1、县教育发展情况的调研报告县教育发展情况的调研报告创新教育发展理念 促进县域经济发展 根据市委、市政府关于教育发展调研的统一部署， 最近我们组织县教育、人事、财政、编办等部门的有关人员，对全县教育发展情况进行了调查研究。从本次调研的情况来看，近几年来我县教育发展取得了可喜的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。如何切实解决这些问题，进一步加快教育发展，站在基层的角度，我们谈点粗浅的认识与看法。一、发 展 现 状 *县是一个版图大县和人口大县，也是一个教育大县。全县总人口万人，辖 40 个乡镇、854个村（居委会） ，总面积 4441 平方公里。通过这次调查，我们基本摸清了全县教育发展的有关情况：（
2、一）教育机构情况。全县现有公办学校 188 所，其中完全高中 3 所、普通高中 3 所、初级中学 47 所、中心小学 37 所、完全小学 98 所，教学点 93 个、学前教育幼儿园（班）383 所、职业中专 1 所。民办学校 65 所，其中民办职中 3 所、民办小学 1 所、民办幼儿园 59 所、国有民办学校 2 所。（二）学生生源情况。全县共有在校学生 102024 人，其中小学生 48151 人、初中生 38694 人、高中生 15179 人，在园幼儿 16167 人。预计今年秋季生源较为充足，其中小学生源 7500 人、初中生源 9166 人、高中生源 13556 人。（三）教育投入情况
3、。近几年来，我县切实加大了对教育的投入。XX 年以来，全县县本级共投入教育经费亿元（其中上级追加经费 541 万元） ，其中发放教师工资亿元，学校危房改造资金 901 万元，扶贫助学专项经费 259 万元，政策性津补贴 232 万元，工会经费 68 万元。初步统计，三年来全县共兴建校舍 74508 平方米，改造学校危房 51697平方米。（四）教师队伍情况。全县现有教师 10508 人，其中离退休教师 2949 人、在职教师 7559 人（其中分流教师1185 人） 。在职教师中，按教学层次分，高中教师 1719 人、初中教师 2107 人、小学教师 3733 人、分流教师 1185 人；按学
4、历层次分，教师中有研究生学历的 7 人、本科学历的1355 人、大专学历的 4042 人、中专及以下学历的 2155 人；按职称水平分，具有高级职称的 235 人、具有中级职称的3388 人、初级及以下职称的 3936 人；按年龄结构分，30岁以下的有 1800 人、30 岁至 45 岁的 3994 人、45 岁以上的 1765 人。（五）教育质量情况。近 3 年来我县教育质量稳步上升。素质教育成效明显，全县学生德育评价合格率为%，中小学生犯罪率为 0，高中生体育合格率为%，初中生体育合格率为%，小学生体育合格率为%。高考成果喜人，3 年中，9351 人报名参加高考，有 7852 人被正式录取
5、，录取率为83%，其中本科 3000 人、专科 4677 人。校园创建富有成效，目前县一中被评为省级示范性学校，县职业中专被评为国家级重点职业中专，全县还有市级示范性学校 31 所、市级名优学校 14 所，民办学校武陵进修学院连续 8 年被市教育部门评为优秀单位。目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校，县九中正在抓紧创建省级示范性学校。二、存 在 问 题（一）优势不够，影响教学质量。从全县教育的总量来看，目前我县的教育完全能够满足全县教育发展的需要。但近几年来，随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加，城镇特别是县城优势教育已经显得不足。位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学生不得不在应试教
6、育的传统模式下学习，承受繁重的课业负担和精神压力，严重影响了教育教学质量和青少年的健康成长。（二）教育环境不优，阻碍教学发展。一是职能部门环境不优。虽然我市早已出台“教育工作二十条”和“五项保护制度” ，但在实际操作中一些部门单位执行得很不够，少数部门甚至公开讲自己是线管单位，市里的政策对他们无效。从学校反映的情况来看，常年有10 多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。由于不少部门是线管单位，县里无法协调，有些部门对学校来说利害关系极大，导致学校有苦难言。近 3 年来，有一个职能部门就从我县县属学校罚款近 80 万元。*三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款 15 万元，*四中今年 3 月
