古塔区中小企业发展战略研究.doc

1、天津大学 硕士学位论文古塔区中小企业发展战略研究姓名：李永宁申请学位级别：硕士专业：工业工程导教师：汪波；陆贵根20021201AbstractUnder the background that mid-small enterprises are paid more attention to all over the world, this article pointed out the boundary line of defining the mid-small enterprises , the tendency to develop and the superiority and in

2、ferior strength of supporting them. After entering WTO, China must confronts the much increased international competition. With this situation, the thesis puts forward the disparities of developing the mid-small enterprises of Gu Ta District .Also the mid-small enterprises should suit the changes of

3、 International environment which happened after China entering WTO, in order to develop the mid-small enterprises of Gu Ta District on new circumstances.Through the explanation to the character and trend of our country regional economy, the thesis go a step further to study the mid-small enterprises

4、 of Gu Ta District in detail, to make a penetrating analysis of the status of mid-small enterprises of Gu Ta District, and to diagnose to the enterprises s problems and shortcoming, based on competitive strategy and development strategy, it makes a deep study and analysis of the mid-small enterprise

5、s, sums up the superiority and inferiority,and gives the quantitative appraisal of the mid-small enterprises strategic factor by using the martrix of IFE and EFE and SWOT analysis, all of these provide the theoretical basis for the mid-small enterprises development. The thesis makes the modern enter

6、prises strategic theory including characteristic and quantitation analysis to integrate organically, and to fulfil the study of the mid-small enterprises development.then further to make detailed explanation and evaluation for the industrial structure optimization and main industrys selection of mid

7、-small enterprises by the methed of entropy analysis, and provides the theoretical guide and actual project for the mid-small enterprises development. Finally, on the basis of analysizing and comparing the policies of every countrys mid-small enterprises all over the world, the thesis puts forward s

8、ome advices and suggestions about the policies that all levels of goverment in our country draw up to support the mid-small enterprises development.Key words: mid-small enterprises, development strategy, regional economy, SWOT analysis, entropy独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本入在导师指导下进行的研究工作和取得的 研宄成果，除了文中特别加以标注和致谢

9、之处外，论文中不包含其他人己经发表 或撰写过的研究成果也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。签字日期：ciO？年月学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。 特授权天津大学可以将学位论文的全都或部分内容编入有关数据库进行检 索并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供査阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名： 签字曰期：年月/曰 S字曰期丄年/Z月/曰

10、学位论文作者签名:第一章前言1.1中小企业界定一、 中小企业界定研究中小企业战略，首先必须界定清楚什么是中小企业。中小企业是一个 非常复杂的概念，屮小企业在不同的国家有不同的规定。一般來说，中小企业是 一个规模概念。它是相对于大企业来说，资产规模、人员规模与经营规模比较小 的经济单位。我国中小企业界的划分标准与国外有所不同。在统计中，我国划分 企业规模的范围，一般是以独立核算的基层生产準位为对象，通常分为大型、中 型、小型企业。在执行中，工业生产企业的划分标准长朋和基本建设项目的划分 标准不同，直到1988年才发布了大中小型工业企业标准，.但是非独立核算的 企业，依然不包括在内。报据此标准，按

11、企业生产规模分为特大型、大型、中型、 小型等四类。对于产品比较单一的企业，一般按照生产能力进行界定。如钢铁联 合企业，年产钢在60万吨以下的为中型企业，10万吨以下的为小型企业。此外， 煤炭JT采、煤ffl、水泥、造纸等，都是按生产能力来界定。对于产品和设备比较 复杂的企业，则按固定资产原价值进行界定，主要涉及的行业有机械、电子、化 工等。1992年，国家经贸委又重新发布大中小型工业企业划分标准，作为全国 划分工业企业大中小型规模的统一标准，不论企业隶属于哪个部门，均应按其所 属行业统 一 标准执行。按照该标准，我国企业生产规模分为特大型、大型（大一 档、大二档）、中型（分为中一、中二两档），

