1、 分 类号： 菇 办孑月 日本 人完 全 了 解 山 东 大学有关 保 留、 使 用 学位 论文的规 定， 同 意学校保 留或 向 国 家 有关 部 门 或 机构送交 论文的复印件 和 电 子 版 ， 允 许 论文被查 阅 和 借阅 ； 本 人授权山 东 大学可 以将 本 学位 论文的全 部 或部 分 内 容 编入有关 数据 库进行 检索， 可以采 用 影印、 缩印或 其 他 复制手段 保存论文和 汇 编本 学位 论文。 苈 畚脑诮饷芎 笥袷卮斯 娑 目第 路枪 兄 破笠 捣 乐胃 艿南喙 乩砺 邸 山东 大学硕 士 学位 论文山东 大学硕 士 学位 论文改 革开 放 以来 ， 我国 的非公
2、有制企 业 日益 发展壮 大， 同 时也暴露了 许 多腐败问题 ，带 来 了 一 些不良影响。 目前 ， 社会 各 界 对 非公 有制企 业 防 治腐败的关 注 和 研究比 较少 。非公 有制企 业 防 治腐败， 关 系 到我国 经济 社会 的健 康 发展， 关 系 到反腐倡 廉工 作 的整体 布 局 和 成 效。 在 这 种 情况 下 ， 加强 非公 有制企 业 防 治腐败研究显得非常 重 要和 紧 迫。首 先 ， 文章 概 述 了 本 课题 的相关 研究状况 和 论文的研究思路与 方 法 。 认 为 虽 然 我国 近 几年来 在 非公 有制企 业 防 治腐败方 面积累了 一 些经验 ， 但
3、总 体 上 研究成 果 比 较少 ， 在 宏 观上 对 问题 的分 析不够深 入， 对 现象发 生的规 律以及 本 质性 问题 触 及 不多，有实 践意义 、 针对 性 、 可操 作 性 强 的对 策建 议 比 较少 。本 文立 足 使 用 调 查 研究、 案 例分 析等 方 法 ， 力 求深 入 分 析非公 有制企 业 腐败现象， 提 出非公 有制企 业 防 治腐败的原则和 着力 点 ， 为 相关 部 门 政 策制定提 供 建 议 。 ， ， 琺 ， ， ， 非公 有制经济 发展面临 着大好机遇。 坚持公 有制为 主体 、 多种 所有制经济 共 同 发展， 是 我国 社会 主义 初 级阶 段
4、 的基本 经济 制度 。 毫 不动 摇 地 巩 固和 发 展公 有制经济 ，毫 不动 摇 地 鼓 励、 支 持和 引 导 非公 有制经济 发 展， 是 我们 长期坚持 的基本 方 针。 党的十七 大报 告 指出： “毫 不动 摇 地 鼓 励、 支 持、 引 导 非公 有制经济 发展， 坚持平 等 保护物 权， 形 成各 种所有制经济 平 等 竞争 、 相互促 进新 格局 。”党的十八 大报 告 指出： “毫不动 摇 鼓 励、 支 持、 引 导 非公 有制经济 发展， 保证各 种所有制经济 依法 平 等 使 用 生产要素 、 公 平 参 与 市场 竞 争 、 同 等 受 到法 律保 护 。 ”近
5、 年来 ， 我国 也出台 了 关 于鼓 励支 持和 引 导 个体 私营 等 非公 有制经济 发 展的若 干 意见 等 一 系 列政 策措 施， 对 于推 动 非公 有制经济 跨入 历史发 展新 阶 段 ， 实 现又好 又快 的发 展， 产 生了 重 要而深 远 的影响。党和 国 家 高 度 重 视非公 有制企 业 防 治腐败工 作 。 年， 中央将 协 调 指导 包括非公 有制企 业 在 内 社会 领域 的防 治腐败工 作 ， 明确 为 国 家 预防 腐败局 的一 项 重 要职能。 十 七 届 中央纪 委七 次 全 会 报 告 明确 提 出： “加强 社会 领域 防 治腐败工 作 ， 扎 实
