1、养老金入市，基金安全是重点中工网讯 (记者罗娟)7 月 13 日， 基本养老保险基金投资管理办法征求意见截止。预计将有约 2 万多亿元资金投资运营。6 月 29 日，人社部、财政部联合发布了基本养老保险基金投资管理办法 ，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为 XX 年 7 月 13 日。对于养老基金投资运营的资金规模，人社部相关负责人表示， 投资办法规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托投资额度。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约 2 万多亿元。“快 20 年了，养老金终于不继续睡大觉，考虑增值了。”深圳市小企业主王欣在接受工人日报
2、记者采访时表示，他和自己企业的职工都很关注养老金入市问题， “赔了怎么办呢，不能让大家吃亏吧，有没有制度设计保证安全。”看着大起大落的股市，王欣的想法显然代表了很多职工对养老金入市的担忧。作为职工的养命钱，养老金如何安全赚钱，实现保值增值，备受关注。这种担心和关注并非没有道理，因为根据上述投资办法 ，养老基金投资范围将大大扩宽，除了可以投资国家重大工程和项目外，还可以投资股票、股权、股指期货、国债期货等。这意味着，此前一直捆住养老金投资运营的“不能投资股市”束缚被解除了。人社部新闻发言人李忠在 6 月 30 日的新闻发布会上介绍，按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和买国债，禁止投入其
3、他金融和经营性事业，这对保障基金安全起到了重要作用。但是，也确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，不利于调动群众参保缴费的积极性，影响基金的支撑能力，也制约这个制度的可持续发展，所以迫切需要进一步完善投资运营政策。“养老保险基金是群众的养命钱，我们在拟定这个办法的时候，一个最主要的考虑，就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。 ”李忠表示，在按照安全第一的原则下，养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金的安全。李忠介绍， 投资办法明确目前只在境内投资;严格控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。建立风险准备金制度。投资机构和受
4、托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的 1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。让不少职工稍许安心的是，新规也给养老金入市设定了一条“红线”：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的 30%。“30%规定的是养老基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快达到投资比例上限。因此，养老基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。 ”李忠表示。至于养老金何时开始入市，还要等待国务院颁布相关政策条例，待具体投资细则和组织形式明确后，才能完成资金的归集、机构的设置等具体操作。
