1、区委读书会发言的材料一、发挥经济综合协调职能,努力推动全区经济社会又好又快发展今年以来,在工委(区委)、管委(区政府)的正确领导下,区发改局坚持发展第一要务,围绕全区经济工作重心,致力于打造齐心协力、和谐共进的“机关动车组”精神和“千方百计促发展”机关服务品牌,努力推动全区经济在高平台上保持健康平稳较快发展。(一)加强政策研究引导经济更好发展。一是制定政策加快产业结构调整。启动“十一五”规划中期评估,在学习实践科学发展观活动中,按照“六化目标”完成了产业调整专题报告。完善产业发展政策,制定出台了关于全区工业经济运行的指导意见 、 关于推进企业上市工作的实施意见 、 关于又好又快促进现代服务业发
2、展的实施意见 、节能减排综合性工作实施方案等一系列文件,对政府投资项目计划管理暂行办法提出初步修改意见。二是强化产业招商促进产业加快集聚。修编和新编汽车、石化等6 个产业招商计划书,制定家电产业园三年滚动规划,信息产业规划招商经验材料在全省工作会议上作书面交流。(二)加强调控促进运行速度质量同步提高。一是全力促进工业生产健康运行。对全年任务实行月度分解,每月跟踪目标完成情况,及时调控弥补缺口。以服务助调度,深入过百家企业开展“宏观形势调研月” 、 “工业企业大调研”等活动,收集问题 261 件,其中我局牵头协调解决了 123 件。积极应对电力紧张局面,协调市经贸委在用电最为紧张时期为我区日增加
3、 3 万千瓦用电指标,动员中石化青岛炼化公司、压花玻璃厂等在最短时间内开启自备发电机组,有效增加全区供电负荷 5 万千瓦。1-9 月份,规模工业企业实现产值1354 亿,同比增长%。二是加强政府投资项目监督管理。定期检查固定资产投资计划执行情况,合理控制建设项目规模,提高财政资金使用效率。完善项目和城市建设配套,促进民生问题解决,追加 62 个项目的投资计划。1-9 月份,完成全社会固定资产投资 216 亿元,增长%。三是加强市场建设扩大消费规模。协调推动营业过万平米的佳美居商场顺利开业,减半征收鲜活农产品市场摊位费 62 万余元,调研提出我区集贸市场一揽子改造建设意见,引进苏州市南环桥市场发
4、展股份有限公司投资亿元建设农副产品批发市场,为德聚源和兴华生猪养殖场争取国家发改委扶持资金 40 万元。 “家电下乡”和“万村千乡”市场工程全面推进,销售各类家电下乡产品 2600 余台,直接受惠农村家庭 1300 多户,规范化农家店发展至 185 处,极大地促进了农村居民消费。1-9 月份,完成社会消费品零售总额亿元,增长 23%。(三)加强组织引导促进节能降耗和循环经济加快发展。一是全力推进“全区、园区、企业”三个层面市级循环经济试点工作,实施方案通过市专家评审并向全市推广。辅导恒源热电与德国纯碳基金签订清洁发展机制项目合作意向,积极争取为期 10 年每年 300 万元的清洁发展机制项目扶
5、持资金。二是引导企业争取节能减排奖(项)扶持资金。积极协调,组织企业申报 31 个节能改造项目,有 9 个项目分别被推荐或被列入国家发改委资源节约与环境保护备选项目和市重点节能项目库,有望获取上级 600 万元的资金奖励扶持,项目完全实施后年节能量可达万吨标准煤。帮助指导 10 家企业通过全市节能目标责任考核,国风药业等 10 家企业通过市节能监察中心检查。三是全面开展全民节能活动。成功举办用能设备操作人员培训班,发送节能公益短信 30 万条、各种宣传材料万份。超额完成市里下达的万盏节能荧光灯推广任务,LED 路灯试点已列入投资计划。(四)加强重点项目服务推动发展更加稳固。一是重点项目统筹推进