12、小型四个类型，凡产品单一的行业， 能以产品生产能力划分的按产品生产设计生产能力或核定生产能力划分，凡产品 品种繁多，难以按产品生产能力划分的则以固定资产原值作为划分标准，有特殊 规定的除外。 -1999年，我国又对大中小型工业企业划分标准进行了修改，仍然保留了 四个层次，新的划分标准不再沿用旧标准中各行各业分别使用的行业标准，而是 统一按销收入、资产总额和营业收入的多少归类，主要的考察指针是销售收入 和资产总额。划分的依据是根据1998年的统计资料，参照一些国家的标准及各 笫一章前言类企业占企业总数的比重，结合我国的实际情况，大型企业的标准是：年销售收 入和资产总额均在5亿元以上，其中，特大型

13、企业的标准为年销售收入和资产总 额均在50亿元以上；中型企业的标准为年销售list入和资产总额均在5000万元以 上，其余均为小型企业。参与划分的企业范围包括所有组织形式的工业企业，对 于非工业领域的企业划分标准，将山有关部门另行研究制定。 二、我国中小企业界定标准的特点我国目前的中小企业划分标准，呈现出以下特点：1、划分标准不重视国外 十分重视的从业人员的数量标准；2、只适用于工业企业，非工业企业领域还没 有中小企业的划分标准。_第一章 iSim_最近中央多次强调要大力扶持中小企业，各级政府部门也正在制定扶持中 小企业发展的措施，这就很有必要从全面了解中国中小企业的情况以及与国际惯 例接轨的

14、角度考虑，制定符合各种企业需要的中小企业划分标准，以便各级政府 部门能够正确确定扶持的对象。1. 2古塔区中小企业发展战略研究的必要性古塔区长期以来，强调大企业的作用，对中小企业.（不包括个体经营者）问 题的理论研究还不够深入。对于古塔区现有的中小企业来讲，理论研究需要解决 两大方面的问题：一是如何对原有的大量的国有中小企业进行改革，使其成为产 权结构明晰，激励机制有效的市场竟争主体；二是如何帮助中小企业克服经营与 管理方面的困难，提髙企业的管理水平和竞争力。关于第一个问题，在理论和实 践中有了较大的突破。目前股份制、股份合作制、承包制、民营化等各种经营体 制均有所尝试。许多中小企业由于所有制

15、和经营体制的改革而提高了竞争力。对 于第二个问题，人们容易将其理解为微观的管理问题，实际上，在市场体系比较 发达的发达国家屮，该问题的确是一个微观的管理问题，但是，由于我国市场体 系还不够完善，一些阻碍中小企业发展和提高竞争力因素不仅仅是企业管理问 题，还涉及到金融体系的发展、市场准入制度、信用体系建设，政府政策和监管 等一系列有关市场环境建设问题。世界经济的全球化，使企业进入全球竞争吋代。市场竞争的全球化，要求企 业进行跨国化、集团化、网络化的国际化经营。第二此世界大战结束以来，以计 算机为代表的新技术革命大大改变了工业的生产管理，组织结构和整个经济社会 面貌。20 世纪70年代以来，欧美许

16、多专家学者对信息技术革命产生的巨大影响 进行了大量研究，并用“后工业经济“、“信息经济”、“第三次工业革命”等名词 来描述这种经济现象。1996年OEO)(经济合作丨与发展组织）明确提出“知识经 济”概念，与第一次工业革命时期“大企业”开始萌芽，第二次工业革命时期“大 企业”的兴盛相比,第三次工业革命时期企业规模结构的变动，不再一味的向“大” 的方向发展，大批中小企业应运而生。随着生产力水平和生活水平的提高。人们 的生活消费和社会生产对信息、情报、咨询、教育、金融、服务、修理、运输提 出了更多更高的需求。从而使第三产业日益发展。第三产业一般不需要大规模的 设备投资，吸纳就业人员多，市场适应性强

17、，第三产业的发展带动大量的中小企 业的生产和发展，成为中小企业经营和发展的广阔场所。而我国的中小企业，由于自身存在着技术力量薄弱、管理水平落后、竞争能 力差、经济效益低下、资金人才缺乏等严重问题，导致在经济全球化的背景下面 临着更加严峻的考验。为了适应经济全球化的要求，我国在对国有经济实施战略 性改组过程中，组建了一些跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集 团，以解决国有经济布局过于分散的问题。但现今有些地方政府和中小企业的领 导，由于缺乏必要的战略眼光和起码的资本观念，不顾质量和前景，机械模仿， 一味求大。他们错误地认为“大”就是实力，“大”就是规模经营，“大”就是企业发 展潮流。有

