1、在全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设培训研讨班上的讲话（2018年5月14）付 伟同志们：这次研讨班，既是工作交流会，又是业务培训，同时，也是对进一步做好双重预防体系建设再部署、再动员。过会，罗新军副局长将就省政府安委会办公室印发的2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案进行解读，希望大家结合当地实际，认真抓好落实，确保完成2018年度双重预防体系建设。下面，我讲三点意见。1、 我省双重预防体系建设取得明显成效。在省委、省政府的坚强领导下，经过全省上下的共同努力，我省安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设扎扎实实、成效明显。截
2、止2017年底，全省已有14万家企业开展了双重预防体系建设，排查风险170万条，有效减少了各类事故发生。2017年，全省各类生产安全事故起数和死亡人数，较上年分别下降49.1%和25.5%。今年1至4月份，全省各类生产安全事故起数和死亡人数，较去年同期分别下降15.0%和11.7%。从工作来看，有三个特点：（一）省委、省政府高度重视，强力推进。省委、省政府十分重视双重预防体系建设，省委、省政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见，对开展安全风险管控和隐患排查治理提出明确要求；在召开全省综合性会议上也将双重预防体系建设作为一项重要工作进行部署；省委、省政府将排查管控安全风险，作为防范“四类
3、风险”的重要内容进行安排。2016年3月18日，省政府下发关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字201636号），对开展双重预防体系建设作出全面部署；2017年12月4日，省政府办公厅印发了关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见（鲁政办字2017194号），就推进双重预防体系建设提出了具体的原则、目标和任务要求。省政府安委会根据省委、省政府决策，根据体系建设的不同时段、不同特点，加强调研，科学制定工作方案，采取了一系列强有力的措施，一环扣一环，一步接一步，扎实推进体系建设工作。（二）双重预防体系法规标准逐步健全完善。在这两年我省新修订
4、的山东省安全生产条例和山东省生产经营单位安全生产主体责任规定中，规定了双重预防体系建设是企业的主体责任并制定了相应的处罚条款，使推进双重预防体系建设做到有法可依。大力开展双重预防体系标准建设，先后发布了通则和非煤矿山、化工、工贸、职业健康等10个行业领域细则，第一批立项的71个行业门类的双重预防体系实施指南，目前，已发布37个，其余34个已通过省质监局组织的论证，将于5月15日进行公示，即将发布。标准体系的建设和不断完善为双重预防体系建设起到了重要的标准支撑作用。（三）双重预防体系建设扎扎实实。一是精心培育标杆企业。经过遴选，我们在全省选树了5000余家安全生产基础条件好的企业，作为双重预防体
5、系标杆企业先行先试，积累总结经验，引领和带动本地区、本行业体系建设，充分发挥这些标杆企业的“领头雁”作用。二是广泛开展培训推广活动。自去年以来，省安监局依托67家承担实施指南编制任务的典型标杆企业，开展双重预防体系观摩培训活动153期，为全省企业和政府部门培训体系建设骨干23517人次。三是推动第三方服务机构开展体系建设服务。各行业领域均已依托标杆企业成立第三方服务机构，计划建立46家第三方服务机构，目前已建立35家，单独成立的具有独立法人资格的有32家，并已陆续开展业务，正在建设中有2家。四是积极推进信息化建设。把信息化建设作为支撑双重预防体系建设和运行的必备手段、作为重中之重来抓。自201
6、6年以来，省局研究制定了信息化建设五年总体设计方案，通过省经信委组织评审并备案。截止目前，省级已累积投入近5000万元，用于隐患治理和风险管控平台、行政执法系统、物联网监管巡察系统、教育培训平台、巡察中心、举报投诉信息系统、以及基础信息资源库等的建设。另外，原国家安监总局安排了4246万元的专项资金，支持我省实施安全生产预防及应急“一张图”项目。目前，风险分级管控系统、隐患排查治理系统和执法系统已开发完毕，并在一定范围进行了试用，6月份将在全省全面部署应用，其他系统也将在下半年陆续部署应用。二、直面问题，进一步增强做好双重预防体系建设的紧迫感和责任感。在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中存在的