6、。重新梳理再造项目核准、备案、退(免)税工作流程,简化许可环节,对落地项目实施全方位监控、动态跟踪。市级重点建设项目实行“月调度季通报”,1-9 月份,总投资 925 亿元的 67 个市重点项目累计完成投资 260亿元,大炼油等 5 个项目已正式投产,招商局码头等 4 个项目已部分投产或试生产、兰石机械等 9 个项目开工建设。二是利用内资质量持续提升。完善内资统计、分析、考核认定和项目管理、调度工作机制,1-9 月份,引进内资项目432 个,实际到位内资亿元,完成年度计划的%,总量居全市第一位。三是积极推动服务业发展。重点调度 51 个在建、31个在谈服务业项目,积极协调将 4 个服务业集聚区
7、和 20 个服务业项目纳入全市重点服务业集聚区和重点项目,筛选上报 7 个服务业重点项目争取市服务业资金扶持,为健力源等3 家企业争取市政府奖励 60 万元,我区荣获市政府服务业先进区称号并受奖励 50 万元。四是全力优化企业外部环境。联合浦发银行举办银企合作洽谈会发放贷款近亿元,推动邮政银行开办小额贷款业务,拓宽小企业融资渠道。确认 12家企业为国家鼓励类内外资项目,协助企业申请减免税近7000 万元。在全市率先开展“价格服务进企业”试点工作,近期拟在我区召开全市现场会推广经验。(五)加强改革创新促进发展动力不断提升。一是各项改革取得新进展。协调解决赛轮公司等重点拟上市企业实际困难,有上市意
8、愿的 19 家企业中,8 家已经启动上市程序。官厅社区产权制度改革实施方案提交居民代表研究,妥善处理了银通锦纶、正泰橡胶等改制、破产企业历史遗留问题,开展全面调研摸清我区未改制企业基本情况。二是企业技术创新稳步推进。指导 3 家企业技术中心申报市级以上企业技术中心培育计划,益和已通过省级认定可获得各级扶持资金 200 万元,协调争取 7 个产品纳入青岛名牌培育计划。组织企业申报 47 个重点技术创新项目,其中 5 家企业获取市重点新产品专项资金奖励 230 万元,项目实施后可每年新增地税 800 万元。组织企业申报市信息产业专项资金项目15 个,普加商务搜索引擎等 6 个项目通过专家评审答辩并
9、可获得专项资金扶持。(六)加强市场监管关注支持民生事业更快发展。一是全力确保市场供应。积极应对南方冰雪灾害及部分食品类价格持续上涨,出台措施扶持并与长江商厦等 9 家骨干流通企业签订保供协议。面对全国性柴油供应紧张的形势,协调大炼油增加日供柴油 50 吨,专设近岸加油站保证浒苔清理车船的柴油供应。奥运期间督促商场超市制定应急预案,加强应急体系建设。二是强化食品安全。扎实做好无公害蔬菜检测,投资 12 万元购置蔬菜检测设备。组织各大商场负责人会议迅速部署“问题奶粉”的处置意见,启动生活必需品市场监测、奶制品市场动态两个日报制度。三是加强物价监管力度。启动临时价格干预措施,对 6 类重要商品实行调
10、价备案制度,按程序适时调整了管道天然气和非居民类供热价格。强化水、电、教育等民生价格的监管,查处价格违法案件 8 起,经济制裁 23 万元,调查处结群众举报 45 起。建立并两次启动物价上涨与提高低保家庭生活保障标准联动机制,发放临时生活补贴万元,缓解价格上涨对低收入群体生活的影响。二、认清差距,迎接挑战,切实增强加快发展的责任感、使命感和危机感通过这次外出参观考察,我们更加深刻地认识到我区面临的竞争和挑战,周边地区的蓬勃发展和加快赶超势头,让我们感到强烈的危机感,先进区市大解放、大手笔、大气魄、大目标的发展气势,令我们深受震撼、深受教育、深受启发,主要体会有:(一)实现又好又快发展建设全国最
11、好开发区,必须以解放思想、更新观念、抢抓机遇为先导。通过考察学习我们深切感到,各地的发展模式我们未必适合,各地的资源优势我们未必存在,但各地解放思想、干事创业的精神状态最值得我们学习借鉴。这几年我区确实发展得很快,但走出去看世界,才知道我们在发展,别人也在发展,甚至是在很多方面发展得比我们更好更快,创造了令人钦佩和震撼的发展亮点,这关键就在于解放思想、抢抓机遇,“打破传统思维,放开手脚,敢闯敢试”已成为各地干部群众加快发展的共识。地处“拥湾发展”核心圈层的胶州市跳出老城区的框框,在一片盐碱地里放开手脚,敢闯敢试,以战略的眼光、开放的眼光、国际的眼光,以国际一流标准规划建设少海新城、胶州湾产业新