18、些中小企业在地方政府的撮合下搞并购、走低成本妒张之路，将沟河 中的“小舢板”强拼硬凑成“航空母舰”。这种盲目求大的做法，不仅不能解决中小 企业在国内外大企业挤压下的生存发展问题，而且让参与并购的中小企业承担着 巨大的风险。从严格意义上讲，古塔区的大部分中小企业还谈不上具有真正的企业发展战 略。考察这部分中小企业成立、运行的现状，有的出于对地方资源的实时利用， 有的源于短期体现的市场需求，它们所制定的一些规划，既没有从客观的角度着 眼，也未从发展的趋势考察，因此表现了相当的局限性、短期性和盲目性。其次即便有些企业巳经或者说开始着手发展战略定位的研究，从指导思想、 具体内容和实施，都未完全脱离计划

19、经济时期政府主导体制的窠曰，带有很深的 计划经济年代的那么一种烙印。以此定位的发展战略，有的整个儿还是长官意志 的产物，根本无法适应激烈的甚至可以说残酷的市场竞争，有的不可避免地成为泡沫经济的畸形儿。再次，我国的市场经济体制还刚刚在发育健全，应当与之配套的法规政策尚 待进一步完善。在这种特定的社会政治、经济环境下，中小企业弹精竭虑、竭尽 全力的，首先是如何解决企业的生存和员工的吃饭问题，因此无暇顾及系统的企 业发展战略性研究和实施，即使花了一些吋尚，邀请一些专家实地咨询，坐而论 道，也往往流于形式，或者代之口号，真iH 具有宏观与微观结合、理论与实际结 合、短期与长远结合的，具有科学性、全面性

20、、权威性、指导性，因而具有效益 性的企业发展战略，依然是风毛麟角。势单力薄的中小企业所面对的强大竞争对手，既有国内的大型企业集团，又 有国外的跨国公司，其生存环境日益艰难。但对于作为古塔区经济基础的大量中 小企业来说，不能因其自身的弱势而否定其继续存在和发展的必要性，也不能简 单地走盲目扩张的道路，必须在深化改革中科学地确定自身的发展战略，使古塔 区中小企业走出一条健康发展的道路。1. 3本文的研究内容和研究路线随着21世纪的到来和中国加入WTO以后，古塔区中小企业如何面对国内外 大型企业和跨国公司强大竞争压力，在国内市场将一下子完全与其它先进国家一 样的状况下，古塔区的中小企业如何从国有经济

21、体系下向市场经济转变，充分发 扬自己的优势，在新条件下发展壮大自己，科学地研究古培区中小企业发展战略， 制定出适合自己发展的新路。本文对古塔区中小企业的优势、劣势、生存和发展的机会与威胁进行分析和 比较，提出了古塔区中小企业实现其生存和发展的各种可能的战略性选择，最后 按照斯沃特分析的方法从中选出古塔区中小企业发展的最佳战略,以及运用熵权 分析的方法,进一少为古塔区中小企业的产业结构优化及主导产业的选择作了详 尽的阐述与评价，以便为古塔区屮小企业实现长远的发展奠定了基础，也为我国 中小企业今后的发展提出了意见和建议。 -具体研究路线如图1一1所示：1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴中小企业界定

22、及古塔区中小企业现状分析我区域经济的特征和趋势古塔区中小企业战略要索评价世界中小企业的发展古塔 区中 小企JI/ Jt古塔 区中 小企古塔 区中 小企 业外古塔 区中 小企 业内iH ？rs本情况制改苹部因 素分 析部W 素分 析古搭L劣中小企业外 部W 索 V1M介古塔区中小企业 综仓W素VI价W素 评1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴第二章世界中小企业的发展及对我国借鉴在经济全球化浪潮席卷而来，国际市场竞争日益加剧的情况下，当今世界 经济发展在企业组织形态方面的变动出现了两个明显而重要的趋势：一是全球并 购规模空甜，少数企业的规模与市场占有额越来越大； )

