1、山西省外商投资促进规划山西省商务厅目 录一、山西省投资促进的发展现状4（一）山西省投资促进工作取得的成绩41、投资促进的原则和目标逐步明晰42、投资促进的规模有所增长43、对外经济合作数量不断增加44、开发区建设促进投资作用初显45、国际科技合作交流形成基本格局46、国际与区域合作初见成效4（二）山西省投资促进工作存在的问题41、招商引资主动性较差42、产业承接性较差43、环境吸纳性较差44、投资促进关联度较差45、能力适应性较差4二、山西省投资促进的环境分析4（一）经济环境41、城市化程度42、工业化程度43、收入分配与消费水平44、生产性服务业与商务环境45、生产要素成本46、融资环境4（
2、二）资源环境41、矿产资源42、能源资源43、水资源44、土地资源45、旅游资源4（三）交通环境41、公路42、铁路43、航空44、水运45、物流业4（四）创新研发与人力资源环境41、科技创新与研发能力42、人力资源4（五）文化环境41、游牧与农耕文化的结合对开放意识的影响42、中华传统文化对山西人素质的影响43、传统晋商文化的积极作用44、对现代商业意识的接受4（六）政策环境41、国家中部崛起区域政策的影响42、国家外资政策变化的影响43、国家节能减排政策的影响44、山西招商引资政策的不断完善45、山西招商引资政务环境的改善46、山西支持引资的财政支持措施4（七）社会环境41、教育环境42、
3、医疗卫生环境43、社会治安环境44、法制环境4三、山西省投资促进的指导思想、方针与重点4（一）指导思想4（二）方针41、投资促进硬环境改善与投资促进软环境改善并举42、扩大投资促进规模与完善投资促进管理体制并举43、利用国家政策与改进本省政策并举44、增加项目数量与产业链带动并举45、国外资金引进与外省市资金引进并举46、实业性投资引进与金融性投资引进并举47、投资促进的经济效益与社会效益并举48、投资促进的可操作性与前瞻性并举4（三）重点41、构筑国家和地方有关政策、投资动向和招商项目信息平台42、完善符合市场规律的投资服务体系43、完善重大项目的前期策划和包装的组织体系44、完善符合国际惯
4、例和山西实际的投资促进政策体系45、完善符合科学发展观要求的投资促进考核评价体系46、建立高水平、专门从事投资促进工作的人才队伍4四、山西省投资促进的重点产业4（一）煤化工业4（二）装备制造业4（三）材料工业4（四）医药产业4（五）冶金工业4（六）电力工业4（七） 商贸、餐饮、住宿等传统服务业4（八） 物流、金融、中介服务等现代服务业4（九） 会展、文化和公共服务等新兴服务业4（十）旅游业4（十一）高新技术产业4（十二） 现代农业4五、山西省投资促进的区域重点4（一）各经济区域的形成与发展41、太原经济圈的建设42、晋北经济区的建设43、晋南经济区的建设44、晋东南经济区的建设45、西部经济区
5、的培育4（二）经济带的形成与发展4（三）开发区的建设与发展4六、山西省投资促进的方式选择4（一）山西省投资促进方式的转变41、由针对单个企业招商向针对整个产业链招商转变42、由重点针对海外招商向针对东部外商聚集地招商转变43、由各自为政制定招商政策向建立系统性招商政策体系转变44、由以优惠政策为主引资向全面改善投资环境转变45、由以项目随机性的招商方式向规范化招商方式转变46、由以政府招商为主向以企业招商为主的转变4（二）山西省投资促进方式的创新41、积极、合理、高效地利用国外优惠贷款42、以各类博览会和招商会为重点，打造会展投资促进平台43、以国有企业改造为突破口，大力促进投资44、着眼于产
6、业结构升级，大力引进资金45、做好海外招商基地建设和友好城市共建，形成招商引资新平台4七、山西省投资促进的保障机制4（一）完善服务型政府职能，树立良好的山西投资形象4（二）建立健全投资促进机制，加快投资市场化、专业化步伐4（三）构建金融支持平台，为投资促进提供强有力的资金保障4（四）完善沟通协调机制，促进区域经济合作4（五） 制定并落实相关招商政策，为吸引外部投资提供政策体系保障4（六）建立健全对外资的法制管理体系4（七）加强环境建设，增强山西对外商的吸引力45一、山西省投资促进的发展现状现代意义的投资促进，是指一个国家或地区为了吸引外国的资金和技术，从而推动本国、本地区经济和社会发展，向潜在
