1、公安工作为经济建设服务的思考创造良好的法治环境为经济建设保驾护航公安工作为经济建设服务的思考李春辉周壮今年是我国加入 WTO 的第一年 ,加入 WTO 是中国建立社会主义市场经济和融人国际经济主流的转折点,它被人们称之为第二次改革开放,从一定程度上讲也是一次革命,这必将促进政府正位,也必将使人们的思维方式和工作方式发生深刻的变化.而作为政府职能部门的公安机关,如何适应新形势的需要,转变传统的思维观念,更好地服从,服务于以经济建设为中心的工作大局,实现我市加快发展的主题任务,努力为我市经济发展创造良好的法治环境,这是摆在我们面前的一个严峻课题.一,改善经济发展法治环境.保障和促进我市经济发展去年
2、以来,公安工作紧紧围绕市委,市政府提出的“加快发展“ 主题任务,把创造宽松法治环境作为工作中最紧迫的主要任务,并以此统一各级公安机关的思想和行动加强领导,改进管理,强化服务,充分发挥公安机关“打击,保护,管理,服务“的职能 ,采取超常规的强力推进措施为经济建设服务.l,打击犯罪,努力创造稳定的社会治安环境.稳定是发展的前提,没有一个稳定的社会治安环境,就不会有经济的发展,作为公安机关,只有严厉打击各种犯罪,确保一方平安,才能真正完成为经济建设保驾护航的重任.为此全市各级公安机关始终保持严打态势,主动适应我市经济发展的实际需要,积极采取各种有效措施,提高打击能力和破案水平,依法查办了一大批经济犯
3、罪大要案,严厉打击了严重经济犯罪活动.2001 年共破获各类经济犯罪案件78 起,追缴脏款脏物折合人民币 2600 余万元,为国家和人民群众挽回大量经济损失,进一步整顿和规范了市场经济秩序.2001年,市局经侦支队破获原市工商银行职工黄忠礼涉嫌诈骗一案,共诈骗金额达 90 万元人民币;2001 年,勃利县局经侦大队破获勃利县农村信用社微机员崔香骗取储户存款达 600 余万元;破获刘扬诈骗磨帐款 70万元;破获王清洪诈骗煤款案,犯罪嫌人王清洪自 96 年 9 月到 2 月间用七煤集团公司总医院的磨帐款发原煤,王将煤款结回后非法占有 35 万元.2,加强管理,提高为经济发展服务的效率和水平.公安机
4、炎坚持加强治安管理.交通管理,消防管理,出入境管理等各项行政管理,并坚持从严冶警,从严管理,把为经济服务作为一项政治任务,努力营造一个宽松,稳定,规范的政策环境和真诚合作的信誉环境.为此我们制定出台了七台河市为经济建设服务“十六条“ 规定.3,强化服务,为经济发展营造宽松优质的服务环境.全市各级公安机关切实树立服务意识,进一步转变工作作风,简化办事程序,采取各种措施,落实各项承诺,变管理为服务,变被动服务为主动服务.努力为经济发展提 f更加优质,快捷,高效的服务.一是大力开通公安机关“绿包通道“ 服务.采取超常规措施,变多个部门审批为一站式,一条龙服务,确保企业办理各种证照在最短的时间,以最简
5、化的程序办结.对一些窗口单位实行公休日,午休时间常办制度,以最大限度地方便企业,满足他们经营的需要.二是公开办事制度,增加工作透明度.结合公安机关正在开展的“学刨“活动,“ 警务公开“ 活动,对凡是可以公开的各种规章制度,一律予以公开,实行阳光作业,减少暗箱擗作.特别是对办理各种证照,审批手续明确办理程序,收费椿准,收费依据,积极取得社会各界和广大企业业主的理解穰 j 支持.三是坚持依法管理,做到服务到位.各级公安机关广人民警在为非国有经济服务上坚持依法管理,热情服务,从保护经营者合法权益的角度看问题,做工作,对法律没有明令禁止的,绝不过多干涉,真正做到管理到位不越位.对那些不适应新形势需要的
6、管理模式和工作方法及时进行调整,该撤销的撤销,该修改的修改.厶4,招商引资,积极投身经济工作主战场.全市各级公安机关,不仅在建设优良法制环境上积极努力,同时充当经济建设的生力军,完成招商引资的艰巨任务.2001 年,我局共完成招商引资 34 个,引资 4859 万元,超额完成市里下达的保 2300 万,争 3500 万的奋-4,目标.二,着眼实际,认真解决公安机关在改善经济发展环境方面存在的问题近几年来,经过我市政法队伍集中教育整顿和执法单位开展“ 行风评议“ 活动,我市的法律环境总的发展趋势是好的,随着“三项教育 “的开展和法律体系的不断完善 ,制约机制的逐步形成,我市各公安机关的执法水平显
7、着提高,各项职能作用得到进一步发挥,较好地发挥了为经济建设保驾护航的作用,为促进我市非国有经济发展和吸引外埠客商来我市投资的重要环境要素之一,但是在这方面仍然存在不可忽视的问题.一是民警受传统思想影响,因循守旧,思想观念不能适应新形势,新任务的要求,思想认识跟不上快速发展变化的客观实际,对党和国家出台的一些重大改革举措理解不深.尤其是对公安工作为经济建设服务这一个中心问题没有做到深刻领悟,影响了公安工作的顺利开展.二是极少数民警理想信念动摇,人生观,价值观扭曲,不讲理想讲实惠,不讲奉献讲索取,贪图享受,害怕艰苦,有法不依,执法不严,有 1.5%的民警认为“有权不用过期作废 ,一切应该向钱看“.