12、区。在建设过程中,胶州市还打破传统思维,巧借外力,成立了“青岛胶州湾发展有限公司”作为融资开发平台,吸引国内外资金投资滨海城区的建设与开发,破解资金短缺难题。我们作为一个国家级的开发区,如果不进一步解放思想,更新观念,就有被先进开发区全面快速赶超的可能。在今后的工作中,我们要紧抓“环湾保护、拥湾发展”历史机遇不放,真正做到破满、破慢、破低,将解放思想落实到又好又快发展、建设全国最好开发区的具体行动上。(二)实现又好又快发展建设全国最好开发区,必须以产业结构调整作为经济工作的主线。我们参观的区市都十分注重产业结构转型升级,大力发展高附加值现代服务业,强化节能减排和循环经济,促进发展质量和效益不断
13、提升。市北区在发展区域经济的过程中实施以现代服务业为战略,克服老城区的不利因素,“化包袱为财富”,采取覆盖旧河道、利用旧厂房改造等率先发展特色经济,建成了文化街、天幕城等 12 条特色街,以丰富消费型服务业推进产业结构优化升级。城阳区依托南车四方股份扩建、阿莫泰克、瑞普电气和国家工程实验室等项目加快打造先进制造业基地,以宝龙游乐项目为引爆点形成北部新的区域性商贸圈,以 IBM 服务外包产业示范基地为先导打造现代服务业基地。即墨市把加快发展现代服务业作为推进产业结构优化升级的“新引擎”,东部 25 个总投资 300 多亿元的高端旅游项目蓄势崛起,以鳌山软件园为代表的服务外包聚集区正在形成,南泉、
14、蓝村、大信“大三角物流基地”已见雏形。我区 20 多年的经济建设有目共睹,但目前在产业结构方面还存在着集群自主创新能力薄弱、服务业特别是现代服务业发展滞后、产业调整的政策体制不配套等不足。对此,我们应当坚持突出产业集群、高新技术、现代服务和循环经济“四大经济亮点”,逐步实现二三产业协同拉动,最终形成以先进制造业为主的第二产业和以现代服务业为主的第三产业协调互动的现代产业新格局。(三)实现又好又快发展建设全国最好开发区,必须坚持以人为本促进民生发展社会和谐。各区市在加快经济发展的同时都高度重视民生事业发展。城阳突出民生主题推进和谐社会建设,特别注重街道卫生院、敬老院和村级农贸市场、小学、自来水、
15、文化教育中心的建设。市北区作为老城区,积极推进“民生安居工程”,重点抓好保障性住房建设和筒子楼改造工作,加快实施“民生创业计划”和“民生救助工程” 。这些区市的措施和我们历年的经验进一步验证,经济发展得再好,民生问题绝对不能丢,要用经济发展的成果解决群众关心的民生问题。在今后的发展中,我们要更加高度注重社会事业发展,把“以人为本”核心理念真正落实在一系列惠及民生的目标机制上,成为加快实现以工业化带动农村城市化,带动农民就业方式和生活方式转变的先行区。三、正确判断形势,突出工作重点,在实际行动中贯彻落实好中央、省、市和工委的政策和工作部署当前,国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓,国际经济
16、环境中不确定不稳定因素明显增多,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题,经济发展的环境十分严峻。在这种情况下,更需要我们正视困难,应对挑战。同时,中央已将调控政策的基调由“双防”变为“一保一控”,即“把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务”,并相继出台包括上调部分商品出口退税率、扩大商业银行信贷规模、降低利率等一系列政策,对此我们将高度重视,敏锐反应,及时调整工作措施。近期我们将紧紧围绕“破解难题促发展,凝心聚力保完成”的思路,在确保全年各项指标完成的同时谋划好明年的各项工作。(一)抓运行调度,确保完成全年各项计划指标。加强国家经济政策研究分析,深入分析国际原油、原材料