7、的投资者所进行的各种营销活动。投资促进不同于传统的招商引资，是对招商引资工作的拓展和升华，涉及到市场经济的各个层面，大到政权的稳定、法制的健全、国际经济的一体化；中到经济门类比重、市场机制、融资渠道；小到企业管理、人员配置、产品销售等微观领域。作为一种全局性的战略观念，投资促进的全局性和战略性主要体现在两个方面：一是它强调在采取具体的引资行动之前开展调查研究，科学制定和实施符合本地区实际的投资促进工作战略和规划，以促进本地区产业结构的调整升级，全面提升吸引外资工作的质量和水平；二是它强调形象塑造、引进外资、投资服务和信息反馈是一个有机整体，相互促进，不可或缺，尤其强调投资后服务，如优惠政策的落
8、实、纠纷的解决和投诉等一些在招商引资阶段容易被忽视的环节。投资促进主要包含四方面的工作：一是形象塑造，即塑造和宣传本国、本地区、本城市的投资环境；二是招商引资，即通过各种渠道、手段、活动，引进外国的资金、技术和销售网络；三是管理服务，即为潜在的和现有的外商投资企业服务，吸引和扩大他们的投资；四是信息反馈，即反馈投资促进政策执行情况，推动政府投资政策的完善。投资促进包括下列具体类型的活动：广告、直接邮寄、投资研讨会、投资团组、参加行业展销和展览、散发材料、一对一直接营销、为潜在投资者准备访问日程、在潜在投资者和本地合作伙伴之间牵线搭桥、从各个政府部门获得许可和批件、准备项目建议、进行可行性研究以
9、及在项目开始运营之后向投资者提供服务等。本规划中“投资促进”中的“资”所涵盖的范围很广，既包括能够利用的外资（即境外资金），又包括内资（即山西省外的资金）；既包括山西省内的民间资本，又包括了银行贷款。利用外资的方式既包括直接利用外资，也包括了间接利用外资，如外国政府贷款和国际金融组织贷款。总之，所有能够用于山西经济社会建设的合理资金都属于本规划中“投资促进”所涵盖的资金范畴。（一）山西省投资促进工作取得的成绩1、投资促进的原则和目标逐步明晰在国家“十一五”规划的指导下，山西省已经明确地认识到“十一五”时期是全省积极利用对外开放和经济快速发展的大好时机，也是推进经济结构调整，加快国家新型能源和工
10、业基地建设的关键时期。 山西省结合科学发展观、全面建设和谐社会的战略目标，认真研究本省的具体情况，借鉴兄弟省市对外开放的成功经验，致力于建立现代化的投资促进工作体系，探索和实施现代化的招商手段，切实改善本地区的投资环境，提高投资促进工作的质量。2006年，山西省召开了全省对外开放工作会议，部署了新阶段招商引资和投资促进工作的目标，制定出了全省、主要城市及各个行业的“十一五”规划，逐渐建立起有选择性地吸收符合本地区经济发展目标、产业结构布局的投资促进框架，以及针对不同区域、不同行业的投资促进工作格局。 山西省投资促进工作目标逐步转向确立产业投资重点和区域投资重点，加强投资促进工作的针对性和可操作
11、性；本着注重资源节约和环境保护的原则，投资促进的目标更注重推进产业的优化升级和经济的可持续发展；本着注重招商引资的社会效益和经济带动作用的原则，投资促进的目标更加转向服务业、现代农业等关系人民生活质量的领域；本着促进新支柱产业形成的原则，投资促进的目标更加注重高新技术以及新型产业发展中的对外合作；本着大力营造“重商亲商富商安商”社会氛围的原则，投资促进的目标更加重视优化投资环境、促进软环境建设。山西省制定的“十一五”期间具体投资促进目标如下：（1）扩大利用外资。累计实际利用外资的目标为50亿美元。期末力争达到中部省份平均水平；（2）加强国际经济合作。建立两个以上国家级项目示范基地、五个以上省级
12、项目示范基地；（3）增强开发区的经济辐射作用。开发区吸收外商投资额力争达到全省总量70%以上。区内生产总值年均递增25%,到2010年达到1040亿元。工业生产总值年均递增25%，到2010年达到1710亿元；（4）加速发展服务贸易。力求现代物流、金融保险、商务服务、信息产业等新型服务业领域达到全国中等偏上水平，大力发展山西的旅游业。2、投资促进的规模有所增长“十五”期间，在山西省投资的国际知名企业增多，总投资6.1亿美元的山西移动通讯项目，投资1.38亿美元的亚美大宁能源项目，投资1.26亿美元的富士康项目的相继实施，为改善省内通讯条件、深度开发煤炭资源、填补省内IT产业空白起到了积极的推动