8、三是随着改革开放和市场经济的发展,个别民警把物质利益与职级挂钩,名利思想,地位观念有滋长趋势.个别民警把追求享乐作为自己的人生观,产生求富心理.于是,有的明警暗商,有的牵线吃回扣.通过调查,有 8%的民警认为警察可以经商.也有少数基层科所队干部对下属经商行为从容包庇.导致出现恶果.四是个另 ll 民警在工作中宗旨观念不强,还存在特权思想.党和人民群众为方便民警办案,给予民警很多特殊的权力,这种权力应该是用来更好地为社会服务的.但是,个别民警宗旨意识不强,极个别民警还存在特权思想.在工作中,对待群众态度蛮横,接待群众报案时推诿扯皮,窗口单位的个别民警对待群众“冷,硬,横 ,推“, 有 2%的民警
9、认为在群众面前,警察就应该冲一点,横一点,硬一点,否则就显得没有威力了.由于缺乏宗旨观念,极个别民警无视法律,在公共场所及娱乐场所摆威风,耍特权,也引起群众的不满.五是极少数民警存在工作作风不扎实问题.调查中还了解到,极个别民警受功利主义思想影响,在工作中弄虚作假,报喜不报忧,使工作措施不能落实到位.30%的民警认为这种情况在公安队伍中是存在的.三,进一步改善经济发展的法制环境的对策改善经济发展的法治环境,是进一步深化政法机关为经济建设服务工作的着力点和具体体现,我们公安机关要在深入贯彻落实全省政法机关进一步改善经济发展法制环境工作座谈会精神的同时,紧紧围绕市委,市政府提出的“加快发展“ 这个
10、主题,按市法治环境建设专项推进领导小组办公室的工作方针,认真解决公安工作中影响经济发展的突出问题,努力在全市公安战线形成人人关心环境,人人改善环境,人人维护环境的新局面.(一)坚持“五个统一“的指导原则,转变观念,提高改善经济发展环境的敏锐意识.一是坚持“五个统一“ 的指导原则,就是严格公正执法与坚持“三个有利于“ 标准相统一 ;执行政策与执法法律相统一;打击犯罪与服务经济发展相统一;执法的法律效果与政治效果,社会效果,经济效果相统一;执法的原则性与灵活性相统一,这是我们公安机关进一步做好改善经济发展法治环境工作的指导原则,我们要广泛开展“ 五个统一“ 的教育活动 ,强化“五个统一“的指导原则
11、 ,解决办案执法中存在的问题.二是统一认识转变观念,组织干警学习改善经济发展环境的有关文件,广大公安干警一致认识到公安工作的宗旨是为经济建设服务,公安工作和经济建设是社会主义市场经济建设中的统一体,加入 WIO,建立全意义上的市场经济体制,公安机关的作用是其它部门不可替代的.三是统一行动,在经济建设的每一个阶段,每一个时期,我们的各项工作都要以群众满意不满意,高兴不高兴为最高要求,使公安工作始终伴随着经济工作进行.(二)认真贯彻落实市委 ,市政府,市公安局为经济服务的各项规定和优惠政策.去年我局出台了为经济建设服务的十六条规定,取得了比较好的效果,今年要继续搞好完善,抓好落实.要以提高工作效率
12、和服务质量为出发点,继续加大警务公开的力度,全面推行首问制,公示制,服务承诺制,一条龙服务制,投拆反馈制等,进一步增强执行政策的透明度和业务工作的透明度,实施严格的考核和管理.要通过扎实有效的工作,让投资者真正感受我市投资,发展非国有经济的宽松环境.(三)严厉打击各种经济犯罪活动,加大改善经济发展法制环境的工作力度.特别是重点打击诈骗,走私,骗税,制售假冒伪劣产品等经济犯罪和贪污,贿赂,挪用公款,渎职等职务活动,确保社会主义市场秩序;严厉打击和严密防范发展非国有经济以及国有企业改革过程中出现的各种刑事犯罪和经济犯罪活动,严厉打击借改革之机,侵吞国有资产和玩忽职守,滥用职权的各类违法犯罪活动,确
13、保我市企业改革和经济发展的顺利进行;要下大气力抓好预防犯罪的各项工作,在职务犯罪的多发地区,多发行业,多发部门以及多发种进行重点预防,及时实施有效的预防对策,从根本上遏制和减少经济犯罪.(四)适应经济发展的需要 ,完善公安管理工作机制.中国加人 WIO 后,政府必须按世贸组织规则的要求,加快职能转变,进行管理创新.这就要树立新的行政管理观念,进一步确定管理就是服务,领导就是服务的观念.在各项公安行政管理工作中,要努力简化办事程序,减少中间环节,缩短办事周期,提高办事效率.必须进一步增强依法行政观念,严格依法办事,坚决杜绝破坏经济发展环境的粗暴执法,野蛮执法,越权执法等问题的发生.(作者单位: 七台河市交警支队)口编辑/由胜坤