23、一个趋势是世界各国都 曰益重视中小企业的作用，采用各种措施积极扶持中小企业的发展。由于经济发展的状况不同，欧美一些经济技术发达国家经济的发展速度和 企业整体科技水平都比较高，所以其高新技术产业均比较发达，相关政策机制也 比较完善，因此，世界主要经济发达国家的企业分类中往往不单独使用“高新技 术企业”的概念，他们所强调的是与大企业相对应的在市场经济中发挥重要作用 的中小企业的活力及相应发展环境问题。进入20世纪90年代以来，发展中小企 业成为振兴国K经济的重要平措，在世界范囤内 兴起了扶持发展t小企业的浪 潮。我国中央和地方政府正致力于发展中小企业，希望通过大力发展中小企业， 来发展经济，并且直

24、接利用市场机制解决失业问题。世界许多发达国家的经验证 明了，中小企业的发展是促进经济用长和降低失业率的有效途径。2.1美国中小企业一 .美国中小企业的地位和联邦政府的作用1.美国中小企业发展概况在美国，凡雇员人数在500人以下的、年营业额在600万美元以下的企业均 属于中小企业。中小企业在美国经济占有举足轻重的地位，美国副总统戈尔甚至 称其为美国经济的待梁。1990年美国中小企业数量占到企业总数的98. 5%,吸收 了 2/3的就业人员，创造了 50%左右的产品与劳务。1996年仅中小企业的出口总 额就达1800亿美元，占全国出口总额的30%,尤其是美国7. 5万家小型高科技 公司成为促进技术

25、创新的重要源泉，而美国高科技产业里面，94%的雇员是在小 于500人的企业就业：有73%的雇员是在少于20人的小企业中发展。截止2000 年5月，全美共有2500万个小企业，占美国全部企业户数的99%,其中1700方_ 户为个人独资拥有，80%的雇员在20人以下的小企业，70%为家庭经营的小企业，55%的创业者为妇女。据美国联邦众、参两院小企业委员会和小企业管理局介绍， 在美国平均每10个人拥有一个小企业，美国连续十几年新净增的就业机会全部 是lii小企业创 造的芙国近年出 现的微软、英特 尔、思科、耐克等著名大公司都 是由小企业发展起来的。据有关经济学家分析，美国经济连续10年持续增长、 物

26、价保持稳定、失业率持续走低的一个重要原因，就是以小企业为主体的就业与 创新机制的形成。中小企业已成为推动美国经济增长的一支重要力量。因此，推 动和扶持中小企业健康发展也成为美国政府的一项重要工作。2.美国政府负责发展小企业的机构和政策措施在美国，小企业被认为是社会的弱者，但同时又是社会就业的主体和最活跃 的创新者。为保护小企业的利益，1953年美国国会通过了小企业法案和小 1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴企业融资法案。依据法案，1953年美国联邦众、参两院分别成立了小企业委员 会，并同时成立了美国联邦小企业管理局。美国联邦小企业管理局成立于1953年，是直接隶属总统的联邦政府独立工 作机构，

27、其前身是小军火工厂管理局，1998年由副部级升格为正部级。联邦小 企业管理局共有3000名工作人扱，总部设在宵都华盛顿，在全国50个州设有 96个区域和地区性直属办公室。按照小企业法案和小企业融资法案的 规定，联邦小企业管理局有四项基本职能：一是负责小企业信用担保体系的运行， 以担保方式帮助小企业从商业银行获得贷款；二是保证小企业获得政府采购，美 国法律规定联邦政府采购中必须保证小企业获得23%的份额，并要求大企业获得 的政府采购份额也必须将其中的20%转包给小企业；三是资助社区建立小企业微 型贷款中心等机构，帮助少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业；四是为 小企业提供信息以及免费培训、咨

28、询等公共服务，资助小企业发展中心和帮助小 企业投资公司JT展业务。早在80年代初期，适应当时美国社会经济形势发展的需要，美国政府召开 了一次规模空前的小企业代表大会，制定了 1981“1990年间必须实现的六项 标准：其一，在税收和贷款方面给予小企业以特别的优惠：其二，简化了小企业 申请贷款方面的手续，缩短审批贷款的时间；其三，鼓励私人对于小企业在经济 管理和发明创造方面的支持和帮助；其四，在外贸、能源和技术发展与创造方面 为小企业提供良好的机会：其五，对准以从政府得到订货合同和贷款的小企业给 予帮助：其六，通过各种渠道，使联邦政府能及时地听到小企业的声音。1M5 年，美国政府再次召开了中小企