13、和示范作用，成为山西省利用外资工作的典范。山西省利用国外中长期贷款投向集中,重大项目增多,也有力地促进了国民经济和社会发展。“十五”期间，山西省实际利用外资32.86亿美元，较“九五”期间增加15.3%，占全省固定资产投资的4.56%，其中外商直接投资10.69亿美元，借用国外贷款22.17亿美元，较“九五”期间增加37.7%。尽管“十五”期间山西省利用外资的规模有所增长、质量有所提高，但总量依然不大、规模偏小。 “十一五”以来，山西省对外开放的步伐明显加快。2006年，山西省全省合同利用外资13.42亿美元，实际使用外资纳入商务部统计口径的有4.72亿美元。2007年是截止目前山西省利用外资
14、成绩最大的一年。全省外商直接投资合同额为24.72亿美元，实际使用外资22.6亿美元，超过“十五”期间利用外资的总和。2007年山西省利用外资的突出特点是大项目多、投资领域广。在2007年外资投入的12个行业中，服务业成为外商投资的重点，资金到位达7.6亿美元，制造业居第二位，达2.7亿美元，煤化工以1.6亿美元居第三位。最大外资到位项目是韩国电力公社、德意志银行入股的格盟国际能源有限公司6.02亿美元，被商务部誉为审批时间最快、国有资产增值最高、电力板块最大的项目。其它大项目还包括富士康（太原）精密电子有限公司3300万美元，山西汇源食品饮料有限公司2000万美元，山西欧罗福环保能源有限公司
15、1181万美元等。这表明山西省大力实施对外开放战略已取得初步成效。 3、对外经济合作数量不断增加“十五”期间，山西省对外经济合作成倍增长，承包工程数量增多。对外经济合作主要指标成倍增长，实施了以大企业为依托、以承揽大型项目为目标的“以大揽大”的发展战略。但对外经济合作的领域多集中在建筑工程类领域，对外经济合作的市场则多集中在经济欠发达的国家，这与经济发达省份在纺织、家电、机械、医药、电子等优势产业参与国际竞争及国际分工合作，走国际化经营的道路差距较大。对外经济合作工作的发展也不平衡，业务主要集中在太原、大同、运城等大中城市，其它城市基本处于空白。境外投资尚未取得突破性进展，仍处于起步阶段。项目
16、小、项目分散的状况并没有明显改观。“十一五”以来，由于世界经济和贸易继续保持增长，服务贸易、服务外包、传统制造业的转移向纵深发展，为山西省加快发展开放型经济提供了广阔的国际空间，对外贸易和经济技术合作领域进一步扩大。山西省对外承包工程的领域也从劳动密集型为主的房建等扩展到高新技术密集的高速公路、铁路、电子、冶金等领域。目前，巴西（中国）莱恩仓储加工园区和天利毛里求斯经济贸易合作区建设都取得了新的进展。继大同市之后，阳泉、晋城和晋中市的相关企业也获得对外承包工程资质，外经企业过度集中在省城的状况有所改变。4、开发区建设促进投资作用初显“十五”期间，开发区建设势头良好，主要经济指标增长较快。开发区
17、已成为全省经济新的增长点，相继有卡特彼勒、富士康等世界500强落户开发区。“十五”期间内，全省开发区累计完成区内生产总值862亿元，是“九五”期间的8倍，完成工业总产值1756亿元，是“九五”期间的6倍。从发展速度来看，“十五”期间，全省开发区区内生产总值保持着40%以上的年递增率，平均每平方公里的开发区土地上，产生区内生产总值18.47亿元，生产工业总产值38.37亿元。进入“十一五”以来，山西省共有省级及省级以上开发区达到24个，其中包括太原经济技术开发区、太原高新技术产业开发区两个国家级开发区。2007年全省开发区实现工业总值1073亿元，其中高新技术产品占到66%，达678亿元。高新技
18、术产品已成为全省开发区的主导产业，开发区生产的手机、计算机零附件、抗菌素等精密工业、精细化工产品已成为全省骨干出口商品，成为拉动全省高新技术产品进出口增长的主导力量。2007年全省开发区从业人数达37.2万人，比上年增加5.6万人，增长18.0%，与经济发展保持了同步增长。2007年，全省开发区加大力度，在推动项目落地实施方面狠下功夫，采取有效措施，保证了一批以物流、装备制造业为代表的省级重点项目的平稳落地。侯马开发区引进的占地270亩、投资3.2亿元的山西方略保税物流中心经海关总署批准，已经正式封关运作，成为全省首家保税物流中心，对推动全省外贸进出口乃至对外开放将产生积极意义；总投资80亿元
