1、 院原创性声明日 日在学期间研究成果使用承诺书学位论文作者签名：物幺匙 ， 甌， 琌，目庋芯肯肿础谘芯肯肿础鄂尔多斯市招商引资中存在的主要问题加强对招商引资工作的监管云笠档募喙堋加强对投资环境的优化选题背景和研究意义指标都位于全自治区第一。全市新注册家进出口企业，家变更企业；进出口总额国内外研究现状劳动密集型产业转移理论是阿瑟刘易斯提出来的。该理论从 发展经济学的角度阐释了发达国家把部分劳动密集型产业转移到发展中国家，最后又从发展中国家进口劳动产品的情况。但因为历史条件的限制，他没有对政府在招商引资中的作用进行深层次的研究，也没有建立关于产业转移的完整理论体系，他只是较为简单地研究了劳动密集型
2、产业转移的理论。他通过研究指出某些发达地区劳动力成本上升是因为人口自然增长率的降低，从而导致了熟备时，企业才会到国外投资，这也是约翰邓宁折衷理论的精髓。冯亚军、池娟的译著跨国公司的未来中，英国学者巴克莱和卡森认为，为了达到减少税收、减少贸易壁垒的影响以及减少市场贸易的风险和降低交易成本等目的，原材料和零部件等中间产品的流动，就要通过价格转移在公司内部实行内部化贸易，即所谓的跨国公司市场内部化理论。该理论指出国际直接投资的产生是由于内部化的市场超越了国家界限，当内部化行为超越了国家界限时，母公司就要在国外建立子公司，在国外进行直接投资。为了降低交易成本、提高产品竞争力，可以将交易费用纳入企业内部
3、，实行统一的行政管理，各种中间产品的生产也由公司内部完成，从而把市场上的买卖关系变成为企业内部的交易，资源也由企业自己来配置。但内部缺陷的理论只解释了国际直接投资流动的市场竞争，而忽视了在促进国际直接投资等方面市场的积极作用。我国的专家学者主要是从如何提供良好的外部环境、优惠政策和利用外资效能方面对招商引资问题进行研究。随着中国入世和经济的发展，国内的专家学者不只研究投资对经济的促进作用，也开始研究地方政府在吸引外资方面的作用。开始对地方政府在招商引资中存在问题以及原因进行研究，对招商引资方法和途径进行研究，对地方招商引资中环境建设问题进行研究，对地方政府在招商引资中的角色定位进行研究，大量的
4、探讨性文章以多种形式发表在各类报刊和杂志上。谬志春、万红先认为招商引资对我国经济社会的发展发挥了巨大的作用，但在很多地方，政府主导的招商引资已经成为一场费时费力毫无效用的经济活动，主要是因为政府和企业在招商引资中的角色错位，搞不清自己该扮演的角色。政府应该从宏观和微观两方面采取措施，政府是宏观的市场主体，企业是微观的市场主体，努力创建以企业为主体，政府为导向的招商引资模式，让政府处于投资导向地位，企业处于主导地位，使企业和政府扮演他们该扮演的角色。软硬环境建设，加强园区建设，培育主导产业，加强产业链招商，加强产业的集群化发展。张道航指出，我国随着经济社会的不断发展，招商引资的模式发生了很大的转
5、变。从更多的体现政府的主导作用，转变为政府服务企业、支持企业的大格局。在政府职能转变与产业结构调整的背景下，企业就是应该掌握招商引资的主导权，让招商引资在企业的主导下，尔多斯市经济发展的投资方式。招生引资是市场经济范畴，招商引资的发展与区域经济的发展互相促进，互相影响。招从国际经济发展角度、市场规律的基础上进行分析可知，生产力要素不断也必然流向能实现其利润最大化的所在地。招商引资的发展加快了地区经济的发展，也加快了工业化和城镇化进程的有机统一，成为了地区经济发展的重要阵地。所以，的招商引资要形成一批大企业、大集团、大项目，吸引企业前来投资，提高产业集聚效应和辐射带动能力，为当地的企业注入新的活