7、一些突出问题。（一）认识不到位。思想认识决定着行动，思想认识摆不正，那么双重预防体系建设就无从谈起，更不要说抓出成效。一些地方政府和部门以及相当一部分企业，对于双重预防体系建设的重要性、紧迫性认识不到位，有的把双重预防体系建设当成一阵风，有的当成做表面文章，有的当成政府的事、上级的事、领导的事。没有把双重预防体系建设纳入本地区、本部门和本单位的议事日程，促一促、动一动，被动应付，致使全省双重预防体系建设很不平衡。（二）学习发动不够。2016年以来，我们印发文件，召开动员大会，组织开展现场观摩培训活动，举办视频讲座，印发体系建设知识读物等等，其目的就是要让大家学习了解双重预防体系建设，知道双重预
8、防体系建设是什么、基本理念是什么、基本工作推进思路是什么、建设标准是什么。但是从目前的情况看，许多企业的负责人，企业里的许多员工，特别是基层一线员工还对双重预防体系建设知之甚少，有的甚至连听说都没有听说。不光是企业，我们政府部门，特别作为主要推动力量的安监系统人员学习得也不够，浅尝辄止，知其然不知其所以然，更不要说去指导企业开展体系建设了。一些参加了集中培训的企业和政府部门骨干，在学习时学习得不好，回去后也没有认真向单位汇报传达。这些现象，说明我们体系建设动员发动的深度和广度以及学习培训的效果还存在很多问题。（三）工作应付了事。许多企业在做表面文章，应付了事，双重预防体系建设停留在纸上,没有贯
9、彻落实到行动中，这是典型的形式主义。有的企业完全依靠外部力量，当“甩手掌柜”。不少企业要么觉得没有人不会干，要么觉得是应付了事，把双重预防体系建设完全委托给了中介机构或几个专家，自己完全不参与。搞出的双重预防体系与企业实际完全脱节，因为企业没有参与，自己也吃不透、消化不了，所以也很难在企业实施和运行。（四）没有有效运行。一是全员参与不够。双重预防体系建设需要全员的参与，自下而上的进行。一些企业还是安全生产管理部门那几个人干，闭门造车。且不说你搞出的东西如何，就说你不发动全员参与，员工能够知道体系建设是什么、要如何做吗？风险辨识能全面？管控措施能制定周全吗？制定的措施一线岗位员工会落实吗？二是没
10、有落实全员责任制。全员责任制是推动体系建设落到实处的最有力抓手，但是一些企业要么没有制定责任制；要么制定的全员责任制规定的不明确、空泛，不具有可操作性。三是缺少监督考核环节。在开展双重预防体系建设中，普遍缺少奖惩措施，没有将考核结果与员工工资薪酬挂钩，形不成有效的激励约束机制。四是风险分级管控和隐患排查治理脱节。部分企业不能正确理解风险分级管控与隐患排查治理的逻辑关系，没有完全依据风险管控措施清单来制订现场类隐患排查治理清单内容，实际运行中没有把风险管控措施的落实作为隐患排查的标准。（五）信息化建设应用存在短板。从全省情况看，各地区信息化建设项目都不少，有的投入还很大，但是问题也很明显。一是顶
11、层设计不足。全省安全生产信息化建设之前很长一个时期处在各自为政的状态，各搞各的，没有在一个统一的顶层框架下进行，带来的是重复建设，资源浪费，难以实现信息的互联互通、资源共享。二是全省强有力的调度统筹机制还没有有效建立起来，如何把全省资源集中起来，步调协调一致起来，统筹推进，还做得不够。三是建设和推进的速度、效果还需要进一步加强。一些系统、平台的建设跟不上工作需要，一些功能的设计与实际需要还存在偏差，已建成的系统离实际应用也还存在较大差距。以上这些问题，应引起我们的高度重视，认真加以解决。开展双重预防体系建设是我省安全生产领域贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义和十九大精神，贯彻落实总书记系列重
12、要讲话要求的重要实践。是我省在全国率先开展的一项安全生产领域重大改革、重大创新、重大工程。开展好双重预防体系建设，是真正落实企业主体责任、实现安全生产长治久安，并需要长期坚持的一项安全生产基本方略，是推动安全生产工作的“新动能”。各级各部门各企业要坚决贯彻落实省委、省政府重要决策部署，进一步提高政治站位，强化“四个意识”，切实增强责任感、紧迫感，要按照安全生产基础工作要一切基于双重预防体系、一切贯穿双重预防体系、一切围绕双重预防体系的总体要求，将双重预防体系建设摆在重要的核心位置来研究、推进和落实，切实把双重预防体系建设各项工作抓紧抓实抓出成效。三、突出重点，扎实工作，确保完成双重预防体系建设