19、的中国南方汽车股份有限公司重型汽车项目落户太原经济区，成为全省改造提升装备制造业、优化产业结构的重点项目；香港豪德集团投资运城开发区的豪德光彩贸易广场项目占地839亩，总投资7.4亿元，所有建筑主体工程已竣工，将于2008年4月全部竣工验收。 5、国际科技合作交流形成基本格局目前，山西省国际科技合作交流形成了以政府为主导、企业为主体、全社会积极参与的格局。作为山西对外开放的窗口以及与WTO规则接轨的示范区，太原高新技术产业开发区与科研院所、大专院校密切合作，分别创建了山西大学科技园、太原理工大学科技园、中国日化所科技园、中辐院科技园、太原高新区软件园等多个科技分园；同世界15个国家和地区建立了
20、广泛的合作与联系，并在北京、上海、厦门、深圳等地建立了对外合作联络处。山西省科技厅将科技交流合作工程作为2007年的重点项目之一。科技交流合作工程有效地利用了大学名校的资源，力求吸引更多的国内外一流院校和世界500 强企业及各种类型的科技组织开展多种形式的合作。科技交流的合作重点在于加强新支柱产业培育中的对外合作，吸引省内外、国内外技术与山西企业联姻；建立山西籍省外、国外科研人员信息资料库，建立省内企业与在外科研人员联系交流制度，向省内企业传递在外科研人员信息，向在外科研人员传递山西省的经济科技政策和战略，传递省内企业技术需求及交流合作意图。山西省采取的促进国际科技交流合作的措施还包括：第一，
21、大范围扩展国际科技合作渠道，收集国际科技信息面向企业发布；第二，组织省内企业董事长和总经理到外省科技创新能力强的企业参观学习，提高科技创新的意愿；第三，抓住科技创新重点，启动由省内重点企业出题，政府组织，重点解决制约经济科技发展的重大技术瓶颈问题的“山西省重大科研项目联合攻关行动”。6、国际与区域合作初见成效进入“十一五”以来，山西省国际合作的领域和范围在不断扩大。从外资来源地来看，2007年有22个国家和地区向山西省投资，其中1000万美元以上的11个，居前5位的国家和地区是香港7.8亿美元，英属维尔京群岛2.3亿美元，巴哈马6600万美元，澳大利亚3160万美元，萨摩亚1533万美元。近年
22、来，山西省的国内区域合作亮点纷呈。通过参与各种形式的合作及交流活动，区域引资措施已初见成效，促成了一批合作项目的落地开工，锻炼了招商引资的队伍，搭建起山西与长三角、珠三角、港澳台地区的区域合作平台。在2006山西（上海）经济合作项目推介活动中，共签约投资类项目222个，项目总投资1570亿元，引资人民币907亿元。投资类签约项目分别同上海、江苏、浙江、港台、境外及其他地区进行了合作。在2006山西（香港）投资洽谈会期间，全省共签订经济合作项目347个，全省共签约项目365个，拟引进资金360.5亿美元，其中：外资项目291个，拟引进境外资金325.6亿美元；内资项目74个，拟引进境内省外资金2
23、78.8亿元人民币（折合34.9亿美元）。2007年，山西省承办了“港洽会”、第二届“中博会”、“珠洽会”、“煤博会”等，共有签约项目1281个，实际到位资金总计598.02亿元。其中外资项目463个、内资项目730个。据统计，全省2007年“四会”签约的项目中，煤炭深加工项目280余个，占22.2%，非煤项目990多个，占77.8%。其中循环经济项目、第一和第三产业项目有了大幅提高。特色选商、绿色招商已经成为全省招商实践的主流。（二）山西省投资促进工作存在的问题1、招商引资主动性较差 山西省的投资促进工作以政府行为居多，多数国有企业缺乏开放动力，没有充分发挥出企业的主体作用。以煤炭业为例，煤
24、炭产业长期处于计划经济和卖方市场，产业的资源依赖性和思想的封闭保守性相互作用，造成经营者乃至全社会竞争意识不强，开放欲望淡薄，缺乏自主创新、开拓发展的内在动力。由于不少企业眼界狭小，只把目光放在国内银行贷款或自有资金上，依赖政府去吸引投资，主观能动性差，习惯于坐等投资。因此，山西省的三资企业少、利用外资少、合作项目少，在很大程度上与此有关。部分基层工作者对投资促进工作产生了厌战和畏难情绪，对于项目进展落实的主动性不高。好干的项目落实的好些，交通便利的地方落实的好些；工业的项目落实的好些，农业的项目落实的差些；企业积极性调动起来的项目落实的好些，政府抓的项目落实的差些；领导重视的项目落实的好些，
