工业企业节能政策工具选择模型研究.doc

1、雄虹大学硕士学位论文I大连理工大学硕士学位论文工业企业节能政策工具选择模型研究姓名：刘环环申请学位级别：硕士专业：企业管理导教师：周英男20091201工业企业节能政紅具选型研究2Study on the Selecting Model of Industry Enterprises Energy-Saving Policy ToolsAbstractIn recent years the energy security problem becomes the focus of the national life and even the entire society day by day,

2、and becomes the hidden danger of China strategy security and the bottleneck of restricting economic and society sustainable development. Therefore, the Chinese government has list the energy-saving work as basic state policy, and puts it in the more prominent strategic position, to speed up the cons

3、truction of resource-saving and environment-friendly society. As the main entity of energy consumption, the industrial enterprise has a great energy-saving potential and benefits of economic and society. However, the current energy policy does not give prominence to the regulation and guidance of th

4、e industrial enterprises energy-saving, which is inconsistent for the strategic position and great energy-saving potential of industrial enterprises, and can not adapt to Chinas current economic growth patterns and industrial energy management status . At the same time, the current energy-saving pol

5、icies are fragmented and focused on specific policies, which ignore the level of the tool. And the choice dimensions are limited, resulting in the risk of the uncertainty of policy selection and implementation, greatly reducing the effectiveness of the implementation of Chinas energy-saving policy.T

6、herefore, this article takes the selection process of the energy-saving policy point of view, combining with policy science and management decision-making theory, using Analytic Hierarchy Process(AHP) to build up the energy-saving policy tool selecting model for Chinas industrial enterprises, and co

7、mbining with Chinas energy consumption environment for applied analysis, and carrying on the applied analysis for our country energy consumption environment. The research mainly includes:(1) Based on the existing policy tool theory literature, it has redefined the policy instruments and divided into

8、 Command-control, economic incentive-based and voluntary based tools. Through the analysis of the current policy tool selection model status and disadvantages, we find that it must use the mathematics decision method to conduct the analysis and the policy selecting.(2) Through the comparative analys

9、is of the international and the domestic energy conservation policy tools application and the development, it obtains the existence question of our country conserving energy. To address the problem, based on the theory of AHP, it analyses Chinas energy policy objectives, assigns the characteristics

10、of various types of policy instruments, and builds the judgment matrix and the energy-saving policy tool selecting model finally.雄虹大学硕士学位论文3(3) Through the application and confirmation research of the model, it chooses the energy-saving policy tools combined mode for the industrial enterprises.Key W

11、ords: Industrial Enterprise; Energy-saving Policy; Policy Tool Selecting Model; AHP工业企业节能政紅具选型研究4大学硕士学位论文大连理 工大学学位论文版权使用授权书本人完全了解学校有 关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间 论文工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅。学校有 权保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，可以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以釆用影印、 缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。学位论文题目：工业企业节能政策工具选择模艰研究

12、_作者签名： Jli/yM日期：xo年月c 日导师签名：日期：/。年（月c 日大连理工大学学位论文独创性声明作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究 工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外， 本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请 学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献 均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。大学硕士学位论文若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任学位论文题目：、, 工业企业节能政策工具选择模型研究 _作者签名： ；州 日期： “年/月曰绪论1.1问题的提出 1.1.1研究背景能源

13、是世界发展和经济增长最基本的驱动力，是人类活动的物质基础和自然社会的 基本要素。自工业革命以来，在稳定能源供应的支持下，世界经济规模取得了较大增长。 但是，人类在享受能源带来的经济发展、科技进步等利益的同时，也遇到一系列无工业企业节能政策工具选择模型研究法避 免的能源安全挑战，能源短缺、资源争夺以及过度使用能源造成的环境污染等问题威胁 着人类的生存与发展。作为世界上最大的发展中国家，中国是一个能源消费大国，基本 能源消费占世界总消费量的1/10，仅次于美国，居世界第二位。近年来能源安全问题 也日益成为国家生活乃至全社会关注的焦点，日益成为中国战略安全的隐患和制约经济 社会可持续发展的瓶颈。上个

