1、关于当前粮食产业经营情况的汇报粮食生产是我市农业的主导产业，也是直接关系到农民增收的大事。随着我国加入 WTO 和粮食市场化改革步伐的不断加快，龙头带基地，品牌促流通的贸工农一体化经营之路，已成为农民增收，企业增效的迫切需要。目前，我市粮食企业积极推行“市场+龙头企业+农户 ”的经营模式，发展订单农业，提升粮油品质，增进农企效益，但由于种种原因，经营形势喜优参半，现将有关情况汇报如下：一、粮油产加销现状我市耕地面积 46.62 万亩，其中水田 35.08 万亩，旱地 11.53 万亩，盛产水稻、玉米、红苕、大麦、小麦、土豆等粮食作物，常年播种面积 6772 万亩，总产早量 44.4 亿斤，主产
2、油菜籽、芝麻、花生等油料作物，常年播面在 30 万亩左右，总产量 50005600 万斤。我市已成为湖北省重要的商品粮油生产基地之一。1、生产情况。我市常年三稻计划播面 46.8 万亩，三稻生产总量 3.4 亿斤左右，扣除农民口粮、饲料用粮、种子粮、农民合理储备后，三稻商品量 1.6 亿斤左右。鉴于今年是我市粮食全面放开的第一年，个体粮畈、私营加工业主等收购主体参与收购，粮食部门发挥主渠道作用，预计可以收购 7000 万斤。去年，我市油菜籽秋播面积 25 万亩，鉴于今年油菜籽在成熟收割期（4、5 月份）受长时间雨水影响，倒伏、生芽、霉变现象比较严重，产量、品质受到了很大影响。预计油菜籽生产总量
3、在 2500 万斤左右。我市个体油榨作坊 110 多个，收量在 900 万斤以上，个体商畈参与收购，数量也在500 万斤左右，剔除农民食用和用种 1000 万斤，粮食部门预计可收购 300 万斤。最近，我局以粮食信息形式发布了一期“近期油菜籽市 场供求” 信息，下发了关于认真做好油菜籽收购的通知文件，要求企业站在服务“三 农” 的高度，搞好 优质服务，敞开收 购农民要卖的油菜籽。另外，为了抓好粮食收购，切实为农民办实事，今年 12 家农村购销公司和赤马精米厂落实订单基地 13 个，面积 15022 亩（早稻 7452 亩，中稻 7570亩），与 3408 个农户签订订单合同 2695 份，基地
4、订单收购 1200 万斤。但这些订单粮食基本上是是稻和常规中稻，不适宜精深加工，打造品牌。2、加工情况。粮食部门共有粮油加工企业 9 个，其中油脂加工企业 1 个，大米加工企业 8 个，固定资产总额 2100 万元，日生产能力 440 吨，年生产量可达10 万吨（陆水油厂 50 吨/日、新店 24 吨/日、赵李桥 75吨/日、茶庵 20 吨/日、官塘 75 吨/日、神山 50 吨/日、车埠 20 吨/日、黄盖湖 24 吨/ 日、储备库 50+50 吨/日）。其中储备库赤马精米厂投资 150 万元，于去年 12 月建成投产，日生产能力 50 吨，整个工艺从清筛、碾米、抛光、筛选等十几道工序，全部
5、实行自动化，全部真空保鲜包装。该厂生产的“ 小乔” 牌珍米荣获 第五届湖北省粮油精品展销银质奖和省评定“放心大米 ”称号，是我市大米精加工龙头企业。陆水油厂是 84 年由原商业部武汉粮食科学研究所系统设计而建成，日处理原料 50吨，主要生产菜油、豆油、饲料，资产规模 1693 万元，是我市油脂加工龙头企业。由于我市优质稻原料不足，赤马精米厂只加工两优培九大米 10 万斤，黄盖湖加工救灾大米 33 万斤。尽管这两年，我市大力提倡发展优质稻，推出订单农业，但由于农民单收割、单整晒、单储存的意识不强，造成了品种混杂，加之，我市大多数乡镇仍然在发展冈优、汕优、金优等杂交常规品种，造成了优质覆盖率不遍，
6、原料来源不足，生产一直处于低谷徘徊。3、销售情况。截止目前，省锁定我市原定保护价粮食库存 25104 万斤，账面均价 54.4 元/百斤。其中2001 年粮食 6648 万斤，帐面均价 51 元/百斤；2000 年粮食 5698 万斤，帐面均价 53.5 元/百斤；1999 年粮食2116 万斤，帐面均价 53 元/百斤；1998 年粮食 3548 万斤，帐面均价 55.5 元/ 百斤；1997 年粮食 7094 万斤，帐面均价 60 元/百斤。根据省政府“ 关于进一步深化粮食流通体制改革的意见” （鄂政发200212 号），今年省政府对市县长和粮食局长实行双线粮食销售压库目标责任考核，要求三