25、不重视的项目落实的差些。 2、产业承接性较差山西是我国重要的能源基地，工业结构属资源导向型，以采掘业为主。产业层次低，新兴支柱产业未形成。产业发展不协调，高耗能产业所占比重大，科技基础相对薄弱。山西的煤炭产业还没有向煤化工领域深度延伸，产业开放也还没能从买卖关系深化为产业协作关系。采掘业本身就具有封闭性，产业深度合作的需求相比其他产业要低很多。这种初级的产品模式、粗放的生产方式和短期化的经营行为，使得山西省吸引优质资源、嫁接先进技术难，承接国际国内产业转移和对外扩张的能力弱。加上区域外的很多资金都是冲着山西省的煤炭、焦炭而来的，大大减弱了山西省向其他非煤产业转移的拉动力。山西省的第三产业发展不
26、足，服务业比重从2003年开始一直位居中部6省第4位。近年来，第三产业的比例不但没有提高，反而下降了。第三产业发展不足更加限制了开放的领域和空间。高新技术产业、物流、中介、咨询等现代服务业发展滞后，旅游业的招商引资薄弱。开发区等招商引资重要载体的作用也没有得到充分发挥。3、环境吸纳性较差山西省受计划体制的束缚，在投资环境方面，自身比较优势没有得到充分发挥，吸纳国外的资金、技术、人才、管理和先进的产业严重不足。基础设施建设欠帐较多，生态环境恶化，开放政策力度不大，信誉观念不强，国有企业改革不彻底，难以吸引优质投资。山西全省国有企业占总资产的70%，国有企业产权多元化改革滞后。虽然大多数国有企业进
27、行了公司制改革，但国有股“一股独大”，省国资委监管的36户企业，大多数为国有独资公司。这样的股权结构，决定了政府对企业的管理模式难有根本性改变，难以形成规范的法人治理结构。山西省投资促进环境体系尚存不少问题，比如招商引资的管理体制不够顺畅，基层安排不够合理，行政审批效率低下；部分项目的可行性报告不够细，基础不够扎实，导致项目落实时卡壳；签约项目落实差，资金到位率低于全国平均水平；有的地方还存在盲目攀比的现象，在产业布局上重复布点，片面地追求招商引资的数量，导致招商成本高，效率低。4、投资促进关联度较差总体来说，山西省与兄弟省份和重要经济区的经济联系范围较窄，未能在产业和项目上建立实质性的合作关
28、系，未能在文化、教育、科技等方面开展大规模交流，经济开放与投资促进的关联度较差，使得投资促进工作的预期效果大打折扣。近年来，全国经济区域板块快速形成和发展，长三角、珠三角、环渤海经济圈已经成为我国最重要的三个经济区域，在我国经济总量中举足轻重。东北、中西部纷纷提出与三个经济区联合的想法，各种正式与非正式的互动频繁。然而，山西省与以上三个重要经济区的交流仍然局限在能源领域，表现为简单的买卖关系，没有形成更大范围、更宽领域、更高层次的深度合作。5、能力适应性较差封闭的地理环境和农耕传统,滋生了因循守旧、小进即满等保守思想和小农意识。山西省从领导干部、企业家到群众，总体上说能力适应性较差，思想观念不
29、够解放，缺乏开放的眼光和战略思维，缺乏与经济全球化相适应的新观念，缺乏在更大范围、更广领域和更高层次参与竞争的勇气和魄力。受“肥水不流外人田”狭隘保守思想的影响，山西省还没有形成全社会“重商、亲商、爱商、护商”的理念，没有形成投资促进的完整服务体系。由于对政策的理解缺乏灵活性，从实际出发，吃透、用足、用活政策的能力不强，抢抓机遇的意识不强，奋勇争先的精神不足，使得在投资促进方面，部分政策的力度不大、落实不力，甚至现行政策之间还存在着矛盾和抵牾，行政环境不够宽松，企业开放动力不足，投资促进的氛围不浓。二、山西省投资促进的环境分析投资环境分析是投资决策过程中必不可少的重要环节。本部分对山西省近年来
30、投资环境的变化进行纵向比较，在部分环境因素分析中还分别选取我国东北地区、东部地区、中部地区和西部地区各一个省份，即辽宁省、江苏省、河南省和陕西省，与山西省进行横向比较，得出山西省各项投资环境的优势和劣势，指明山西省投资促进面临的机遇和挑战。（一）经济环境1、城市化程度城市化是社会发展的历史过程，指工业化过程中社会生产力的发展引起的地域空间上城镇数量的增加和城镇规模的扩大；农村人口向城镇的转移流动和集聚；城镇经济在国民经济中居主导地位，成为社会前进的主要基地；以及城市的经济关系和生活方式广泛地渗透到农村的一种持续发展的过程。城市化程度是一个国家或地区经济发达程度的重要标志之一。衡量城市化水平的一