13、目标。根据省政府要求，2018年年底前，要制定完善双重预防体系法规、标准和制度，全省高危行业和规模以上企业建立规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效。到2020年，全省形成健全完善的双重预防体系，各类企业基本建立起双重预防体系并有效运行，安全生产监管工作专业化、标准化、精准化、智能化及安全生产整体预控能力明显提升，有效防范各类生产安全事故，为全面建成小康社会提供良好的安全生产环境。围绕这一目标，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：（一）提高责任意识，认真履行职责。一直以来，我们一再强调责任。这个责任有两个方面，一个就是企业的主体责任，这个
14、不再多讲，我省安全生产条例和企业安全生产主体责任规定已经明确。另一个方面就是政府的责任。今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了地方党政领导干部安全生产责任制规定。该规定第八条规定了县级以上地方各级政府分管安全生产工作领导的安全生产职责，其中第四款的规定是，“组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，指导安全生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类违法违规行为”。由此可见，推进双重预防体系建设是各级政府的重要责任。参加这次会议的主要是各市、县（市、区）安监局的负责同志，这里我要特别提两点要求。一个是你们回去后，要将这次会议的精神原原本本的向本地区政府分管领导汇报好，要让政府领
15、导同志了解到推进双重预防体系建设是各级政府领导的职责，是党中央、国务院的要求，并在中央文件上作出明确规定，对此决不能掉以轻心。另一个是，我们安监部门是代表政府履行安全生产综合监督管理的部门，作为安监部门的主要负责同志，要进一步增强责任意识和担当意识，既要为党委政府当好参谋助手，更要认真履职，为党委政府分忧。要带头推进双重预防体系建设，争取党委政府支持，推动双重预防体系建设有力、有序、有效开展。（二）抓住关键环节，强力推进。通过两年多的实践，推进双重预防体系建设必须牢牢抓住以下四个关键环节，重点突破，强力带动。一是“关键少数”。第一个“关键少数”是政府和部门，特别是在座的各位市县安监局的一把手们
16、、领导干部们。今年年初，习近平总书记在中央党校学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表了重要讲话，提出必须抓住“关键少数”，作为“关键少数”的领导干部要做到“5个过硬”，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。今年是双重预防体系建设的攻坚期，特别需要我们各级各部门和在座的各位同志，要按照总书记“5个过硬”要求，带头学习双重预防体系、带头实践双重预防体系，身体力行，以上率下，积极谋篇布局，抓好上级精神要求的贯彻落实，解决好影响制约体系建设问题，全面深入抓好本地区本行业领域的双重预防体系建设。双重预防体系建设最终是要在企业开花结果的，因此，推进体系建设第二个“关键少数”就是企业的主要负
17、责人。要把企业负责人认识到不到位，有没有履行好主要负责人职责作为推进和评判一个企业双重预防体系建设的重要标准。只有紧紧抓住了“关键少数”，在体系建设上一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，才能确保年度体系建设任务的完满完成。二是全员参与。企业建立实施双重预防体系，核心是树立安全风险意识，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主。全员参与对于企业双重预防体系建设来说至关重要。什么是双重预防体系的全员参与呢？根据双重预防体系通则的规定，就是企业从基层操作人员到最高管理者，应参与风险辨识、分析、评价和管控
