1、昔阳县二0一五年防汛应急预案为了有效防止突发性洪涝灾害，保障国家和人民生命财产安全，保证抗洪抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据昔阳县2015年防汛工作方案，特制定本应急预案。1、 指导思想认真贯彻落实中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例以及省、市有关防汛精神，健全防汛统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。坚持 “安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抢大险、抗大涝、救大灾，突出重点，各司其职，协作配合，主动防范，扎实做好各项防范工作。确保设计标准洪水内水库不垮
2、坝，主要河道堤防保安率达到90，人畜不伤亡。遭遇超标准洪水时安全调度，全力抢险，最大限度地减少洪灾损失。县城的防洪要做到发生设防标准内洪水时不淹城区，未设防的乡（镇）村，要认真落实防、撤、抢方案，力保安全度汛。2、 适用范围本预案适用于全县范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害），以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。三、对象要素适用时间：汛期6-9月。防汛工作重点：县城、水库、河道堤防、塘坝、山洪易发区、边山峪口、地质灾害点、煤矿、公路、粮库、油库、学校、水池、危房等。4、 信息监测1、 气象信息
3、：实测24小时降雨达到150毫米时，每12小时发布所在区域未来24小时或12小时降雨预报；实测24小时降雨达到200毫米时，每6小时发布所在区域未来12小时的降雨预报；当过去24小时降雨达到250毫米以上时，每3小时发布所在区域未来6小时的降雨预报。预测预报结果需及时向同级党委、政府和县防汛指挥部报告。 2、河道信息：（1）当河流出现警戒水位（流量）以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和县防汛抗旱指挥机构；（2）当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其它不可抗拒因素而可能决口时，工程管理乡（镇）村和单位应迅速组织抢险，并向可能淹没的有关区域
4、预警，同时向上级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。3、 水库信息：（1）在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告；（2）当水库出现险情时，水库管理单位应立即向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，并根
5、据上级的指令进一步采取抢险措施；（3）当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。4、 洪涝灾情信息：（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、电力通信、水电设施等方面的损失；（2）洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，并对实时灾情组织核实，随时上报，为抗灾救灾提供准确依据。五、应急响应1、洪水等级划分：（1）一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5
6、-10年一遇的洪水;（2）较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水;（3）大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水;（4）特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。2、按洪涝灾害的严重程度和范围，应急响应行动分为级：级（红色）特别严重；级（橙色）严重；级（黄色）较重；级（蓝色）一般。3、应急响应级别划分标准（1）级响应（红色）。出现下列情况之一者为级响应：松溪河流域发生特大洪水；赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河中有3个以上河道同时发生特大洪水；松溪河干流重要河段堤防发生决口；7个以上的乡（镇）发生严重洪涝灾害；中型水库发生垮坝。（2）级应急响应（橙色）
7、。出现下列情况之一者为级响应：松溪河流域发生大洪水；赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河多处重要地段堤防发生决口；赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河中有3个以上河道同时发生较大洪水；46个乡（镇）发生严重洪涝灾害；小型水库发生垮坝；中型水库出现重大险情。（3）级应急响应（黄色）。出现下列情况之一者，为级响应：松溪河流域发生较大洪水；赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河23处重要段堤防发生决口；赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河中有3个以上河道同时发生大洪水；23个乡（镇）发生严重洪涝灾害；小二型水库发生垮坝；小一型水库出现重大险情；中型水库出现一般险情。 （4）级应急响应（蓝色）。出现下列