31、个最重要的指标，是非农业人口占该地区总人口的比重，即“城市化率”。近年来，我国经济蓬勃发展，城市化水平也稳步提高。山西作为全国的能源基地，经济的快速发展促进了城市化进程。从横向比较来看，2006年，山西省城市化率在全国31个省市区中排第15位，首次达到全国平均水平（见图2.1）。与课题选择的几个兄弟省之间比较，山西省城市化率低于东北地区的辽宁省和东部沿海地区的江苏省，但高于中部的河南省和西部的陕西省（见图2.2）。图2.1：山西省和全国城市化率的变化（2000-2006，单位：%）资料来源：中国统计年鉴2007，国家统计局图2.2：城市化率比较（2006年底，单位：%）资料来源：中国统计年鉴2
32、007，国家统计局总体来看，山西省城市化水平存在发展滞后、分布不均衡、层次不高和基础设施落后等问题，突出表现为：一是区域差异显著。山西省城镇布局具有明显的交通和资源区位指向。从地域分布看，主要分布于山西中、东部铁路干线沿线且有丰富矿产资源的区位。二是大城市数量少、发展滞后。1978年至2006年，全国50万人口以上的大城市和特大城市由40个增加到91个，而山西省大城市数量却始终只有太原和大同两个。三是小城镇发展缺乏产业支撑。山西省产业结构单一，使相当一部分非农业乡镇企业难以向小城镇集中，使大多数小城镇缺乏必要的产业支撑。2、工业化程度工业化通常被定义为工业增加值在国民生产总值中所占比重持续上升
33、的过程。衡量工业化水平的一个重要指标是“工业化率”，即工业增加值占国内生产总值的比重。2000年以来，山西省工业持续快速增长，成为改革开放以来高速增长持续最长的时期。从横向比较来看，山西省工业化率较高，在中部6省中居第1位，比全国平均水平高2.0个百分点（见图2.3）。图2.3：工业化率比较（2006年底，单位：%）资料来源：中国统计年鉴2007，国家统计局从纵向比较来看，2006年，山西省规模以上工业增加值比2000年增长4.97倍，年均增长30.65%，连续6年增速超过全国平均水平，位居全国第14位；占GDP 的比重45.2%，比2000年上升19.6个百分点。规模以上工业增加值占全国的比
34、重由2000年的1.70%提高到2006年的2.36%，在全国各省（市、区）中的排位由2000年的19位上升到2006年的14位（见图2.4）。图2.4：山西省和全国工业化率的变化（2000-2006年，单位：%）资料来源：根据中国统计年鉴2007和山西统计年鉴2007计算总体来看，山西省工业化发展既有优势，又有不足：一方面，山西省在我国整体工业化水平上升的过程中，根据自身资源禀赋条件，发挥自身产业优势，抓住机遇，实现了山西工业和整体经济的快速发展；另一方面，山西省工业化率的提高，是以不合理的产业结构发展为前提的，山西省产业结构以高度依赖煤炭资源为主，产业结构中潜在的矛盾和问题逐渐显现并日渐突
35、出。2006年，山西煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统支柱产业增加值比重提高，传统工业的主导优势继续积累的同时，结构趋向同化现象严重。全省三分之二的县域经济发展主要依靠煤炭，不利于地区之间各种经济资源、经济成分的优势互补（见图2.5）。图2.5：山西省规模以上工业增加值比重变化（单位：%）资料来源：国家统计局3、收入分配与消费水平从横向比较看，2006年山西省农民人均纯收入达到3180.92元，居中部6省第4位，低于全国平均水平；城镇居民人均可支配收入达到10027.7元，居中部6省第3位，低于全国平均水平；城乡收入之比为3.15，低于全国平均水平。这说明，山西省居民平均收入水平整体低于全国，但城
36、乡差距较小，低于全国平均水平；山西省居民收入在中部6省中位于中偏下水平（见图2.6）。图2.6：山西省城乡居民收入情况（2006年，单位：元）资料来源：山西统计年鉴20072006年，山西省居民人均消费水平4843元，高于中部的河南省和西部的陕西省，低于东北地区的辽宁省和东部地区的江苏省，也明显低于全国平均水平（见图2.7）。图2.7：居民人均消费水平比较（2006年，单位：元）资料来源：中国统计年鉴2007从纵向比较看，山西省近年来城乡居民收入增长迅速，从2000年到2006年，农村居民人均纯收入增长了1.67倍，年均增长率8.91%；城镇居民人均可支配收入首次突破万元，年均增长率13.34