29、业代表会议，讨论美国中小企业的发展以及政府 支持问题。1997年6月，美国政府又宣布了一系列鼓励和保护中小企业发展的 政策措施，包括帮助中小企业上网推销产品，扩大中小企业参与政府采购计划， 向小企业提供免费财经咨询以及帮助小企业建立职工退休金计划等。克林顿政府 主要通过对于更多的小企业提供税收减免、增加资本供应的易得性、支持技术创 新、减少对于中小企业的政策管制、为中小企业开拓国外市场以及加强美国的劳 动力，来扶植美国中小企业的发展。根据1997 年纳税人税收减免法，美国小企业 在今后10年中将会得到数以十亿美元计的税收减免二、美国为小企业发展服务的社区性融资与发展机构美国是自由市场经济国家，

30、为小企业发展提供服务的各类社会中介机构非常 多，包括各类商会、同业协会、会计、纳税、信息、培训、咨询、投资、法律等 中介机构，它们都是私人投资设立的并以盈利为主要目的。1. 社区化的小企业发展中心在美国共有1200个小企业发展中心，它们以所在社区为范围，围绕个人创 办小企业和小企业融资，为小企业创业者和经营者提供培训、信息及编写商业计 划书有关的咨询等服务。小企业发展中心的设立要经美国联邦小企业管理局批 准，一般由个人和所在社区的大中专院校组建，属于私营机构但要由社区院校负 责管理。小企业发展中心可以向美国联邦小企业管理局及所在州、县政府申请资 1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴助，获得资助的

31、小企业发展中心要按照规定要求为小企业提供免费服务，在规定 业务之外也可以提供有偿服务。小企业发展中心一般是通过聘请会计师、律师、 教授等专业人士和已退休的专业人士（包括企业经营管理人员）作为顾问，为小 企业提供服务。2. 社区化的小企业投资公司在美国共有369个小企业投资公司，它们以所在社区为范围，为创业过程中 的小企业提供创业资本D 1999年共向小企 业提供创业投资5亿美元。3. 以成长型小企业为服务对象的社区开发公司Ill:界中小企业的发展及对我_谱整在美国共有270家社区开发公司，它们以所在社区为范围，为成长中的小1企 业提供诸如土地、厂房等主要固定资产方面的长期债务融资。社区JT 发

32、公司为非 盈利性公司，以促进所在社区小企业培加就业岗位和区域经济发展为宗旨，可以 获得美国联邦小企业管理局和银行合作提供长期的固定利率的融资支持。4.以帮助少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业为自的社区微型贷 款中心。在美国共有270家社区微型贷款中心，它们以社区为范围，为少数民族、妇 女、退伍军人创办和经营的小企业提供微型小额愦务融资-社区幵发公司为非盈 利性机构，以帮助所在社区少数民族、妇女、退伍军人通过创办小企业脱离贫困 为宗旨。三、美_小企业信用担保体系美国属于联邦制国家，联邦政府与州、县、市之间的财权和事权划分非常清 楚。同时，美国又是自由市场经济国家，政府与社区之间在发展经济中

33、职责分工 也非常明确。所以，在美国形成了三套小企业信用担保体系：一是由美国联邦小 企业管理局直接操作的全国性小企业信用担保体系；二是由地方政府操作的区域 性专业担保体系；三是社区性担保体系1. 全国性小企业信用担保体系开展小企业信用担保业务是美国联邦小企业管理局的西项职能之一，也是其 首要任务。由美国联邦小企业管理局直接操作的全国性小企业信用担保体系，起 步于1953年.1999年美国联邦小企业管理局及其在各地的96个办公室共为小 企业担保5万笔，帮助小企业获得银行担保贷款130亿美元，平均每笔担保贷款 24万美元。全国性小企业信用担保体系由美国联邦小企业管理局及其在各地的96个办 公室直接操

