 低 ,缺乏法 治 观念,遇到 外 界 诱因 就 无 法 控 制,容 易走 上 腐败 道 路。任 何 一次 腐 败 行 为 的 实施 ,都是主客 观 因素 长 期 影响 、 作 用于 行 为 人 后 ,使其产 生 了 腐 败 的 心理,并 在 适 宜条件下,将 其付 诸 实施 的 结果。因此 ,在 打 击、惩 治 腐 败 的 同 时,也应当 针 对 那 些可 能影响 腐 败 心理形成 的 主客 观 因素 ,进行 综合 治 理,以 期 从 源 头上 遏制、预防腐 败 心理的 形成 。我们 认为 ,这不 失 为 一种预防干 部 腐 败 的 治 本 之 策。 渐 变式

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