18、；都应当参与隐患排查治理。没有自下而上的全员的参与，风险辨识就不会全面彻底，隐患排查治理就只会浮在表面；没有自下而上的全员的参与，双重预防体系就是空中楼阁，没有了群众基础；没有自下而上的全员的参与，基层员工的积极性就调动不起来，制定的各项体系建设制度员工们就不知道如何执行。多年的事故规律说明，绝大多数事故是发生在基层、发生在一线，发生在一线作业人员身上。这些人占企业员工的大多数，同时他们的安全素质又非常薄弱，也更需要通过全员的参与，提升他们的安全素质。三是落实全员责任制。前面我说了全员责任制是推动体系建设落到实处的最有力抓手。为什么说是最有力的抓手呢？因为，只有建立了全员责任制，形成覆盖从企业
19、主要负责人到一线从业人员，覆盖企业所有组织、所有的岗位，所有生产过程，形成层层负责、人人有责,相互监督的全方位、立体化的责任网络，企业各项双重预防体系制度才可能得到真正有效地落实。企业建立全员责任制，要将双重预防体系的关键环节、核心内容细化、量化成具有可操作性的考核指标，强化过程监督考核，考核的结果要与员工收入挂起钩来，形成奖惩分明的激励机制。最近，省局正在着手制定山东省生产经营单位落实全员安全生产风险分级管控和隐患排除治理双重预防体系责任制规定，目前正在征求有关方面的意见，争取尽快以省政府规章的形式颁布实施，指导规范企业的全员责任制建设。四是持续改进。科学的管理体系离不开持续改进提升这个关键
20、的闭环。双重预防体系同样是一种管理体系，不是一锤子买卖，不能搞了一套双重预防体系制度执行起来再也不管不顾。各企业要适时对风险分级管控和隐患排查治理体系进行系统性评审，检查现行各项制度、各类风险的管控措施、隐患排查治理开展的有效性。在非常规作业活动，工艺、区域、设备设施等发生变化，法律、法规、标准发生变化，组织机构发生重大调整等情况时，企业应及时针对变化开展风险分析，做好风险信息的更新。同时，企业要建立不同职能和层级间的内部沟通机制，以及与相关方的外部风险管控沟通机制，及时有效传递风险信息，提高风险管控效果和效率。重大风险信息更新后应还要及时组织做好人员培训。只有这样，坚持不懈的持续改进，才能将
21、风险意识的要求转化为每个人的自觉行动；才能不断修正和改进工作；才能持续有效排查风险，及时消除隐患；才能有效化解风险，取得防范事故的切实效果。（三）进一步建立完善法规标准体系。除了前面说到的要尽快出台山东省生产经营单位落实全员安全生产风险分级管控和隐患排除治理双重预防体系责任制规定外，省局还将继续跟进体系建设需要，做好相关法律法规以及配套制度的制修订工作。继续推动第一批立项的71个行业门类双重预防体系实施指南地方标准的出台。同时，启动第二批包括煤矿、水利工程运行、供电、电梯使用、服装加工等行业领域细则、实施指南地方标准的立项编制，逐步实现我省各主要行业领域门类双重预防体系标准的全覆盖。总之，凡是
22、有利于双重预防体系建设的法规标准就要抓紧制定，凡是与双重预防体系建设不相适应的法规标准制度就要抓紧调整修订。各市各县和省有关部门也要主动作为，努力为双重预防体系建设提供坚实的法规标准保障。（四）进一步加强教育培训和宣传工作。宣传教育培训是双重预防体系建设的基础，决定着体系建设关键要素，也就是人的素质和能力。自2016年双重预防体系建设启动以来，全省上下纷纷动员起来，投入了巨大的精力、人力、物力和财力进行。下一步，还要继续从四个方面抓好这项工作。一是对政府部门人员的集中培训。包括我们这一次的会议就是一次培训。培训对象是各市县安监部门的主要负责同志，以及省政府安委会有关成员单位的同志。6月份，还要
23、举办全省双重预防体系建设专题研讨培训班。培训对象是各市县安监部门分管体系建设的负责同志、业务骨干，以及省政府安委会有关成员单位的同志。这两次培训的重点，是要通过对企业体系建设真实案例情况进行点评，学习如何查找分析企业双重预防体系建设运行中存在的突出问题，学习如何综合运用法律、经济和行政手段指导推动企业双重预防体系建设的具体办法措施。简单的讲，就是要让我们政府部门的同志学会辨识、区分企业体系建设情况和问题，提升指导企业做好双重预防体系的能力。二是抓好企业的培训。各级各部门要时刻不能放松对企业主要负责人的教育培训。同时，还要督导企业做好企业全员培训。企业的培训必须要紧扣省委、省政府决策部署，紧扣山