6、开展行 业 协 会 、 市场 中介 组织 和 非公 有制企 业 等 防 治腐败工 作 ， 加强 对 非公 有制经济 组织 和 新 社会 组织 的监 管 ， 完善行 业 自律机制， 防 止 和 纠 正违法 违规 行 为 。” 年，非公 有制企 业 防 治腐败是 一 项 全 新 的工 作 ， 是 随 着我国 经济 社会 的不断 发 展而 逐渐提 上 日 程 的， 是 社会 主义 市场 经济 发 展到一 定阶 段 的必 然 要求， 也是 我国 反腐倡 廉工 作 不断 深 入 推 进的需 要。 随 着社会 主义 市场 经济 的发 展， 非公 有制企 业 暴露的腐败问题 越 来 越 严重 ， 对 经济
7、社会 的健 康 发 展带 来 许 多不利影响， 对 我国 的反腐倡 廉工 作也提 出了 新 的挑战 和 要求。 近 几年来 ， 一 些地 区和 非公 有制企 业 在 防 治腐败方 面进行了 积极 的探 索， 探 索了 一 些好 路子 ， 形 成 了 许 多好 经验 ， 但总 的来 看， 这 项 工 作 的开展处 于起 步阶 段 ， 成 效不够显著 ， 成 熟 的系 统 经验 比 较少 ， 非公 有制企 业 的各 种 腐败现象没 有得到有效遏 制。 在 这 种 情况 下 ， 加强 非公 有制企 业 防 治腐败工 作 的研究显得非常 重 要和 紧 迫。本 选题 立 足 于应 用 对 策性 研究，
8、旨在 通过 对 非公 有制企 业 防 治腐败工 作 的现状、存在 的问题 及 原因的分 析， 总 结非公 有制企 业 腐败现象产 生的规 律， 分 析非公 有制企业 腐败现象的成 因， 提 出非公 有制企 业 防 治腐败工 作 的基本 原则、 方 式 方 法 和 渠 道途径， 努力 提 出一 套 系 统 的、 操 作 性 强 的非公 有制企 业 防 治腐败工 作 意见 建 议 。 在 本 选题 的研究中， 力 争 研究视野 进一 步拓 展， 非公 有制企 业 腐败现象的发 生不是 孤 立 的，着力 将 选题 放 在 经济 、 政 治、 文化、 社会 “四位 一 体 ”发展的大背景下 ， 对 非
9、公 有制企业 腐败现象所涉 及 的一 系 列问题 进行 系 统 考 察 ， 既立 足 于现阶 段 的经济 社会 发 展现山东 大学硕 士 学位 论文腐败问题 是 当 今 社会 的一 个热点 问题 ， 社会 各 界 对 此 问题 的研究与 讨 论也比 较深入。但长期以来 ， 我们 更多关 注 的是 “公 权力 ”的腐败问题 ， 更注 重对 国 家 公 职 人员腐败现象的治理和 研究， 对 行 业 协 会 、 市场 中介 组织 、 非公 有制企 业 等 非“公 权力 ”的腐败现象关 注 较少 。 随 着市场 经济 的发 展， 非公 有制经济 不断 壮 大， 其 存在 的腐败问题 也逐 渐引 起 社
10、会 重 视。 近 几年来 ， 在 查 处 的商业 贿 赂案 件 中， 有相当 一 批 案 件 涉及 民营 企 业 等 非公 有制经济 领域 。 面对 这 种 情况 ， 中央纪 委七 次 全 会 报 告 明确 提 出：“加强 社会 领域 防 治腐败工 作 ， 扎 实 开 展行 业 协 会 、 市场 中介 组织 和 非公 有制经济 组织 等 防 治腐败工 作 ”， “ 加强 对 非公 有制经济 组织 和 新 社会 组织 的监 管 ， 完善行 业 自律机制， 防 止 和 纠 正违法 违规 行 为 ”， 并 明确 国 家 预防 腐败局 负 责此 项 工 作 ， 非公 有制经济 组织 防 治腐败工 作
11、已 经正 式 提 上 日 程 。总 体 上 看， 当 前 国 内 对 非公 有制企 业 腐败现象研究较少 ， 其 研究成 果 多数是 一 些反腐倡 廉建 设职 能部 门 的调 研报 告 和 部 分 企 业 防 治腐败工 作 的经验 总结。 所研究的内容 及 观点 主要有以下 几点 。一 是 对 非公 有制企 业 防 治腐败工 作 背景和 形 势 的研究。 普遍 认 为 ， 加强 非公 有制企 业 防 治腐败工 作 面临 四个背景。 首 先 ， 非公 有制经济 组织 发展迅 猛， 已 经成 为 社会 主义 市场 经济 的重 要组成 部 分 。 目前 ， 我国 共 有非公 有制企 业偷 税 漏 税