8、情况之一者，为级响应：松溪河流域发生一般洪水；赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河中有3个以上河道同时发生一般洪水；赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河1处重要段堤防发生决口； 1个乡（镇）发生严重洪涝灾害；小二型水库出现重大险情;小一型水库发生一般险情。4、响应行动当发生汛情时，应立即启动灾害预警和应急响应，级（红色）和（橙色）应急响应由县防汛总指挥宣布启动应急预案；级（黄色）和级（蓝色）应急响应由县防汛指挥部常务副总指挥宣布启动应急预案。具体要求：（1）灾害预警。气象、水利、地震、国土资源等负责灾害监测的部门根据职责权根，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测灾害对特定区域内
9、的群众生命财产造成威胁和损失程度，为领导决策和启动预案提供科学依据。（2）汛情报告。发生级（红色）和（橙色）应急响应时，县政府要在第一时间了解灾情，并迅速向市政府报告，同时上报省政府；发生级（黄色）和级（蓝色）应急响应时，县政府2小时内向市政府报告，在重大洪灾稳定之前，必须实行24小时零报制度。进入汛期后，各乡（镇）、各水库、河道管理站、相关单位负责人要坚持深入一线，及时发现险情或险情苗头，立即向指挥部汇报，并报告县政府，由县政府按灾害级别分别上报。（3）响应程序。防汛应急工作遵循分级响应原则，根据汛情四个级别的划分，确定相应级别的救助应急响应，立即启动应急预案和救助应急指挥系统，部署自然灾害
10、应急救助工作，并向县政府报告灾情。指挥部及办公室及时派出工作组赴灾区核实灾情；召集有关单位和专家会商灾情，制定灾害应急救助方案；协调指挥部成员单位紧急调集和征集灾害救助物资、交通工具等；组织紧急转移安置受灾群众，为受灾群众提供临时住所、食品、衣被等生活必需品；积极向市政府申请并及时下拔救灾应急资金；组织动员社会各界开展救灾捐助活动。 六、应急措施在汛期中，一旦突降暴雨或发生连续降雨引发汛情，该应急预案由昔阳县防汛抗旱指挥部宣布立即启动。其应急措施如下：1、指挥协调汛情发生，本预案启动后，县防汛指挥部总指挥、副总指挥、成员要在最短的时间内到达汛情或灾情发生地点，按照本预案要求，各就各位，迅速展开
11、抢险救援。总负责：王根元（县防汛抗旱指挥部总指挥、县政府县长），电话：4126388。责任人：张 驰（县防汛指挥部副总指挥、县委副书记）电话：4123670，手机:13835468801。 孔爱科（县防汛指挥部副总指挥、县委常委、宣传部长），电话：4122971，手机：13903541216 李显鸣（县防汛指挥部副总指挥、县政府副县长），电话：4123016，手机：13934414222。郭丰慧（县防汛指挥部副总指挥、县政府常务副县长），电话：4122085，手机：18803440001。石立军（县防汛指挥部副总指挥、县政府副县长），电话：4122951，手机：13834865173。赵海斌（
12、县防汛指挥部副总指挥、县政府副县长），电话：4122255，手机：13935476588。陈建鹏（县防汛指挥部副总指挥、人武部部长），电话：4156171，手机：18003543501。王瑞明（县防汛指挥部副总指挥、县公安局局长），电话4126109，手机：13935497801。陈立军（县防汛指挥部副总指挥、县政府办公室主任），电话：4122322，手机：13903541008。梁瑞华（县防汛指挥部副总指挥、县水利局局长），电话：4258111，手机：13903541296。2、紧急泄水当突降暴雨，水库水位达到警戒水位时，各水库必须在10分钟之内立即开闸泄水或采取其它方式放水，减少洪水对工程
13、的危胁。 （1）县管水库的紧急泄水由县水利局总工王栋统一调度，水库各站长为第一责任人，必须严格执行调度命令。总负责：王 栋（县防汛指挥部成员、县水利局总工），电话：4122123，手机：15003446477。 （2)乡管水库的紧急泄水各乡（镇）乡（镇）长为第一责任人。 (3)村管水库的紧急泄水各乡（镇）分管副乡（镇）长为第一责任人。（具体责任人、泄水人详见附表2）3、防汛物资调用总负责；郭丰慧（县防汛指挥部副总指挥、常务副县长）电话：4122085，手机：18803440001。(1)物资公司要在县防汛指挥部下达调拨令后半小时内调集不少于100方木材，以备抢险。 责任人：王华平（县防汛指挥部
14、成员、县物资公司副总经理），电话：4123835，手机：13994563072。(2)经济和商务粮食局要在县防汛指挥部下达调拨令后半小时内调集不少于20000条麻袋、铅丝5吨，以备抢险。并做好灾区的粮食调拨。责任人：翟世清（县防汛指挥部成员、县经济和商务粮食局局长），电话：4122659，手机：13453293748。(3)石油公司要在县防汛指挥部下达调拨令后半小时内调集40吨汽油、120吨柴油。责任人：郑 强（县防汛指挥部成员、石油公司经理），手机：13835426881。(4)供销联合社理事会在县防汛指挥部下达调拨令后半小时内调集防洪抢险物资草袋10000条，以备抢险。责任人：李立青（县防