14、世纪90年代以来，中国经济的持续高速发展带动了能源 消费量的急剧上升。自1993年起，中国由能源净出口国变成净进口国，能源总消费已 大于总供给，能源需求的对外依存度迅速增大。煤炭、电力、石油和天然气等能源在中 国都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的结构性矛盾日益成为中国能源 安全所面临的最大难题。因此，中国政府将节约能源列为一项基本国策，并将其置于更加突出的战略地位， 加快建设资源节约型、环境友好型社会。自1986年国务院颁布节约能源管理暂行条 例和中国技术政策能源蓝皮书，要求把节约能源作为在国民经济调整时期挖潜、 革新、改造的重点来抓，并提出了切实加强节能研究，开发和推广节能新技

15、术、新工艺、 新设备和新材料，加速节能技术改造，调整高耗能工业产品结构，降低能源工业耗能比 重等一系列技术政策。2006年，国家制定了 “十一五”规划，提出节能降耗和污染排 放目标，并作为约束性指标，对推动经济增长方式转变、加强节能环保工作具有十分重 要意义。大连理工大学硕士学位论文1.1.2研究意义本文运用现代数学决策方法对节能政策进行研究，在理论和现实价值上都具有重要 的意义。首先，在理论方面。目前我国正处于经济转型的关键时期，各项经济政策的制定都 需要有正确的理论依据。现有的关于节能政策的研究大多为具体政策措施的结果研究， 较少关注工具的选择过程，尤其是维度的选取有限，且停留在定性的分析

16、上，较少关注 政策的工具属性。本文通过对节能政策工具重新分类并选取工具的选择维度，运用数学 决策方法A HP构建出节能政策工具选择模型，丰富了我国的政策科学研究理论和节能 政策研究理论。其次，在现实方面。随着我国经济持续快速增长，能源问题日益成为经济发展的关 键瓶颈。然而我国现行的节能政策却仍然沿袭传统体制下的能源治理模式，导致节能政 策效率低下，是制约我国能源可持续发展的重要因素。政策效果与科学的政策决策过程 密切相关，髙效的节能政策必须在科学的理论分析基础上，运用现代决策方法对我国的 节能政策环境进行分析，从而选择出适合我国能源现状和社会环境的政策工具组合。因 此，本文在现有政策科学理论研

17、究的基础上，结合我国的现实国情和工业企业特征，寻 找适合我国能源环境的更有效率、更具可行性和操作性的节能政策工具组合，对于我国 的节能管理和工业企业节能政策的制定具有重要的现实指导意义。工业企业节能政策工具选择模型研究1.1.3研究内容本文在对政策工具和政策工具选择模型分析基础上，对现代节能政策工具进行重新 分类，将政策工具的选择与多属性数学决策方法A HP结合，通过定量和定性分析，最 终构建出节能政策工具选择模型，并结合我国能源消费环境进行应用分析，为中国工业 企业节能政策的制定提供理论依据和具体建议。 本文的主要研究内容：(1) 在现有文献基础上，重新界定政策工具的定义，并进行分类；分析目

18、前政策 工具选择模型的研究现状和不足，提出运用数学决策方法对我国节能环境进行分析和政 策选择。(2) 分别对国际和国内工业企业节能政策工具的应用和发展进行分析，通过两者 的对比，提出我国工业企业节能政策工具存在的问题。(3) 依据AHP的理论结构，对我国节能政策目标进 行分析，选取工具的选择维 度，依据政策工具的选择环境，对各类政策工具的特性赋值，求解推导出每层之间的判 断矩阵，构建政策工具选择模型。(4) 将构建的政策工具选择模型应用于中国，对工业企业节能政策工具选择模型 进行应用验证研究，并分析目前中国现阶段的工业企业环境和能源消费环境，得出现阶 段适合中国的工业企业节能政策工具组合模式。

19、1.1.4本文的创新点本文的主要创新点包括：(4) 运用A HP构建节能政策工具的选择模型。充分利用政策工具选择的多因素 影响和多属性决策过程，将制定者对政策系统的决策思维过程和政策工具的决策实现了 模型化、数量化，并将现有的政策工具分类和选择理论进行有机整合建立一种更具科学 大连理工大学硕士学位论文性和可行性的模型，在节能政策研究领域还属少见，弥补了该领域研究的某些不足。(4) 打破了原有的二维选择模型，重新选取政策工具的选择维度，为节能政策决 策提供先进的理论基础在原有国家能力和政策子系统复杂程度的基础上，引入强制性、 直接性、自治性和可见性四个维度，并结合我国节能环境进行分析。1.2研究