37、%。但城乡居民收入比逐年升高，城乡差距收入逐步加大（见图2.6）。近年来，山西省居民人均消费水平迅速提高，从2000年到2006年提高了2.38倍，年均增长率15.53%，均高于同期全国水平，并有望进一步提高（见图2.8）。图2.8：山西省和全国居民人均消费水平资料来源：中国统计年鉴2007山西省居民收入分配和消费水平受到两方面因素的影响：一是有利的因素，包括居民收入的增加、消费结构的变动和消费增长面临的政策环境等。从居民收入增加上看，我国经济形势的良好发展态势、山西省总体经济的快速增长，为居民收入增加奠定了客观基础。从消费结构上看，山西省消费品市场已进入一个相对平稳的发展时期。从消费增长面临
38、的政策环境上看，扩大消费需求的国家宏观调控政策，为消费增长营造了较好的环境。二是不利的因素，包括居民收入的绝对数值较低，农村消费环境有待改善等。近年来山西居民收入虽然有了很大的增长，但总体水平仍然较低，总体消费水平仍然较弱。不同收入群体间的不均衡性日渐明显，农民收入差距拉大，制约了农民整体消费水平。4、生产性服务业与商务环境一般认为，所谓生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业 由于“生产性服务业”还没有被广泛接受的定义，本章中的“生产性服务业”通过官方统计数据计算，包括了第三产业中除“批发和零售业”、“住宿和餐饮业”之外的部分
39、。它是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，其主要功能是为生产过程的不同阶段提供服务产品，是二、三产业加速融合的关键环节，包括物流、研发、信息、中介、金融保险以及贸易相关服务等。从横向比较来看，山西省“生产性服务业”产值较低，在几个省份中排名靠后。从“生产性服务业”所占比重来看，山西省“生产性服务业”占第三产业比重略高于其他地区的几个省份；而占GDP比重为所列各省最高，达到76.3%（见图2.9）图2.9：各省“生产性服务业”生产总值（2006年，单位：亿元）资料来源：中国统计年鉴2007从纵向比较来看，从2000年到2006年山西省“生产性服务业”总产值增长2.63倍，年均增长17
40、.51%；而同期我国“生产性服务业”总产值增长2.22倍，年均增长14.19%。但 “生产性服务业”所占比重有所下降，原因是“生产性服务业”增长慢于第三产业发展和第二产业增长（见图2.10）。图2.10：山西省“生产性服务业”总产值和比重（2000-2006年，单位：亿元，%）资料来源：中国统计年鉴2007，国家统计局山西省生产性服务业的发展面临着难得的发展机遇：首先，山西省的生产性服务业产业基础良好。山西是全国重要的工业基地，经过几十年的发展，已形成以能源工业、重工业为主的完善的工业发展体系，为山西生产性服务业的发展奠定了雄厚的产业基础。第二，山西省的生产性服务业的发展恰逢其时。山西在实现人
41、均GDP达到1000美元后，服务业发展处在一个加速期，与制造环节紧密关联的设计、研发、广告、营销、管理、信息、金融、会计、审计、律师等专业化生产服务和中介服务所占的比例将越来越高。山西省的生产性服务业发展也面临着严峻的挑战：首先，与全国经济发达省份相比，山西省的服务业整体水平不高，生产性服务业总体规模较小。这是由山西省第二产业比重过大，第三产业发展滞后于第二产业发展造成的。其次，生产性服务业总产值占服务业和全省GDP比重有下降的可能。这是由于生产性服务业发展速度低于服务业整体增长速度和一、二产业特别是工业增长速度造成的。5、生产要素成本所谓生产要素，是指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资
