1、关于加强企业工会民主监督的几点思考2008 年 6 月总第 148 期第 3 期大庆社会科学DaQingSocialSciencesJun.,2008SerialNo.148No.3?企业天地?关于加强企业工会民主监督的几点思考裴云松(大庆油田有限责任公司第二采油厂,黑龙江大庆 163414)摘要】 加强企业基层民主监督,可以有效地统筹协调各方面利益关系,妥善处理基层矛盾;充分调动员工参与企业管理的积极性,推动企业健康发展;可以严格地执行企业管理中的各项规章制度 ,防止特权和腐败.关键词】企业工会;民主监督;思考中图分类号D261.1文献标志码 A文章编号1002 2341(2008)0300
2、6802民主监督是工会工作的职能之一,是民主管理体系中重要的组成部分.多年来,大庆油田有限责任公司第二采油厂把职工民主监督作为加强基层民主政治建设的重要途径,通过推行职代会,厂务公开,落实集体合同等多种形式,引导职工依法参与企业生产,经营,文化等各项管理,有利地协调了企业内部利益关系,凝聚了人心,和谐了队伍.笔者就新形势下如何加强工会民主监督谈以下几点思考.一,民主监督在企业管理中的重要性监督是对权力的制约,是防止权力在运行过程中脱轨变型的有效保证.民主监督作为“ 自下而上“ 的非权力性监督 ,它虽不具有法律的约束力和纪律的强制性,但其意义和作用越来越被企业所重视和理解.一是加强基层民主监督可
3、以有效地统筹协调各方面利益关系,妥善处理基层矛盾.从当前基层实际情况来看,员工关心和关注的热点,一直围绕企业改革,收入标准,劳动分配,考核尺度,制度执行等各方面的利益关系,而收入差距是否合理,待遇标准是否公平等涉及职工切身利益的问题,也一直是矛盾的焦点.这些源自基层管理过程中的问题和现象,特别需要民主监督制约机制来规范,监控各方面利益分配过程,确保监督管理过程公开,公正,公平,保证企业内部的和谐稳定.二是加强基层民主监督可以充分地调动员工参与企业管理的积极性,推动企业健康发展.员工是企业财富的直接创造者,员工的工作积极性是决定企业业绩的关键因素.因此,实行民主监督,让员工参政议政,为企业的大事
4、想办法,拿主意,特别是对于企业管理中的一些具体细节问题以及企业发展的重大决策,坚持通过多种形式接受职工监督,听取来自员工群众各个方面的意见和建议,有利于集思广益,正确决策,促进发展.三是加强基层民主监督可以严格地执行企业管理中的各项规章制度,防止特权和腐败.上到一个国家,一个政党,下到一个企业,一名干部,没有了监督,就会产生懈怠.通过基层民主监督,让广大员工群众做义务“监察员 “,把干部置于群众监督之下,监督企业管理中各项规章制度的执行标准,督察企业管理干部的行为规范,有权对搞特权,特殊化的人进行揭发,检举和控告,从而达到规范企业管理者行为的目的,保护企业员工的合法权益.二,加强企业工会民主监
5、督的有效途径一是建立多层面的督察考核,完善民主监督机制.首先,要成立巡视督察组,主要由部门领导,员工代表,工会干部组成,以检查职工提案落实和整改情况,集体合同的履约情况及职代会决议执行情况为巡视督察的主要内容,通过巡视督察促进职工提案整改率,集体合同履约率的提高,促进各项难点,热点,疑点问题的有效解决;其次,要成立“厂务公开督察组“, 工会要协同财务,人事,生产等相关部门,每个季度对基层厂务公开工作做一次全面,系统的检查,主要内容为各基层单位工资奖金,误餐费使用,组织调整,考试考核等公开情况,以及公开背后的各种相关制度真实执行情况,避免公开不公正,事清账不清的现象;再次,还要成立制度执行督察组
6、,由工会组织职工代表 ,相关部门负责人,主要检查具有管理权和考核权的管理干收稿日期20080514作者简介 裴云松 (1974_),男,黑龙江依安人,大庆油田有限责任公司第二采油厂稳定工作协调服务中心干事,助理工程师,从事企业文化研究.?68?部,在执行各项考核制度过程的执行标准情况,严格查处营私舞弊,乱罚乱扣,不执行原则的现象,检查结果直接纳入管理干部的业绩评价,并加大其处罚力度.二是探寻多角度的诉求方式,畅通民主监督渠道.畅通的诉求渠道是社会稳定的前提,更是企业和谐发展不可或缺的“安全阀“, 有助于及时解决群众关心的热点难点问题.通过“员工恳谈会“等形式使员工参政议政渠道更畅通.基层工会应