7、年内处理完定保护价粮食，从根本上消灭亏损源。按照文件规定，三年内处理完我市定保护价粮食，需要价差补贴金额 4500 万元左右（2000、2001 年粮食省补贴 5 元/百斤，地方补贴 3 元/百斤计算；1999 年以前粮食按市场行情测算需要补贴25 元/百斤计算）。今年元至 5 月份，在省政府出台2000 年、2001 年粮食销售价差被补贴 5 元/百斤、市政府补贴 3 元/百斤的情况下，我们力克市场疲软，抢抓周边县市将销未销的缝隙，全力销售 2001 年生产的中籼稻谷 4000 万斤。但是，99 年以前超期储存粮和陈化粮无法实现顺价销售。其原因：一是 99 年以前粮食品质较差、虫蚀严重、库存
8、价位高。二是储存条件差，陈化快。我市租借社会仓库 65 栋，存粮 5786 万斤，这些租借仓库大多是 50、60 年代建造的茶叶仓、供销仓，上漏下潮现象严重，极不利于储存粮食，加快了粮食陈化。三是地方政府需用包干风险基金销售 99 年以前粮食价差补贴办法尚未出台。目前省政府、咸宁市已下达我市今年处理 99 年以前粮食任务 3700 万斤。为了完成这个刚性任务，建议先销售价位低的粮食，即销售 99 年全部库存粮食 2116 万斤；销售 98 年粮食1584 万斤。并请求市委、市政府尽快出台 99 年以前粮食价差补贴促销压库办法。1、粮油单产低，生产效益不高。粮食单产 303 公斤/亩，油料单产
9、90 公斤/ 亩。主要粮食粮油作物的单产潜力很大，如稻谷单产一般正常水平为 450510 公斤/亩，而我市早稻平均 单产 322 公斤/亩，中稻 340 公斤/亩，晚稻 366 公斤 /亩。油菜籽单产一般正常水平可达 150200 公斤/亩 ，而我市只有 85100 公斤/亩，单产不高的原因主要是技术和资金投入不足，生产水平相对落后，土壤改良不够，自然灾害的抵御能力不强所致。2、大路货多，精优品种少。近几年，我市在稻种引购上比较落后，省农业厅、省粮食局联合公布推荐的优质品种，我市除早籼舟优 903 外，中晚籼品种没在名下。全市仅有官塘石榴泉村有 3000 亩杂交水稻制种基地和良种繁育基地，年可
10、从杂交水稻种子 25 万斤左右，但品质是否优良、品种是否适销对路、消费者是否认可，尚未真正定论。唯一叫得响的柳山中杂再生稻，在近两年中日益减少，甚至很少（去年年关，省粮食局想从我市购进再生稻大米 3 万斤，却找不到货源）。这些都是造成我市水稻常规品种多，优质稻覆盖率不高的主要原因，也是制约粮食加工行业、粮油产品打不开市场的直接原因。3、油脂加工龙头企业难启动。陆水油厂是我市油脂加工重点企业，设计生产能力为日处理原料 50 吨，共有清理预榨、浸出、精炼、饲料及动力 6 个车间，原料仓库 6 栋，仓容 750 万斤，贮油罐 5 个计 125（t），资产规模 1693 万元，80、90 年代是我市骨
11、干红旗企业，在前几年油脂市场放开，竞争激烈的情况下，油厂受资金瓶劲制约，仅靠借贷微量资金和让利代加工等办法间歇启动，经济效益每况愈下，银行贷款 1017 万元（中行贷款 260 万元、工行贷款 504 万元、农行贷款216 万元、信用社贷款 37 万元），应付账款 247 万元，待处理流动资产损失 277 万元，资产负债率高达173%，已严 重资不抵债，企业处境越来越艰难，今年已面临难以启动生产的境况。但该厂油脂产出率、产品质量仍处于全省前列。4、流动资金严重短缺。赤马精米厂、陆水油厂等粮油加工龙头企业流动资金奇缺，没有得到任何一家商业银行的一分钱贷款，这是经营不畅，不能形成规模经营的主要制约