7、份还被某个部门罚款 10 万元。二是学校周边环境不优。吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意，有的甚至与管理部门串通一气搞“猫捉老鼠”的游戏，尽管学校努力加强管理，但防不胜防。针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生，尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动，但没有从根本上解决问题。学校周边的少数群众经常扰乱学校秩序，借机敲诈勒索，严重阻碍了学校发展。如民办的莲花小学，去年下半年正式办学以来，先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头事件。特别是该校为了进一步扩大办学规模，计划新征周边用地，但个别单位和个人索拿卡要，校方只能望地兴叹。三是教
8、育安全隐患较大。教育线长面广，安全问题防不胜防。虽然上级出台了学生伤害事故处理办法 ，但由于不是法律，具体操作性不强。只要学生在校出了安全事故，不管什么原因，学校几乎都要负全部责任，背上沉重的经济负担和精神压力，导致教育主管部门和学校不敢组织大型活动。四是素质教育落实得不够。虽然国家早已推行素质教育，要综合评价学校、教师和学生。但家长、学校、社会以及上级教育部门，实际上在评价教育水平和评价学生上，依然注重文化成绩、依然看重升学率，高考制度还是“一考定终生” 。由于从上到下素质教育没有真正落实，学校、教师、学生、家长都承受着巨大的压力，导致竞相办重点班、节假日补课、义务教育变相给学生排名等问题屡
9、禁难止。如*一中的教师平均每周要上 28 节课以上，双休日、节假日根本不能正常休息。县城初中、高中的学生每周仅有半天时间休息。由于学生承受的压力大，导致少数学生心里失衡，早恋、酗酒、*等现象屡见不鲜，如*九中就曾发生过学生杀死教师的恶性事件。（三）教育政策不公，影响协调发展。一是收费政策不公。现行的收费政策是扶强不扶弱，重点学校标准高于一般学校，义务教育仍是“收费”教育，导致出现“学校越弱越穷” 的现象，导致农村家长教育负担沉重。特别是目前城乡界限实际上已经打破，生源不再有地域限制，但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。如*的九中与二中、三中、四中等同属县属学校，又都是市级示范高中
10、，但省物价部门批准的收费标准不一致，九中是每生每期 800 元，而其他高中只能是 550 元。二是国家财政扶持政策不公。国家把教育投入的重点放在高等教育，对其软硬件的资金投入的力度大；对薄弱的基础教育以县、乡投入为主，国家基本不投入，导致了教育发展失衡。三是招生政策不公。国家没有制定打击哄抢生源、买卖生源、欺骗招生的法规。导致优质生源全部被重点学校招走，其他学校竞相无序招生、互抢生源、互设壁垒，花费巨额招生成本。如*四中在当前招生秩序不好的大环境下，为了学校生存，每年用于招生的成本高达 20 万元。（四）社会氛围不浓，民办教育滞后。一是民办中小学基础教育在国家没有增加投入的情况下，要适当提高学
11、杂费的收取标准，增加学校的可用财力，保证学校正常运转。三是招生政策要公平。除市、县的省级以上重点学校可以优先录取外，其他学校原则上要实行划片招生，方便学生就近入学。上级对跨地域招生应出台较为严格的政策和法规，规范招生秩序，公平招生政策，严厉查处哄抢生源、买卖生源的问题。（五）转变育人观念，真正落实素质教育。一要改革教学理念。要从上级教育部门入手，把素质教育落到实处，转变传统的灌输式教学理念，注重因材施教，尊重学生的个性和智力水平，培养学生创新能力，促进学生全面、健康成长。教学的方法要以启发学生探索为主，引导学生进行多样化、个性化学习，由苦学变为乐学、由学会变为会学。要实行省市县*联动，下决心减
12、轻教师和学生的负担，坚决杜绝各类学校利用休息日办班补课的行为。二要改革评价机制。教育教学部门、家庭和全社会都要切实转变教育人才观念，要注重学生的知识能力、全面发展；评定学生成绩不能只以分数论“英雄” ，要客观公正地评价学生学习成果、学校的教学成果；要尊重学生的人格尊严，坚决杜绝办重点班和义务教育按成绩排名，非义务教育也要逐步取消排名及公布考试成绩。上级政府和教育部门对学校的评价不能只注重升学水平、升重点学校的水平，而要综合评价、全面评价。三要改革考试制度。国家要从改革高考制度入手，逐步实行高考社会化报名，学校录取学生不能只凭高考考卷的成绩，要按照素质教育的标准综合评价学生、择优录取学生，逐步改变“一考定终生”的教育现状。（六）加强教师培训，增强教育教学技能。一是建立培训体系。省市教育部门要安排教师培训专项经费，减轻教师经济负担，提高教师培训的积极性、主动性；要改革培训方式，加大中长期培训的力度，使教师真正能够增长知识。二是突出培训重点。要有针对性地搞好校长管理培训，教师岗位的新学科、普通话、信息技术、继续教育等培训。要结合新课程改革的教育理念，加大对教师现代教学方式、教学手段的培训力度，做到重点突出、操作性强。三是提高培训水平。要抓好教师培训机构的管理，精心组织培训，杜绝以会代训、形式培训，确保培训实效，真正提高广大教师队伍的教育教学水平。