7、坚持定期“员工恳谈会 “制度 ,主要方式可采取访谈,座谈 ,约谈,定期恳谈和不定期恳谈等,达到沟通思想,消除误解,增进团结,理清思路,促进和谐的目的.通过集体办公使员工权益保障渠道更畅通.基层工会应坚持定期组织领导班子集体办公制度,经常深入基层,广泛听取基层的意见和建议,并针对基层提出的困难和问题,给予现场解决和答复,开通为员工群众办实事,解难题的绿色通道.通过“工会主席“ 信箱使员工诉求渠道更畅通 .开辟“工会主席信箱“,倾听群众真实的心声,关心员工疾苦,实现多渠道,多角度的沟通和交流,并在调查了解的基础上,根据实际情况,给予必要的落实和解决,让员工群众提出的问题件件有回音,事事有落实.三是
8、推行多载体的过程监督,创新民主监督形式.实施过程监督,就是通过对行政职权的合理设置,程序规范,责任落实的监督,预防各类问题的发生.因此,工会组织要立足实际,不断总结基层民主监督中好的做法并予以推广.首先,要让员工知情权得到过程监督,基层凡是涉及企业生产经营,员工休息休假,规章制度修改修订等涉及员工切身利益的事项,必须要在广泛征求员工意见的基础上,方可在职工大会上讨论,通过;其次,要扩大员工参与权,在拟订各种奖评时接受员工监督;再次,要保障员工隐私权,在管理各项工作过程中接受群众监督.针对员工不愿或不便直接反映问题的现象,可采取设立意见箱,举报箱或无记名投票等形式,肖除员工群众顾虑,从而更加准确
9、,客观地反映职工群众的真实想法和意见建议,促进各项工作的顺利开展.四是实现全方位的政策支持,构建民主监督的良好环境.为了加强企业民主监督,必须充分利用环境,创造可利用的环境.第一,要营造良好的政治环境.企业工会的民主监督工作,需要企业党组织的领导,支持职工群众当家作主,提高全心全意依靠工人阶级办企业的意识和认识.企业行政部门必须要支持工会民主管理和民主监督工作,坚持群众路线,尊重职工群众的首创精神,做到企业重大问题实行民主化,科学化决策,并积极协助,配合民主监督工作涉及的内容,为民主监督工作提供必要的条件和支持等,建立党委领导和支持职工当家作主,行政尊重和保证职工当家作主,工会维护和组织职工当
10、家作主的工作格局.第二,要营造良好的人文环境.作为企业民主管理客体的人职工群众,职工是民主监督的直接参与者,只有职工群众的素质不断提高,具备一定的文化水平,这样,参与管理和监督才有深度,有见解,有效果,才能更好地监督企业及其企业领导人员的行为,保证工会组织依法行使职权,调动和发挥职工的积极性,主动性和创造性.第三,要营造良好的文化环境.民主监督是一项长期的,具体的,重要的企业管理行为,我们要加大宣传力度,扩大民主监督工作在企业发展中的作用和影响;要借用一切可利用的资源和力量,影响和促进民主监督工作 ;同时,还要通过工会组织及广大干部员工不懈努力,使民主监督工作征得广大职 lT 群众和企业各层面
11、的广泛参与和支持,取得更大更好的实际效果.三,企业工会民主监督工作应把握好几个关系1.要摆正“参与 “与“决策“的关系 .工会组织在履行民主监督职能中 ,一定要摆正自己的位置,坚定不移地坚持党的领导,自觉维护企业改革,发展,稳定的大局,努力做到献策而不决策,出力而不代办,尽职而不越位,帮忙而不添乱,切实而不表面,使监督收到实实在在的效果.2.要处理好“解放思想 “与“实事求是“的关系.我们在履行监督职能中 ,既要解放思想,敢于向不正之风和错误倾向提意见,又要实事求是,用事实说话,不能一叶障目,以偏概全.反映群众呼声是履行监督职能的重要方面,尤其要注意深入调查研究,抓住本质的东西.3.处理好“局
12、部利益 “与“整体利益“的关系.在企业改革发展建设过程中 ,难免会给少数员工带来一定的冲击.因此,我们工会组织在履行监督职能时要顾全大局,一方面要针对改革中存在的问题,向企业建言献策;另一方面要用改革取得的巨大成绩,向员工宣传企业的方针政策,化解基层矛盾,协调党群干群关系,维护企业稳定.4.正确认识“大多数 “和“极个别“的关系.企业管理中常有一些表示数量的语汇 ,即“绝大多数的干部员工是满意的,但是极个别问题还需要整改和解决“经验告诉我们,“ 个别“意味着特殊,意味着隐患,以“大多数 “来忽略“极个别“,就会标准不一,失去原则.因此,民主监督工作中,更要时刻瞄准和抓住“极个别“ 现象,剖析隐蔽在实质现象背后的问题,对一切“极个别“ 现象认真解决,保证各项工作健康有序地进行.从一定意义上讲,一个企业民主监督工作推行的好坏不但体现着企业是否实现有效管理,还决定着这个企业的发展命运.工会组织作为企业管理中民主管理的主要组织,在民主监督的方式,内容,制度等方面还要进行更广泛,更深入,更具体的探索和尝试,逐步健全民主监督制度,丰富民主监督形式,使民主监督规范化,法制化,制度化.责任编辑: 迟云龙.69.