17、价格变化及“两率”下调对区域经济发展影响。全面落实责任目标任务,强化全区工业、服务业、投资等要素领域调度。全力协调推进解决“大调研”中企业反映的困难,充分挖掘企业产能,密切关注指标和形势变化情况,积极做好应对工作,力争全年全区生产总值、工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际到位内资超额完成年度计划。(二)抓规划引导,促进产业结构转型升级。围绕贯彻落实全市“环湾保护,拥湾发展”战略,着手开展区域发展战略研究。加快推进产业调整专题确定的 35 项实事,完成“十一五”规划中期评估。全面调研,深入研究,做好 XX 年度全区国民经济和社会发展计划以及基础设施和社会公益性项目投资计划的编制工作
18、,着手制定明年全区经济发展意见。(三)抓综合协调,促进企业自主创新和节能降耗。全力推进市级以上企业技术中心认定和品牌创建工作,力争列入市级重点技术创新计划项目 30 个以上,争创市级名牌产品3 个以上。加大力度争取上级将国家、省、市布局的重大项目能耗动态纳入基数或者放在全市层面考核,确保全区通过节能目标考核。深入实施建设项目合理用能审核,在继续争取上级奖励资金的同时探讨设立我区专项扶持资金办法,提高企业节能改造的积极性,积蓄节能量为新上项目用能创造空间。培育好循环经济 2 个试点园区和 3 个试点企业,加快海水淡化、海水源热泵、垃圾发电、太阳能玻璃等重点项目建设,推动 23 家重点用能企业充分
19、挖掘循环经济项目,组织招商单位积极参加“XX 首届中国国际循环经济成果交易博览会” 。(四)抓服务调度,促进重点项目顺利推进。贯彻落实项目联审制和动态管理制,将我区项目尽早纳入市重点,为项目用地争取主动权。继续加强内资项目、67 个市重点项目和 82 个服务业项目跟踪调度,重点掌握 4 个服务业集聚区和 20 个重点项目进展情况,积极争取上级服务业项目资金扶持。全面梳理建立重点项目库,做好 XX 年全市重点项目上报工作,保持重点项目和利用内资在全市的领先地位。(五)抓市场监控和建设,促进市场繁荣和物价稳定。一是加强食品安全监管工作。扩大蔬菜抽检品种和范围,严格控制供应我区的猪肉质量,在规范定点
20、屠宰厂的基础上,对缺口部分选择诚信好、实力强的专业企业提供货源,远期采用通过合资、合作等方式,引进规模较大的屠宰企业投资建设高标准、现代化的屠宰加工企业。二是丰富市民“菜篮子”,增强供给能力。加快推进农副产品批发市场建设,在已完成工商注册的基础上年内全面完成前期建设准备工作。三是加强物价监管。做好垄断行业成本监审,为理顺公用事业价格奠定基础。(六)抓体制改革,促进社区改革和资本市场建设。利用目前资本市场低迷时期,着力解决拟上市企业土地、房产等问题,协助企业作好上市前期准备工作,一旦时机成熟促其迅速上市。积极推进国有集体企业改革,对现有 70 家街办以上企业按照“一企一策”的原则分门别类拟订处置方案。积极探讨山东汇利集团、青岛电子元件六厂等国有、集体企业改制形式。推动友谊商业总公司尽快进入破产程序,从根本上解决企业历史债务及人员分流问题。继续推进社区产权制度改革工作。下一步,我们将以本次会议为契机,按照工委(区委)、管委(区政府)的各项工作部署,以科学发展观为统领,解放思想,反骄破满,追求卓越,拒绝平庸,切实发挥综合参谋助手作用,扎实工作,努力克服国内外不利因素影响,确保圆满完成全年任务,为打造“四大亮点” 、 “四大特色”建设全国最好开发区做出新的贡献