6、力，从而创造出经济效益。通过不断加大地区的建设力度，进一步加强产业结铺旒剩尘G猩桃手械奈侍庥攵圆哐芯縫】中南大学硕士学位论文，作为国家对外招商引资的主体，跨国公司最明显的优势在于其拥有的先进科学技术，将其引进后对于大幅度提高我国企业科技水平起到了积极的作用。技术是核心，资本是保障。但资本不是招商引资所引入的唯一的好的东西，更为先进的技术和管理方法更是需要引进的。先进技术的引进所创造的优势效应要远大于资本的引进。第一，在引进先进技术的过程中，中国企业学习了外国企业先进水平的同时，对于生产水平的提高，优秀人才的培养方面起到了推动作用，从而为企业的成长与发展奠定了坚实的基础。第二，外资企业进入中国市
7、场后，同时带来了市场的良性竞争并使其更加激烈，促使一些生产力及技术较为滞后的企业在优胜劣汰的竞争环境中通过对先进企业的学习，从而改进和提高技术和管理，从而与国际接轨，一是外资进入促进完善经济体制。作为一个在国外投资运营的企业，这本身就是企业具铺旒剩尘G猩桃手械奈侍庥攵圆哐芯俊綝】中南大学硕士学位论文，二是招商引资促使产业效率提高，带动了一大片我国相关的配套企业，推动了我国产业结构的优化升级。外资企业看中我国的政策、环境、资源会给他们带来很大的效益从而进入我国。他们的进入会给经济区域带来资金、技术等我们所或缺的东西，他们的进入会打破原有的企业市场格局，加剧市场竞争，给其他企业带来一定的压力。受到
8、外资的威胁，国内企业更是要依靠自身的实力，锐意创新，不断提高科技水平，增强市场竞争力和生存发展能力。铺旒剩尘G猩桃手械奈侍庥攵圆哐芯俊綝】中南大学硕士学位论文，政府经济职能的概念及功能泼饔睿壅木弥澳堋綣】经济研究导刊，年期疟鳎胤秸 猩桃饰侍庥攵圆哐芯俊綝】郑州大学硕士学位论文，二、鄂尔多斯市招商引资现状及存在的主要问题实施西部大开发战略以来，鄂尔多斯市充分利用战略区位、自然资源、交通运输等优势，紧紧抓住国内外新一轮产业结构调整的机遇，进一步加大经济技术合作，通过营造良好的投资环境主动承接东部地区产业转移，坚定不移地实施引进国内有实力的企业集团，吸引沿海内地企业集聚鄂尔多斯，在更大范围，更广领域
9、和更高层面上参与国内外竞争，全面提升对外开放水平，十一五以来招商引资成绩斐然。 鄂尔多斯市十一五以来招商引资现状足、生态依旧比较脆弱等问题对经济发展的制约仍将存在，缓解经济发展与资源环境承载能力的矛盾，必须在集约利用资源、保护生态环境，保持可持续发展上有新的思路。三是基础设施对地区发展的支撑能力仍然不足。铁路外运能力不足，市内公路等级、密度低、出市通道不畅，电力外送通道、液体化学品管道建设滞后，要在今后获得更大发展空间，鄂尔多斯市必须在水电路讯的建设上有新的投入。 鄂尔多斯市十一五以来招商引资现状在招商引资过程中，政府应规划、协调、抓服务、管理监督，为客户提供投资促进平台。但从目前的情况看，鄂
10、尔多斯市各级政府却将大部分精力放在忙于招商引资的具体操作上，并没有找准自己的位子，把握好自己的职能定位。在全市范围内，虽然市委、市政府始终把利用外资干工作作为一项重要工作，但在全市上下远未形成齐抓共管的招商局面，政府领导、旗、县、开发区领导关注的多，企业经营者、市直相关部门关注的少。在这种情况下，政府与企业的角色错位，并不能发挥其应有的作用，不能够激发企业的积极主动性和责任意识，许多企业只是被动的参加政府主办的各种形式的招商引资活动。政府为了尽快引进企业、引塑茎直奎兰坌茎笪堡堡主兰垡笙苎难，严重制约着项目的引进和发展。二是环境容量饱和。鄂尔多斯市能源化工类项目多、二氧化硫和氮氧化物排放量大，地