12、 、 商业 欺 诈 等 违法 犯罪 案 件 时有发 生， 在 食 品 药 品 安 全 、 环境 保 护 、 安 全 生产 、 劳 资 关 系 等 方 面问题 比 较突 出， 侵 害 群 众 利益 ， 严重 影响社会 和 谐 稳 定。 其 他一 些观点 虽 然 与 此 表 述 不同 ， 但也基本 上 可 以归 纳 为 这 三 种 表 现形 式 。 三 是 对 非公 有制企 业 腐败原因的探 索。 认 为 造 成 非公 有制企 业 腐败的原因主要是 有以下 几点 ： 一 是市场 主体 不平 等 问题 。 虽 然 国 家 出台 了 一 系 列支 持非公 有制经济 发 展的优 惠政 策， 但许 多政
13、策落实 不到位 ， 使 非公 有制经济 在 市场 竞 争 中处 于劣 势 地 位 ， 导 致其 不得不通过 腐败手段 来 达 到目的。 二是 现行 体 制机制问题 。 当 前 ， 政 府 职 能转变 不够彻底 ， 依靠 行 政 审 批 来 配 置 资 源 的形 式 依然 存在 ， 各 种 “权 力 寻 租 ”现象依然 不少 ， 行 政 权力对 经济 活 动 的干 预成 为 滋生腐败的温 床 。 三 是 市场 机制建 设不完 善的问题 。 虽 然 我国山东 大学硕 士 学位 论文的市场 经济 建 设已 经走过 年， 但市场 机制仍 然 不健 全 。 部 门 保 护 、 行 业 垄 断 等 不正当
14、 竞 争 现象依然 存在 ， 尤 其 是 市场 信 用 缺失、 诚 信 意识 淡 化， 为 腐败创 造 了 条 件 。四是 反腐败制度 建 设在 非公 有制经济 领域 尚有缺失和 空 白。 国 家 法 律体 系 建 设以及 惩治和 预防 腐败体 系 建 设在 很多方 面没 有将 非公 有制经济 领域 覆 盖进去， 导 致出现制度上 的缺失和 空 白。 四是 对 非公 有制经济 组织 防 治腐败工 作 着力 点 的研究。 普遍 认 为 ，搞好 非公 有制经济 组织 防 治腐败工 作 ， 要加强 非公 有制经济 组织 党建 工 作 ， 建 立 非公有制经济 组织 反腐倡 廉组织 机制； 要加强 企
15、 业 文化建 设， 将 廉洁、 守 信 、 守 法 观念 融入企 业 文化； 要将 防 治腐败引 入企 业 经营 管 理， 加强 企 业 内 部 廉洁风 险防 控机制建 设；要持 续加大非公 有制经济 领域 腐败案 件 查 处 力 度 ， 遏 制腐败易 发 多发 势 头 ； 要充 分 发挥 行 业 协 会 、 商会 的作 用 ， 改 革完 善行 规 管 理和 引 导 的方 式 方 法 ， 督 促 会 员依法 合 规本 文的主要特点 体 现在 本 文的创 新 之 处 。 一 是 对 腐败的概 念 进行 了 理论上 的分析， 认 为 非公 有制企 业 的腐败虽 然 具有“非公 ” 性 质 ， 但在
16、 本 质 上 依然 是 通过 利用 公共 权力 沧 试础 怖 来 谋取私利的行 为 ， 改 变 了 人们 传 统 上 只 关 注 “公 权力 ”腐败、 认 为 非公 企 业 腐 败不属于腐败的观念 。 二是 对 非公 有制企 业 的腐败行 为 进行 了 深 入 的分 析， 从 构成 腐败行 为 的物 质 因素 、 心 理因素 和 机会 因素 三 个角 度 ， 对 企业 内 部 腐败、 企 业 与 企 业 之 间的腐败、 企 业 与 市场 中介 组织 之 间的腐败、 企 业 与 公 权力 之 间的腐败行 为 进行 深 入 的分 析， 总 结非公 有制企 业 腐败的特点 和 原因。 三 是 在 前