20、现状1.2.1节能政策方面目前国外的节能政策研究比较成熟。经济学家从不同侧面、不同程度探讨了能源、 经济与环境的相互关系，随着不同细分学科的出现，研究对象的范围也在不断扩大和深 入，学者们越来越关注能源系统与经济系统、环境系统的关系研究和实践应用，根据侧 重点不同，国外节能政策主要有以下两个研究方向。(4) 运用经济学方法分t 斤能源政策的必要性和具体的节能政策措施。研究者们引 用外部性理论和公共财政理论，研究得出能源产品存在很强的外部性特征，信息不充分、 资金制约以及未来的不确定性阻碍了私人部门的自愿节能，政府应当发挥宏观调控作用 制定相关政策来增加私人向节能产品的投资 【2 。一些学者还针

21、对一些己经实施能源政策 的国家，按政策种类进行了实施效果的评价和分析，并得出经济激励政策尤其是税收政 策具有相对较理想的政策效果 3】 。(4) 运用数学方法和数学模型进行定量分析。学者们用到的数学模型主要有向量 自回归模型、线性回归方程、Granger因果分析、一般线性模型等，研究的领域主要集 中在能源的消费量与GDP、就业的关系研究 4 、能源消 费与经济的持续增长的相关性丨 5】 、 工业企业节能政策工具选择模型研究及其在不同情境下的相关性种类研究 6】 ，还有一些学者对具体的节能政策如能源税进行 相关研究 7】 。目前国内节能领域的相关研究主要集中在能源形势分析、主要耗能领域分析、可再

22、 生能源开发与利用以及节能政策等方面【 8】 。节能政策方面的研究主要为分析国外发达国 家节能政策实施的经验和教训，为我国能源消费结构的调整和节能政策的制定和实施提 供参考 【9】 ：运用数学、经济学理论和方法，评价我国当前某些节能措施的有效性 1“1.2.2政策工具选择模型方面目前对政策工具选择模型的研究比较少。正式将政策工具的选择进行模型化的是迈 克尔豪利特和拉米什。他们认为，目前的政策工具选择模型可以分为三种。首先，经济 学家主张运用经济学原理来选择政策工具，称为经济学模型；其次，从政治学的视角出 发，在工具选择中考虑政策相关者的利益的一类主张，被称为政治学模型；在此基础上， 他们又提出

23、一种综合模型。该模型以两个选择维度国家能力和政策子系统的复杂性为框 架，综合考虑经济和政治因素对常用的政策工具进行选择，是目前最被普遍认同的工具 选择模型。国内在该方面的研究比较晚，近几年才出现了政策工具选择模型的相关研究。研究 的范围重要集中在对国外理论的介绍，最近也有几位研究者在综合模型基础上发展了自 己的理论。张新文将社会自我管理能力替换了原有的政策子系统复杂程度，同国家大连理工大学硕士学位论文能力 一起作为选择维度进行分析 【 11】 。曾军荣提出了一个三变量模型，其中政策子系统复杂程 度分化为社会能力和社会异质性 【 12】 。武佩将对综合模型进行了可操作性的研究 13】 。综合以上

24、可以看出，我国节能政策研究领域忽略了科学、定量化的政策工具选择过 程研究，工具的选择模型研究在国内外成果都较少，现有的成果都较单一。因此，现阶 段对我国节能政策工具的选择进行模型化研究具有重要的理论意义和现实意义。1.3研究方法和硏究框架1.3.1研究方法(4) 文献综述法本文通过检索中国期刊全文数据库（CNKI)、万方数据库、Ebsco等数据库，综述 与回顾了大量节能政策和政策工具相关的研究成果，并进行整体、归纳，构成本文的研 究基础。(4) 层次分析法本文的模型是在层次分析法的基本结构基础上进行构建的，通过对节能政策环境的 分析，确定政策目标及为了实现目标所看重的各个指标，建立递阶层次结构