24、东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定有关要求，紧扣体系建设标准，紧扣省政府安委会2017年8月印发的关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见。要通过对具体案例的剖析，学习经验，总结教训，健全完善制度。企业的教育培育工作必须突出针对性、实效性，要科学设计，精心准备、因人施教和精准实施，要建立考核制度，确保培训取得实效。三是抓好安全培训基础和制度体系建设。省安监局各有关处室单位，要按照省局今年4月印发的今后一个时期全省安全生产培训工作整体方案及2018年具体工作安排，抓紧做好安全培训工作大格局构建、安全培训制度体系建设、规范企业“三项岗位”人员培训和全员培训、加强培训机构监管
25、和安全培训考试体系建设，开展安全培训执法检查等各项工作的推进落实，夯实安全培训基础。四是加大宣传力度。要积极调动各种资源开展双重预防体系建设宣传，使全社会都了解双重预防体系建设工作的重要意义、基本理念和基础知识。要通过宣传让双重预防体系建设目标和阶段性任务，以及相关政策措施传达到最基层，传达到各级领导干部和企业经营者及员工，大力营造有利于双重预防体系建设的社会氛围。（五）建立第三方技术服务机构。6月底之前，各级各有关部门要推动本地区本行业领域建立一批双重预防体系第三方技术服务机构，为企业双重预防体系创建提供咨询服务，为企业风险分级管控和隐患排查治理提供技术和智力支持，对企业体系建设进行评估。这
26、些第三方技术服务机构的建立和对外服务要充分依托先进标杆企业这一优势资源，要将标杆企业体系建设的成功经验、理念和技术智力优势通过服务，嫁接给其他企业，带动其他企业建设好、运行好双重预防体系。机构的对外服务工作要严格按照市场规则进行。目前，省局正在研究制定支持双重预防体系第三方服务机构建立和对外服务的办法，成熟后将尽快公布实施。（六）严格评估处置。一是分行业制定完善评估标准办法。5月底之前，要分行业制定完善非煤矿山、工贸、化工领域以及其他行业的细化评估标准，建立完善评估工作制度，为开展企业双重预防体系创建情况的评估做好标准和制度上的准备。这项工作主要由省安监局和省有关部门负责。二是开展抽查评估。9
27、月底之前，要通过政府购买服务的方式，委托双重预防体系第三方技术服务机构，对本地区（不包括承担体系建设实施指南编制任务的省级标杆企业，这部分企业省局已先期进行了评估）标杆企业，按照不低于30%的比例进行抽样评估。12月底前，要按照不低于5%的比例，对除标杆企业以外的本地区高危行业和规模以上企业进行抽样评估。抽样评估工作政府部门不能委托给第三方就撒手不管，要从方案制定、评估对象的抽取，对第三方评估开展情况的跟踪指导监督，评估后整改，评估结果的分析应用等都应当下大气力精心组织，并明确责任、层层负责、一抓到底。三是对于评估结果不合格的企业，要责令其限期整改，整改期限为1个月，整改完成后企业提交整改报告
28、，并由非上次评估的第三方服务机构对整改情况进行复核。复核仍不达标的，一律责令停业整顿，并按照有关法律法规予以行政处罚。行政处罚情况要通过信用中国各地区网站和安监局门户网站等网络和其他媒体平台进行公示。（七）加快信息平台建设和应用步伐。全省安全生产信息化建设要坚持省里主导，在坚持全省统筹一致的基础上兼顾因地制宜。一是抓紧建立起强有力的全省协调沟通机制，全面掌握全省安全生产信息化建设情况，全省一盘棋统筹推进。各地区要服从大局，坚决按照全省安全生产信息建设总体设计方案和具体工作部署推进各项目建设和应用。二是坚持边开发、边应用、边完善的原则，加快有关系统平台的建设、部署、调试和运行。6月底前，信息平台
29、一期各系统要投入运行，省里统一开发的执法系统必须要在全省范围内全部投入使用。9月底前，省市县标杆企业要全部纳入省信息平台管理。12月底前，全省高危行业和规模以上企业，也要纳入信息平台。省级平台的信息要向各级各部门分享。三是开展网上巡查。省局将聘请第三方服务机构，通过信息平台开展企业双重预防体系建设情况网上巡查，重点检查全省各类企业双重预防体系建设运行相关信息的完整性、准确性，检查风险管控、隐患排查治理过程和结果是否符合标准要求，形成网上巡查报告，定期通报。（八）建立倒逼机制。一是严格执法检查。各级各部门要把双重预防体系纳入到各项执法检查工作中，将双重其作为对企业执法检查的必查内容。年底前，省政