17、面分 析的基础上 ， 提 出非公 有制企 业 防 治腐败的基本 原则和 工 作 着力 点 ， 并 从 政 府 和企 业 两个方 面分 别 提 出了 加强 非公 有制企 业 防 治腐败的具体 措 施和 建 议 。一 些学者 也从 政 治、 经济 和 社会 等 多个角 度 对 腐败下 了 定义 。 清 华 大学程 文浩 教授认 为 ， 腐败是 滥 用 公 共 权力 谋取私利的行 为 。 他 认 为 ， 腐败行 为 的形 成 必 然 有三个必要条 件 。 一 是 公 共 权力 试 ， 主要是 指各 级公 职 人员 掌 握的公 共 权力 及 公 共资 源 。 这 是 一 种 物 质 条 件 。 二是
18、腐败动 机， 指以权谋私的主观意愿 。 这 是 一 种 心 理条件 。 三 是 腐败机会 ， 指能够帮 助 公 职 人员 在 当 时不被发 现的情况 下 完 成 腐败行 为 的机综 合 以上 几种 观点 。 笔 者 认 为 ， 腐败现象必 然 是 违反合 理性 和 合 法 性 社会 规 范的行 为 ， 也必 然 以公 共 权力 沧 试 为 轴 心 来 展开 。 虽 然 腐败的主体 不一 定握有“ 公共 权力 试 ”， 但却具有宪 法 和 法 律以及 各 种 社会 契约赋 予 的权利， 这 种 权利对一 个社会 整 体 来 讲， 是 人人享有的， 具有“公 共 ” 性 质 。 腐败的主体 虽 然
19、 不一 定直 接 利用 手中权力 实 施腐败， 但必 定是 通过 影响或 损害 公 共 权力 试 和 公 共 利益 来 获 取私有利益 。 下 面， 我们 以学术腐败为 例， 来 剖析一 下 。 为 便 于分 析， 我们 设定一 个腐败情境 ： 学者 谘 醮 醋髦 胸馇訠的成 果 。首 先 看 欠 裎 沼泄 踩 蚬沧 试础 淙 籄 作 为 一 个学者 ， 不是 像 官 员 一样直 接 握有公 共 权力 ， 但他 却具有宪 法 和 法 律赋 予 公 民的言 论自由 、 出版 自由 等 权利。这 些权利是 每 一 个公 民都 拥 有的， 具有“公 共 ”性 ， 大家 都可以利用 这 些权利来 自由
20、 阅 山东 大学硕 士 学位 论文防 治腐败也称 预防 腐败， 基于以上 对 腐败概 念 的分 析， 我们 可以对 “防 治腐败” 本 文研究的理论依据。 共 青 团 中央城 市青 年工 作 部 关 于下 发 关 于非公 有制企 业 有关 数据 分 析的说 明 的通知 疧 中国 共 青山东 大学硕 士 学位 论文 本 文分 析框 架内 外 的研究现状进行 综 述 。山东 大学硕 士 学位 论文第 三 章 内 部 腐败非公 有制企 业 的内 部 腐败从 本 质 上 看是 企 业 管 理人员 利用 企 业 赋 予 的经营 管 理权来 谋取私利， 其 表 现与 国 有企 业 内 部 腐败有许 多相同
21、 之 处 ， 但有最 根 本 的区 别 ， 即公 权力 来 源 不同 。 国 有企 业 属于全 民所有制或 集 体 所有制， 其 经营 管 理权是 国 家 或 集体 赋 予 的， 属于公 权力 ； 而 非公 有制企 业 属于私有经济 ， 其 经营 管 理权是 全 体 股 东 和全 体 员 工 授予 的， 相对 于企 业 员 工 来 讲属于公 权力 ， 相对 于国 家 和 社会 来 讲， 纯 属企业 自己 的权力 ， 是 私权力 。但无 论是 国 有企 业 还是 私有企 业 都属于企 业 ， 其 在 经营 管理的规 律上 是 相通的， 利用 经营 管 理权来 谋取私有利益 的腐败行 为 也有许
22、多相似 之的要素 。 非公 有制企 业 内 部 产 生腐败也必 然 是 有公 共 权力 或 公 共 资 源 在 作 怪。 非公 有制企 业 其 “非公 ”性 质 ， 不同 于国 有企 业 的全 民所有制或 集 体 所有制性 质 ， 更不同 于掌握公 共 权力 的国 家 机关 ， 其 经营 管 理活 动 完 全 是 企 业 个体 行 为 ， 不代 表 国 家 意志 ， 只代 表 个人或企 业 意志 。 但非公 有制企 业 并 非因其 “非公 ”性 质 而 没 有“公 共 ”属性 ， 因为企 业 相对 于其 员 工 或 股 东 来 讲， 其 经营 管 理权也属于公 共 权力 ， 企 业 的经营 管
