1、1苏 州 市 市 容 市 政 管 理 局 文 件苏容政发201847 号市容市政管理局 2018 年党建工作要点2018 年市容市政管理局党建工作总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面贯彻市委十二届五次全会决策部署，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，提高政治站位，履行政治责任，强化政治担当，不断增强市容市政系统党的建设政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。深化党风廉政建设和作风效能建设，强化宣传教育工作，推进
2、党群工作联动共进，坚持不懈地抓基层、打基础，激发基层党建创新活力，推进基层党组织强起来，党员干部队伍强起来，党的工作强起来，为市容市政全面发展提供坚强的组织保障。一、突出抓好各级领导班子建设1.抓好中心组理论学习。坚持理论学习中心组学习制度，2以学习十九大报告、党章和习近平谈治国理政为基本教材，认真研读党的创新理论，切实把握习近平新时代中国特色社会主义思想时代背景、理论体系、精神实质，坚定“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实党委中心组和基层领导班子每月一次集中学习制度
3、，围绕学习主题深入研讨交流，不断提升用理论指导实践、解决城市管理重难点问题的能力水平。2.落实党委抓党建和党风廉政建设的主体责任。突出党建工作的引领任用，及时组织召开党委会，认真研究市容市政系统党建、党风廉政建设、思想意识形态、法治建设等工作，始终把握党建工作的正确方向。落实党委抓基层党建工作责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。落实党委书记抓党建工作责任制，从严落实思想教育责任、党内政治生活责任、干部管理责任、作风建设责任、基层党建工作责任、制度治党责任、党风廉政建设责任、全面从严治党领导责任等 8 个责任。推进分管领导履行“一岗双责”，在指导基层单位做好行政业务工作的同时，突出抓好分管领
4、域的党建及党风廉政建设，认真开展基层党建工作调研，及时掌握分管领域党员干部的思想动态和党风廉政建设情况，分管领导每年到基层单位上党课不少于2 次。建立健全各级领导班子及领导干部全面从严治党责任清3单，抓好任务分工、责任分解和工作落实。落实“双报告”制度，每年向市委和市纪委报告本单位落实主体责任情况。层层签订年度党风廉政建设责任书、定期督促检查落实情况。认真做好全面从严治党主体责任履责记实平台的录入工作。3.严明政治纪律和政治规矩。自觉贯彻执行党章、中央和省委市委决策部署，确保政令畅通。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格请示报告制度。各级领导班子成员发挥表率作用，带头执行民主集中制，
5、落实领导班子议事制度、“三重一大”决策等制度，自觉接受监督。切实防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题高度警觉、勇于斗争，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。二、强化党的创新理论武装4. 深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全 面 纳 入 到党 委 理 论 学 习 中 心 组 、 “三 会 一 课 ”、 主 题 党 日 、 专 题 培 训 等 ，组织党员干部认真研读十九大报告和习近平谈治国理政等著作，坚持集中教育与经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，以上率下抓好学习研讨；组织党员干部参加
6、“网上学习会” ，安排基层党组织书记、党务干部、党员培训和组织参加轮训，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和实践要求，既要明白是什么、为什么，也要明白干什么、怎4么干，确保全员覆盖、学有成效。认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育的宣传活动和“我与新时代”群众性主题教育实践活动，开展“新时代市容市政精神”和“新时代新气象新作为”大讨论，促使党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。5.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党章作为党员干部经常性的学习教育内容，深入开展“党章学习日” “党员读党章”等系列活动；按照市委统一部署，
7、有计划有组织地学习红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神和恩来精神等；开展纪念建党 97 周年、纪念改革开放 40 周年系列活动，组织基层党组织和党员认真答好“新时代三问” 。6.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按 照 市 委统 一 部 署 ， 指导机关和基层单位认 真 制 定 并 落 实 教 育 计 划 ， 学 习教 育 突 出 党 员 干 部 、 注 重 全 员 覆 盖 ， 对 教 育 各 个 环 节 严 格 把 关 、全 程 监 督 ， 确 保 学 习 教 育 落 到 实 处 ； 组 织 开 展 “不 忘 初 心 、 牢 记使 命 党 员 有 话 说 ”大 讨 论 、 大 建