12、因素。此外，粮油加工体系、流通体系（粮油批发交易市场规范管理）、市场信息体系建设不够，打造品牌、占据市场的能力较差；农业技术服务体系、服务方式和手段有待进一步完善和提高；现有农技队伍知识结构老化，农民市场意识淡薄，栽种品种老化，耕作技术原始，收脱单一，收储混装等等。四、几点建议粮食产业是粮食的生产、加工、储藏、运输、贸易等五大行业相互联动、相互支持的一个完整产业链，它涉及到整个粮食生产、流通和消费庞大产业群和完整产业链的总和。我市有发展粮食产业化的优势条件，一是市委、市政府高度重视，把粮油产业化发展作为今年全市九大产业规划之一，符合城市产业发展方向。二是水陆交通运输条件优越。三是有比较完善的粮
13、食贸易体系（粮油经营一条街和正在建设的粮油精品超市）。四是具备较强的粮食加工能力和较高的加工能力和较高的加工水平。这此，对搞好我市粮油产业化经营提出如下建议：1、统购优质品种，实行规模种植。种子部门要会同粮食部门，在广泛兴入市场调查、了解需求信息的基础上，选购市场畅销、消费者认可的优质粮油品种，从源头上解决好产品升级，解决好农民产得出、销得了、能增收问题，这是调优关键。种子部门要集中统购23 个优质品种（不要多而杂），形成集中连片，规模种植，以便实行统一技术指导，开展统一收储等产后服务。在加大优质水稻、油菜籽等推广力度的同时，彻底打破我市稻谷品种繁多，品质低劣的现状，因势利导，循序渐进地为农民
14、在品种选择、科学种田、结构调整等方面多办事，发展特种种植，提高集约化水平，形成优质质量和规模效益。2、推广应用新技术，提高产量品质。粮油产业是我市传统产业，产量不高、品质不优、市场竞争力不强的主要原因是新技术应用不力。当前和今后要着力推广：地膜覆盖栽培，包括地膜花生、地膜玉米；化学调控技术，包括多效唑培育壮苗，土壤调理剂应用。芝麻除草剂；水田除草剂，油菜叶面喷硼，旱育抛秧；无公害农药应用和生手防治技术，配方施肥技术等。3、千方百计解决企业启动资金钉站在我市发展大局出发，市政府牵头有关涉农部门配合，共同与商业银行沟通，以诚相待，在不回避困难的情况下，将企业的经营前景、市政府发展规划和市场需求情况
15、向银行部门汇报，寻求支持，融通资金，启动陆水油厂，盘活赤马精米厂。4、规范粮食批发市场，拓宽本地销售市场份额。目前，我市粮食交易活动大多是在场外进行，粮食交易地处在一个自发的、缺乏规范约束的无序状态，且我市大米食油市场绝大部分被外地挤占，这种运行对我市优质粮油发展，增加农民种粮收入是很不利的。为此，建议市政府协调规范好我市粮食进场交易办法，发挥即将竣工的 1500 平米粮食批发交易市场的作用，要求工商部门对进入粮食市场交易的经营主加强管理，税务、工商部门要适当减免有关税费，着力鼓励、支持销售本地粮油（城市居民大米年销售量 30003500 万斤，食油 800、1000 万斤），切实解决好我市粮
16、油生产出路问题，真正做到农民生产的优质粮油实现增收目的，激发农民积极性，以加快推进优质化进程。5、搞好粮食产业化，老需要政府搭台。调整种植结构，优化粮食品质，发展粮油产加销一条龙，涉农部门运作是条件，税务、工商、银行部门支持是保证，政府搭台是关键。因为一家一户分散的粮食生产，决定了农民的种植习惯千差万别，只有政府、村组干部才有无法比拟的组织优势和威信，才能对此类问题作出协调。建议政府、税务、工商、银行部门尽快出台促进我市粮食产业化发展的优惠政策措施，支持、引导、鼓励、推动农业产业化快速发展，此外农业种子部门也是粮食产业调优的重要涉农部门，种子供应直接关系到品质调优。粮食企业只有在当地党委、政府
17、的支持下，在税务、工商的政策优惠下，在银行信贷资金的扶持下，在有关涉农部门的配合下，才能更好地组织实施粮食订单操作，盘活以赤马精米厂和陆水油厂为龙头的粮油加工企业。三、粮食产业发展设想1、培植九大万亩优质稻基地，实行以赤马精米厂为龙头的“ 小乔” 珍米 产业化经营。在政府、涉 农部门大力扶持下，在柳山、黄盖湖、官塘、车埠、赤壁、神山等9 个镇各建立一个万亩优质稻米基地，与宵户签订产销合同。充分利用政府即将出台的“龙头 企业” 在税收、资金投入等方面的倾斜政策，发挥赤马精米厂新设备优势，形成“ 龙头+基地+农户”的相对集中模式，对订单优质稻实行精加工，争取再上以粮食为原料的食品深加工生产线（有关