15、汛指挥部成员、县供销联合社理事会主任）电话：4123298，手机：13835471588。(5)各水库要在本应急预案启动半小时之内把各自自备的防汛抢险物资准备到位，责任人为各水库站长和所属乡（镇）乡（镇）长。（详见附表1）4、信息发布(1)汛期中，县气象部门必须加强对气象信息的预测、预报，及时播报天气状况，及时向县防汛指挥部及有关部门提供气象信息。责任人：孙建文（县防汛指挥部成员、县气象局局长），电话：4188361，手机：13593073162。(2)汛期一旦发生洪涝灾害，县广播电视台必须在最短时间内通过电视、广播发布汛情、灾情和县防汛指挥部的紧急命令，通知机关、团体、群众紧急疏散避险和生产
16、自救。责任人：翟贵军（县防汛指挥部成员、县广播电视台台长），电话：4123164，手机：13903541208。5、电力保障县供电支公司要备用两台50KW柴油发电机，在接到县防汛指挥部指令后，要在半小时内到达抢险地点，紧急抢修线路，保障险区、灾区供电畅通。责任人：王华峰（县防汛指挥部成员、县供电支公司经理），电话：2384612，手机：13703548003。6、通讯保障(1)县联通公司要保障防汛电话、网络畅通，遇险时要在接到县防汛指挥部通知后半小时内抢修好电话线路，必要时驾设临时电话，确保汛情传递和指挥及时。责任人：张崇晓（县防汛指挥部成员、县联通公司经理），电话：4126999，手机：13
17、903541332。(2)县移动公司要保障网络畅通，险区没有信号时要在接到县防汛指挥部通知后半小时内调集移动通讯车到位或驾设临时天线，确保汛情传递和指挥及时。责任人：渠志刚（县防汛指挥部成员、县移动公司经理），手机：13903540323。(3)县防汛指挥部准备对讲机6部，以备抢险指挥专用。7、抢险队伍全县要组织660人的防汛抢险队伍，担负抗洪抢险、营救、疏散、转移群众和物资的防洪抢险任务，平时注意组织演练，发生险情时要在接到县防汛指挥部调度命令后半小时到达抢险地点。总指挥：陈建鹏（县防汛指挥部副总指挥、县人武部部长），电话：4156171，手机：18003543501。成 员：翟世清（县防汛
18、指挥部成员、县经济和商务粮食局局长），电话：4122659，手机：13453293748，负责组织150名抢险人员。陈建胜（县防汛指挥部成员、县煤炭工业局局长），电话：4326116，手机：13903541574，负责从煤矿组织200名抢险人员。郭立平（县防汛指挥部成员、县住房保障和城乡建设管理局局长），电话：4123774，手机：13509741968，负责从各建筑公司组织200名抢险人员。邓庆善（县防汛指挥部成员、县国土资源局局长），电话：4122991，手机：13935420638，负责从土地稽查队组织20人的抢险应急分队。梁瑞华（县防汛指挥部副总指挥、县水利局局长），电话：412212
19、3，手机：13903541296，负责组织50人的抢险应急分队。丁海斌（县防汛指挥部成员、县林业局局长），手机：13834868960，负责组织40人的抢险应急分队。8、人员疏散县住建局、城区社区管委会、各乡（镇）人民政府在接到县防汛指挥部的险情通知后，要在规定时间内疏散险区人员，转移到安全地段避险，避免出现人身伤亡事件。责任人：郭立平（县防汛指挥部成员、县住建局局长），电话：4123774，手机：13509741968。王怀庆（县防汛指挥部成员、县城区社区管委会主任），电话：4326537，手机：13935449576。各乡（镇）乡（镇）长。9、抢险车辆调度及交通保障(1)县运管所在接到县防
20、汛指挥部调度抢险车辆的命令后，要在半小时内调集十辆中巴车备用。责任人：程海滨（县运管所所长），手机：13513548881。(2)县公路段、交通局要在汛期中及时抢修公路，保障抢险救灾交通畅通，并各备挖掘机三台、铲车三台、推土机三台，供防汛抢险调用。责任人：张卫平（县防汛指挥部成员、县公路段段长），电话：4121247，手机：13835425871。卜增盛（县防汛指挥部成员、县交通局局长），电话：4124396，手机：13903541192。10、地质灾害预防汛期中，县国土局要对全县统计在册的59处地质灾害点及隐患点加强监测、预报，发现险情要通过电视、广播及时发布险情，通知乡（镇）人民政府、住建
21、、房产紧急疏散转移群众，最大限度减少灾害损失。责任人：邓庆善（县防汛指挥部成员、县国土资源局局长），电话：4122206，手机：13935420638。11、煤矿避险煤炭工业局要在汛期中加强全县煤矿的监测，特别是建在边山峪口、河道两岸的煤矿，严防洪水灌入矿井坑口。一旦发生灌井、坍塌等险情，要在20分钟内全部撤出矿工，避免人身伤亡事故发生。责任人：陈建胜（县防汛指挥部成员、县煤管局局长），电话：4326116，手机：13903541574。12、银行、两库避险银行、粮库、油库所储存的是关系国计民生的重要物资，汛期中，各单位要切实落实好防汛行政首长负责制、值班制，对建于边山峪口、河道两岸、地质灾害