34、作，一般采取选择协作银行以直接担保和授信担保方式进行。在全美 共有7000家商业银行参加了全国性小企业信用担保体系作为协作银行。2. 区域性专业担保体系美国各地情况不同，区域性专业担保体系各有特色。如加州出口信用担保体 系成立于12年前，其目的是帮助加州地区的小企业扩大出口，釆取政府出资与 协作银行合作方式，通过分担银行发放贷款的风险，使银行不仅关注小企业现实 的现金流量，更关注小企业未来收益，使小企业成为银行稳定的客户-在这个区. 域性担保体系的帮助下，许多小企业成为成功的出口商。Ili:界中小企业的发展及对H措鉴103.社区性小企业担保体系由于美国联邦小企业管理局直接操作的全国性小企业信用

35、担保体系和协作 银行遍布全美各地，因此，小企业对社区性小企业担保体系的需求不大，社区性 小企业担保体系的主要作用是帮助社区内的贫困人口通过创办小企业实现脱困。 四美国政府的技术创新计划与技术孵化 1.技术创新计划美国联邦政府主要是通过小企业管理局来实施各种促进中小企业发展的政 它是美国政府的一个独立机构。1997年，小企 业管理局根据小企业 条所确定的贷款担保计划批准了总额达946万美元的45288笔贷款 担保，较1996年增加了 23%:根据合格 发展公司(CDC)贷款计划提供了 总值达 14. 4亿美元的4131 笔贷款。从推 进中小企业技 术创新活动的角度来看，迄今 为止，美国小企业管理

36、局实施的一个最为成功的计划是中小企业技术创新计划 (SB1R)。该计 划是根据美国国会于1982年通 过的小企业创新发展法而于1983 年开始实施的，其主要内容是要求年研究幵发经费款在1亿美元以上的联邦政府 机构要按一定比例向SBIR拨出专款用于资助小企业的创新研究，山小企业管理 局的技术办公室负责协调与组织，研究开发经费超过2000力1美元的联邦政府机 构每年要为屮小企业确定科研项目和目标。有资料表明，到1995年底，参加中 小企业创新研究计划的有11个政府机构，共向 该计划提供拨款55 亿美元。同期， 中小企业创资助金融超过40亿美元以上。目前，美国国会己经将该计划延期到 2000年，并且

37、规定联邦政府各部门用本部门以外小企业创新活动的经费可以逐 年增加。中小企业创新研究计划的巨大成功对于国会小企业委员是一个极大的鼓 舞。在它们的倡导下，美国国会于1992年通 过了 , 并据此于1994 年实施了一个实脸性的小企 业技术转移研究计划(STTR),要求部 分联邦机构拿出其开发经费的一部分用于支持面向中小企业的技术转移活动，其 宗旨是促进中小企业与非盈利性研究机构之间的合作，以此促进先进技术更好地 向中小企业的转移，从而加强公共和私营部门之间的合作伙伴关系的发展。2.技术-化第二章世界中小企业的发展及对国借鉴美国地方政府以及其它非联邦政府机构也积极采取各种措施促进中小企业 的发展这主

38、要表现在各州政府对于以培育小企业为主要职能的技术赂化器的支 持及其发展上。一般来讲，所谓技术解化器其主要目标是通过将技术、决宵、 企业家才能与资本联结在一起来建立起来的，主要目的是促进技术向当地经济的 扩散。大多数美国的技术摊化器是直接或间接与大学相联系的，而且都是有共同 目标，包括为企业家提供培训基地，支持在大学研究成果的基础上建立起来的以 技术为导向的企业。因此，美国孵化器的大多数完全或者部分地是由大学或者学 院赞助的。它们一般都是作为非盈利的独立实体而成立的。其它赞助机构包括州 与地方经济发展机构以及医院和研究所等私营机构。根据全面商业孵化器协会 (NBIA)1995年的数字，在北美地区

39、目前有 500家商业解化器，其中只有5%分布 在加拿大和墨西哥，其余绝大部分分散在美国50个州。2. 2英国、意大利为代表的欧洲中小企业中小企业作为欧盟经济的重要柱石，对欧盟的就业与经济发展至关重要。目 前在被统计的1800万家欧盟企业中，250 人以下的中小企业为1792. 4万家。中 小企业的产值占欧盟总产值的55%,吸收就业人数占到欧盟就业人数的70%。因 此，欧盟各成员国，都加强了对发展中小企业的支持力度。中小企业堪称德国经 济的重要支柱，法国中小企业也是国民经济的一支主力军。英国，意大利更是被 称为屮小企业的“王国”。意大利发展屮小企业的模式被卜1本学誉为“新世纪工 业发展模式之一”