23、 理者 属于握有企 业 公 共 权力 的管 理者 ， 对 企 业 公 共 资 源 的支 配 具有一 定决 定权。 因此 从 腐败的“ 公 共 权力 沧 试 ” 这 一 构成 要素 来 看， 非公 有制企 业 是 具备腐败的物 质 条 件的。 非公 有制企 业 作 为 一 个提 供 公 共 权力 的个体 ， 其 内 部 腐败主要是 企 业 公 共 权力 持有者 的腐败。案 例二： 年 日 ， 浙 江 新 闻 在 线 在 福建 部 分 大型 超 市向 供 货商收 取各 种 不合 理费 用 一 文中报 道： 如果 供 货商品 牌小 ， 需 要向 零 售 商的片 区经理和 店 长行 贿 。 因为 片
24、区经理权力 很大， 可 以控制进货量 ， 还能确 定货品 摆 在 什 么位 置 。 打 点的到不到位 ， 将 直接 影响到销售 额。山东 大学硕 士 学位 论文现象的发 展变 化中， 我们 可 以看出非公 有制企 业 的内 部 腐败呈 现出两个特点 ：一 是 非公 有制企 业 腐败的形 式 日 益 多样化。 淘 宝 公 司 的腐败现象从 以前 的个人索贿 发 展到全 方 位 跨部 门 、 跨专 业 的团 伙 性 作 案 ， 腐败的手段 不断 翻 新 ， 腐败的群 体 有增 大之 势 ， 从 以权钱 交 易 为 主的利益 谋取逐 渐向 隐 秘 化、 长期化转变 。 这 种 转变 给企业 的反腐败
25、带 来 了 更大的挑战 ， 埋下 了 更大的风 险， 甚 至 出现了 “反腐败， 淘 宝 亡 ；交 易 额 用 户 数 交 易 额增 长率用 户 数增 长率起 众 供 货商强 烈 不满 和 抵 制。产 品 进场 都 要收 元。从 以上 案 例我们 可 以看出， 商业 贿 赂的本 质 是 一 种 权力 寻 租 ， 通过 权与 钱 的交 易来 达 到获 取私有利益 的目的。 非公 有制企 业 作 为 权力 寻 租 者 ， 这 种 “权力 ” 来 自于企业 在 市场 竞 争 中取得的市场 支 配 权以及 处 于市场 优 势 地 位 的产 品 及 服务经销权。 当 一个企 业 做 大做 强 具有一 定
26、垄 断 地 位 时， 在 市场 资 源 配 置 中打 破市场 竞 争 平 衡 ， 自身 形成 强 大的“ 权力 ”场 ， 并 形 成 对 市场 自由 公 平 竞 争 机制的 “ 绑 架”， 其 生产 经营 行 为 完 全可 以决 定其 他 企 业 的命 运， 造 成 其 他 企 业 争 向 通过 “贿 赂” 来 赢 得与 其 合 作 的机会 。 而市场 自由 公 平 的竞 争 机制是 一 种 社会 契约， 是 国 家 通过 法 律的形 式 来 固定的， 是 受 国家 公 权力 保 护 的， 对 这 种 机制的掌 控就 是 对 国 家 公 权力 的间接 控制， 因此 ， 非公 有制企 业 的“
27、权力 寻 租 ” 从 本 质 上 来 讲是 一 种 通过 绑 架“ 公 共 权力 ”而 产 生的寻 租 ， 这 是 商业贿 赂产 生的物 质条 件 。 申 威恩 反商业 贿 赂理论分 析与 对 策研究【 浚 本 荷缁 峥 蒲 南壮 霭 嫔 纾 从 对 这 种腐败行 为 的分 析中， 我们 可以看出非公 有制企 业 的腐败与 企 业 内 部 腐败有很大不同 之 处 ， 这 种 腐败是 企 业 主体 的腐败， 是 相对 于整 个社会 公 共 利益 来 讲， 企业 利用 自身 的垄 断 优 势 违反市场 竞 争 原则谋取私有利益 ， 是 企 业 自身 的一 种 腐败行为 ； 企 业 内 部 腐败是