42、源，它包括劳动力、土地、资本、技术、信息等内容。本节主要考察劳动力成本。从横向比较看，2006年山西省城镇单位就业人员平均劳动报酬低于辽宁和江苏，也低于全国平均水平，但高于河南和陕西省（见图2.11）图2.11：城镇单位就业人员平均劳动报酬（2006年，单位：元）资料来源：中国统计年鉴2007从纵向比较看，2000年到2006年，山西省城镇单位就业人员平均劳动报酬增长了1.93倍，年均增长率11.60%，低于全国平均增长速度（见图2.12）图2.12：山西省和全国城镇单位就业人员平均劳动报酬（2000-2006年，单位：元）资料来源：国家统计局劳动力成本低具有两面性：一方面，对投资者而言，相对
43、低廉的劳动力成本是吸引许多劳动密集型产业的重要因素之一，相对于经济发达地区，山西省具有相对低廉的劳动力要素价格优势，有利于吸引区域外资本来投资办厂，从而促进山西省工业的加快发展；另一方面，低廉的劳动力成本使得城乡居民劳动性收入不高，不利于提高人民生活水平，不利于本地区投资和消费的促进。6、融资环境在现代经济中，金融市场是企业投资、筹资必不可少的基础设施。融资活动分为两种方式，即间接融资和直接融资，典型形式是银行贷款和上市融资。间接融资方面，从2000年到2006年，山西省银行存款余额增长了2.76倍；贷款余额增长了1.44倍。存款增长快于贷款，存贷差不断扩大（见图2.13）图2.13：山西省国
44、家银行存贷款余额（2000-2006年，单位：亿元）资料来源：山西统计年鉴2007贷款增长中大部分流向国有企业，国有商业银行对三资企业、私营企业和个体企业的贷款所占比例小（见图2.14）。图2.14：山西省国家银行三资和私营企业贷款金额及比重（2000-2006年，单位：亿元，%）资料来源：山西统计年鉴2007直接融资方面，山西省上市公司从2000年的17家，增加到2006年的25家；股票发行量从2000年的20.64亿股，增加到2006年的76.15亿股；企业从股票市场筹资额，从2000年的109.28亿元，增加到2006年的403.63亿元，增长了3.69倍（见图2.15）图2.15：山西
45、省上市公司股票筹资额（2000-2006年，单位：亿元）资料来源：山西统计年鉴2007山西省的金融环境发展情况参差不齐，一方面，山西省一批优质企业发展起来，并在股票市场成功上市，初步改变了山西省直接融资落后的状况。另一方面，存贷差有迅速扩大的趋势，贷款向国有企业倾斜严重，非国有企业从银行贷款较困难。（二）资源环境1、矿产资源山西矿产资源丰富，种类多，分布广，煤、铝、耐火粘土、镓矿、沸石及建筑石料用灰岩等储量居全国第一。山西煤炭资源排在全国首位，煤炭是山西省最大的优势矿产资源。截止2006年底，煤炭资源基础储量1051.66亿吨，占全国煤炭基础储量的32%。山西另一优势矿种铝土矿，2006年底的
46、基础储量为11729.28万吨，占全国铝土矿基础储量的16%（见图2.16）。图2.16：各省煤炭和铝土矿基础储量占全国的比重（2006年，单位：%）资料来源：中国统计年鉴2007山西省巨大的煤炭储量，成为上山西省发展煤炭、炼焦工业的客观条件，支撑了山西省几十年甚至上百年的经济发展。自改革开放以来，山西已建成了以能源工业、重工业为主导产业、门类齐全、设施完善的工业发展体系，积聚了能源、资源领域的发展优势，形成能源工业、材料工业和装备制造业的基础。然而，山西省产业结构单一化严重，过度依赖为数不多的传统优势行业，如煤炭、炼焦、金属冶炼等，造成山西省重工业畸形发展，一、二、三产业结构不合理等一系列问
47、题。近年来，煤炭、炼焦、金属冶炼等行业对环境的污染问题日渐严重，经济发展与自然资源、环境保护、社会和谐的矛盾日趋激化。改造传统优势行业，寻找新的支柱产业，走新型工业化道路，成为山西省经济发展的必然选择。2、能源资源山西既是矿产资源大省，也是能源大省。煤炭产量除了跨省外调、炼焦、金属冶炼等用途之外，很大部分用于火力发电。2006年，山西发电量为1526.40亿千瓦时，占全国发电量的5.33%（见图2.17）图2.17：各省发电量占全国比重（2006年，单位：%）资料来源：中国统计年鉴2007 从2000年到2006年，山西省发电量增加了2.44倍，年均增长率16.08%。山西省发电量占全国比重逐年上升（见图2.18）山西省发电量增长迅速，为山西省经济发展和人民生活水平提高提供了动力，在社会经济发展过程中起到了基础性的作用。但另一方面，山西省发电量中的很大一部分来源于煤炭燃烧，废渣、废气对环境污染严重。图2.18：山西省发电量