25、；通过相对 重要性的比较，确立下一层相对于上层的判断矩阵；依据固定的计算原理，得出各方案 的权重，并据此进行决策。工业企业节能政策工具选择模型研究1.3.2研究框架本文的研究框架如图1.1所示。图1.1本文研究框架 F ig. 1.1 Research Process大连理工大学硕士学位论文2理论基础基本概念阐释2.1.1 工业企业工业企业的概念研究主要集中在90年代以前，近二十年的研究非常少。 关于企业的概念，学者们己经达成共识，认为企业是依法成立、自主经营、自负盈 亏、独立核算的商品生产和经营的经济实体。根据生产经营活动的不同，企业可以分为 工业企业和农业企业。工业企业是指从事工业性生产和

26、劳务等生产经营活动的企业 【14】 。 工业企业具体又包括商业企业、物资企业、交通运输企业、建筑安装企业等。工业企业是在产业革命后由于机器大工业的出现而发展起来的独立的社会物质生 产部门 15】 。在随后的几十年里，科技进步和社会生产力的提高推动了机器和机器体系在 生产中的广泛应用，从而产生了大机器工业企业，即现代工业企业 【 16。现代工业企业应 工业企业节能政策工具选择模型研究当具有现代化的技术设备、精细的劳动分工和严密的协作、高度的连续性以及与外部环 境紧密联系并注重企业社会责任等特征【1 7 。依据不同的划分标准，工业企业有很多分类，常用的三种分类如下：(4) 按生产资料所有制形式，工

27、业企业分为全民所有制企业、集体所有制企业、 混合所有制企业、外国独资企业和个体私有制企业。(4) 按企业生产规模，工业企业可分为大型企业、中型企业、小型企业。(4) 依据国家统计局对统计指标的解释，工业企业应包括采掘业、制造业和电力、 煤气及水生产和供应业 18 ，具体的行业如表2.1。2.大连理工大学硕士学位论文表2.1国家统计局关于工业企业的划分 N ational Bureau of Statistics on the division of industrial enterprises具体行业煤炭开采和洗选业 石油和天然气开采业 黑色金属矿釆选业 有色金属矿采选业 非金属矿采选业 其他

28、来矿业2.1.2节能节能概念的演化经历了三个阶段，如图2.1所示。最初节能概念是指节约能源、降 低能源使用总量为特征，即“Energy Saving“ ； 80年代末，节能演变为“Eenergy Conservation“,在能源使用过 程中，减少能量的散失；随着节能技术的发展和节能意 识的提高，提高能源效率逐渐成为节能的主题，节能又演变为“Energy Efficiency”。 节能的重要性已得到世界上各个国家的共识，被视为“第五类能源”，其他四类能源 为煤炭、石油、天然气和电力 19】 。因此，相关组织和法规对节能的界定也着重强调能源 的使用效率。工业企业农副食品加工业 专用设备制造业 化

29、学纤维制造业食品制造业 造纸及纸制品业 通用设备制造业饮料制造业 印刷业和记录媒介的复制 塑料制品业仪器仪表及文化、 办公用机械制造业烟草制品业 文教体育用品制造业 非金属矿物制品业石油加工、炼焦及核燃料加工业 黑色金属冶炼及压延加工业II 坊织业制造业橡胶制品业化学原料及化学制品制造业 有色金属冶炼及压延加工业医药制造业 皮革、毛皮、羽毛（线）及其制品 业 坊织服装、鞋、帽制造业通信设备、计算机及其他电子设备 木材加工及木、竹、藤、棕、金属制品业制造业 草制品业家具制造业 工艺品及其他制造业 电气机械及器材制造业塑料制品业 废弃资源和废旧材料回收加工业 交通运输设备制造业电力、煤气电力、热力

30、的生产和供应业 及水生产燃气生产和供应业 和供应业水的生产和供应业采掘业工业企业节能政策工具选择模型研究世界能源委员会将节能定义为“采用技术上可行、经济上合理、环境和社会可接受 的一切措施，来提高能源资源的利用效率”。我国法律体系也强调能源的利用效率。2007年，我国政府颁布中华人民共和国 节约能源法，并将节能定义为“加强管理，釆取技术上可行，经济上合理及环境和社 会可以承受的各种措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，从而更加有 效、合理地利用能源。”2.1.3政策工具自1983年英国学者胡德的政府工具首次给出政策工具定义以来，国内外研究 者相继进行了大量的研究，他们从不同的研究角