11、区环境容量已饱和，只有通过减量，才能为新上项目腾出环境容量指标。三是人力资源成本高。由于鄂尔多斯市工业经济发展基础差，结构单一，门类不全，企业雇工难的局面已经出现，对推进产业发展受到很大影响。在近期的工业调研材料中可以看到，全市个工业项目目前土地缺口公顷；自治区分配本市的二氧化硫、化学需氧量等约束性指标已全部用完；全市重点工业项目需协调解决水指标个项目，水指标产业基础薄弱绩效评价，本来是考核地方政府领导的领导力、执行力和贡献力的杠杆，但现在好多政能唯T诨肪持卫怼 氛确矫孀酆峡悸恰僖膊荒芙獹 的增长，招商引资的成绩作为考核干部政绩的主要依据了，其实，不光是鄂尔多斯市，现在大部分地区在工作考核权重
12、中，招商引资占有很大比例。在考核过程中往往更注重“数量” 、而忽视了“质量”，更注重引进了多少资金，多少项目，而忽视了对项目建设后产生的经济效益、社会效益的考虑，这种考核评价体系，忽视了招商引资的实际效益，最严重的是导致了一些不正之风的滋生，许多干部为了升迁，把招商引资数量最为所有工作的重中之重，将其与年底绩效考核挂钩，则导致了政府过渡的介入地方的招商引资工作，而忽视了市场的主体作用。业基础薄弱，汽车等装备制造类项目大多处于建设阶段，尚需要发展配套产业；电子信息、四、进一步推进招商引资的建议转变招商引资的理念加强对招商引资工作的监管意的企业，蒙混过关进入本市，套取资金，圈地占地。另外，要防止一
13、些不法分子，通过一要想加快鄂尔多斯市经济社会的全面发展，首先要创造一个良好的市场经济环境，促进市场经济的发展，在引进企业的同时，更要加强对市场的监管，维持市场的正常秩序，保持其合理运作是一项艰巨而且必要的工作。企业的发展离不开市场提供的公平竞争的机会，一个公平、公开、自由的市场环境，将给即将进入本市以及进入本市的企业一个良性的竞争环境。为了使企业在进入本市的过程中不受人为因素的影响，应该建立合理地企业准入标准，并且各级政府部门都应该严格执行这些标准，让企业在公平的市场环境中，凭借自己的实力去竞争，去发展。各级相关部门，要加强对市场的监管，让企业在公开、公平、公正、合法的环境中发展壮大，这样才能
14、给地方经济带来活力，推动地方经济的健康有序发展。此外，还要加强对政府工作人员的监管，防止一些政府工作人员人为地设置一些障碍，在帮助一些企业的同时，对另一些企业造成伤害，造成人为的垄断，造成了不良的市场环境。所以，一定要全方位、多方面加强对市场的监管。冀聚良地方政府招商引资问题研究】郑州大学硕士学位论文，加强对招商工作的引导政府经济社会的发展要以产业集群化发展来实现，产业集群化是政府招商引资的有效途径。按照“产业集群、企业集群”的原则，鄂尔多斯市要重点在延伸产业链上下功夫，在下游产品、高端产品上做文章。从自己的特色产业出发，要重视龙头带动、通过龙头企业纵向延伸、横向拓展，构筑优势互补、协作配套、
15、循环发展的产业链条和产业集群，明确集群经济发展战略。在引进产业带动力强的龙头企业的基础上，要大力引进发展资源精深加工项目，精力和财力予以重点扶持。培育超百亿企业、超百亿园区，必须要有资金和人才作支撑。要注重本土投资，研究制定更为优惠的政策，提供更为优越的服务，引导民营企业特别是本土企业以多种形式参与园区项目建设，引导民间资本在产业转型、规模扩张中投向园区，不断增强园区活力。加快发展地区总部经济，集中建设一批行业集中、特色鲜明的总部经济集聚区，推动更多的资金进入项目建设、产品研发等环节。进一步创新园区开发机制和投融资体制，发挥财政补贴资金的杠杆作用，引导境内外投资者参与本市基础设施建设，构建市场化多元化投资格局。大力实施人才鄂尔多斯战略，坚持载体建设和人才引进并举，支持企业建设实验室、研发中心、工程技术中心、生产力促进中心等平台，支持企业引进高端人才和创新创业团队，鼓励创立名牌、名优产品，不断提高企业的核心竞争力，增强人才洼地效应。完善创新创业人才在医疗、社保、住房、子女就学、配偶安置等方面的优惠政策，实行“一站式”服务，为他们安心创业提供良好环境。