22、易发段的仓库要加强监测，出现险情时，要在半小时内组织转移其储备物资。责任人：郭建红（县人行行长），电话：4326303，手机：13513548499。曹建红（县农行行长），电话：4326371，手机：13834810998。张满瑞（县工行行长），电话：6247701，手机：18635426506。王 震（县中国银行行长），手机：13593112828。胡晋忠（县信用联社理事长），电话：4130335，手机：13834080699。翟世清（县防汛指挥部成员、县经济和商务粮食局局长），电话：4122659，手机：13453293748。郑 强（防汛指挥部成员、县石油公司经理），电话：4136019
23、，手机：13835426881。13、学生避险教科局要做好汛期各乡（镇）学校危房的处理和监测工作，特别是暴雨、连续降雨期间，要及时把学生撤出危房，确保师生人身安全。责任人：眭安仁（县防汛指挥部成员、县教科局局长），电话：4326085，手机：13834864850。14、医疗救护卫计局在汛期中要组织一支不少于30人的医疗救护队，其中县医院20人，疾控中心10人，平时注意演练，接到县防汛指挥部命令后，要在规定时间内到达抢险救灾地点进行医疗救护和防疫工作。责任人：赵富华（县防汛指挥部成员、县卫计局局长），电话：4122261，手机：13453293555。15、后勤保障发生险情、灾情后，县政府办公
24、室要协调各方做好防汛抢险的后勤保障工作，确保抢险顺利进行。总协调：李显鸣（县防汛指挥部副总指挥、县政府副县长），电话：4123016，手机：13934414222。成员：陈立军（县防汛指挥部副总指挥、县政府办主任），电话：4122322，手机：13903541008。16、秩序维持(1)县公安局负责调集警力做好险区、灾区的治安工作，维持抢险救灾秩序。责任人：赵建军（防汛指挥部成员、县公安局督察长），电话：4126774，手机：13509741778。 (2)县交警大队负责确保抢险救灾车辆优先通行，并限制其它车辆进入险区。责任人：张旭鹏（县防汛指挥部成员、县交警大队副队长），电话：4488701
25、，手机：13903541065。(3)县武警中队要看管好犯人，不许出现意外事件，并随时听从县防汛指挥部调动，到险区、灾区进行抢险和维护秩序。责任人：陈 统（县防汛指挥部成员、县武警中队队长），手机：13934410610。17、纪律保障监察局、人社局、检察院负责防汛抢险救灾工作中的纪律督查，对于抢险工作执行不力或不执行的有关责任人，严格按照有关法规、章程进行严肃处理。吴战军（县防汛指挥部成员、县监察局局长），电话：4131503，手机：13513548171。陈斌录（县防汛指挥部成员、县人力资源和社会保障局局长），电话：4123856，手机：15935453188。刘焕成（县防汛指挥部成员、县
26、安监局局长）手机：13835455538。吕怀斌（县防汛指挥部成员、县检察院常务副检察长）电话：4326131，手机：13994592688。各相关部门要加强配合，通力协作，在县防汛指挥部的领导下，做好全县的防汛工作。七、应急预案结束1、当洪水灾害得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情，宣布结束紧急防汛期。2、依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
27、3、紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助县政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。八、制定防汛预案各乡（镇）人民政府、城区社区管委会、城防指挥部、水库、防汛相关部门要根据县防汛应急预案制定各自的应急预案，并报县防汛指挥部备案。 附件1：昔阳县水库防汛物资储备任务表水库名称防 汛 物 资铅丝(吨)砂石料(方)草袋(条)铁锹(把)柴油(公斤)手电(个)雨鞋(双)船(只)柴油发电机(台)其它郭庄水库0.32000300050200101011水峪水库0.25003000502001010关山水库0.250015005020010101
28、1秦山水库0.2500100050200101011杨家坡水库0.250010005020010101南郝峪水库0.22001000501010石亭水库0.22001000501010车寺水库2005002022庞家峪水库5005002022上讲堂水库2005002022桑园水库5005002022洪泉水库5005002022附件2：昔阳县水库紧急泄水责任明细表水库名称第一责任人泄水人姓名手机电话郭庄水库田瑞科159354255354181186田怀福水峪水库毛永平135097415304413194王海燕关山水库张振刚138348688164387016张来祥秦山水库田占林139354209624478024王素云杨家坡水库郭爱彦135461469784383138张永军南郝峪水库陈立峰139035417974441034赵存林石亭水库张彦臣139945635894156030王 彦车寺水库王志军135931122114351016张胜武庞家峪水库郜金红186360786114156426赵珍林上讲堂水库李秀青131330487614156426刘乃军桑园水库郝海平138348108714388151张转良洪泉水库李东生139035412144281004张院生