8、 言 ， 创 新 “原 文 学 坛 ”、 诵 读入 党 志 愿 书 、 强 化 党 员 仪 式 教 育 ， 开 展 共 产 党 人 初 心 回 访 、 初 心回 望 、 初 心 坚 守 系 列 活 动 ， 切 实 解 决 信 念 不 坚 定 、 宗 旨 不 牢 固 、初 心 缺 失 、 使 命 感 不 强 、 担 当 不 力 等 突 出 问 题 。 三、推进基层党组织建设7.大力提升基层党组织组织力。把提升基层党组织组织力5作为局党委“一把手”书记项目加以推进，强化基层党组织政治引领，通过强化以支部书记为重点的党务干部培训、完善党员积分考核和党支部考评定级制度、实施推进“行动支部”建设、开展党
9、支部“党建品牌”创建评选、加强党内激励关怀帮扶等措施，不断提高基层党建质量，推动全面从严治党在基层党支部落地生根。以党支部建设为重点，树立一切工作到支部的导向，从基础环节、基本任务抓起，落实“一支部一清单”工作；每半年组织一次党建工作“体检” ；全面落实法治型党组织对标实践年；深入推进党支部标准化、规范化建设，以“政治功能强、组织覆盖好、服务发挥好、队伍建设好、制度执行好、保障落实好”为目标，努力将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。8.强化基层党组织带头人队伍建设。完善基层党组织书记日常管理和激励保障机制，举办以党组织书记为重
10、点的党务干部能力建设培训班；坚持每季度召开一次书记例会，以会代训，及时协调和解决党建工作面临的新情况新问题，不断提高党组织书记抓党建工作的能力水平；抓好基层党组织书记“书记项目” ，建立和落实责任清单，履行党组织书记抓党建工作第一责任人职责；抓好基层党建工作责任制的考核管理，坚持“书记抓、抓书记” ，开展基层党建工作三级“联述联评联考” ，努力建成一支政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强6的“四强”型带头人队伍建设。 9.规范和落实党建工作制度。推进基层党组织活动场所标准化建设，全面规范功能设置、制度上墙；推动基层组织生活规范化、常态化、长效化，坚持“三会一课” 、民主生活会和组织生
11、活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、领导干部“双重组织生活”等制度，落实按期换届督促提醒、一岗双责、专题议党建等制度；落实“基层党组织统一活动日”制度、组织生活会旁听制和记实制；落实党组织领导班子成员参加下级党组织民主生活会和组织生活会制度。四、加强干部和人才队伍建设10.坚持科学规范选人用人。干部使用上突出岗位分析，强化因事择人，坚持事业优先、人随事转，先定规则后考虑人选；突出组织把关，强化标准程序，发挥党组织领导和把关作用，把好政治、品行、廉洁等标准关，把好动议、推荐、考察等程序关，形成风清气正的用人生态；综合考虑工作岗位、干部梯队建设等因素，科学合理调配干部使用，提高岗位匹配度，做到人岗
12、相适；全面规范各基层事业单位机构人员编制设置，明确各基层单位中层岗位职数，完善基层单位中层干部选拔任用工作。11.加强人才队伍和年轻干部的培养。健全完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，开展机关与基层、基层单位之间优秀年轻干部挂职交流，拓宽年轻7干部发展空间；完善人才引进机制，指导基层单位根据岗位设置调整及人才需求情况，加大人才引进力度，及时招录专业技术人才充实基层队伍；加大对现有人才和年轻干部的培养力度，按照专业化的标准要求，切实提升年轻干部岗位需要的专业知识、专业技能，培养爱岗敬业、钻研业务的专业作风和专业精神，努力造就一批在全省、全国有一定知名度的高素质专业人才
13、；各级领导干部要切实担负起培养人才的重任，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，切实把各类人才引进来、培养好，为单位的长远发展提供人才支撑。12.加强党员队伍建设。认真抓好党员发展工作细则落实，实施发展党员过程管理，严把发展党员“入口关” ；加强党员后备队伍建设，鼓励优秀团员青年积极向党组织靠拢；持续开展“三亮四考一评议”党员积分考核和分类管理，稳妥推进不合格党员处置；继续开展“六个一”走访调研、 “在职党员进社区” “帮扶经济薄弱村” “党员志愿服务”等活动，充分发挥党员先锋模范作用；扎 实 推 进 机 关 党 建 勤 廉 先 锋 行 动 ， 深 化 “党员 先 锋
14、岗 ”“党 员 示 范 岗 ”“党 员 责 任 区 ”争 创 活 动 ， 注 重 选 树 正面 典 型 、 培 养 身 边 榜 样 ； 开展党员档案信息普查工作，完成信息采集和录入，实现党员档案电子化、规范化、查询便捷化的目标。13.持续做好老干部服务保障工作。落实老干部的政治待遇、8生活待遇，做好老干部的日常管理和服务，定期通报情况，及时传达学习上级文件精神；关爱老同志生活，安排健康疗养和年度体检，做到有生病住院的必探望，有特殊情况必上门；积极开展各类活动，丰富老干部生活，真正做到思想上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上关爱老干部。五、深化标本兼治，不断推进党风廉政建设14.切实扎紧制度笼