31、度提出了不同的定义。从政策工具的本质属性的角度，胡德认为应当从区分“客体”和“活动”的角度来 考虑 29 。有的学者还认为政策工具是一种系统、机制。欧文认为政策工具一种用以调节 政府行为的机制 【 21】 ；莱斯特“ M 萨拉蒙（2 002)也强调了这种制度化的行动模式 q。 从工具本身的含义来说，目前得到普遍认可的政策工具目的是实现政策目标，因此 目前的政策工具定义大都强调其目标性。政策工具和具体政策本身是不同的，政策工具是具体政策的集合，是政策目标下的 第一层次政策手段，而具体政策通常表现为可直接执行的具体措施 【23】 ，二者在大多数情 况下是重合的。图2.1节能概念的演变 F ig.

32、2.1 Evolution of the concept of energy-saving大连理工大学硕士学位论文综上所述，本文倾向于釆用林格林和盖伊彼得斯冯尼斯潘的定义，最终将政策工 具定义为：“政策主体为实现政策目标所采取的一系列具有共同特性的政策活动的集合”24工业企业节能政策工具选择模型研究2.2政策工具的分类分类整理出6 4种一般化的工具，但并未加以系统化的分 类规制性工具 非规制性工具开支性工具 非开支性工具法律工具 经济工具 交流工具工具的领域范畴利用政府的信息 利用政府的权威 利用政府的财力 利用政府的正式组织胡德 政府资源命令性工具 激励性工具 能力建设工具 系统变化工具麦克

33、唐纳尔和艾工具使用的目的激励 能力建设 符号和规劝 学习英格拉姆 工具使用的目的自愿性工具 强制性工具 混合性工具8 霍莱特和拉梅什 政府强制程度序号 研究者 分类依据 分类1 tlB 整理出6 4种一般化的工具，但并未加以系统化的分A 竹h i 类2 罗威、达尔和林德 布洛姆政府强制程度 规制性工具 非规制性工具3 萨尔蒙 财力使用与否 开支性工具 非开支性工具法律工具4 狄龙 工具的领域范畴 经济工具 交流工具利用政府的信息5 胡德 政府资源 利用政府的权威 利用政府的财力 利用政府的正式组织命令性工具麦克唐纳尔和艾 莫尔 工具使用的目的 激励性工具 、 能力建设工具 系统变化工具激励7

34、英格拉姆 工具使用的目的 能力建设 符号和规劝 学习自愿性工具8 霍莱特和拉梅什 政府强制程度 强制性工具 混合性工具大连理工大学硕士学位论文在此基础上我们提出以下分类方法：命令控制型工具、经济激励型工具、自愿型工具。2. 命令控制型工具。命令控制性工具体现了政府强制力，如法律、法规、规章、 条例等。这类工具通常在短时期内效力明显，特别适用于危机管理，但是此类工具对应 用环境的要求也非常高。一方面需要组织监控和执行，会导致政府难以负担的监控和实 施成本 29】 ；另一方面，这类工具的强制特征会引发来自政策对象的阻力。3. 经济激励型工具。经济激励型工具最大特性在于其非强制性质，因而在一些 领域

35、很容易被大家接受。通常表现形式为补助或补贴、优惠购货券、贷款、税收、产权 拍卖。这种工具的局限性在于过度经济刺激可能会削弱政策对象的责任感，从而造成社 会机制的转换。表2.2续 ab. 2.2 Cont序号 研究者 分类依据 分类供应9 欧文 E 休斯 经济手段 补贴 生产 管制工商管理技术10 陈振明 工具的领域 市场化工具 社会化工具政府部门直接提供财货与服务、政府部门委托其他1 1 部门提供、签约外包、补助或补贴、自我协助、志11张成福 政府介入的程度愿服务和市场运作、抵用券、经营特许权、政府贩 售特定服务工业企业节能政策工具选择模型研究4. 自愿型工具。随着国家强制政策工具作用的日益萎