28、企 业 经营 管 理者 利用 经营 管 理权力 来 谋取私人利益 。受益 范围 也不同 ， 企 业 的腐败受 益 者 是 整个企 业 ， 企 业 通过 权力 寻 租为 企 业 获取更大的利益 ， 企业 员 工 属于受 益 者 ； 企 业 内 部 腐败受 益 者 是 腐败者 自身 ， 对 于整 个企 业 来 讲是 一 种 损失， 企 业 大部 分 员工 属于受 害 者 。受害 范围 有差 别 ， 企 业 腐败受 害 者 涉 及 范围 比 较广 ，因为 其 扰 乱 的是 整个市场 经济 秩 序。 企 业 内 部 腐败的受 害 者 虽 然 也涉 及 整个市场 ， 但主要是 企 业 本 身 ， 其 内
29、 部 管 理人员 的腐败行 为 往 往 给企 业 带 来 巨 大损失， 甚 至 导 致企业 的倒 闭 。金额 亿 元”。 裨 盒 挛 虐旃 遥 泄 姆 锤 芎 土 璋灼 閇 】 ： 畂 痗 畇 从 以上 案 例中我们 可 以看出， 企 业 作 为 商业 贿 赂的参 与 主体 ， 既可 是 受 贿 方 ， 也可 是 行 贿 方 。 这 一 腐败过 程 之 所以能够在 两者 的合 作 下 完 成 ， 主要原因有两点 ： 一 是两者 有着共 同 的利益 。 无 论是 行 贿 方 还是 受 贿 方 ， 目的都 是 为 了 获取更大的私有利益 。行 贿 方 无 论是 自愿 还是 被迫， 通过 向 交 易
30、 方 支 付钱 物 或 其 他 利益 ， 就 可 以获 取市场 竞争 机会 或 优 势 ， 就 有可 能获 取更大的利益 。 受 贿 方 在 获取行 贿 方 提 供 的钱 物 或 其 他 好处 之 后 ， 也会 为 行 贿 方 提 供 获取更大利益 的机会 和 渠 道。 二是 能够找到利益 均 衡 点 。无 论是 受 贿 方 还是 行 贿 方 ， 既然 都 是 为 了 获取更大利益 ， 所以只 有在 双 方 都 能获 取利益 的情况 下 ， 这 一 商业 贿 赂行 为 才 能完 成 ， 也就 是 说双 方 都 认 为 这 种 交 易 物 有所值和有利可 图 。 如果 行 贿 方 认 为 对 方
31、 的条 件 苛 刻 ， 无 法 使 自己 获取应 得利益 ， 则将 另寻 贿赂的目标 。 从 一 些案 例中， 虽 然 行 贿 方 都 对 交 易 方 的“ 索贿 ” 行 径表 示强 烈 不满 ， 甚 至是 被迫的， 但毕 竟通过 这 种 方 式 还是 有利可 图 ， 如果 无 利可 图 ， 任 何 人不会 去行 贿 。山东 大学硕 士 学位 论文 非公 有制企 业 与 市场 中介 组织 腐败的表 现形 式非公 有制企 业 与 市场 中介 组织 之 间的腐败本 质 上 是 一 种 权钱 交 易 行 为 ， 是 市场 中介 组织 的“ 寻 租 ”。市场 中介 组织 通过 “与 公 共 权力 联系
32、 密切”这 种 独特优 势 来 为 企 业接 近 公 共 权力 提 供 方 便 ， 中介 组织 从 中获取企 业 提 供 的利益 ， 中介 组织 通过 操 纵 公 共权力 为 企 业 谋取私利。 关 于中介 组织 腐败的表 现， 嘹望 的 直观中介 组织 一 文中显示有 氖 芊 谜 呷衔 V薪樽橹 疤峁 窠 峁 氤 信 挡环 保 的人认 为 存企 业 提 供 虚假 评 估 。 案 例十 一 属于这 一 种 。 公 正、 评 估 、 会 计 等 中介 组织 具有法 律授予 的鉴定评 估 能力 ， 其 鉴定评 估 意见 往 往 对 企 业 并 购 、 改 制、 上 市、 破产 、 清 算甚 至参 与 市场 竞 争 具有重 要的影响。 正是 因为 这 一 重 要影响， 滋生中介 组织 寻 租 行 为 。 中介 组织 在 收取企 业 给予 的好 处 后 ， 利用 “鉴定评 估 权 ”为 腐败交 易 提 供 程 序性 和 技术性支 持， 帮 助 企 业 谋取不正 当 利益 。