15、子。以党章和国家法律为遵循，本着于法周延、于事有效的原则，以近几年发生在身边的案件为教材，结合新时代新要求，健全完善招标代理机构随机选取、评审专家登记备案、甲方评委人选、施工分包队伍筛选补录、工程招投标（政府采购）过程监管等方面的相关规定，制订实施细则。加强对各类规章制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力。15.深化廉政风险点排查工作。紧盯重点领域和关键环节，着力关注和预防在选人用人、行政审批监管、大宗设备和信息化项目政府采购、建设工程招投标和安全生产监管等方面可能出现的腐败问题，有针对性地加强教育引导，加大监管力度。探索编制确认各重点岗位廉政风险，精准定位风险点，制定相应防控措施，压降各
16、类廉政风险。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点审查党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处政治问题和9经济问题相互交织形成腐败案件。16.努力提升执纪监督质效。各级党组织要对照党内监督条例 ，领导本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，提高发现违纪问题的能力，抓早抓小、防微杜渐，真正体现党组织的关心爱护。准确把握“树木”和“森林”的关系，重点在运用监督执纪“四种形态”的第一种形态上下功夫，各级党组织主要负责人要带头谈话。发挥采信告知的教育激励
17、作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、期瞒组织；对边谈边犯、边询边犯的，要从严从重处理。加强对各级领导干部日常监督管理，执行领导干部个人有关事项报告等制度。六、着力提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力17.紧紧把握新闻舆论宣传主线。把庆祝改革开放 40 周年宣传作为贯穿全年的重大主题、重要任务,提前部署, 统筹谋划，宣传全市市容市政系统各项工作取得的丰硕成果，全力固化、提升苏州市文明城市创建成果，宣传全市市容市政系统推进改革开放的先进典型和奋战在改革开放一线的先进人物，认真组织“走基地、看变化、聚力量”主题活动，进一步营造支持改革、参与改革的浓厚氛围。18.提升重大主题报道水平。继续加强与传
18、统主流媒体苏州日报 、 姑苏晚报 、 新华日报 、苏州广电和名城苏州网的日常工作联系，强化正面宣传，重点对市容市政系统的先进理10念和先进典型以特稿、专版的形式进行深度解读和宣传报道；以苏州日报开设市容市政专版为契机，加大重要部署、重大活动、重点工作的宣传力度，抓住重点工作和时间节点，组织深入报道厕所革命、城市管理体制改革、苏州微城管、环古城河健身旅游提升工程三期、城乡垃圾分类、市政道路大修、综合管廊入廊运维、城市环境综合整治、P+R 停车换乘等方面的情况。19.纵深推进媒体平台建设。继续做好政务微博、政务微信、人民日报政务中心、今日头条号、网易号、企鹅号等新媒体平台的运行维护工作；为更好地将
19、“苏州市容市政”微信公众号打造为信息公开、信息发布的重要平台，2018 年将启动微信改版工作，重点从提升服务功能、提高互动效率、创新微信内容形式和选题、提升微信文案档次等方面入手，扩大粉丝群体，提高阅读量，不断增强微信公众号的影响力；稳妥做好舆论引导工作，强化舆论监测、研判、预警能力，针对敏感时间节点，充分利用各类宣传平台和各单位建立的网评员队伍，改进创新网评引导方法和手段，准确解读政策措施，主动回应社会关切，积极稳妥做好热点问题的舆论引导和舆论应对工作，不断提升舆论引导水平。20.努力塑造市容市政系统崭新形象。以苏州市市容市政管理局成立 10 周年和城市执法体制改革为契机，抓好城市管理队伍和
20、宣传队伍建设，全面展现城市管理队伍的业务素质、思想11政治素质和科学文化素质；充分发挥主流媒体作用，宣传重大决策和部署，宣传城市管理过程中的鲜活经验和先进典型，及时回应社会热点和关切问题；与苏州日报联合开展“最美城市劳动者”图片征集展览活动，与媒体合作开展城市管理执法案例征集和集中推介活动，举办市容市政管理局成立 10 周年文艺汇演；开展打造“一局一品牌”工程，年内建成市容市政系统特色品牌集群并进行集中推介，不断扩大市容市政系统品牌影响力，提高市容市政工作美誉度。七、加强意识形态和政务公开工作21.强化意识形态工作责任。各级党组织和党员干部要深刻领会和准确把握意识形态工作的重要意义、正确导向、