18、资料表明，粮食初加工可增值2030%，加工成食品可增值 110 倍），把初级产品加工成附加值高、竞争力强的系列产品，利用自己的销售网络渠道，统一对外销售，实现集生产、收购、储存、运输、加工、销售于一身，真正打响“ 小乔” 珍米品牌，形成国有粮食企业和农民粮食生产互补互助的新机制。2、建立以效益为中心的投入机制，启动陆水油厂，打造赤壁食油品牌。对陆水油厂原欠银行贷款、往来债务实行不良债务处置勾销，采取售租结合办法，由陆水油厂一次性竟价出售主要生产设备，租赁附属设施，请求银行部门投入资金 500 万元，用于设备更新、技术改造、生产用流动资金，实行股份制改造，规范完善公司法人治理机制，税务、工商等部
19、门减免 5 年税费，进一步深化企业内部人事、劳动分配制度，实行竞争上岗，优化组合，合理配置劳动力资源，激发员工的潜能。并采取年终股金红利转股、转让银行贷款配备个人名下扩股、自愿现金入股等方式，减少银行贷款规模，优化资本结构，使股本逐步向经营者、管理者和技术骨干集中，打破平均持股的大锅饭，增强董事会、监事会和中层领导骨干的风险意识、责任心和事业心。通过抓创新、破枢框、抓枝改、上规模，抓销售、拓市场，抓质量、创品牌，抓管理、提效益，进一步发展壮大油脂加工龙头企业。3、跨越三大市场。要通过加强采购原料管理、生产质量管理、资金营运管理、生产技术管理、人员管理、生产成本管理，努力塑造企业和产品新形象，打
20、造精品，靠信誉、质量、服务，赢得客户，舞活粮油加工龙头企业，实现“占领 赤壁市场，巩固两湖市 场，开发南方市场”的 战略目标 ，从而带动全市粮油生产结构大调整，粮油品质大提高，实现农民大增收，企业大增效，使优质粮油的发展成为我市粮食产业的主流，成为我市粮食企业再次崛起的启动点和新的经济增长点。2002 年 7 月 16 日原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥
21、用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；
22、实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输
23、时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣
24、传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工
25、作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安
26、全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队
27、在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内
28、容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交
29、通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村
30、经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的
31、管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡
32、镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交
33、通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性
34、召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