40、。其成功的经验对于当前我国中小企业的创新与发展具有重要 的借鉴意义。一英国政府重点扶持小企业1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴据英国政府的最新统计，雇员少于50人的小企业(包括自我雇佣者)遍及英 国各个行业，占全部企业数量的99%,创造了 46%的私营部门就业机会，以及 42%的 产出 总额(不包括金融业)。全英每年新建小企业数十万个，现总数约有400 力1个。“小企业协会”提供的详细统计资料表明，在就业方面，全英90. 1%的 企业仅雇用9名以下的雇 员：9. 的企业雇用10 至499名；0_ 2%的企业雇 用500 名以上。从产出情况看，78% 的企业 年产出不超过10 力i英镑以上。19

41、% 在10万至 100万英镑之 间；2%在100 万至1000万英榜之间；1%在WOO 万英 镑。可见小企业在全英就业和经济发展中的作用至关重要。英国私营小企业在发 展经济、创造就业中发挥着关键作用。前保守党政府和现工党政府都大力重视和 鼓励小企业的发展，力图为它们创造和维持一个有利的经济社会环境。布莱尔首 相曾明确提出，作为英经济主要和重要私营部门的健康的、有活力的小企业，为 英社会创造着财富，就业机会以及新的创意和产品。目前工党政府实施的宏观经 济政策，除了向鼓励投资及占有股份、简化税收、促进竞争、鼓励科技发明应用 及商业化等方面倾斜外，将刺激小企业的创立和发展也作为一个带有根本性的基 点

42、。对小企业的总方针，是要求各个政府部门都努力参与，为它们创造一个更加 稳定和长期增长的基础环境，鼓励资本投入和生产率的提高，帮助它们掌握适应 未来需要的新知识和新技能。为此，英政府在公司税和所得税、商业债务支付、 监管等方面采取了一系列的鼓励、扶持性措施。工党政府上台后已连续两次削减 公司税率，将生产出低于30万英榜的小企业的公司税率由24%降低到20%这一 历史最低水平，并正在拟订继续为小企业减轻赋税的计划。政府还为鼓励新资本 投入，降低了公司税和个人所得税中的各项减税扣除额。去年9月，英政府成立 了 “进一步完善监管领导工作小组”，推动提高企业监管透明度、可靠性，周到 性、针对性、連贯性和

43、均衡性。英政府有关部门还于98年11月，在交互网上开 通“直接通向政府”主页，在网上提供包括1100多个文件的企业监管指导甚至 各种报表，使企业可以方便、迅捷地在本地“一次性”办理完成政府要求的有关 审批监管手续。此外,英贸工部在英格兰建有山200多个地方服务中心组成的“工 商联系网”。它作为一个商会合作网络，将当地企业、培训机构、行业协会、商 会、地方政府、咨询公司和各种服务业等联结起来，小企业可以通过它获得各种 咨询、商业服务和现代通讯及技术服务。苏格兰、威尔士等地区也建有类似的网 络。英政府鼓励小企业发展的一条重要途径，是向小企业提供各种具体的、实际 的财政资助，为较之大企业在资金来源上

44、更为困难的小企业解决投资发展问题。 英政府认为，在整体上，小企业主应从商业银行及金融市场提供的各种金融产品 中，获取自己的资金来源，但政府应在必要时给予企业一定的帮助自1981年 起，英政府就JT始实施“小企业借贷担保计 划”，为那些已有可行的发展方案、 却因缺乏信誉而得不到贷款的小企业担保。到目前为止，政府已为小企业担保了 6. 2万项，总值21亿英榜的贷款，现每月提供400多项这样的担保。英政府还 注重利用近年来发展迅速的非正规投资市场以及风险投资基金在小企业发展中 1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴的作用，并特别注重向新技术小企业提供财政帮助。政府各部门或会同主要银行 等投资部门，设立了