21、根本任务、基本职责、责任要求和严峻形势，自觉地把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题有针对性地进行引导，维护意识形态安全；认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话和重要指示精神，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，强化使命担当，推动落实意识形态工作责任制，切实增强抓意识形态工作的履职自觉，巩固发展健康向上的主流舆论，培育和践行社会主义核心价值观，真正把主体责任放在心上，抓在手中，进一步健全各级党组织的意
22、识12形态工作责任制考核制度，推动意识形态工作落实到位。22.推进政务公开平台建设。落实国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知 （国办发201747 号）文件要求，积极配合政府网站的集约化建设，全面启动“苏州市容市政管理局”部门网站优化改版提升工作，根据市容市政行业特点，调整市容市政网站栏目设置，建立内容发布保障机制，配套出台新的网站内容保障办法，健全内容发布审核机制，切实履行政府网站的管理职责，加强和改进政府网站内容建设，进一步加大“苏州市人民政府”网站内容保障力度。23.健全政务公开体制机制。根据国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见及其实施细则要求，市容市政系统各部门主要负责人要
23、继续履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切。局系统全年新闻发布会次数不少于 6 次，其中党总支建制的基层单位每年至少召开一次新闻发布会，其他基层单位可相应安排 2 次以上集中采访或通报会；制定出台关于进一步建立健全市容市政系统新闻发布及新闻发言人制度的通知 ，加强市容市政系统新闻发言人和新闻发言人助力队伍建设；各单位要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署；严格执行特别重大、重大突发事件最迟 5 小时内发布权威信息、24 小时内举行新闻发布会的时限要求，确保回应不超时、内容不敷衍。13
24、八、推进党群工作联动共进不断取得新成果。24.实施职工素质提升工程。加强政治素质和思想教育，根据职工队伍的新情况新变化，把思想政治工作贯穿于各种活动之中，强化职工群众听党话、跟党走的政治责任；深入开展群众性建功立业活动，在各单位广泛开展“建功十三五，争当排头兵”主题劳动竞赛和争先创优活动，完善劳动竞赛的方法方式，确保劳动竞赛的组织水平和质量效益，彰显干部职工在经济社会发展中主力军作用；广泛开展职工技术培训、练兵比武、技能晋级等活动，激励广大职工主动学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力；照明处、环卫处要以省建设工会将要开展的环卫、照明行业技能比武为契机，组织专业人员认真开展技能培训，力争取得好
25、名次；继续做好“五一”劳动奖和工人先锋号、市劳动模范等的推荐评选工作。25.依法维护职工合法权益。发挥工会组织的“桥梁”和“纽带”作用，对干部职工关注的热点难点问题，及时了解掌握情况、及时上报，对工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，着力解决问题，不断创造出有利于干部职工学习、工作和生活环境；加强民主管理，切实维护广大职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系；开展“安康杯”竞赛活动，健全安全生产责任制、改善劳动安全生产条件，完善工会劳动安全卫生民主管理和监督机制；健全完善女职工劳动保护机制，切实14维护女职工的合法权益；加强困难职工帮扶工作网络，精准开展“送温暖”活动，在增强广大职工获得感上彰
26、显新作为；开展喜闻乐见的文体活动，不断丰富全体职工的精神文明生活，激活工会组织活力，把工会建设成职工信赖的家园。26.加强组织建设，提升服务青年效能。努力践行“三敢三勇”新时代苏州共青团奋斗精神，加强基层团支部规范化建设，提高团组织在基层的执行力和影响力；围绕党的十九大精神等主题重点开展青春微团课、魅力团支书等风采展示活动，引导基层团支部组织生活标准化、制度化、常态化；以团市委“一心五同”团干部提升工程为指导，实施市容市政系统青年职工能力提升工程，通过举办能力培训、开展系统调研、设立青年大讲堂、组织技能竞赛、实施科研课题立项、开展传统文化教育六个方面的活动，为青年提供学习、展示、分享的平台，引
27、领青年立足岗位建功立业，在服务市容市政大局中彰显作为。27.优化品牌服务，助推机关创新创效。努力探索和深化符合市容市政行业特点的青年工作品牌，在前期创建的团属青字号品牌和市容市政系统自有品牌项目的基础上，实施“擦亮工程” ；针对已创建成功的“青字号”品牌，开展服务效能提升月，进一步提升“青字号”品牌的服务质量；针对各基层团组织的自有品牌，通过拓展服务范围，优化服务举措，不断深化和延伸品牌内涵，促进基层团工作的全面活跃；推进志愿服务团队在团属组织全面铺开，以萤火虫志愿服务队、星火志愿者服务15队为先导，各基层团组织分别建立志愿者服务团队，壮大城市管理志愿者的力量，在此基础上，探索建立“美好苏州”城市管理志愿者联盟，通过志愿服务助推“城市让生活更美好”目标的实现。中共苏州市市容市政管理局委员会2018 年 3 月 19 日苏州市市容市政管理局 2018 年 3 月 19 日印发