30、府安委会还将组织开展专项检查，如发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控，且未严格落实管控措施和管控责任的，一律确定为重大安全隐患，一律进行挂牌督办，公开曝光，依法责令停产停业、限期整改；逾期仍达不到要求的，提请政府依法予以关停。二是在企业安全生产标准化的创建和持续保持中，必须将双重预防体系建设要求纳入进去，作为重要的评估条件。凡是做不到，一律不予通过安全标准化审查或取消安全标准化等级称号。三是严格安全生产准入条件。要把风险挺在前面，将双重预防体系建设情况作为发放安全生产许可证的必要条件，严把准入关。安全生产风险大，不可控，不符合当地经济社会安全发展条件的一律不予准入
31、，已准入的也要让其停下来。这项工作省局已进行部署，有关处室要抓紧研究做好落实。四是实施联合激励惩戒。要将企业双重预防体系建设运行情况纳入诚信体系范围，联合相关部门对其实施联合激励惩戒。要让双重预防体系好的企业切实享受到各种政策优惠，要让双重预防体系差的企业，寸步难行。五是要将双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准。被树为省级、市级、和县级标杆企业且双重预防体系有效运行，通过政府组织的第三方评估的，保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。（九）开展点评和考核。一是省政府安委会办公室将定期组织开展企业双重预防体系建设情况点评。点评形式是从全省非煤矿山、工贸、化工等行业领域选部分
32、企业，由专家对其体系建设运行情况进行分析、评价和经验交流。点评过程通过视频会商系统向各市、县有关政府部门、相关企业、第三方服务机构、有关专家分享。这样做的目的是，通过实际案例的点评和分享，对企业体系建设和政府部门组织做好下一步的体系建设评估工作提供指导帮助。每次点评结束后，要将点评情况发布到门户网站上，方便大家学习。对于点评发的问题，要督促存在问题的企业做好整改。7月份起，各市、县（市、区）要参照省政府安委会办公室的做法开展点评活动。二是加大审计和考核力度。今年，省里将把双重预防体系建设作为各级各部门贯彻落实省委、省政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见的专项审计调查重要内容。同时，还
33、要加大对双重预防体系建设开展和运行效果在各级各有关部门年度安全生产考核的权重，对成绩突出的，进行通报表扬，对组织开展不力、工作落实不到位的，予以通报批评。各地区高危行业和规模以上企业双重预防体系达标率是硬指标，凡是达不到要求的，直接降低年度安全生产考核结果一个等次。要加大表彰力度，对好的单位和作出突出贡献的同志进行大力表彰，对工作差的，甚至因体系建设不力发生事故的，要严格追究问责。最后，我再强调一下当前的重点工作。一是全力做好重大活动期间安全生产工作。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，及时上报重要情况信息，一旦发生事故或险情，快速响应、科学应对、及时处置，
34、确保不发生重大问题。要切实做好安全生产应急管理准备，工作加强战备，切实提高应急处置能力。二是扎实深入开展安全生产综合整治大行动。细化任务措施，实行清单式管理，建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、暂时停产企业清单，加强管控，严防死守，有效防范较大以上事故发生。三是切实抓好汛期安全生产工作，重点抓好矿山防淹井、尾矿库防溃坝、危化品防高温等措施，出现极端恶劣天气、不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用。四是认真组织好“安全生产月”活动，围绕“生命至上、安全发展”主题，突出重点、注重实效，扎实开展主题宣讲、宣传咨询、警示教育等活动，增强全民应急意识，提高公众安全素质。同志们，开展双重预防体系建设，是安全生产工作理念、方式、方法的重大转变。这项工作不是一蹴而就的，需要一个长期的、艰苦的建设过程。当前，目标任务已经明确，思路越来越清晰，我们必须坚定信心，咬定青山不放松，坚定不移地抓紧抓好、抓出更大成效。谢谢大家！- 23 - 23 -