45、各项资助小企业发展的专项政府优惠贷款。如教育就业部的 “小企业培训贷款”，小企业可最多贷款12. 5万英镑用于本企业的雇员培训幵 支。其它还有名为“刺激”、“精明”、“事业开创”等各项政府基金或优惠贷款， 分别针对新创业的小企业主，进行技术革新的小企业主、创建自己小企业而成为 自我雇用者的失业人员、高新小企业主等，此外，在鼓励小企业发展的过程中， 英政府还尤其注重并采取措施推进适应未来企业发展、提高小企业竞争能力的教 育及培训工作，鼓励高新技术的发明，推广和商业化。二、意大利中小企业概况意大利在制造业企业总数中，中小企业占99. 87%,在发达资本主义国家中首 屈一指。意大利中小企业具有较强的

46、竞争力，在国际市场上享有盛名的意大利皮 革、服装、玻璃、家具、卫生陶瓷、大理石、鞋类等，绝大多数是中小企业生产 的。以家具行业为例，家具出口量居世界第一，该行业约有34000家企业，其中 10人以下的达6000多个，以生产床为主的福络公司仅有50多名员工，1996年 营业额达3600万美元。意大利的中小企业主要集中在北部、中部和亚德里亚海 沿岸。在北部和中部，以一些中小市镇、甚至村落为中心，为数众多从事丝绸、 紡织及服装、玻璃制品、陶瓷面砖等生产的中小企业星罗棋布。这些企业中，过 时的“古董”设计和先进新型设备并存。三、意大利中小企业技术创新从20世纪80年代初，这些传统产业的中小企业在意大利

47、新技术、能源和环 境委员会的组织和帮助下开始将微电子、信息等髙新技术引入生产过程，变革传 统的生产工艺，进行工艺创新。80年代以來，意大利传统产业地区的屮小企业 都毫无例外地经历了工艺创新过程，利用了电子计算机、信息技术，建立了计算 机信息网络系统从而达到了生产过程经济性和产品灵活多样的目的，很多地区的 企业还引进了 CAD、CAM系统 ，如科莫的丝绸纺织加工区。正是这一系列的创新 活动，使得意大利传统产业的中小企业获得了新的生命力，从而在竞争激烈的国 际市场上独领风-骚。意大利技术创新的重要经验是注重动员社会各方面的综合力 量来促进创新活动。1.科研机构的支持。意大利的众多科研机构从不同的角

48、度以不同的方式对 其中小企业的技术创新活动给予了支持，其中最为突出的是意大利第二大科研才几 构意大利工商部下属的工业性应用研究机构，在全H有10个科研基地，主要从 事环境、能源方面的新技术研究。它帮助意大利的中小企业积极推广已成熟的技 术成果，帮助中小企业发展。在中小企业的技术创新过程中，正是由工业性应用 研究机构承担如何将微电子、信息等高新技术与传统产业相“嫁接”的技术工作。1. 财政税收的支持。为帮助中小企业筹措创新基金，意大利设立了 “技术 创新特别滚动基金”，以支持企业采用可以生产新产品或改进现有产品或更新生 1U:界中小企业的发展及对我国惜鉴产流程或改进现有流程的重大先进技术。对中小

49、企业资助无偿的占50%,其余的 可以是贷款，为来用先进技术设备的中小企业提供帮助。如1983年，意大利政 府向雇员在300人以下、技术设备额不足115亿里拉的中小企业以优惠的价格出 售或出租数控自动化设备和计算机控制装置。另外，国家还向为中小企业获取贷 款提供担保的组织给予补贴，对中小企业进向国际市场提供优,对落后地区和 工业萧条地区的中小企业给予特别优惠，大多来用直接补贴的形式。对企业在技 术创新方面的投资，优惠的方式也可以给予直接补贴，如采取减税的办法，其款 项同直接补贴额相等。国家对法律规定的创新投资，在1991 一1993年内，提供 相当投资额25%或20%税收优惠。2. 中介服务机构的支持。意大利为中小企业服务的机构多于群星，其中包 括象中小企业技术创新推广中心之类的专门帮助中小企业技术创新的服务机构。 这些服务机构的只能包括：向中小企业传播技术信息和技术知识，促进地区经济 体系的革新进程：促进中小企业间的技术合作和企业网络的发展；为中小企业技 术创新提供质检、各种认证、技术培训等多方面的服务；为中小企业技术创新创 造良好的外部环境等等。这些服务机构大多有