36、缩，自愿型工具的重要性 与日俱增。目前应用最为广泛的三种自愿型工具为家庭与社区、志愿者和市场。家庭与 社区的主要优点是政府不用进行资金投入，只需调动基层组织进行引导。志愿者的优势 在于其服务的灵活性、迅速回应度以及体验选择的机会。市场作为一种自愿选择型工具 是有争议的，因为 市场不能充分提供大部分公共政策旨在解决的公共物品。大连理工大学硕士学位论文大连理工大学硕士学位论文11政策工具的评估和选择政策工具评估和选择的影响因素目前国内外学者对政策工具评估选择影响因素的研究很多，但是着重点不同，观点 各异。西方学者做出了不同的分析，他们各自强调影响工具选择的某一或某些方面的因 素背景、以前的工具选择

37、和意识形态五个方面。在此基础上，我们提出一种更加系统的 政策工具评估和选择影响因素分析框架，如图2.2。从社会综合因素、社会主流意识、社会机构、工具本身四个方面来理解政策工具的 利益集团政府主体之间的相互作用社会综合因素：历史文化背景、社会规范等社会意识形态 决策者政治主张等政策目标 政府组织能力等工具特性 工具与环境匹配 以前的工具选择 可替代方案等工具本身图2. 2政策工具评估和选择影响因素 F ig. 2.2 The influencing factors of policy instruments evaluation and selection大连理工大学硕士学位论文12评估、选择影

38、响因素框架。首先，处在最外层的是社会综合因素。任何一种工具的选择 都是多种价值和标准权衡的结果，一般来说社会综合因素涉及到文化、历史背景、制度、 社会规范等因素。其次，社会意识形态，主要指政策制定者的政治观点、同时期主流文 化的影响。第三，社会机构，包括政府机构和非政府机构。政策目标是评估和选择政策大连理工大学硕士学位论文13大连理工大学硕士学位论文工具的标杆，政府组织的各种能力很大程度上制约着政策工具的评估和选择。以上三种 都属于政策工具的应用环境因素，最后就需要考虑工具本身，主要指工具的特性、工具 使用历史状况以及工具与环境匹配性等，工具研究应从整合角度出发，以避免单一工具 研究的片面性。

39、2.3.2政策工具选择的关键维度萨拉蒙在政府工具新治理指南中提出了四种价值判断标准强制性程度、直 接性程度、自治性程度和可见性程度来对政策工具进行多视角的分析，来作为政策工具 选择的重要维度，同时从评估标准角度对政策工具进行特质 3 。 】 。强制性程度（Degree of Coerciveness)。强制性程度是指政策工具对政策目标群体 的约束力程度。萨拉蒙通过分析政策工具强制性程度与个人、集团行为的限制程度的相 关性，得出如果一项政府治理工具的强制性越强，个人和集团的自由活动空间就越少。 直接性程度（Degree of Directness)。直接性程度是指政策利益相关者的复杂程度， 反映

40、了政府和政策目标群体的协调能力。一方面，一个公共问题的解决是由一系列单独 的行动组成的；另一方面，这些不同的行动由一个或更多组织实体来执行。自愿型工具 可以在一个相对较小的范围和系统内进行，涉及的社会机构很少，一般集中于家庭和社 区，因此志愿者具有更强的主动性，因此自愿型工具的直接性程度最低。自治性程度（DegreeofAutomaticity) 。自治性程度指的是政策子系 统的自主程度， 即这种政策工具是利用已有的政府机构还是创建新的专门执行机构完成政策目标。通 常，运行中对政府机构依赖越大的政府工具，其自治性程度就越低。可见性程度（Degree of Visibility)。可见性程度指的政策工具效果的可量化程度。 萨拉蒙认为经济激励型工具通常容易量化，像法律、管制这类命令控制型工具的可见度 很低。三类政策工具在强制性程度、直接性程度、自治性程度上的特征非常显著，这构成 了本文模型构建的基础之一。通过文献整理，本文总结出三类政策工具的基本特性，如 表2.3所示。表2 . 3三类政策工具选择维度分析 . 2.3 Selecting the dimensions analysis of policy instruments强制性程度 直接性程度 自治性程度 可见性中 中一高工具类艰命令控制型工具 经济激励型工具 fi愿性工具大连理工大学硕士学位论文低 低 高中